教育懲戒立法

1、 教育懲戒立法，勢(shì)在必行 一、什么是教育懲戒 什么是教育懲戒？有很多人認(rèn)為就是體罰或變相體罰，甚至連部分教育工作者也將二者混為一談。從教育學(xué)意義上講,教育懲戒是指對(duì)個(gè) 人或集體的不良行為給與否定或批評(píng)處分,目的是制止某種行為發(fā)生; 從心理學(xué)意義上講,為減少某種行為的重現(xiàn)概率,減少在此行為后伴隨 的不愉快事件的發(fā)生。 體罰則是指通過(guò)對(duì)人身體的責(zé)罰，特別是造 成疼痛，來(lái)進(jìn)行懲罰或教育的行為。二者在理論上有著嚴(yán)格的區(qū)別， 但在教育教學(xué)實(shí)踐中，教育懲戒與體罰只有一步之遙。 二、教育懲戒的必要性 教育懲戒是教育賦予教師的權(quán)力與責(zé)任之一，但在教育懲戒沒(méi)有國(guó)家法律法規(guī)限制的前提下，教育懲戒所造成的后果責(zé)任糾

2、紛甚至是教育事故，都導(dǎo)致了現(xiàn)行教育者大力倡導(dǎo)賞識(shí)教育，而避教育懲戒之“道”甚遠(yuǎn)。而事實(shí)上，教育懲戒和賞在教育實(shí)踐中是十分必要的。 第一，教育懲戒是因材施教的方式之一。千人千面，處在成長(zhǎng)中的小學(xué)生更是具有明顯的個(gè)體差異。因材施教，是針對(duì)這種個(gè)體差異的有效教育方法。在這其中，大部分學(xué)生都能對(duì)賞識(shí)教育做出積極的反饋，然而，個(gè)別學(xué)生或一些學(xué)生的個(gè)別方面卻對(duì)這種“愛(ài)與鼓勵(lì)”毫無(wú)反應(yīng)，這個(gè)時(shí)候，教育懲戒便是行之有效的措施。 第二，在小學(xué)生無(wú)法理解說(shuō)理教育的時(shí)候，需要強(qiáng)制性的教育懲戒。小學(xué)生的理解能力和情感態(tài)度都在發(fā)展成長(zhǎng)的階段，未必能完全明白有些班規(guī)校級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，自身的自制力又比較差，根據(jù)他們的這種 1

3、 身心發(fā)展特點(diǎn)，有必要采取適當(dāng)?shù)慕逃龖徒洹?第三，適時(shí)、合理的教育懲戒能樹(shù)立良好的班風(fēng)、校風(fēng)。小學(xué)生明辨是非的能力較弱，但模仿能力強(qiáng)，班級(jí)中有個(gè)別屢次違反班規(guī)校級(jí)不思改正的同學(xué)，若能采用輕重適當(dāng)?shù)慕逃龖徒洌粌H對(duì)個(gè)別同學(xué)能起到懲前毖后的作用，對(duì)其余同學(xué)也能起到警示作用，從而使學(xué)生樹(shù)立普遍的良好價(jià)值觀，強(qiáng)化積極向上的風(fēng)氣。 第四，當(dāng)下的未成年人亟需嚴(yán)厲的學(xué)校教育。而今，未成年人所處的家庭、社會(huì)、學(xué)校三方中，家庭多為獨(dú)子，父母不忍嚴(yán)厲呵責(zé)；社會(huì)上，有未成年人保護(hù)法，卻沒(méi)有對(duì)懲治青少年犯罪而制定的專門(mén)法規(guī)。此時(shí)，學(xué)校教育就成了萬(wàn)眾期待的圣殿，學(xué)校教育者在背負(fù)如此重任的同時(shí)，如果還束手束腳，只能獎(jiǎng)而不

4、能罰，恐怕就難以達(dá)到為社會(huì)輸出合格人才的目的。 除此之外，適宜的教育懲戒還可以增強(qiáng)當(dāng)代學(xué)生的抗挫折能力，等等。 三、我國(guó)的教育教育懲戒及其立法現(xiàn)狀 雖然教育懲戒在學(xué)校教育中十分必要，當(dāng)代教育者對(duì)此有著廣泛的共識(shí)。但在家長(zhǎng)及社會(huì)當(dāng)中，因?yàn)閷?duì)教育懲戒和體罰概念的混淆，態(tài)度并不是很明確，但仍有多數(shù)人認(rèn)為，適度的教育懲戒是可取的。 而以上這種概念混淆的根本原因，是國(guó)家對(duì)教育懲戒的立法不夠嚴(yán)密。一般都是籠統(tǒng)地提到了處分、懲罰等。例如，中華人民共和國(guó) 教育法第二十八條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有“對(duì)受教育者進(jìn)行 學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處分的權(quán)利”；未成年人保護(hù)法第三十八條 規(guī)定“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教化

5、，感化，挽救的方針，堅(jiān)持 2 教育為主，懲罰為輔的原則”等。并沒(méi)有涉及對(duì)教育懲戒細(xì)節(jié)的立法。 四、各國(guó)教育懲戒立法現(xiàn)狀 那么，別國(guó)的教育懲戒立法如何呢？例如，美國(guó)的教育制度可以說(shuō)是 細(xì)之又細(xì)，規(guī)定也是相當(dāng)完備的，甚至許多州還保留著體罰的規(guī)定。 在美國(guó)，設(shè)置公立學(xué)校屬于各州的職權(quán)，公立教育的實(shí)際執(zhí)行者則是 地方學(xué)區(qū)，后者在州立法機(jī)構(gòu)授權(quán)之下，可以制定和頒布包括學(xué)生懲 戒辦法在內(nèi)的有關(guān)學(xué)生行為規(guī)范，以維持學(xué)校之秩序。13在其他國(guó) 家，教師大都是懲戒權(quán)的主體。例如在澳大利亞，教師可自行處理課 堂情景中的紀(jì)律問(wèn)題，可采取包括將犯錯(cuò)誤者與其他同學(xué)分離的多種 懲戒措施，并可自行決定將學(xué)生留校，但不可行使懲

6、戒處分權(quán)。在加 拿大，教師有相當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)力，其行使能夠得到學(xué)校官員的合理支持。 以色列則規(guī)定了非常詳細(xì)的程序：當(dāng)僅需斥責(zé)學(xué)生時(shí)，教師即可做出 懲戒行為；拒絕學(xué)生特權(quán)、不超過(guò)3天的停學(xué)，由班主任與校長(zhǎng)商議 決定；46天的停學(xué)則需要校長(zhǎng)、班主任和大多數(shù)科任教師的同意， 并在試過(guò)其他懲戒手段以后才能采用。 14 五、傳統(tǒng)教育家對(duì)教育懲戒的看法 18 世紀(jì)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙運(yùn)動(dòng)思想家盧梭認(rèn)為：“對(duì)兒童的懲罰永 遠(yuǎn)是他們的過(guò)失的自然結(jié)果，一定不要為懲罰孩子而懲罰孩子，應(yīng)該 使他們覺(jué)得這些懲罰正是他們不良行為的自然結(jié)果?！边@種看法說(shuō)明， 恰當(dāng)?shù)慕逃龖徒洳粌H會(huì)使學(xué)生改過(guò)，而且不會(huì)讓他們對(duì)任何產(chǎn)生憎惡。同時(shí)，也可看出，教育懲戒絕不是即興、偶然的，而是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨椤?3 19世紀(jì)前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯認(rèn)為： “合理的懲戒制度不僅是合法 的，而且是必要的。這種合理的懲戒制度有助于形成學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)性格， 能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感， 能鍛煉學(xué)生的意志和人的尊嚴(yán)感， 能培養(yǎng)學(xué) 生抵抗引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力?！边@些也是中國(guó)當(dāng)下社會(huì)中的學(xué)生亟 需加強(qiáng)的能力，也是學(xué)生成長(zhǎng)為社會(huì)人必需的能力。 經(jīng)上所述，教育懲戒的必要性顯而易見(jiàn)。而其廣泛實(shí)行和合理運(yùn)用卻