建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生三同時管理制度（EHS01300）建設(shè)項目三同時管理規(guī)定

1、上海萬代制藥有限公司 建設(shè)項目三同時管理規(guī)定編制： 審核： 批準： 2012年7月1日發(fā)布 2012年8月1日實施建設(shè)項目三同時管理規(guī)定1 目的為加強建設(shè)項目“三同時”管理，進一步促進安全管理水平，做到預防為主。2 范圍適用于全公司的建設(shè)項目管理。3 責任公司負責人及各部門負責人。4 程序4.1 專業(yè)術(shù)語定義4.1.1 三同時：是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。4.1.2 安全評價：以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程

2、原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結(jié)論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。4.1.2.1 安全預評價：在建設(shè)項目可行性研究階段、生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論

3、的活動。4.1.2.2 安全驗收評價：在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設(shè)項目滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。4.1.2.3 安全現(xiàn)狀評價：針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策

4、措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。4.2 基本要求4.2.1 建設(shè)項目“三同時”是安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。公司新建、改建、擴建的工程項目及資本性支出項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須從項目的可行性研究、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用均應同步進行，并符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準。4.2.2 建設(shè)項目及資本性支出項目中引進的國外技術(shù)和設(shè)備應符合國家規(guī)定或認可的勞動安全衛(wèi)生標準，全部設(shè)計應符合國家有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。4.2.3 新建、改建、擴建的建設(shè)項目及資本性支出項目應進行安全評價。4.3 管理活動的內(nèi)容與要求建設(shè)項目“三同時”要求與建設(shè)項目配套的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，從項

5、目的可行性研究、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用均應同步進行。具體包括以下內(nèi)容。4.3.1 可行性研究4.3.1.1 公司對建設(shè)項目實施勞動安全衛(wèi)生“三同時”負全面責任。在進行建設(shè)項目可行性研究時，應同時進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性報告中。同時將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計劃。4.3.1.2在建設(shè)項目可行性研究階段，應按國家或地方政府規(guī)定實施建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價。符合下列情況之一的，應進行勞動安全衛(wèi)生預評價：4.3.1.2.1 新建工廠；4.3.1.2.2 擴建工廠；4.3.1.3 資本性支出技術(shù)改造項目。資本性支出項目根據(jù)當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督部

6、門、衛(wèi)生行政管理部門的有關(guān)規(guī)定確定是否聘請資質(zhì)單位進行勞動安全衛(wèi)生預評價，不需聘請的，由工廠安全主管部門組織生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)相關(guān)工程技術(shù)人員進行勞動安全衛(wèi)生預評價。4.3.2 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價單位應采用先進、合理的定性、定量分析的方法，分析和預測建設(shè)項目中潛在的危險、危害因素及其可能造成的后果，提出明確的預防措施，并形成預評價報告。4.3.3 建設(shè)項目安全預評價報告應包括的內(nèi)容：4.3.3.1 主要危險、有害因素的識別和危害程度以及對周邊安全影響的定性、定量評價；4.3.3.2 預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；4.3.3.3 安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則；4.3.3.4

7、預評價結(jié)論；4.3.3.5 其他需要說明的事項。4.3.4 建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價工作由建設(shè)單位委托依法取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔，具體內(nèi)容按衛(wèi)生部建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號）執(zhí)行。4.3.5 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作應在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成。預評價機構(gòu)在完成預評價工作并形成預評價報告后，由建設(shè)單位將預評價報告交評審單位進行評審后，將預評價報告和評審意見按國家或地方政府的規(guī)定，一并報送相應級別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門審批。4.4 初步設(shè)計4.4.1 初步設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應嚴格遵守國家有關(guān)勞動衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標準，并應

8、依據(jù)相應級別（權(quán)限）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批復的勞動安全衛(wèi)生預評價報告中提出的措施建議，同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇，完善初步設(shè)計。4.4.2 勞動安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容應包括：4.4.2.1 設(shè)計依據(jù)；4.4.2.2 工程概述；4.4.2.3 建筑及場地布置；4.4.2.4 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價的主要結(jié)論；4.4.2.5 生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析；4.4.2.6 勞動安全衛(wèi)生設(shè)計中采用主要防范措施；4.4.2.7 勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置情況；4.4.2.8 專用投資概算；4.4.2.9 預期效果及存在的問題與建議。4.4.3 建設(shè)單位在初步設(shè)計會審前，應向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出建設(shè)項目安

9、全設(shè)施設(shè)計審查申請。建設(shè)單位應當提交下列資料： 4.4.3.1 安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告；4.4.3.2 立項和可行性研究報告批準文件； 4.4.3.3 安全預評價報告書及重大危險源評估情況；4.4.3.4 項目初步設(shè)計圖紙及安全專篇； 4.4.3.5 其他需要提交的材料。 4.4.4 初步設(shè)計經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批復同意后，建設(shè)單位應及時辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表。4.5 施工4.5.1 建設(shè)項目應當由具有相應資質(zhì)的施工單位施工。建設(shè)單位不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應資格的施工單位施工。4.5.2 施工單位在進行主體工程施工時，應同時嚴格按照設(shè)計的施工圖樣和要求，對勞動安全

10、衛(wèi)生設(shè)施進行施工，并對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責。4.5.3 建設(shè)單位應對承擔施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責提供相關(guān)的資料和條件。4.5.4 施工單位在施工過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，建設(shè)單位應當立即要求施工單位停止施工，并報安全主管部門。4.6 試生產(chǎn)4.6.1 在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施調(diào)試運行階段，應同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和檢測，對其效果作出評估。同時應建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理臺帳、操作規(guī)程和事故應急救援預案；事故應急救援預案報設(shè)區(qū)的市和所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。4.6.2 建設(shè)單位在試生產(chǎn)前，應按照國

11、家及當?shù)卣嚓P(guān)部門的要求，對相關(guān)人員進行安全衛(wèi)生知識培訓并辦理上崗操作證。4.6.3 建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)運行后、竣工驗收之前，應自主選擇、委托政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政管理部門認可的機構(gòu)進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告。報告的主要內(nèi)容包括：4.6.3.1 初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，已按設(shè)計要求與主體工程同時建成、投入使用的情況。4.6.3.2 建設(shè)項目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格，取得安全使用證（或檢驗合格證書）

12、的情況。4.6.3.3 工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)檢測或經(jīng)測試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況。4.6.3.4 建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標準情況。4.6.3.5 安全衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)立情況，勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程建立情況，勞動安全衛(wèi)生培訓教育情況，特種作業(yè)人員培訓、考核情況，取得安全操作證的情況，事故預防和應急處理預案制定情況。4.6.4 在進行安全預評價的建設(shè)項目，還需根據(jù)國家有關(guān)安全驗收評價的法規(guī)要求，由建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行安全驗收評價，形成安全驗收評價報告，并由建設(shè)單位將評價報告交由具備評審資質(zhì)的機構(gòu)進行評審和出具評審意見。4.6.5

13、建設(shè)項目安全驗收評價報告應包括的內(nèi)容：4.6.5.1 安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、規(guī)范和標準以及設(shè)計文件的評價；4.6.5.2 安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用過程中的有效性評價；4.6.5.3 建設(shè)項目的整體安全性評價；4.6.5.4 存在的安全問題和解決問題的建議；4.6.5.5 安全驗收評價結(jié)論；4.6.5.6 其他需要說明的事項。4.7 竣工驗收4.7.1 建設(shè)單位在竣工驗收之前，應將建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告或驗收評價報告及評審意見，按相關(guān)規(guī)定報送相應級別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。4.7.2 建設(shè)單位對預驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇仗岢龅挠嘘P(guān)安全設(shè)施方面的改進意見應按期整改，并將整改情況及時報送政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。4.7