市級(jí)財(cái)政局兩基建設(shè)工作匯報(bào)材料

1、市級(jí)財(cái)政局兩基建設(shè)工作匯報(bào)材料市級(jí)財(cái)政局兩基建設(shè)工作匯報(bào)材料 【內(nèi)容摘要】近年來，xx州以加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以“三提升”（即，一、建機(jī)制抓基礎(chǔ)，提高預(yù)算管理水平，一是在完善上下功夫，提高預(yù)算完整性，二、定目標(biāo)抓考核，提高財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)水平，針對(duì)財(cái)政管理和機(jī)關(guān)建設(shè)等方面存在的問題，按照推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，采用“抓兩頭、管中間”的辦法，年初確定量化目標(biāo)，年中分季考核，年末整體考核評(píng)優(yōu)，三、重基層推改革，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，針對(duì)農(nóng)牧業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能弱化，人員流失的問題，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年創(chuàng)水平”的奮斗目標(biāo)，開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理年”活動(dòng)，通過抓點(diǎn)帶面的方法

2、，扎實(shí)開展基層財(cái)政建設(shè)。近年來，XX州以加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以“三提升”（即：提升財(cái)政管理水平、提升財(cái)政服務(wù)效能、提升基層財(cái)政監(jiān)管水平）為重點(diǎn)，狠抓財(cái)政基礎(chǔ)管理工作和基層建設(shè)，相繼開展了“財(cái)政管理提效年”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理年”活動(dòng)，為推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，取得了階段性成效。一、建機(jī)制抓基礎(chǔ)，提高預(yù)算管理水平 一是在完善上下功夫，提高預(yù)算完整性。逐步建立完善由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。xx年制定了XX州直國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法，初步建立國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度；在將各項(xiàng)政府性基金按收入全額安排支出的基

3、礎(chǔ)上，初步建立土地出讓金支出預(yù)算項(xiàng)目分類體系；同時(shí)試編制整體社會(huì)保障預(yù)算。二是在基礎(chǔ)上下功夫，提高預(yù)算管理水平。從建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息庫、重點(diǎn)稅源企業(yè)信息庫和財(cái)政項(xiàng)目庫入手，狠抓預(yù)算管理基礎(chǔ)工作。建立了以企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為內(nèi)容的重點(diǎn)稅源企業(yè)信息庫和以人員、資產(chǎn)為內(nèi)容的單位基礎(chǔ)信息庫，全面掌握基層情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；實(shí)行季度財(cái)政形勢(shì)研判制度，依托各項(xiàng)專題調(diào)研成果，不斷提高政策響應(yīng)能力和受益水平；主動(dòng)加強(qiáng)財(cái)稅庫銀和各主管單位的聯(lián)系溝通，建立信息共享機(jī)制，提高相互協(xié)作水平；加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，建立并完善預(yù)算單位會(huì)計(jì)誠信考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行信用評(píng)級(jí)差別化管理和激勵(lì)政策。三是在精細(xì)上下功夫，提高預(yù)算編制水平

4、。加強(qiáng)收入趨勢(shì)分析，全面掌握收入增減變動(dòng)，提高收入預(yù)算編制準(zhǔn)確性；不斷完善分類分檔支出定額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算，將項(xiàng)目支出落實(shí)到具體項(xiàng)目和預(yù)算單位，提高年初預(yù)算到位率；出臺(tái)州級(jí)預(yù)算單位結(jié)余資金管理辦法，根據(jù)結(jié)余性質(zhì)采取留歸單位使用和納入部門預(yù)算的分類管理辦法，加強(qiáng)結(jié)余資金監(jiān)管，逐步減少和消化結(jié)余資金規(guī)模。四是在機(jī)制上下功夫，提高規(guī)范化水平。結(jié)合規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以實(shí)用、管用為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全相關(guān)管理制度。制訂修改了部門決算編審工作管理辦法等制度，明確工作責(zé)任，規(guī)范操作規(guī)程，堵塞管理上的漏洞；制訂修改了預(yù)算管理工作制度，對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，在保證有效內(nèi)控的

5、基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化工作流程，減少審批節(jié)點(diǎn)，提高工作效率；修改州級(jí)財(cái)政對(duì)賬辦法，建立預(yù)算、國庫、銀行、單位“四方對(duì)賬”機(jī)制，年中按月、年底按日編制“國庫專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度表”，報(bào)告專項(xiàng)支出進(jìn)度；制定項(xiàng)目資金管理辦法，建立財(cái)政項(xiàng)目庫，實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)、滾動(dòng)管理；制訂XX州級(jí)財(cái)政綜合監(jiān)督檢查辦法，建立日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查“三位一體”的綜合監(jiān)督格局，業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督局分工協(xié)作，使日常管理和重點(diǎn)監(jiān)督有效結(jié)合。對(duì)外與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期召開聯(lián)席會(huì)，建立信息共享、協(xié)作配合機(jī)制。五是在整合上下功夫，提高資金效益水平。整合中小企業(yè)擔(dān)保資源，成立XX州財(cái)信融通投資擔(dān)保公司，資本金已達(dá)到1、3億元，累計(jì)發(fā)

6、放中小企業(yè)貸款3億余元；積極鼓勵(lì)各縣自主開展整合工作，xx年各縣市以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為整合平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金3、3億元，覆蓋州直所有縣市，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等多個(gè)行業(yè)和農(nóng)田水利、牧民定居、抗震安居、移民安置等多個(gè)民生項(xiàng)目；搭建小額貸款擔(dān)保貸款平臺(tái)，累計(jì)投入擔(dān)?；鸾?000萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2、7億元，促進(jìn)1、2萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2、2萬余人就業(yè)，有效發(fā)揮了財(cái)政資金杠桿作用；加大社?；鹬菁?jí)統(tǒng)籌力度，在養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育基金州級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，XX州直職工和居民基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)資金州級(jí)統(tǒng)籌，政策統(tǒng)一管理，運(yùn)行統(tǒng)一調(diào)度，每年資金增值2200萬左右，有效提高了社?；疬\(yùn)行效力和抗風(fēng)險(xiǎn)能

7、力。二、定目標(biāo)抓考核，提高財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)水平 針對(duì)財(cái)政管理和機(jī)關(guān)建設(shè)等方面存在的問題，按照推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，采用“抓兩頭、管中間”的辦法，年初確定量化目標(biāo)，年中分季考核，年末整體考核評(píng)優(yōu)。一是定目標(biāo)。按照精益求精、改革創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位的要求，制定出臺(tái)XX州xx年xx年財(cái)政工作計(jì)劃，分年度、分項(xiàng)目制定工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任處室和工作措施，并細(xì)化分解到季度，在季度例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)考核，確保三年計(jì)劃落到實(shí)處。二是抓考核。制定部門工作考核辦法，對(duì)處室完成工作任務(wù)情況、制度執(zhí)行情況、服務(wù)承諾遵守情況、獲獎(jiǎng)情況、工作創(chuàng)新、團(tuán)體表現(xiàn)、信息調(diào)研和群眾滿意度等四個(gè)方面13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行量化考核，季度公布考核成績(jī)，年

8、度考核結(jié)果作為評(píng)先依據(jù)。制定干部考核辦法，對(duì)干部的學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)對(duì)象滿意度等四個(gè)方面7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行量化考核，特別是對(duì)支持全局工作，如代表財(cái)政局參加各類競(jìng)賽、兼職局內(nèi)其他工作等項(xiàng)目進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果與評(píng)先晉職相掛鉤。三是抓服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政滿意度建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)專管員教育管理，制定了預(yù)算單位專管員崗位責(zé)任制、預(yù)算單位專管員服務(wù)責(zé)任制和預(yù)算單位專管員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，把專管員服務(wù)質(zhì)量的評(píng)判權(quán)交給預(yù)算單位，將改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象、提高效率的要求落實(shí)到具體經(jīng)辦人。四是抓規(guī)程。重新梳理制定了部門預(yù)算及調(diào)整預(yù)算流程圖、財(cái)政資金支付流程圖、部門決算編審工作流程圖、國有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程圖、會(huì)

9、計(jì)從業(yè)資格證辦理程序等，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人、辦事時(shí)限，規(guī)范了操作規(guī)程。五是抓執(zhí)行。建立了制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制，明確各項(xiàng)制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任處室，按季通報(bào)制度執(zhí)行情況，做到違反制度要扣分，監(jiān)督不力也要扣分，有效解決了“有制度不用和制度不管用”的問題。六是抓公開。將服務(wù)承諾、工作流程、財(cái)政預(yù)算安排及執(zhí)行結(jié)果在XX日?qǐng)?bào)上予以公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過努力，財(cái)政工作贏得了社會(huì)各界的理解和支持，xx年、xx年州財(cái)政局連續(xù)2年在自治州經(jīng)濟(jì)口效能考核中排名第一。三、重基層推改革，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ) 針對(duì)農(nóng)牧業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能弱化，人員流失的問題，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年創(chuàng)水平”的奮斗目標(biāo)，

10、開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理年”活動(dòng)，通過抓點(diǎn)帶面的方法，扎實(shí)開展基層財(cái)政建設(shè)。一是強(qiáng)化職能，配齊配強(qiáng)人員。下發(fā)了關(guān)于明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作職責(zé)的通知，賦予縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策等17項(xiàng)職責(zé)；賦予財(cái)政所就地就近監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金等11項(xiàng)職責(zé)，建立以資金項(xiàng)目為點(diǎn)、以資金流向?yàn)榫€、以資金覆蓋為面的“點(diǎn)線面”監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)將內(nèi)部涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的相關(guān)職能和財(cái)政業(yè)務(wù)剝離統(tǒng)一到縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，做到權(quán)責(zé)一致。組織縣市采用社會(huì)招錄、擇優(yōu)選調(diào)、聘用等方式充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員，解決了人員不足的問題。二是整體推進(jìn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提出了用兩年時(shí)間，按照“

11、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限”要求，使99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全面實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦公陣地標(biāo)準(zhǔn)化的奮斗目標(biāo)。工作規(guī)范化。制訂了XX州直鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作規(guī)范，對(duì)財(cái)政所崗位設(shè)置、人員配備等各項(xiàng)工作提出了統(tǒng)一明確的規(guī)范性要求。服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。提出了“三建立、五公開、二設(shè)置”的服務(wù)優(yōu)質(zhì)化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。即：建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳欄、涉農(nóng)補(bǔ)貼公示欄、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金公開欄，給農(nóng)牧民群眾一個(gè)明白；公開財(cái)政所崗位職責(zé)、崗位人員、服務(wù)承諾、辦事流程、服務(wù)用語，讓農(nóng)牧民群眾享受高質(zhì)量的服務(wù)；設(shè)置便民聯(lián)系卡、服務(wù)熱線，為農(nóng)牧民群眾提供政策解答、聯(lián)系溝通的便利渠道。陣地標(biāo)準(zhǔn)化。提出了用三年（xx-xx年）時(shí)間，按照“七統(tǒng)一”（統(tǒng)

12、一規(guī)模、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一材料）要求，將每個(gè)財(cái)政所建成帶有惠農(nóng)服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)化辦公陣地。截止8月底，州直已完成48個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)。三是健全制度，提高信息化水平。制定了22項(xiàng)涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容的管理制度，形成了一套統(tǒng)一的、較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都建立起了與縣市聯(lián)網(wǎng)，涵蓋村組所有農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為發(fā)放農(nóng)牧民各項(xiàng)補(bǔ)貼提供了有效的信息支撐；規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量；制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政3年工作計(jì)劃和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)步伐。截止目前，州直所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的電算

13、化，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理的信息化，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，50%的縣市實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥付。四是推進(jìn)改革，提高監(jiān)管能力。推行涉農(nóng)資金撥付方式和涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式。將實(shí)際撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)資金，歸口交由縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門，由其“一家”面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付和管理，在所有縣市實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)漏斗”向下?lián)芨逗凸芾磬l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的改革目標(biāo)；將各類財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局“涉農(nóng)補(bǔ)貼專戶”統(tǒng)一管理和“一卡”集中發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到農(nóng)戶的改革目標(biāo)。通過努力，XX州初步構(gòu)建起適應(yīng)新形勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系，實(shí)現(xiàn)了有名謀事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能得到了明確和強(qiáng)化；有人干事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部得到了充實(shí)和加強(qiáng)；有址議事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政硬件得到了改善和保證；有