建設(shè)工程招投標(biāo)管理

1、合同的訂立程序合同的訂立程序 1 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 本章主要內(nèi)容要覽本章主要內(nèi)容要覽： 建設(shè)工建設(shè)工 程招投程招投 標(biāo)概述標(biāo)概述 一一 建設(shè)工建設(shè)工 程施工程施工 項(xiàng)目項(xiàng)目 招標(biāo)招標(biāo) 二二 建設(shè)工建設(shè)工 程施工程施工 項(xiàng)目項(xiàng)目 投標(biāo)投標(biāo) 三三 建設(shè)建設(shè) 工程工程 開標(biāo)開標(biāo) 四四 建設(shè)建設(shè) 工程工程 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) 五五 建設(shè)建設(shè) 工程工程 定標(biāo)定標(biāo) 六六 2 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)時(shí)， 達(dá)成交易的一種方式。達(dá)成交易的一種方式。 一、招標(biāo)投標(biāo)的概念一、招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)招標(biāo) 招標(biāo)人依法提出招標(biāo)

2、項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通 過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書吸引潛在投標(biāo)人參過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書吸引潛在投標(biāo)人參 加投標(biāo)的行為。加投標(biāo)的行為。 投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為 。 采購(gòu)方采購(gòu)方 (買方） 買方） 供應(yīng)方供應(yīng)方 （賣方）（賣方） 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述 3 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì) 招標(biāo)行為招標(biāo)行為 要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng) 投標(biāo)行為投標(biāo)行為 法律法律 性質(zhì)性質(zhì) 要約要約 確定中標(biāo)人行為確定中標(biāo)人行為

3、 性質(zhì)性質(zhì) 法律法律 法律法律 性質(zhì)性質(zhì) 承諾承諾 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述 中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書 生效生效 時(shí)間時(shí)間 中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出 4 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 三、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類三、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類 （一）建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)（一）建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述 又稱建設(shè)工程項(xiàng)目全過程招標(biāo)，在國(guó)外通常被稱為：又稱建設(shè)工程項(xiàng)目全過程招標(biāo)，在國(guó)外通常被稱為：“交鑰匙交鑰匙”工程發(fā)包工程發(fā)包 方式，是指從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采方式，是指從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)

4、計(jì)、設(shè)備材料采 購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的建設(shè)全購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的建設(shè)全 過程招標(biāo)。過程招標(biāo)。 （二）建設(shè)工程項(xiàng)目勘察招標(biāo)（二）建設(shè)工程項(xiàng)目勘察招標(biāo) 招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交勘察方案及費(fèi)用、報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交勘察方案及費(fèi)用、報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投 標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單位來完成工標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單

5、位來完成工 程項(xiàng)目的勘察任務(wù)。程項(xiàng)目的勘察任務(wù)。 5 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （三）建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)（三）建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述 招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)概念及報(bào)價(jià)等內(nèi)容在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)概念及報(bào)價(jià)等內(nèi)容 的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位來完的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位來完 成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。成工程項(xiàng)目

6、設(shè)計(jì)任務(wù)。 （四）建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)（四）建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo) 根據(jù)招標(biāo)人擬建工程項(xiàng)目的施工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)人擬建工程項(xiàng)目的施工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo) 人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交包括施工組織設(shè)計(jì)、工期、質(zhì)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交包括施工組織設(shè)計(jì)、工期、質(zhì) 量、進(jìn)度及報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家評(píng)審，從中擇優(yōu)選定量、進(jìn)度及報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家評(píng)審，從中擇優(yōu)選定 施工承包單位。施工承包單位。 6 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 19981998年年1 1月月8 8日中央決定建設(shè)國(guó)家大劇院，投資日中央決定建設(shè)國(guó)家大劇院

7、，投資25.525.5億元人民幣，億元人民幣， 外匯額度外匯額度1 1億美元，建設(shè)規(guī)模億美元，建設(shè)規(guī)模1212萬平方米，用四年時(shí)間建成。國(guó)家萬平方米，用四年時(shí)間建成。國(guó)家 大劇院是中國(guó)最高表演藝術(shù)中心，其設(shè)計(jì)必須富有明顯個(gè)性，表現(xiàn)大劇院是中國(guó)最高表演藝術(shù)中心，其設(shè)計(jì)必須富有明顯個(gè)性，表現(xiàn) 出既有民族文化特色又有時(shí)代精神的內(nèi)涵。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，國(guó)出既有民族文化特色又有時(shí)代精神的內(nèi)涵。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，國(guó) 家大劇院業(yè)主委員會(huì)組織了兩輪面向國(guó)際的設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，共收到家大劇院業(yè)主委員會(huì)組織了兩輪面向國(guó)際的設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，共收到 國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)方案國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)方案6969個(gè)，其中國(guó)外個(gè)，其中國(guó)外3737個(gè)。設(shè)

8、計(jì)方案的評(píng)選由我國(guó)內(nèi)地、個(gè)。設(shè)計(jì)方案的評(píng)選由我國(guó)內(nèi)地、 香港以及國(guó)外的香港以及國(guó)外的1111名建筑領(lǐng)域名師組成的評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)，并向社會(huì)各名建筑領(lǐng)域名師組成的評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)，并向社會(huì)各 界廣泛征求意見。第一輪競(jìng)賽選出了法國(guó)巴黎機(jī)場(chǎng)公司、德國(guó)界廣泛征求意見。第一輪競(jìng)賽選出了法國(guó)巴黎機(jī)場(chǎng)公司、德國(guó)HPPHPP 國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司等國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司等5 5個(gè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案。第二輪競(jìng)賽除個(gè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案。第二輪競(jìng)賽除 了第一輪了第一輪5 5家優(yōu)勝者外，業(yè)主另外還邀請(qǐng)家優(yōu)勝者外，業(yè)主另外還邀請(qǐng)4 4家設(shè)計(jì)單位參加。最后選家設(shè)計(jì)單位參加。最后選 中法國(guó)人保羅中法國(guó)人保羅安德森的方案。安德森的方案。

9、案例：國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽案例案例：國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽案例 【背景資料背景資料】 7 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 這是采用概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很多啟迪。目這是采用概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很多啟迪。目 前國(guó)內(nèi)通常的設(shè)計(jì)招標(biāo)存在一些問題，達(dá)不到招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的目的。究前國(guó)內(nèi)通常的設(shè)計(jì)招標(biāo)存在一些問題，達(dá)不到招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的目的。究 其原因是在沒有明確設(shè)計(jì)方案前提下開展招標(biāo)，使設(shè)計(jì)方案不具有其原因是在沒有明確設(shè)計(jì)方案前提下開展招標(biāo)，使設(shè)計(jì)方案不具有 可比性，評(píng)標(biāo)也帶有很強(qiáng)的主觀性，在此情況下將設(shè)計(jì)招標(biāo)演變?yōu)榭杀刃?，評(píng)標(biāo)也帶有很強(qiáng)的主觀性，在此情況下將設(shè)計(jì)招標(biāo)演變?yōu)?以價(jià)格為主的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。

10、我們認(rèn)為，設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招標(biāo)有很大以價(jià)格為主的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。我們認(rèn)為，設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招標(biāo)有很大 的不同，大多數(shù)的設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽為前提，并應(yīng)當(dāng)允的不同，大多數(shù)的設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽為前提，并應(yīng)當(dāng)允 許在一些設(shè)計(jì)競(jìng)賽中進(jìn)行設(shè)計(jì)方和招標(biāo)評(píng)委會(huì)的概念設(shè)計(jì)許在一些設(shè)計(jì)競(jìng)賽中進(jìn)行設(shè)計(jì)方和招標(biāo)評(píng)委會(huì)的概念設(shè)計(jì)“談判談判”。 因此，我們?cè)诠こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)中應(yīng)該積極提倡概念設(shè)計(jì)招標(biāo)。因此，我們?cè)诠こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)中應(yīng)該積極提倡概念設(shè)計(jì)招標(biāo)。 【案例分析案例分析】 8 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （五）建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)（五）建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述 招標(biāo)人就擬

11、建工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符合招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符合 招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理單位參加，競(jìng)爭(zhēng)承接工程項(xiàng)目相應(yīng)的各階段的監(jiān)招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理單位參加，競(jìng)爭(zhēng)承接工程項(xiàng)目相應(yīng)的各階段的監(jiān) 理任務(wù)。理任務(wù)。 （六）建設(shè)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備招標(biāo)（六）建設(shè)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備招標(biāo) 招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符 合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來獲得材料、設(shè)備的采購(gòu)合合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來獲得材料、設(shè)備的采購(gòu)合 同。同

12、。 9 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則 誠(chéng)實(shí)信用誠(chéng)實(shí)信用 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第5條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公 開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。” 10 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo) 五、強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)五、強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 法律規(guī)定某些類型的采購(gòu)項(xiàng)目，凡是達(dá)到法律規(guī)定某些類型的采購(gòu)項(xiàng)目，凡是達(dá)到 一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采 購(gòu)單位要承擔(dān)法律責(zé)任

13、。購(gòu)單位要承擔(dān)法律責(zé)任。 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第3條規(guī)定：條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下 列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與 工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)?！?強(qiáng)制招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)的 兩大標(biāo)準(zhǔn)兩大標(biāo)準(zhǔn) “項(xiàng)目范圍項(xiàng)目范圍”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 11 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述 “項(xiàng)目范圍項(xiàng)目范圍”的的 兩大標(biāo)準(zhǔn)兩大標(biāo)準(zhǔn) “公共利益或公眾安全公共利益或公眾安全”標(biāo)

14、準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn) 使用國(guó)有資金的項(xiàng)目使用國(guó)有資金的項(xiàng)目國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目 12 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述 1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 2.全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 （一）強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍（一）強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍 針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì) 針對(duì)資金來源針對(duì)資金來源 13 建

15、設(shè)工程招投標(biāo)管理 國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 中規(guī)定各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、中規(guī)定各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)， 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 施工施工 單項(xiàng)單項(xiàng) 合同合同 估算估算 價(jià)價(jià) 200 萬元萬元 以上以上 貨物貨物 采購(gòu)采購(gòu) 單項(xiàng)單項(xiàng) 合同合同 估算估算 價(jià)價(jià) 100 萬元萬元 以上以上 服務(wù)服務(wù) 采購(gòu)采購(gòu) 單項(xiàng)單項(xiàng) 合同合同 估算估算 價(jià)價(jià)

16、50 萬元萬元 以上以上 項(xiàng)目總投資額項(xiàng)目總投資額 3000 萬元萬元 以上以上 （二）強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（二）強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 14 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （三）強(qiáng)制招標(biāo)的例外（三）強(qiáng)制招標(biāo)的例外 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第66條規(guī)定：條規(guī)定：“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救 災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情 況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。” 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第1

17、2條的規(guī)定，工程建設(shè)條的規(guī)定，工程建設(shè) 項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： 1.1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 2.2.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3.3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 4.4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； 5.5.在建工程追加的附屬小型

18、工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 6.6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形； 15 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 【背景資料背景資料】 某中外合資鞋業(yè)公司，投資某中外合資鞋業(yè)公司，投資16001600萬元萬元( (施工單項(xiàng)合施工單項(xiàng)合 同價(jià)，資金自籌同價(jià)，資金自籌) )興建廠房。有關(guān)部門以廠房涉及公眾興建廠房。有關(guān)部門以廠房涉及公眾 安全為由，要求項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。鞋業(yè)公司認(rèn)為，該安全為由，要求項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。鞋業(yè)公司認(rèn)為，該 項(xiàng)目不是項(xiàng)目不是3 3號(hào)令所規(guī)定的關(guān)系公眾安全項(xiàng)目，不屬于強(qiáng)號(hào)令所規(guī)

19、定的關(guān)系公眾安全項(xiàng)目，不屬于強(qiáng) 制招標(biāo)項(xiàng)目，因而決定不招標(biāo)，并下令開工。有關(guān)部制招標(biāo)項(xiàng)目，因而決定不招標(biāo)，并下令開工。有關(guān)部 門發(fā)現(xiàn)后，以應(yīng)當(dāng)招標(biāo)為由，欲對(duì)其做出行政處罰，門發(fā)現(xiàn)后，以應(yīng)當(dāng)招標(biāo)為由，欲對(duì)其做出行政處罰， 并會(huì)同供電部門對(duì)其采取了停電措施。后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，并會(huì)同供電部門對(duì)其采取了停電措施。后經(jīng)政府協(xié)調(diào)， 事件得到了妥善大處理。事件得到了妥善大處理。 16 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 【案情分析案情分析】 關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，屬于純公共產(chǎn)關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，屬于純公共產(chǎn) 品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其最大的特點(diǎn)是項(xiàng)目具有安全性。品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其最大的特點(diǎn)是項(xiàng)目具有安全性。 因此公眾

20、安全不能理解為安全生產(chǎn)，以及對(duì)某一部分因此公眾安全不能理解為安全生產(chǎn)，以及對(duì)某一部分 人有安全影響的意義。否則每個(gè)項(xiàng)目都要成為關(guān)系公人有安全影響的意義。否則每個(gè)項(xiàng)目都要成為關(guān)系公 眾安全的項(xiàng)目。本案中的廠房不屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，眾安全的項(xiàng)目。本案中的廠房不屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目， 也不屬于公用事業(yè)項(xiàng)目，且不使用國(guó)有資金，因而不也不屬于公用事業(yè)項(xiàng)目，且不使用國(guó)有資金，因而不 是強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目。不能以安全生產(chǎn)為借口，要求其進(jìn)是強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目。不能以安全生產(chǎn)為借口，要求其進(jìn) 行招投標(biāo)，因此本案中有關(guān)部門的做法欠妥。行招投標(biāo)，因此本案中有關(guān)部門的做法欠妥。 17 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 一、建設(shè)工程招標(biāo)人一、建設(shè)工程

21、招標(biāo)人 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第8 8條：條：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招 標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織?！?（一）招標(biāo)人是法人或其他組織（一）招標(biāo)人是法人或其他組織 個(gè)人不能成為招標(biāo)人個(gè)人不能成為招標(biāo)人 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo) （二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)（二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo) 18 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)兩種確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)兩種 制度。制度。 1 1、自行招標(biāo)、自行招標(biāo) （1 1）

22、法定條件）法定條件 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法 第第“12”12”條條 編制招標(biāo)文件的能力編制招標(biāo)文件的能力 組織評(píng)標(biāo)的能力組織評(píng)標(biāo)的能力 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo) （三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)）（三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)） 19 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 國(guó)家計(jì)委國(guó)家計(jì)委20002000年年7 7月月1 1日頒布的日頒布的工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法對(duì)對(duì) 自行招標(biāo)的能力做出具體規(guī)定。自行招標(biāo)的能力做出具體規(guī)定。 （1 1）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）； （2 2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技

23、術(shù)、）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、 概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； （3 3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； （4 4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； （5 5）熟悉和掌握）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)的法律法規(guī)；及相關(guān)的法律法規(guī)； 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo) 20 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （2 2）對(duì)自行招標(biāo)實(shí)行備案制度）對(duì)自行招標(biāo)實(shí)行備案制度 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第12

24、條第條第3款規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，款規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 目的目的 防止自行招標(biāo)人在不具備招標(biāo)能力的情況下擅自招標(biāo)，防止自行招標(biāo)人在不具備招標(biāo)能力的情況下擅自招標(biāo)， 或隨意變更招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)工作混亂。或隨意變更招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)工作混亂。 一方面，確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)的決策權(quán)一方面，確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)的決策權(quán) 一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo) 21 建設(shè)工

25、程招投標(biāo)管理 2 2、招標(biāo)的委托代理、招標(biāo)的委托代理 （1 1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo) 是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供 相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 通用條件通用條件 須依法成立須依法成立 是社會(huì)中介組織是社會(huì)中介組織 須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù) 22 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 性質(zhì)性質(zhì) 社會(huì)社會(huì) 中介中介 組織組織 不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)、不不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)、不 是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè) 委托代理關(guān)系委托代理關(guān)系 與行政機(jī)關(guān)和其他

26、國(guó)家機(jī)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī) 關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者 其他利益關(guān)系其他利益關(guān)系 （2 2）特定條件）特定條件 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、相應(yīng)資金營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、相應(yīng)資金 專專 業(yè)業(yè) 力力 量量 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方 面的專家?guī)烀娴膶＜規(guī)?23 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo) （3 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及其認(rèn)定）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及其認(rèn)定 認(rèn)認(rèn) 定定 其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政 主管部門認(rèn)定。（其設(shè)立不需有關(guān)行政主管部門審批）主管部門

27、認(rèn)定。（其設(shè)立不需有關(guān)行政主管部門審批） 資格資格 甲級(jí)甲級(jí) 乙級(jí)乙級(jí) 24 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 二、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（二、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（P47） 在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。 履履 行行 審審 批批 手手 續(xù)續(xù) 落落 實(shí)實(shí) 資資 金金 來來 源源 1招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 2初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng) 批準(zhǔn)；批準(zhǔn)； 3招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng) 履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；履行核

28、準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； 4有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； 5有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 25 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 三、招標(biāo)的方式三、招標(biāo)的方式 （一）公開招標(biāo)（一）公開招標(biāo)（Open TenderingOpen Tendering） 1.1.定義定義 又稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的又稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的 方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 2.2.優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn) （1 1）可為所有的承包人提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；）可為所有的承包人提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)； 3.3.缺

29、點(diǎn)缺點(diǎn) （2 2）業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，）業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)， 提高工程質(zhì)量和縮短工期。提高工程質(zhì)量和縮短工期。 （1 1）由于參與競(jìng)爭(zhēng)的承包人可能很多，會(huì)增加資格）由于參與競(jìng)爭(zhēng)的承包人可能很多，會(huì)增加資格 預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量；預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量； （2 2）有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)承包人，）有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)承包人， 以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包人。以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包人。 26 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（Invited TenderingInvited Tendering

30、） 1.1.定義定義 又稱選擇性招標(biāo)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以又稱選擇性招標(biāo)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以 投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“11”“11”條規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜條規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜 公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府 批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 根據(jù)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第11條，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工條

31、，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工 招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 1項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的； 3涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 4擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 5法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 27 建設(shè)工

32、程招投標(biāo)管理 ( (二二) )特點(diǎn)特點(diǎn) 不使用公開的公告形式，而是投標(biāo)邀請(qǐng)書不使用公開的公告形式，而是投標(biāo)邀請(qǐng)書 接受邀請(qǐng)的單位才是合格的投標(biāo)人接受邀請(qǐng)的單位才是合格的投標(biāo)人 投標(biāo)人的數(shù)量有限（不少于投標(biāo)人的數(shù)量有限（不少于3 3個(gè)）個(gè)） 公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別 一、發(fā)布信息的方式不同一、發(fā)布信息的方式不同 二、競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同二、競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同 三、公開的程度不同三、公開的程度不同 四、時(shí)間和費(fèi)用不同四、時(shí)間和費(fèi)用不同 28 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 案例案例 【背景材料背景材料】 有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全，有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國(guó)

33、家安全， 另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。 【問題問題】你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎？你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎？ 【分析分析】 對(duì)于涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的對(duì)于涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的 和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直 接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請(qǐng)招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國(guó)接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請(qǐng)招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國(guó) 家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。 對(duì)于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，不適宜招標(biāo)經(jīng)

34、批對(duì)于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，不適宜招標(biāo)經(jīng)批 準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。 29 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 四、施工招標(biāo)的主要程序四、施工招標(biāo)的主要程序 施工招標(biāo)可以是項(xiàng)目的全過程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程施工招標(biāo)可以是項(xiàng)目的全過程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程 的招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。的招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。 Eg. 施工招標(biāo)可針對(duì)（施工招標(biāo)可針對(duì)（ ）進(jìn)行招標(biāo)。）進(jìn)行招標(biāo)。 A.樁基礎(chǔ)工程樁基礎(chǔ)工程 B.地下室工程地下室工程 C.磚石工程磚石工程 D.抹灰工程抹灰工程 30 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 招

35、標(biāo)招標(biāo) 準(zhǔn)備準(zhǔn)備 階段階段 招標(biāo)招標(biāo) 階段階段 決標(biāo)決標(biāo) 成交成交 階段階段 施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段）施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段） 31 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段 招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)組織準(zhǔn)備 招標(biāo)條件準(zhǔn)備招標(biāo)條件準(zhǔn)備 招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備 1.招標(biāo)申請(qǐng)、報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)、報(bào)建 屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都 必須報(bào)建，并由建設(shè)行政必須報(bào)建，并由建設(shè)行政 主管部門審批。主管部門審批。 2.資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審 32 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （1 1）資格審查文件）資格審查文件 招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，

36、單方面闡述自己對(duì)招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對(duì) 資格審查的條件和具體要求。資格審查的條件和具體要求。 投標(biāo)人要過的第一關(guān)投標(biāo)人要過的第一關(guān) 資格預(yù)審資格預(yù)審 資格后審資格后審 投標(biāo)前投標(biāo)前 開標(biāo)后開標(biāo)后 33 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （2 2）招標(biāo)文件）招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán)，其作用為招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán)，其作用為 ： 投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù) 簽訂合同的基礎(chǔ)簽訂合同的基礎(chǔ) 招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述 招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。招標(biāo)條件和具體要求的意思表示

37、。 34 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （1）標(biāo)底的定義）標(biāo)底的定義 由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制， 并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。 （2）標(biāo)底的作用）標(biāo)底的作用 （1）衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度。）衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度。 （2）評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。）評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。 （3）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度， 并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。 （4）上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。）上級(jí)主管部

38、門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。 3.工程標(biāo)底的編制工程標(biāo)底的編制 35 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （3 3）標(biāo)底的審定）標(biāo)底的審定 在投標(biāo)截止日期后，報(bào)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，在投標(biāo)截止日期后，報(bào)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查， 未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。 （4 4）注意）注意 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密 招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底 36 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （二）招標(biāo)階段（二）招標(biāo)階段 2.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 資格預(yù)審資格預(yù)審 資格后審資格后審 資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容

39、資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容 1.具有獨(dú)立訂立合同具有獨(dú)立訂立合同 的權(quán)利的權(quán)利 2.具有圓滿履行合具有圓滿履行合 同的權(quán)利同的權(quán)利 3.以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況 4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn) 被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài) 5.在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同 有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為 1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 37 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 3.發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件 1）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定 （1）招標(biāo)文件的出售）招標(biāo)文件

40、的出售 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招 標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件 出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。個(gè)工作日。 （2）招標(biāo)文件的內(nèi)容）招標(biāo)文件的內(nèi)容 1投標(biāo)邀請(qǐng)書；投標(biāo)邀請(qǐng)書；2投標(biāo)人須知；投標(biāo)人須知；3合同主要條款；合同主要條款；4投標(biāo)文件格式；投標(biāo)文件格式； 5采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6技術(shù)條款；技

41、術(shù)條款；7.設(shè)計(jì)圖紙；設(shè)計(jì)圖紙； 8評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；9投標(biāo)輔助材料。投標(biāo)輔助材料。 38 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第23條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的 澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容 為招標(biāo)文件的組成部分。為招標(biāo)文件的組成部分。 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于自

42、招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。日。 （3）招標(biāo)文件的澄清和修改）招標(biāo)文件的澄清和修改 （4）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人 編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得 少于少于20日。日。 39 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 案例案例3

43、 【背景材料背景材料】 2006年年6月月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了 提交投標(biāo)文件截止的日期為提交投標(biāo)文件截止的日期為2006年年6月月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這日。某投標(biāo)人認(rèn)為這 個(gè)時(shí)間的規(guī)定違反了個(gè)時(shí)間的規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法。因?yàn)?。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第 24條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合 理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā) 出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二

44、出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二 十日。十日?！?【問題問題】你如何認(rèn)為？你如何認(rèn)為？ 40 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 【分析分析】 是否違法應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目來確定。是否違法應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目來確定。 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)必須招標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法應(yīng)該符合兩個(gè)條件：應(yīng)該符合兩個(gè)條件： 既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如 果不同時(shí)符合這兩個(gè)條件，就不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。果不同時(shí)符合這兩個(gè)條件，就不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。 不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目也可以招標(biāo)，但是就不受不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目也可以招標(biāo)，但是就不受招標(biāo)投

45、標(biāo)招標(biāo)投標(biāo) 法法第第24條的條的“不得少于不得少于20日日”的限制了，而僅僅滿足的限制了，而僅僅滿足“投標(biāo)投標(biāo) 人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間”就可以了。就可以了。 所以，如果這個(gè)案例中的項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招所以，如果這個(gè)案例中的項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招 標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。 41 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 4.勘察現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng) 5.投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)/標(biāo)前會(huì)議）標(biāo)前會(huì)議） 6.投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件的編制與遞交 目的目的 使投標(biāo)人了解施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)使投

46、標(biāo)人了解施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn) 為有必要的信息。為有必要的信息。 招標(biāo)人的答疑方式招標(biāo)人的答疑方式 以信函方式書面解答，解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)以信函方式書面解答，解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá) 所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人 召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，以會(huì)議記錄形式將解答內(nèi)容召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，以會(huì)議記錄形式將解答內(nèi)容 送達(dá)所有投標(biāo)人送達(dá)所有投標(biāo)人 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制， 并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位。并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位。 42 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 案例案例4 【背景材料背景材料】 某國(guó)家

47、大型水利工程，由于工藝先進(jìn)，技術(shù)難度大，對(duì)施某國(guó)家大型水利工程，由于工藝先進(jìn)，技術(shù)難度大，對(duì)施 工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的 要求也比較緊迫?；诒竟こ痰膶?shí)際情況，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，要求也比較緊迫。基于本工程的實(shí)際情況，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)， 業(yè)主選擇邀請(qǐng)招標(biāo)。業(yè)主決定僅邀請(qǐng)業(yè)主選擇邀請(qǐng)招標(biāo)。業(yè)主決定僅邀請(qǐng)3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加 投標(biāo)。投標(biāo)。 招標(biāo)工作內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)工作內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng) 書；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑；組書

48、；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑；組 織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評(píng)標(biāo)；簽織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評(píng)標(biāo)；簽 訂承包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書訂承包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書 【問題問題】（1）如果上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后）如果上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后 順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。 （2）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？ 43 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 【分析分析】 （1）題中所列招標(biāo)順序不妥。正確的順序是：成立招標(biāo)工作小

49、）題中所列招標(biāo)順序不妥。正確的順序是：成立招標(biāo)工作小 組；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；發(fā)放招標(biāo)文組；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；發(fā)放招標(biāo)文 件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)； 確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。 （2）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo) 人須知，合同主要條款，投標(biāo)文件格式，采用工程量清單招標(biāo)人須知，合同主要條款，投標(biāo)文件格式，采用工程量清單招標(biāo) 的，應(yīng)提供工

50、程量清單，技術(shù)條款，設(shè)計(jì)圖紙，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方的，應(yīng)提供工程量清單，技術(shù)條款，設(shè)計(jì)圖紙，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方 法，投標(biāo)輔助材料等。法，投標(biāo)輔助材料等。 44 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 一、建設(shè)工程投標(biāo)人一、建設(shè)工程投標(biāo)人 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“25”“25”條：條：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 的法人或者其他組織。的法人或者其他組織。 依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法 有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。” 只有法人或其他組織才可以是適合的投標(biāo)人，個(gè)人不能參與招標(biāo)只有法人或其他組織才可以是適合的投標(biāo)

51、人，個(gè)人不能參與招標(biāo) 采購(gòu)。采購(gòu)。 立法部門增加了關(guān)于依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的規(guī)定立法部門增加了關(guān)于依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的規(guī)定 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程施工項(xiàng)目投標(biāo)建設(shè)工程施工項(xiàng)目投標(biāo) （一）定義（一）定義 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 45 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （二）資格要求（二）資格要求 1.1.與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力； 2.2.招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明；招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明； 3.3.法

52、律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （三）聯(lián)合體投標(biāo)（三）聯(lián)合體投標(biāo) 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以 一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 46 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 1.資質(zhì)要求資質(zhì)要求 1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力 2）國(guó)家或招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，國(guó)家或招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人資格條件有特殊要求的， 聯(lián)合體各個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件聯(lián)合體各個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)

53、較）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較 低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí) （“就低不就高就低不就高”原則）原則） 2.注意注意 1）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的共同投標(biāo)協(xié)議）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的共同投標(biāo)協(xié)議 2）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同 3）聯(lián)合體各方對(duì)中標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任）聯(lián)合體各方對(duì)中標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任 47 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 案例案例5 廣州某企業(yè)決定為其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目中的廣州某企業(yè)決定為其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目中的“智能系統(tǒng)智能系統(tǒng)”進(jìn)進(jìn) 行招標(biāo)。由于該項(xiàng)目具有超前性的特點(diǎn)

54、，嚴(yán)格符合投標(biāo)人資質(zhì)條行招標(biāo)。由于該項(xiàng)目具有超前性的特點(diǎn)，嚴(yán)格符合投標(biāo)人資質(zhì)條 件的潛在投標(biāo)人在廣州還比較少。在這種情況下，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決件的潛在投標(biāo)人在廣州還比較少。在這種情況下，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決 定對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。企業(yè)決定邀請(qǐng)廣州市范圍定對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。企業(yè)決定邀請(qǐng)廣州市范圍 內(nèi)的內(nèi)的4家單位參加投標(biāo)，分別是家單位參加投標(biāo)，分別是A、B、C、D四家公司。但這四四家公司。但這四 家沒有一家完全符合本次招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求。故家沒有一家完全符合本次招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求。故A和和D決決 定分別采取聯(lián)合投標(biāo)，定分別采取聯(lián)合投標(biāo)，A聯(lián)合聯(lián)合E,D聯(lián)合聯(lián)合F,分別以分別以

55、A、D的名義進(jìn)行的名義進(jìn)行 投標(biāo)，投標(biāo)，E、F具備相應(yīng)資質(zhì)（均為同一專業(yè)），但都未簽訂共同具備相應(yīng)資質(zhì)（均為同一專業(yè)），但都未簽訂共同 投標(biāo)協(xié)議。招標(biāo)人認(rèn)為只要聯(lián)合體中有一方具備了相應(yīng)資質(zhì)，就投標(biāo)協(xié)議。招標(biāo)人認(rèn)為只要聯(lián)合體中有一方具備了相應(yīng)資質(zhì)，就 符合對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求。符合對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求。 背景材料：背景材料： 48 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 問題：?jiǎn)栴}： 說明本次招標(biāo)存在的問題？說明本次招標(biāo)存在的問題？ 答案：答案： 1.1.既然邀請(qǐng)的四家投標(biāo)人沒有一家完全符合資質(zhì)既然邀請(qǐng)的四家投標(biāo)人沒有一家完全符合資質(zhì) 條件，就應(yīng)該采取全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)；條件，就應(yīng)該采取全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)； 2.2.對(duì)

56、同一專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，應(yīng)按對(duì)同一專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，應(yīng)按 資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)； 3.3.聯(lián)合體各方都應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件；聯(lián)合體各方都應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件； 5.5.沒有簽訂共同投標(biāo)協(xié)議；沒有簽訂共同投標(biāo)協(xié)議； 4.4.不能以聯(lián)合體某個(gè)成員的名義進(jìn)行投標(biāo)；不能以聯(lián)合體某個(gè)成員的名義進(jìn)行投標(biāo)； 49 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 案例案例7 7 某工程投標(biāo)的資格條件某工程投標(biāo)的資格條件 【背景材料背景材料】 2001年年5月月16日，某市輕軌新線一期工程土建工程發(fā)布日，某市輕軌新線一期工程土建工程發(fā)布 招標(biāo)公告稱：該工程采用公開招標(biāo)方式，工程范圍及規(guī)模招標(biāo)

57、公告稱：該工程采用公開招標(biāo)方式，工程范圍及規(guī)模 包括車站主體結(jié)構(gòu)含土石方開挖、基坑防護(hù)、車站結(jié)構(gòu)混包括車站主體結(jié)構(gòu)含土石方開挖、基坑防護(hù)、車站結(jié)構(gòu)混 凝土及鋼筋工程、防排水與車站相關(guān)的人防洞室的處理、凝土及鋼筋工程、防排水與車站相關(guān)的人防洞室的處理、 通風(fēng)道與出入口等，投資約通風(fēng)道與出入口等，投資約3000多萬元。投標(biāo)人資質(zhì)要求多萬元。投標(biāo)人資質(zhì)要求 為一級(jí)資質(zhì)等級(jí)，取得為一級(jí)資質(zhì)等級(jí)，取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，具有經(jīng)濟(jì)、技質(zhì)量認(rèn)證，具有經(jīng)濟(jì)、技 術(shù)管理實(shí)力及類似工程業(yè)績(jī)，同時(shí)市外投標(biāo)人須與本市具術(shù)管理實(shí)力及類似工程業(yè)績(jī)，同時(shí)市外投標(biāo)人須與本市具 有一級(jí)資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)。有一級(jí)資質(zhì)的投標(biāo)

58、人聯(lián)合投標(biāo)。 【問題問題】 該項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)提出的要求是否合適？該項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)提出的要求是否合適？ 50 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 【答案答案】 該招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)提出要求不違反法律規(guī)定，但要求該招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)提出要求不違反法律規(guī)定，但要求“市市 外投標(biāo)人須與本市具有一級(jí)資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)外投標(biāo)人須與本市具有一級(jí)資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)”明顯違反法律規(guī)明顯違反法律規(guī) 定。按照慣例，以公開方式進(jìn)行招標(biāo)，凡有能力承擔(dān)工程的承包商，定。按照慣例，以公開方式進(jìn)行招標(biāo)，凡有能力承擔(dān)工程的承包商， 都應(yīng)有同等機(jī)會(huì)投標(biāo)。上述條件剝奪了或限制了市外承包商投標(biāo)中標(biāo)都應(yīng)有同等機(jī)會(huì)投標(biāo)。上述條件剝奪了或

59、限制了市外承包商投標(biāo)中標(biāo) 的機(jī)會(huì)，因而是不能接受的。的機(jī)會(huì)，因而是不能接受的。 首先，該規(guī)定有強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的嫌疑。首先，該規(guī)定有強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的嫌疑。 在招標(biāo)中，法律允許并鼓勵(lì)投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)以至中標(biāo)。不過在招標(biāo)中，法律允許并鼓勵(lì)投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)以至中標(biāo)。不過 這種組合不能強(qiáng)制組成。這種組合不能強(qiáng)制組成。 其次，招標(biāo)人對(duì)本市投標(biāo)人和市外投標(biāo)人實(shí)行了區(qū)別待遇。其次，招標(biāo)人對(duì)本市投標(biāo)人和市外投標(biāo)人實(shí)行了區(qū)別待遇。 51 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 二、施工項(xiàng)目投標(biāo)程序二、施工項(xiàng)目投標(biāo)程序 獲取獲取 投標(biāo)投標(biāo) 信息信息 購(gòu)買購(gòu)買 資格資格 預(yù)審預(yù)審 文件文件 購(gòu)買購(gòu)買 招標(biāo)招標(biāo)

60、 文件文件 勘勘 察察 現(xiàn)現(xiàn) 場(chǎng)場(chǎng) 參參 加加 答答 疑疑 會(huì)會(huì) 編制編制 投標(biāo)投標(biāo) 文件文件 報(bào)送報(bào)送 投標(biāo)投標(biāo) 文件文件 獲得獲得 中標(biāo)中標(biāo) 通知通知 書書 簽簽 訂訂 合合 同同 投標(biāo)人的投標(biāo)程序投標(biāo)人的投標(biāo)程序 組組 建建 投投 標(biāo)標(biāo) 機(jī)機(jī) 構(gòu)構(gòu) 52 建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （一）獲取投標(biāo)信息（一）獲取投標(biāo)信息 （二）組建投標(biāo)機(jī)構(gòu)（二）組建投標(biāo)機(jī)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì) 管理管理 類類 人才人才 專業(yè)專業(yè) 技術(shù)技術(shù) 類類 人才人才 商務(wù)商務(wù) 金融金融 類類 人才人才 合同合同 管理管理 類類 人才人才 第一關(guān)第一關(guān) （三）參加資格預(yù)審（三）參加資格預(yù)審 經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì) 管理管理 類類 人才人才 專業(yè)專業(yè)