2021年縣長(zhǎng)在建設(shè)會(huì)議上全縣城鄉(xiāng)建設(shè)講話.doc

1、2021年縣長(zhǎng)在建設(shè)會(huì)議上全縣城鄉(xiāng)建設(shè)講話編者按：本文主要從提高思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行闡述，從進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鄉(xiāng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)行講述，從大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理升級(jí)進(jìn)行講述，從為加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供保障進(jìn)行講述。本文對(duì)全面安排布置城鄉(xiāng)建設(shè)工作有著重要指導(dǎo)意義。同志們：今天這次建設(shè)工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。剛才，禹局長(zhǎng)代表建設(shè)局做了工作報(bào)告，對(duì)_年建設(shè)工作進(jìn)行了客觀回顧，并對(duì)_年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望建設(shè)局和各相關(guān)單位抓好落實(shí)。借今天這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，我也想把自己對(duì)城建工作的一些想法與大家進(jìn)行交流。下面，就如何做好今年

2、的建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鄉(xiāng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感過(guò)去的一年，全縣上下按照“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”的總體要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、宜居、靚麗、有序”的新縣城建設(shè)目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，做了許多多年想干而沒(méi)有干成的事。比如改造打通了_條斷頭路、正大廣場(chǎng)一期工程建成使用、“兩場(chǎng)”項(xiàng)目全面啟動(dòng)、士達(dá)公司和機(jī)械公司順利搬遷并成功進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)以及大量的供排水管網(wǎng)建設(shè)等等，這些項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)有力地促進(jìn)了縣城面貌的改觀和縣城居住環(huán)境的改善。在近年來(lái)建設(shè)任務(wù)繁重、資金籌措難度加大的情況下，能夠取

3、得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)苦干的結(jié)果，更是工程所涉及村的干部群眾大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀！向全縣城建戰(zhàn)線的廣大干部職工以及關(guān)心支持城建工作的社會(huì)各界人士表示衷心地感謝!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作中還存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出。具體講：一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平偏低、特色不鮮明。我縣城區(qū)街道兩側(cè)的建筑設(shè)計(jì)落后，有的街道（如南環(huán)）既有歐式風(fēng)格的建筑、又有中式建筑，多種風(fēng)格相互間雜，立面色彩沒(méi)有主色調(diào)，給人一

4、種雜亂無(wú)章、不倫不類(lèi)的感覺(jué)。在住宅小區(qū)設(shè)計(jì)中，缺少小高層，沒(méi)有先進(jìn)的點(diǎn)狀布局，建筑物外墻保溫沒(méi)有全面推行，飄窗、落地窗等一些先進(jìn)的住宅設(shè)計(jì)還不是很多，這些都制約著居住環(huán)境的改善，制約著縣城品位的提高。二是街頭綠地藝術(shù)性不高。城市綠地不同于簡(jiǎn)單的綠化，在種植和管理過(guò)程中必須搞好設(shè)計(jì)，突出藝術(shù)性。我們的綠地建設(shè)基本上還處于“栽活就行”的低水平狀態(tài)，缺乏獨(dú)具匠心的藝術(shù)性設(shè)計(jì)，缺乏高資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化施工隊(duì)伍。要想提高藝術(shù)性必須走專(zhuān)業(yè)化的路子，只有專(zhuān)業(yè)才會(huì)出精品。三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行業(yè)監(jiān)管力度不夠。當(dāng)前，我縣的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)正處于高速增長(zhǎng)階段，行業(yè)立法和行業(yè)監(jiān)管相對(duì)滯后，以至于凸顯出許多問(wèn)題，有些還成為影響社會(huì)穩(wěn)

5、定的不安定因素。如開(kāi)發(fā)商不能按合同如期交工卻拒不賠償購(gòu)房戶損失、小區(qū)的容積率和綠化率沒(méi)有按原有規(guī)劃執(zhí)行、代收的住房維修基金不能按時(shí)移交房管部門(mén)、物業(yè)管理不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、購(gòu)房戶對(duì)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司的投訴率不斷上升等等，這些都需要行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)管理。四是城管體系不健全?？h城管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前我縣城管工作基本上還是建設(shè)局一個(gè)部門(mén)孤軍作戰(zhàn)，相關(guān)部門(mén)的配合較少，城中村和社區(qū)的參與熱情不高，全民參與的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)本來(lái)是件好事，是改變縣城環(huán)境的有效方法，去年由于個(gè)別人的阻工只建成了_個(gè)，今年需要進(jìn)一步加大工作力度。另外，對(duì)于沿街門(mén)市的垃圾收集，今年也

6、將采取新的辦法，要養(yǎng)成垃圾袋裝、定點(diǎn)收集的習(xí)慣。五是城建項(xiàng)目制約因素較多。比如說(shuō)征地難、拆遷難、建設(shè)資金融資難等等，這些因素都制約著城建項(xiàng)目的推進(jìn)。從目前來(lái)看，征地和拆遷問(wèn)題尤為突出。我縣的東興花園由于征地問(wèn)題遲遲不能動(dòng)工，但說(shuō)到底，我們修花園、建廣場(chǎng)、搞城建都是為了_的廣大群眾。今天，城中村的負(fù)責(zé)人也來(lái)參加會(huì)議了，希望你們多做正面工作，多支持城建項(xiàng)目建設(shè)。為加快解決現(xiàn)有問(wèn)題，鞏固和提高城市建設(shè)管理水平，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以更高的智慧和更大的干勁全力做好今后的工作。一是要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化提高到戰(zhàn)略的高度來(lái)看待。改革開(kāi)放_(tái)年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于工業(yè)化，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟(jì)

7、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力必然要轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，無(wú)論從全國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均發(fā)展水平看，還是從我縣的實(shí)際情況看，城鎮(zhèn)化都已經(jīng)到了快速發(fā)展階段，我們必須抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)。一個(gè)靚麗的縣城再加上高素質(zhì)的居民在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中是何等的重要，當(dāng)然這個(gè)過(guò)程較長(zhǎng)，可能是十幾年，也可能是幾十年。這個(gè)過(guò)程也不是一帆風(fēng)順，新問(wèn)題、新情況會(huì)不斷出現(xiàn)，我們必須樹(shù)立打持久戰(zhàn)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想，積極應(yīng)對(duì)方方面面的問(wèn)題，爭(zhēng)取讓_在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中脫穎而出，走在前列。二是正確認(rèn)識(shí)城建工作在全縣工作格局中的重要地位。近幾年來(lái)，我縣一直把城市建設(shè)作為全縣工作的兩條主線之一強(qiáng)力推進(jìn)，原因有兩方面：一方面，城市建設(shè)是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，城市基礎(chǔ)設(shè)

8、施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)都投入大量的資金，它在拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用；另一方面，城市建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)以及改善民生息息相關(guān)，城市建設(shè)品味的提高、綜合環(huán)境的改善，對(duì)于招商引資、人才引進(jìn)和提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量具有重要意義。因此，近年來(lái)縣委、縣政府在城市建設(shè)上投入了很大精力，每年都做出許多與城建有關(guān)的決策，并盡量從有限的財(cái)政資金中省出錢(qián)來(lái)用于城市建設(shè)。這兩年，貝書(shū)記和我本人對(duì)城建工作一直非常_，每年都在施工現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)幾次辦公會(huì)，工作之余也經(jīng)常在縣城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、到工地看看，為的就是帶動(dòng)全縣干部群眾更多的_城建、參與城建，把縣城建設(shè)得更好。三是充分認(rèn)識(shí)_年城建任務(wù)的艱巨性。今年是城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的決

9、勝之年，也是我們向全縣人民的交卷之年。我們既要看到成績(jī)、堅(jiān)定信心，又要認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)緊迫感和壓力感。要看到我們的成績(jī)是在發(fā)展水平相對(duì)較低、基礎(chǔ)相對(duì)較差的情況下取得的，這兩年的工作只是縮小與先進(jìn)縣市的差距，只是“補(bǔ)課”，談不上“趕超”，還沒(méi)有達(dá)到上水平、出品位、生財(cái)富的階段。特別是今年面臨的形勢(shì)更復(fù)雜、工程量比前兩年更大、廣大人民群眾對(duì)我們的要求和期望更高，我們不能有絲毫的懈怠，必須進(jìn)一步強(qiáng)化緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信念，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)城建工作，確保全面實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的目標(biāo)。二、突出工作重點(diǎn)，大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理升級(jí)_年縣城內(nèi)的道路、綠化、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、污水

10、處理和垃圾處理等建設(shè)工程已經(jīng)啟動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也謀劃實(shí)施了一批自己的城建項(xiàng)目，其中絕大部分要在年內(nèi)完工?？梢哉f(shuō)，今年的城建工作投資更大、任務(wù)更重、要求更高，這就需要我們以更大的氣魄、更強(qiáng)的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)化水平。一要著力提升規(guī)劃水平。要用超前的思維、世界的眼光、開(kāi)放的視野，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，牢固樹(shù)立以人為本、集約增長(zhǎng)、復(fù)合城市、協(xié)同發(fā)展的理念，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆做好縣城規(guī)劃工作。同時(shí)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用、指導(dǎo)作用、規(guī)范作用和調(diào)控作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)建設(shè)。對(duì)于違反規(guī)劃的非法建筑、對(duì)于非法占地的建筑，一律強(qiáng)行拆除，這要作為一條鐵律

11、，希望大家都不要碰這條“高壓線”。今年縣城要在進(jìn)一步完善城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成舊城區(qū)改造規(guī)劃編制；對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、減災(zāi)防災(zāi)等_個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一并完成，今后凡新修道路各類(lèi)管線一律提前入地，避免出現(xiàn)前面鋪磚后面挖溝、各自為政、各行其是的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要加快總體規(guī)劃的編制，確保_月底前全部完成；_個(gè)行政村的規(guī)劃編制也要加快進(jìn)度，其中要優(yōu)先完成_個(gè)新民居示范村莊的規(guī)劃。二要全力加快建設(shè)步伐。要瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外地有資質(zhì)的大開(kāi)發(fā)商、大工程隊(duì)，要加快培養(yǎng)我們自己的施工隊(duì)伍，提高施工標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立精品意識(shí)。今年重點(diǎn)抓好總投資_億元的“65321”城建工程。對(duì)于上級(jí)

12、要帳的“兩場(chǎng)”工程，要搶時(shí)間、搶工期、搶進(jìn)度，利用好當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，快速推進(jìn)。對(duì)于公園、文化藝術(shù)中心等公益性工程，要堅(jiān)持高端設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)施工，把這些工程建成_的標(biāo)志性工程，展示_的特色、提高_(dá)的品位、彰顯_的_力。同時(shí)，要按制度辦事、按程序理事，對(duì)招投標(biāo)，財(cái)政評(píng)審等相關(guān)制度要嚴(yán)格遵守，把每一分錢(qián)都用在刀刃上，發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，要進(jìn)一步加大建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，通過(guò)嚴(yán)格的管理保證每項(xiàng)工程都是優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。三要大力治理縣城環(huán)境?？h城環(huán)境，三分在建，七分在管。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，改進(jìn)管理方法，健全城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使城市管理更加科學(xué)、高效、精細(xì)、規(guī)范。（范本）具體講，就是要

13、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)衛(wèi)責(zé)任制和門(mén)前三包責(zé)任制，動(dòng)員全社會(huì)共同管理好縣城環(huán)境；要全面深化城管綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善考核機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“有人管、管得了、管得好”的目標(biāo)；要加快市政公用事業(yè)單位改制步伐，本著“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，在市政公用單位推行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理；要大力開(kāi)展城容城貌專(zhuān)項(xiàng)集中治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，根治縣城“臟、亂、差”狀況；要加大綠化、亮化、美化投入力度，今年綠化的投入大約是_萬(wàn)，亮化和美化也要跟進(jìn)。政府的管理就是“量化管理”和“細(xì)節(jié)管理”，要通過(guò)規(guī)范化、精細(xì)化的管理，加快實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、宜居、靚麗、有序”的新縣城建設(shè)目標(biāo)。四要努力化解制約因素。近年來(lái)，一些確定的城建項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工或

14、開(kāi)工后進(jìn)展極為緩慢，主要原因就是遇到了征地障礙、拆遷障礙和資金障礙。對(duì)于征地問(wèn)題，土地部門(mén)要加大土地儲(chǔ)備力度，合理評(píng)估地上補(bǔ)償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委班子要多做_的工作，教育和引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的群眾講大局、顧整體，不能只圖眼前利益，更不能漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧。當(dāng)然，也要認(rèn)真傾聽(tīng)和解決群眾的合理訴求，及時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)償款。對(duì)于拆遷問(wèn)題，城建、土地、公安、民政等相關(guān)部門(mén)要分工負(fù)責(zé)、緊密合作，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和補(bǔ)償，依法進(jìn)行拆遷；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要送政策上門(mén)，帶著感情多做工作；各村委會(huì)和社區(qū)要樹(shù)立大局觀念，把“誰(shuí)拆遷誰(shuí)受益”的道理講明說(shuō)透，努力爭(zhēng)取各拆遷戶的理解和支持。對(duì)建設(shè)資金短缺問(wèn)題，要堅(jiān)持多渠道、多形式籌措資金

15、，該爭(zhēng)取上級(jí)支持的積極爭(zhēng)取，該盤(pán)活經(jīng)營(yíng)的拓寬思路，努力走出一條“國(guó)家項(xiàng)目支持、地方財(cái)政配套、職能部門(mén)爭(zhēng)取、全體民眾參與、盤(pán)活城市資源”的融資渠道。另外，要加快我縣城投公司的運(yùn)營(yíng)，使其迅速成長(zhǎng)為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性主體。五要協(xié)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要在切實(shí)提升縣城發(fā)展水平的同時(shí)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快新民居建設(shè)，走出一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)駐地要嚴(yán)格落實(shí)新編制的總體規(guī)劃，加快道路、綠化、供排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的逐步建立城管和環(huán)衛(wèi)管理體系。新民居示范村要結(jié)合本村實(shí)際，大力發(fā)展兩層連棟獨(dú)院住宅或多層住宅。要突出抓好農(nóng)村危房改造工作，在總結(jié)去年成功

16、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把工作做細(xì)、做實(shí)，對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)村貧困戶危房要進(jìn)行細(xì)致的排查摸底，等省里的指標(biāo)下達(dá)后，嚴(yán)格按照“先五保低保，后一般貧困戶”的程序?qū)徟?，?zhēng)取三年內(nèi)基本消除全縣貧困戶的既有居住危房，使困難群眾的住房條件得到明顯改善。三、加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力保障做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，關(guān)鍵在行動(dòng)，核心在落實(shí)。第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。城建部門(mén)要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化，落實(shí)到人，落實(shí)到時(shí)段。各相關(guān)單位_要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成嚴(yán)格的城建工作機(jī)制和責(zé)任體系。第二，要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，具體事務(wù)多，不單純是建設(shè)部門(mén)的事，必須凝聚方方面面的力量。在推進(jìn)過(guò)程中，各相關(guān)單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合、精誠(chéng)合作，堅(jiān)持做到工作補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、責(zé)任明確不推諉、做事用心不敷衍，努力形成城鎮(zhèn)建設(shè)的工作合力。第三，要積極宣傳，營(yíng)造氛圍。城市建設(shè)需要全社會(huì)的廣泛