2021年計生委上半年行政工作總結(jié).doc

1、2021年計生委上半年行政工作總結(jié)今年以來，_市計劃生育法規(guī)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計生委的具體指導(dǎo)下，繼續(xù)貫徹落實人口和計劃生育“一法三規(guī)二條例”和_、_全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題_決定，積極推進法治型機關(guān)建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變計生干部的執(zhí)法理念，注重長效工作機制建設(shè)，在計劃生育依法行政、綜合治理出生人口性別比偏高問題和利益導(dǎo)向機制建設(shè)有所突破。一、部門依法行政工作責(zé)任目標(biāo)完成情況年初，市人口計生委制定了本部門年度依法行政工作計劃，與相關(guān)執(zhí)法科室簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，將所有執(zhí)法項目分解到每個科室和具體工作崗位，同時結(jié)合優(yōu)秀科室評選活動對行政執(zhí)法_科室進行了表彰。在_

2、年初，已健全內(nèi)部行政決策程序制度，并在實際工作中予以落實，明確要求涉法文件和本委具體行政行為必須經(jīng)法制審校。上半年，未制定涉法文件和作出任何針對公民、法人、_的具體行政行為，也沒有任何因為本級行政_引發(fā)的投訴、信訪案件，未收到一起行政復(fù)議申請。對于全市計劃生育_老戶，開展了領(lǐng)導(dǎo)包案解決問題活動，穩(wěn)定了絕大多數(shù)_老戶。二、全市計劃生育依法行政工作（一）認真搞好城鎮(zhèn)居民、流動人口、落后鄉(xiāng)村違法生育專項治理行動_月_日，市委、市政府召開全市違法生育“三項治理”工作會議，會上鄭主任回顧總結(jié)了“三項治理”工作的進展情況，并對今年的“三項治理”工作進行了全面部署。自去年_月份以來的“三項治理”行動，全市已

3、清查出落后鄉(xiāng)村違法生育人員_人，其中黨員干部_人，村委成員_人；城鎮(zhèn)違法生育人員_人，其中國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位中黨員干部職工違法生育_人，一般城鎮(zhèn)居民違法生育_人。為加強今年“三項治理”工作_領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以李振副市長為組長、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三項治理”領(lǐng)導(dǎo)小組。市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組和市人口計生委分別制定了城鎮(zhèn)居民和公職人員違法生育治理行動方案、流動人口違法生育清理清查行動方案、落后鄉(xiāng)村違法生育清理清查行動方案，計劃從_月_日起至_月_日，用四個月時間，集中開展“三項治理”工作。會后，各縣（市、區(qū)）均成立了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)

4、小組，及時召開了“三項治理”工作動員大會，結(jié)合各地實際制定了治理行動方案。按照市里統(tǒng)一部署，目前治理行動的宣傳發(fā)動和自報公示階段已經(jīng)結(jié)束，已經(jīng)進入核查處理階段。在專項治理行動中，市、縣建立并落實了周報告制度，縣級干部帶隊，對“三項治理”階段性工作進展情況堅持每月進行檢查督導(dǎo)及通報制度。（二）規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理活動效果明顯落實對政策外生育人員征收社會撫養(yǎng)費制度是推進人口和計劃生育工作的一項重要措施。通過近年來持續(xù)開展的規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理活動，_市各縣（市、區(qū)）的社會撫養(yǎng)費征收管理工作水平都有了較大的提高。一是落實了以縣級人口計生委為執(zhí)法主體的征收管理體制，做到了“七個必須”，即：鄉(xiāng)級人民

5、政府在開展社會撫養(yǎng)費征收工作時，必須有縣級人口和計劃生育行政部門的書面委托；縣級人口和計劃生育部門對社會撫養(yǎng)費征收必須做到一案一審核，具體由法制機構(gòu)把關(guān)；社會撫養(yǎng)費征收決定，必須由縣人口和計劃生育行政部門的行政負責(zé)人簽署，加蓋縣級人口計生委行政公章；所有征收案卷必須由縣級人口和計劃生育行政部門法制機構(gòu)統(tǒng)一編號；所有征收案卷原件必須由縣級人口和計劃生育行政部門歸檔保存；社會撫養(yǎng)費必須足額上繳國庫；各縣（市、區(qū)）每季度必須向市人口計生委法制機構(gòu)上報征收案件明細表。二是征收執(zhí)法案卷更加規(guī)范，切實做到了程序合法、事實清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、告知訴權(quán)明確。在省人口計生委和市政府每次抽查評審征收

6、案卷時，_市各縣（市、區(qū)）的社會撫養(yǎng)費征收案卷均被評為優(yōu)秀卷。三是征收執(zhí)法行為更加人性化，在征收執(zhí)法過程中，努力使被征收對象達到“六明白”，切實做到“兩緩征”，即家有重危病人及特殊困難緩收，家有喪葬嫁娶事宜緩收。四是征收到位率進一步提高。葉縣、舞鋼、寶豐征收到位率已經(jīng)達到和超過_%，魯山、郟縣、石龍等地征收數(shù)額普遍較往年提高1000_元，征收到位率均達到了省定要求。（三）認真_開展人口和計劃生育依法行政執(zhí)法檢查省人口計生委辦公室今年_月_日下發(fā)了_開展全省人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查_，明確了考評項目、辦法和評分標(biāo)準，要求各地市在_月_日前_自查。_月_日，市計生委分管主任主持召開了各縣（市、區(qū)

7、）分管法制的領(lǐng)導(dǎo)和法制股長會議，對此項執(zhí)法檢查自查工作進行了認_署。目前，各縣（市、區(qū)）自查工作已經(jīng)結(jié)束，均上報了自查報告和自評分數(shù)表。在自查的基礎(chǔ)上，_月下旬，市人口計生委政策法規(guī)科聯(lián)合統(tǒng)計、技術(shù)等執(zhí)法科室分三個組對各縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政執(zhí)法自查工作進行了復(fù)核，從復(fù)查情況看，各地征收、處罰執(zhí)法行為規(guī)范，各項法定獎勵和免費政策落實，二孩生育證批準手續(xù)完備，實行計劃生育政務(wù)公開，便民_活動開展扎實，行政執(zhí)法制度健全。但工作中也存在一些問題，一是規(guī)范性文件法制_備案制度多數(shù)地方尚未落實；二是二孩生育證許可案卷尚達不到一案一卷規(guī)范要求；三是獨生子女父母獎勵費發(fā)放不夠及時；四是法制機構(gòu)不少還

8、沒有配備法律專業(yè)背景的干部；五是法制教育重視執(zhí)法人員培訓(xùn)，而機關(guān)干部職工和社會公民的普法培訓(xùn)教育尚不夠扎實。今后，我們將針對執(zhí)法檢查存在的問題，會同有關(guān)科室，采取有效措施，爭取早日加以解決和完善。三、綜合治理出生人口性別比偏高工作今年以來，_市在綜合治理出生人口性別比升高問題工作中，從建立和完善機制入手，堅持從嚴打擊，標(biāo)本兼治的原則，堅持政府主導(dǎo)，部門配合，區(qū)域協(xié)作，切實在全社會形成了綜合治理的氛圍和聲勢，著力突破重點和工作難點問題。（一）面向社會，認真搞好治理出生人口性別比宣傳工作圍繞“開展關(guān)愛女孩”行動，促進社會性別平衡，各縣（市、區(qū)）利用多種宣傳形式，開展了大張旗鼓、廣泛深入地宣傳教育活

9、動，在全市形成了濃厚的“關(guān)愛女孩”的輿論氛圍。一是搞好環(huán)境宣傳?？h、鄉(xiāng)均設(shè)立了國策門，在主要交通要道、集貿(mào)市場等人口密集地設(shè)置大型噴繪，刷寫溫馨標(biāo)語，全市_多個行政村均有_條宣傳標(biāo)語，多數(shù)鄉(xiāng)村建立了“生育文化長廊”、“文化大院”、“婚育一條街”等，形成了縱橫交織的環(huán)境宣傳網(wǎng)絡(luò)。二是搞好集中宣傳。通過展出版面、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳品、懸掛橫幅標(biāo)語，以及召開各種報告會、座談會等形式，使受教育觀念達百萬人次。三是開展陣地宣傳。利用縣、鄉(xiāng)、村三級人口學(xué)校和單月康檢，對_多萬育齡婦女進行宣傳培訓(xùn)，使她們樹立了“生男生女一樣好，_也是傳后人”的生育觀念。在開展宣傳教育的過程中，_市計生委注重做到兩個結(jié)合，

10、首先宣傳教育與開展綜合治理出生人口性別比升高政策相結(jié)合，對他們開展了遵紀守法教育；其次宣傳教育與建設(shè)_新農(nóng)村相結(jié)合，把“關(guān)愛女孩行動”納入了新農(nóng)村_文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在開展評選“雙學(xué)雙比，巾幗建功”、“好媳婦”等活動中，大力宣傳女性成才的模范人物，使廣大群眾樹立了實行晚婚晚育、計劃生育、生男生女都一樣等科學(xué)、文明新觀念。（二）綜合治理，認真_開展打擊“兩非”專項治理活動1、制定方案，嚴格獎懲措施。認真貫徹落實省人口計生委、衛(wèi)生廳、藥監(jiān)局有關(guān)精神，我們結(jié)合實際，在_月份以市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了_市綜合治理出生人口性別比偏高工作標(biāo)準（平人口組_號）、_市綜合治理出生人口性別比偏高問題

11、考核評估記分辦法（平人口組_號）。進一步明確各級政府要把綜合治理出生人口性別比升高問題治理工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)考核，堅持_親自抓、負總責(zé)。對年度考核后兩名的縣（市）區(qū)不能推薦為一類縣（市）區(qū)，并堅持月報制度，對存在問題限期整改，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2、把握工作主動權(quán)，對綜合治理出生人口性別比升高工作早安排、早部署。今年以來，_市計生委相繼召開了專項工作部署會三次，一是_月_日，召開了由王富勝秘書長主持，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的工作部署會議，對年度工作早安排、早部署。二是_月_日，召開了全市綜合治理出生人口性別比偏高工作會，會上，李市長、鄭主任對性別比治理工作進行

12、了再動員、再部署。三是_月_日，召開了由各縣（市、區(qū)）人口計生委主管領(lǐng)導(dǎo)及性別比治理辦公室主任參加的會議，對上半年綜合治理出生人口性別比工作進行了總結(jié)，對工作中存在的問題進行了認真分析。并對工作完成較好的衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、汝州市給予了表揚，對工作完成較差的單位進行了批評。3、長計劃、短安排，制定階段性工作日程。按照省專項治理出生人口性別比偏高工作辦公室的工作要求，_市計生委于年初制定工作計劃時，確定今年4、7、_、_月份為集中打擊“兩非”活動月。_月份，又制定了詳細的打擊“兩非”時間安排表，對打擊“兩非”工作提出了具體要求，使_月份的集中打擊“兩非”行動取得了良好的效果。按照_月份會議要求，大部

13、分縣（市、區(qū)）于_月中、下旬又開展了一次聯(lián)合清理清查行動，并取得了較好的效果。截止今年_月底，全市在聯(lián)合打擊“兩非”活動中，共出動了聯(lián)合執(zhí)法人員近千人，車輛_臺，立案_起，結(jié)案_起；沒收b超_臺、終止妊娠藥品_盒、產(chǎn)床、吸引器、產(chǎn)包、引流產(chǎn)等器械_件（套），處理非法行醫(yī)人數(shù)_人，罰款_元。（三）加強從業(yè)人員管理，切實搞好孕情監(jiān)控工作一是綜合治理出生人口性別比工作堅持教育和監(jiān)控相結(jié)合的原則?？h、鄉(xiāng)計生部門切實加強孕情監(jiān)控和嬰兒出生后的隨訪服務(wù)，普遍落實了對持證懷孕對象“三包一”全程跟蹤服務(wù)，實行責(zé)任承包制，有效地減少了選擇性別的私自引產(chǎn)行為。今年以來，各縣（市）區(qū)已取消生育證_個。有效地減少了選

14、擇性別的私自引產(chǎn)行為，凡私自引產(chǎn)或不明原因終止妊娠的取消其二孩生育證，不再發(fā)放生育證。加強醫(yī)療保健機構(gòu)計生服務(wù)機構(gòu)b超的管理和產(chǎn)科從業(yè)人員的管理，各個縣（市）區(qū)計生、_部門聯(lián)合_了對相關(guān)從業(yè)人員的政策培訓(xùn)，并層層簽訂治理出生人口性別比責(zé)任書。在加強行業(yè)管理的同時，認真落實聯(lián)席會議制度，加強信息溝通交流，取得了較好的效果。二是堅持教育和落實責(zé)任相結(jié)合的原則。加強醫(yī)療保健機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)b超的管理和產(chǎn)科從業(yè)人員的教育管理，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合_了對_余名相關(guān)從業(yè)人員的政策培訓(xùn)，層層簽訂治理出生人口性別比責(zé)任書，明確職責(zé)，落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）均落實了計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)執(zhí)法人員區(qū)域承包責(zé)任制

15、，對個體診所、零售藥店建檔管理，加強信息溝通與交流，取得了較好的效果。三是將綜合治理出生人口性別比升高問題納入村民自治內(nèi)容。充分發(fā)揮村（居）民委員會和基層協(xié)會_的作用，依靠群眾，發(fā)動群眾，相互監(jiān)督，并利用村級人口學(xué)校和計生服務(wù)室，開展政策宣傳、培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，并將禁止“兩非”寫入村民自治章程、合同，收到較好的效果。四、落實計劃生育利益導(dǎo)向機制（一）落實國家、省對部分計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策一是按照國家規(guī)定，對農(nóng)村部分計劃生育家庭，年滿_周歲，每人每年發(fā)放_元獎勵扶助金。今年確認_名獎勵扶助對象，市、縣匹配獎扶金已納入財政預(yù)算。二是按照_省人口與計劃生育條例規(guī)定，對獨生子女領(lǐng)證家庭，自辦證之日

16、起至子女十四周歲，每月給予獨生子女父母_元獎勵費。上半年為_戶獨生子女戶發(fā)放獨生子女父母獎勵費_萬元。三是按照_省人口與計劃生育條例規(guī)定，對符合生育二胎條件，自愿生育一個子女的夫妻，一次性給予_元以上獎勵。今年共為_對夫妻落實獎勵_萬元。四是按照計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例規(guī)定，對計劃生育基本技術(shù)服務(wù)實行免費。五是按照豫發(fā)_文件規(guī)定，今年有_個農(nóng)村計生家庭子女享受到中招獎勵_分的待遇，減免擇校費_萬元。六是按照_省人口與計劃生育條例規(guī)定，今年共有_個獨生子女家庭在分配_收入時享受兩人份待遇。（二）創(chuàng)新和落實市級利益導(dǎo)向機制在落實國家、省里要求的同時，我們充分挖掘社會資源，千方百計為計生家庭辦好事、

17、辦實事，以政府投入為主，完善長效機制建設(shè)，建立并落實五項利益導(dǎo)向政策。第一，建立和落實獎勵優(yōu)惠政策。一是對農(nóng)村雙女結(jié)扎家庭一次性獎勵_元。今年共為_戶計生雙女家庭落實獎勵_萬元。二是農(nóng)村獨生子女子女和雙女絕育家庭每年每戶至少補助_人份新農(nóng)合參合費用。今年共為_戶計生家庭實施了這項補貼。同時，為計劃生育家庭免費體檢_人，減免醫(yī)院掛號費、床位費、檢查化驗費等_萬元。第二，建立和落實獨生子女困難家庭扶助制度。對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證家庭，獨生子女死亡、女方年滿_周歲每年每戶給予_元救助。獨生子女意外傷殘、其父母失去生育能力又不再抱養(yǎng)子女的，自女方年滿_周歲起每戶每年給予_元救助；獨生子女父母一方死亡

18、，另一方?jīng)]有再婚的，每年每戶救助_元至子女_周歲。其中，獨生子女死亡類家庭救助資金由市級財政負擔(dān)，獨生子女傷殘和獨生子女父母一方死亡類家庭救助資金由市、縣兩級財政各負擔(dān)_%。發(fā)放程序比照獎扶制度執(zhí)行今年確認_個傷殘、亡家庭，其中新增大_戶，發(fā)放扶助金_萬元。第三，今年，市計生委建立和落實農(nóng)村計劃生育家庭享受低保標(biāo)準補助制度。市政府于_年_月_日下發(fā)了_市農(nóng)村部分計劃生育家庭享受低保標(biāo)準補助實施方案。對農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證和政策內(nèi)雙女絕育家庭父母，在年滿_周歲_周歲止，比照農(nóng)村最低生活保障補差標(biāo)準，_年每人發(fā)給_元補助金，以后隨農(nóng)村最低生活保障補差標(biāo)準執(zhí)行。市、縣財政分別負擔(dān)三分之一、三分之二，具體發(fā)放程序與獎扶制度類似。今年共為_個計生家庭發(fā)放低保標(biāo)準補助_萬元，這類家庭將逐年增加。第四，建立和落實計劃生育困難家