推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)天心發(fā)展后勁24114147265

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)天心發(fā)展后勁 青干班第四實(shí)踐調(diào)研小組 摘要：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)新型工業(yè) 化、新型城市化地協(xié)同發(fā)展，是時(shí)代地潮流，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地必 然趨勢(shì).2018年湖南省制定地“十二五”規(guī)劃指出 ，要以加快經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持以建設(shè) “兩型社會(huì)”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變地目標(biāo)和著力點(diǎn)，以新 型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化為基本途徑，著力 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，保障改善民生，深化 改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定.對(duì)此,天 心區(qū)應(yīng)以此為重大機(jī)遇，充分研究本區(qū)地優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，包括利用國(guó) 家擴(kuò)大內(nèi)

2、需地機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展.根據(jù)區(qū)委黨校地統(tǒng)一安 排部署，青干班第四實(shí)踐調(diào)研小組11人歷時(shí)1個(gè)多月，走訪20 余家企業(yè),10余家部門單位，聽取了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展地意見和 建議，形成了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地調(diào)研報(bào)告.b5E2RGbCAP 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢(shì) 一、天心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 近年來(lái)，天心區(qū)在市委、市政府地正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平 理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終 把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化改革、開拓創(chuàng)新，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)發(fā)展 方式地要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力培育優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化 建設(shè),實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)

3、又好又快健康發(fā)展.借助省政府南遷和長(zhǎng)株 潭一體化等機(jī)遇，全力打造長(zhǎng)株潭核心區(qū).區(qū)政府以擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 為突破口，圍繞“一個(gè)增長(zhǎng)極、兩條產(chǎn)業(yè)帶、三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈”地產(chǎn) 業(yè)布局，狠抓中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大做強(qiáng)物流園區(qū)，穩(wěn)定繁榮文 體、旅游、商貿(mào)、休閑等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)地發(fā)展和優(yōu)勢(shì) 企業(yè)地就地?cái)U(kuò)張，使全區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展水平邁上了新地臺(tái)階.天 心區(qū)目前區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)435戶其中規(guī)模以上62戶,已基本 形成了具有一定規(guī)模、富有地方特色、門類相對(duì)齊全地四大主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：機(jī)械制造業(yè) 以長(zhǎng)沙天鵝工業(yè)泵股份有限公司、長(zhǎng)沙 機(jī)床廠有限公司等為主體），電器和電子加工行業(yè) 以湖南開關(guān) 廠、長(zhǎng)沙南方自動(dòng)化電器設(shè)備廠、湖南省

4、電力線路器材廠為龍 頭），電力業(yè) 以五凌電力等企業(yè)為主力），光伏產(chǎn)業(yè) 以湖南紅 太陽(yáng)新能源有限公司等為代表），奠定了以機(jī)械、電子電器、電 力和光伏產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)地工業(yè)發(fā)展體系.同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源 產(chǎn)業(yè)在我區(qū)也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，目前已涌現(xiàn)出如湖南國(guó)浩工程設(shè) 備、長(zhǎng)沙南泥灣食品廠和湖南孚德食品有限公司等發(fā)展前景看 好地優(yōu)勢(shì)企業(yè).產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：plEanqFDPw 一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì).2009年我區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 229億元,是“十五”末期 55億元地4.1倍,較上年增長(zhǎng)20% ; 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值203億元，是“十五”末期 50億 元地4倍，較上年增長(zhǎng)25% ;規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)

5、利稅 32億元,較“十 五”末期增加26億元，增加率達(dá)328% ;利潤(rùn)總額30.9億元,較 “十五”末期增加25億元,增加率達(dá)234% ;推進(jìn)新型工業(yè)化 各項(xiàng)指標(biāo)綜合排名列全省第二，全市第一，榮獲2009年度省、市 加速推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗單位工業(yè)經(jīng)濟(jì)地支柱作用進(jìn)一步顯現(xiàn) , 工業(yè)占全區(qū) GDP地比重從“十五”末期地 17.7%提高到2009 年地24.8% ;上繳稅金從“十五”末期地1.2億元增加到 2009年地5.55億元,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政增收和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展作出了貢獻(xiàn).DXDiTa9E3d 今年1 10月份，全區(qū)完成全部工業(yè)總產(chǎn)值183億元，同比 增長(zhǎng)39.8%,其中規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)

6、值161億元，同比增長(zhǎng) 40.9%,完成全部工業(yè)增加值50.4億元，同比增長(zhǎng)27.2%,其中規(guī) 模工業(yè)增加值44.9億元，同比增長(zhǎng)27.5%以上指標(biāo)均不含電力 由于電力系統(tǒng)指標(biāo)系一年公布一次，故暫無(wú)法統(tǒng)計(jì)電力數(shù)據(jù)，但根 據(jù)去年88億元地完成情況來(lái)看，我區(qū)電力系統(tǒng)今年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)值100億元）；實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資87.3億元，同比增長(zhǎng)38.4 % ,實(shí) 現(xiàn)技改投資60.33億元，增長(zhǎng)48.2%。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅18.8 億元，同比增長(zhǎng)17.7%,實(shí)繳稅金7.66億元，同比增長(zhǎng)13.3%,實(shí) 現(xiàn)利潤(rùn)10.9億元，同比增長(zhǎng)14%.培植湖南省城建電氣設(shè)備有限 公司、湖南道州湘聯(lián) 鲊肉食品有限公司、湖南省鑫

7、天混凝土有 限公司、湖南吉公酒業(yè)有限公司、湖南長(zhǎng)沙科倫彩印文化用品 有限公司、湖南元亨科技發(fā)展有限公司、長(zhǎng)沙欣業(yè)天宸爐窯工 程有限公司、長(zhǎng)沙市大托礦石粉廠、湖南機(jī)床廠有限公司等9 家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)企業(yè)行列 .RTCrpUDGiT 二）技術(shù)創(chuàng)新取得新突破 .“十一五”期間企業(yè)共開發(fā)應(yīng) 用新技術(shù)、新工藝 72項(xiàng),新產(chǎn)品、新規(guī)格、新包裝 117項(xiàng)，現(xiàn)有 省級(jí)認(rèn)定地企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、市級(jí)認(rèn)定地企業(yè)技術(shù)中心26 個(gè).企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地水平不斷 提高，天鵝工業(yè)泵取得發(fā)明專利7項(xiàng),通過(guò)了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心企 業(yè)三標(biāo)一體認(rèn)證，與長(zhǎng)沙水泵廠組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，并承擔(dān)了新型 高效節(jié)能產(chǎn)品地

8、技術(shù)研究，新建地機(jī)械流體產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站投入 運(yùn)行,該測(cè)試站采用優(yōu)化地管造系統(tǒng)和創(chuàng)新地水工結(jié)構(gòu)，解決了大 型水泵不能進(jìn)行真機(jī)汽蝕實(shí)驗(yàn)地難題，為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)行 業(yè)地空白.湖南紅太陽(yáng)光伏企業(yè)，授權(quán)3項(xiàng)發(fā)明專利，榮獲省委、 省政府頒發(fā)地全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗企業(yè)、2009年長(zhǎng)沙 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)等12個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；企業(yè)自主創(chuàng)新能力地提高，增強(qiáng) 了企業(yè)地核心競(jìng)爭(zhēng)能力.5PCzVD7HxA 三）支柱產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展.我們始終把培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為 重中之重，努力形成產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)一是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速紅太陽(yáng)新 能源去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元，今年以來(lái),該企業(yè)發(fā)展速度迅猛，產(chǎn)品 銷量供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景看好，今年1 10月已

9、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元, 同比增長(zhǎng)169%,預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值可達(dá) 50億元，成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 重要增長(zhǎng)點(diǎn)二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)機(jī)械、電子電器等區(qū)內(nèi)傳統(tǒng) 骨干產(chǎn)業(yè)仍然保持著穩(wěn)健地發(fā)展勢(shì)頭，其中機(jī)械業(yè)1-10月份完 成產(chǎn)值35億元，同比增長(zhǎng)37% ;電子電器業(yè)1-10月完成產(chǎn)值 14億元,同比增長(zhǎng)33.3%,這2大產(chǎn)業(yè)一直是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)地重 要支撐.三是食品加工業(yè)蓬勃發(fā)展.南泥灣食品廠、奇志食品有限 公司、輝鴻食品有限公司等一批食品加工龍頭企業(yè)正在成長(zhǎng)壯 大,1 10月完成產(chǎn)值 5.1億元，逐步形成新類亮點(diǎn).四是新興產(chǎn) 業(yè)方興未艾.國(guó)浩工程、北極節(jié)能、長(zhǎng)慶教案、飛龍環(huán)保、龍盛 實(shí)業(yè)等一批環(huán)保節(jié)能新型企業(yè)正在不

10、斷發(fā)展,1 10月完成產(chǎn)值 3.6億元,成為我區(qū)新型工業(yè)發(fā)展地重要力量LBHrnAILg 四）企業(yè)改制展現(xiàn)新活力.我區(qū)以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破 口、體制和機(jī)制創(chuàng)新為目標(biāo)地區(qū)屬改革工作已基本結(jié)束，至 2009年底,區(qū)直應(yīng)改制工業(yè)企業(yè)12戶已全面完成，區(qū)屬企業(yè)在 改制過(guò)程中采取地是人員安置和產(chǎn)權(quán)置換同步進(jìn)行地辦法，全部 解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，部分企業(yè)受資產(chǎn)限制，未能解決醫(yī)保.在整 個(gè)改制過(guò)程中，嚴(yán)格按照市屬企業(yè)改制程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面 地目標(biāo)：一是職工安置到位，基本按照市屬企業(yè)改制政策執(zhí)行； 二是改制過(guò)程平穩(wěn)，無(wú)越級(jí)上訪現(xiàn)象、未出現(xiàn)重大問(wèn)題；三是改 制監(jiān)管到位，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象；四是堅(jiān)持市場(chǎng)定

11、價(jià) ，無(wú)國(guó) 有和集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象.XHAQX74J0X 五）節(jié)能降耗凸顯新成效.2009年我區(qū)規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增 加值能耗同比下降15%,處于全省一流水平“十一五”期間，我 區(qū)堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接駐區(qū)高校和科研院所，重點(diǎn)圍繞鑄造、冶煉、表 面處理等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，充分利用光伏產(chǎn)業(yè)、國(guó)浩工程等龍 頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)，努力提高科技含量、強(qiáng)化成果運(yùn)用，大力推行節(jié) 水改造、節(jié)能變頻、廢舊原料回收、余熱利用等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng) 了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地提質(zhì)改造、優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)地發(fā)展環(huán)境同時(shí)，加 大了引進(jìn)和扶持清潔生產(chǎn)、節(jié)能、資源綜合利用等三大類工程 工程建設(shè)地力度，努力把科研技術(shù)運(yùn)用到清潔生產(chǎn)改造、廢舊物 資利用、資源配置整體優(yōu)化

12、地過(guò)程中，培植了一批節(jié)能降耗典型 示范企業(yè).其中長(zhǎng)沙電機(jī)廠通過(guò)對(duì)生產(chǎn)車間電路進(jìn)行整體改造，實(shí) 現(xiàn)節(jié)電年支出近200萬(wàn)元；德澤實(shí)業(yè)有限公司通過(guò)自行設(shè)計(jì)開 發(fā)構(gòu)建循環(huán)水和再生原料綜合利用工程，每年可減少原料使用量 1200噸.同時(shí)，注重以節(jié)能降耗社會(huì)意識(shí)地整體增強(qiáng)帶動(dòng)工作地 全盤提升，采取創(chuàng)建示范典型、開展節(jié)能宣傳、推廣節(jié)能燈具、 組織“能源緊缺體驗(yàn)月”“地球一小時(shí)”等活動(dòng)，濃厚了工作氛 圍、強(qiáng)化了民眾支持通過(guò)努力，區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源 集約利用之間地矛盾得到有效化解，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多方效 益同步提升 為“兩型社會(huì)”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).LDAYtRyKfE 六）園區(qū)建設(shè)邁出新步伐.“十

13、一五”期間，我區(qū)舉全區(qū)之 力加快園區(qū)建設(shè).區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次就光伏產(chǎn)業(yè)工 程、中信新城工程到園區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決有關(guān)問(wèn)題并進(jìn)行 工作調(diào)度，園區(qū)地發(fā)展步伐加快.2009年新引進(jìn)普瑞康醫(yī)藥、昱 程信息系統(tǒng)、華潔環(huán)?？萍?、新華聯(lián)資源開發(fā)等14家企業(yè),新 增產(chǎn)值4.5億元；注入資金1.3億元,先后啟動(dòng)建設(shè)新谷路、托 子沖路、環(huán)保路東延長(zhǎng)線和次干道十四等4條道路，建設(shè)長(zhǎng)度 3.8公里,為園區(qū)建設(shè)地快速推進(jìn)提供了有力地保障.Zzz6ZB2Ltk 二、天心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足 目前在美國(guó)金融風(fēng)暴引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，外部需求大幅減少 地情況下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)地調(diào)整已經(jīng)加速，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮悄 然開

14、始，在秉承“兩型社會(huì)”和可持續(xù)發(fā)展地理念下，如何抓住這 輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地機(jī)遇將成為天心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地關(guān)鍵.而要抓住這輪 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地機(jī)遇，就必須對(duì)天心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地優(yōu)勢(shì)和不足有明確 且清晰地認(rèn)識(shí).dvzfvkwMI1 一）天心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地優(yōu)勢(shì) 天心區(qū)位于長(zhǎng)沙城區(qū)南部，轄9街1鎮(zhèn),66個(gè)社區(qū)居委會(huì)，12 個(gè)村委會(huì)，面積102平方公里 含水面30平方公里），人口 39 萬(wàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面擁有眾多優(yōu)勢(shì).rqynMZNX1 1、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì) 天心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，省府地南遷和長(zhǎng)沙大道地通車，使 天心區(qū)在長(zhǎng)株潭地核心區(qū)位和長(zhǎng)沙市地戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)更趨明 顯；交通非常方便，長(zhǎng)沙大道氣勢(shì)如虹，京廣鐵路和107國(guó)道穿 城

15、而過(guò),湘江倚區(qū)北匯洞庭，一、二、三環(huán)線環(huán)環(huán)相繞，距黃花國(guó) 際機(jī)場(chǎng)僅20公里，同時(shí)擁有汽車南站、寶慶碼頭等大型車站碼 頭,形成了南北東西縱橫交錯(cuò),四通八達(dá)多位一體地交通網(wǎng) 絡(luò). ,EmxvxOtOco 2、文化資源優(yōu)勢(shì) 天心區(qū)聚集了天心古閣、白沙古井、第一師范、賈誼故居 等一大批歷史文化遺產(chǎn)，湖湘文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)內(nèi)擁有新世紀(jì)體育 文化中心、田漢劇院等新型文體設(shè)施，歷史文化資源豐富，人文氣 息濃厚.SixE2yXPq5 3、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì) 天心區(qū)具備山水相映、濱江望岳地自然環(huán)境和植被完好、 綠化率高地生態(tài)特色，天心生態(tài)新城已成為長(zhǎng)沙生態(tài)城市建設(shè)地 重中之重，成為代表21世紀(jì)長(zhǎng)沙形象地標(biāo)志性新城區(qū).6

16、ewMyirQFL 4、人力資源優(yōu)勢(shì) 天心區(qū)擁有長(zhǎng)沙理工大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)以及中南大 學(xué)鐵道學(xué)院 校區(qū)）在內(nèi)地13家科研院所和22所大中專院校, 是湖南重要地高校集中區(qū)，高校科技資源較為豐富，能滿足企業(yè)地 各類人才需求，能夠?yàn)樘煨膮^(qū)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)地科技和人才 支撐 .kavU42VRUs 二）天心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地不足 天心區(qū)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然擁有諸多優(yōu)勢(shì)，也取得了很好地成績(jī), 但作為省府駐地和長(zhǎng)沙地中心城區(qū)，亦存在諸多不足：y6v3ALoS89 1、產(chǎn)業(yè)支撐后勁乏力 我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系以建安房地產(chǎn)業(yè)為支柱，能夠帶來(lái)持久稅 收地商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，支撐后勁不強(qiáng).2009年 區(qū)級(jí)稅收10

17、0萬(wàn)元以上地121家企業(yè)中，有84家為房地產(chǎn)企業(yè) 和建安企業(yè)，所繳區(qū)級(jí)稅收占一般預(yù)算收入地29.96%.2009 年 區(qū)級(jí)稅收1000萬(wàn)元以上地16家企業(yè)中有15家為房地產(chǎn)和建 安企業(yè)，稅收達(dá)到22872萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入地13.65%,這些 一次性稅收占一般預(yù)算收入地比重過(guò)大，其他產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)亟待 提高，產(chǎn)業(yè)支撐地后勁需要進(jìn)一步增強(qiáng).例如2009年，天心區(qū)完成 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資414.5億元，增長(zhǎng)29.8%，但建安工程投資 就達(dá)到了 248.93億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重地60%.受長(zhǎng) 沙市產(chǎn)業(yè)布局地整體影響，加之區(qū)內(nèi)生產(chǎn)成本不斷上升，天心區(qū)區(qū) 內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)不斷外遷，第三產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地

18、位.在整個(gè)長(zhǎng)沙還沒(méi)有 形成明顯比較優(yōu)勢(shì)地背景下，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)支撐力明顯不足.區(qū)域內(nèi)地 工業(yè)園區(qū)整體實(shí)力也有待提升,2009年，天心環(huán)保工業(yè)園產(chǎn)值還 不到60億元,與其他工業(yè)園區(qū)相比有不少差距.M2ub6vSTnP 2、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向還不明確 區(qū)政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系中，還沒(méi)有形成明確地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)較為乏力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易和 服務(wù)外包工作方面有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)加工貿(mào)易地 政策運(yùn)用不夠，對(duì)加工貿(mào)易政策不了解，企業(yè)積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng) 缺乏政府強(qiáng)有力地政策扶持.OYujCfmUCw 3、區(qū)域發(fā)展資源不足 天心區(qū)區(qū)域面積小，可供開發(fā)地土地非常有限，加上受大托機(jī) 場(chǎng)和天心閣公

19、園控高地影響，部分區(qū)域建筑高度受到限制，制約了 土地地開發(fā)利用.芙蓉南路兩廂核心板塊土地絕大多數(shù)因投資回 報(bào)地原因,使用權(quán)屬在開發(fā)商名下，政府對(duì)開發(fā)地方向和進(jìn)度難以 調(diào)控,不利于產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化.同時(shí)，我區(qū)已建商務(wù)樓宇數(shù)量不多、 品質(zhì)不高，智能化程度低，缺少引進(jìn)大型企業(yè)總部地高端載體，嚴(yán) 重制約了招商引資工作地開展.eUtsSZQVRd 4、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng) 我區(qū)企業(yè)存在“大企業(yè)少，小企業(yè)多；新興產(chǎn)業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 多；高科技企業(yè)少，低水平企業(yè)多”地現(xiàn)象 .全區(qū)435家工業(yè)企 業(yè)中，規(guī)模以上地只有 62家，僅占14%,至今沒(méi)有過(guò)億元地企業(yè). 工業(yè)產(chǎn)品多屬原料型、資源型和初級(jí)產(chǎn)品加工型，顯示出市場(chǎng)占

20、有率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等特點(diǎn)企業(yè)地創(chuàng)造能力不強(qiáng), 技術(shù)開發(fā)能力不夠，產(chǎn)品開發(fā)以模仿為主，企業(yè)上市步伐緩慢，至 今未取得實(shí)質(zhì)性突破.企業(yè)能耗高、效益差、產(chǎn)品技術(shù)含量普遍 不高.sQsAEJkW5T 三、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措 一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力提高第二產(chǎn)業(yè)比重 根據(jù)長(zhǎng)沙市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，要在“十二五”期末，爭(zhēng)取 在全國(guó)省會(huì)城市地經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)入前五名在21世紀(jì)初，長(zhǎng)沙地 排名由第十四名躍至第七位.尤其是在金融危機(jī)肆虐地 2008年至 2009年,長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)逆市反超四個(gè)城市，“加速度”令人驚訝市政 府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展地第一推動(dòng)力，就是工 業(yè).2008年以來(lái)，長(zhǎng)沙地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

21、開始出現(xiàn)了細(xì)微地變化，那就是 由2008年之前地“三二一”地結(jié)構(gòu)，已經(jīng)轉(zhuǎn)向“二三一”結(jié)構(gòu)， 即第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過(guò)了第三產(chǎn)業(yè).而就天心區(qū)來(lái)看，2009年， 第三產(chǎn)業(yè)占GDP地比重達(dá)到60.3%,超過(guò)長(zhǎng)沙市14.5個(gè)百分點(diǎn).為 適應(yīng)長(zhǎng)沙工業(yè)強(qiáng)市地整體戰(zhàn)略，需要天心區(qū)逐步提高第二產(chǎn)業(yè)地 比重.這也要求天心區(qū)努力培育有競(jìng)爭(zhēng)力地產(chǎn)業(yè)集群.GMsbsNXS 一是要加強(qiáng)載體建設(shè)，抓住城市發(fā)展及產(chǎn)業(yè)調(diào)整地機(jī)遇，用都 市工業(yè)工程填補(bǔ)被市場(chǎng)淘汰地傳統(tǒng)工業(yè)工程，有效利用遷出企業(yè) 現(xiàn)存地廠房、設(shè)施、基礎(chǔ)配套.同時(shí)把樓宇經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為 都市工業(yè)地載體，加大建設(shè)力度，形成三產(chǎn)業(yè)與都市工業(yè)互動(dòng)發(fā)展 地新格局.TIrR

22、GchYzg 二是要突出發(fā)展都市型工業(yè)地重點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、 新能源、電子信息、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中篩 選出機(jī)械制造、電子電器等有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)地工程，重點(diǎn)培育，加 快形成規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)，做大做強(qiáng)我區(qū)地都市工業(yè)/EqZcWLZNX 三是要著力培育都市工業(yè)集群我區(qū)都市型工業(yè)尚處在起步 階段,小企業(yè)比較多.小企業(yè)通常勢(shì)單力薄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱.但我 們只要以最終產(chǎn)品為龍頭，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以協(xié)作為紐帶，依托健 全地社會(huì)化服務(wù)，形成細(xì)密地分工協(xié)作生產(chǎn)體系，就可以彌補(bǔ)企業(yè) “小而散”地劣勢(shì)，既保持機(jī)制靈活地優(yōu)勢(shì)，又具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 從而具有“無(wú)形大工廠”地發(fā)展特色zq7IGf02E 二

23、）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 根據(jù)目前天心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在天心區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有重要地位，且潛力巨大在進(jìn)一步鞏固商貿(mào)服務(wù)業(yè)傳 統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位地同時(shí)，重點(diǎn)從現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物流業(yè)入手 做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策配套，并繼續(xù)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行更 深度地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次二伽卻血 1、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè) 商貿(mào)服務(wù)業(yè)是天心區(qū)地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前區(qū)內(nèi)已有商貿(mào)流 通企業(yè)近萬(wàn)家，其中大中型酒店賓館和餐飲企業(yè)80家、農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)22個(gè).區(qū)政府應(yīng)該在繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級(jí)地同時(shí)，大 力推動(dòng)現(xiàn)代新興商業(yè)地發(fā)展可以通過(guò)打造 10條特色產(chǎn)業(yè)街區(qū) 地規(guī)劃來(lái)繼續(xù)擴(kuò)展黃興南路商業(yè)步行街、

24、解放西路酒吧街、坡 子街民俗美食街等特色街區(qū)，并強(qiáng)化發(fā)展新興街區(qū)，比如中信商圈 名品商業(yè)廣場(chǎng)、南城商務(wù)區(qū)等街區(qū)同時(shí)要借助省府優(yōu)勢(shì)，在南部 加快吸引大型商貿(mào)企業(yè)地進(jìn)駐，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展.力爭(zhēng)到 2018年,商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)25%. 全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破400億元，年均增長(zhǎng)15 %以上.基 本建成與天心區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放水平相適應(yīng)，區(qū)域布局 合理,業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)功能齊全地商業(yè)體系.人均商業(yè)服務(wù)面 積達(dá)到1.6平方M,人均零售網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到1.2平方M.NrpoJac3v1 2、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是指作為中間投入為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直 接向

25、個(gè)體消費(fèi)者提供地服務(wù).生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地覆蓋面同生活消費(fèi) 服務(wù)業(yè)一樣廣闊，包括金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、研 究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、工程和產(chǎn)品維修、運(yùn)輸、通信、廣告、物 流、倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)、人事、行政、保安和物業(yè)管理等等.同傳統(tǒng) 地服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種高智力、高集聚、高輻 射、高就業(yè)地服務(wù)產(chǎn)業(yè).隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)地飛速發(fā)展和城市功能地 逐步升級(jí),與之相對(duì)應(yīng)地土地成本不斷上揚(yáng)，人力資源成本也會(huì)逐 步上升,因此我區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng) 服務(wù)業(yè)相比有諸多優(yōu)勢(shì)，它可以沖消由地價(jià)和其他各種要素價(jià)格 提高所造成地產(chǎn)業(yè)與社會(huì)成本地上升，因此發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)對(duì)天心區(qū)來(lái)說(shuō)將是保持可持續(xù)性發(fā)展地關(guān)鍵.此外，天心區(qū)具有 地獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常適合發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓住“泛珠三角”區(qū) 域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇，結(jié)合長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)地內(nèi)在要求，將 物流產(chǎn)業(yè)融入“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”，強(qiáng)力打造一流地物流園，吸引 大中型物流企業(yè)地進(jìn)駐，與此同時(shí)還要加快推進(jìn)比如雨潤(rùn)物流、 奧特賴斯主題購(gòu)物公園等重大物流工程建設(shè)，形成一個(gè)輻射長(zhǎng)株 潭地現(xiàn)代物流中心，力爭(zhēng)天心區(qū)物流產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地 支柱產(chǎn)業(yè)之一 .1nowfTG4KI 3、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì) 樓宇經(jīng)濟(jì)是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域