會計(jì)職業(yè)道德

1、1會計(jì)職業(yè)道德介紹2主要構(gòu)成要素3主要功能4會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范特點(diǎn)5人員要 求 * 具體工作 * 所處地位 * 道德問題 * 6道德規(guī)范 * 職業(yè)性 * 自覺性 -綜合性 * 7會計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)要求 * 業(yè)務(wù)素質(zhì) * 能力素質(zhì) * 道德品質(zhì) * 8政治對策 * 財(cái)務(wù)活動中誠信缺失的現(xiàn)狀 * 財(cái)務(wù)活動中誠信缺失的成因 會計(jì)職業(yè)道德 會計(jì)職業(yè)道德，指在會計(jì)職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn) 會計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會計(jì)職業(yè)關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī) 范。 一般社會公德在會計(jì)工作中的具體體現(xiàn)，引導(dǎo)、制約會計(jì)行為，調(diào)整 會計(jì)人員與社會、會計(jì)人員與不同利益集團(tuán)以及會計(jì)人員之間關(guān)系的社會 規(guī)范。它貫穿于會計(jì)工

2、作的所有領(lǐng)域和整個(gè)過程，體現(xiàn)了社會要求與個(gè)性 發(fā)展的統(tǒng)一，著眼于人際關(guān)系的調(diào)整，以是否合乎情理、善與亞為評價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)，并以社會評價(jià)（榮譽(yù)）和個(gè)人評價(jià)（良心）為主要制約手段，則一種 通過將外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的、即精神上的動力要來起作用的非強(qiáng)制性 規(guī)范。 作為一種意識形態(tài)范疇，現(xiàn)代會計(jì)職業(yè)首先的形成與發(fā)展，往往要經(jīng) 歷三個(gè)階段，即：（1）以會計(jì)職業(yè)責(zé)任和義務(wù)為核心，重在社會對個(gè)人 的防范”，理論對欲望的 束縛”的他律階段。（2）以會計(jì)職業(yè)良心為核 心，會計(jì)工作職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)闀?jì)人員內(nèi)心首先感與首先行為準(zhǔn)則的自律 ； （3）職業(yè)良心在職業(yè)目標(biāo)的統(tǒng)帥下融為一體，職業(yè)道德的他律性與自律 性高度統(tǒng)一，外在導(dǎo)向

3、的價(jià)值目標(biāo)定會計(jì)職業(yè)首先守則，加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)首 先教育，能主會計(jì)人員增進(jìn)會計(jì)職業(yè)修養(yǎng)三位一體，是形成良好的會計(jì)職 業(yè)首先風(fēng)尚和改善會計(jì)職業(yè)，并卓有效地保證其他會計(jì)規(guī)范順利貫徹實(shí)施 的重要條件。 2主要構(gòu)成要素 （1）會計(jì)職業(yè)理想，會計(jì)人員的擇業(yè)目標(biāo)，或維持生計(jì)，或發(fā)展個(gè) 性，或承擔(dān)社會義務(wù)，或兼而有之。它是會計(jì)職業(yè)道德的靈魂。 （2）會計(jì)工作態(tài)度。會計(jì)工作的職業(yè)特征要求會計(jì)人員在從事會計(jì)活 動時(shí)，既認(rèn)真負(fù)責(zé)，精益求精，又積極主動，富有創(chuàng)造性。這是會計(jì)人員 履行職責(zé)義務(wù)的基礎(chǔ)。 （3）會計(jì)職業(yè)責(zé)任，即會計(jì)人員擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)或從事某項(xiàng)工作后就應(yīng) 承擔(dān)（或被賦予）的相應(yīng)義務(wù)。職責(zé)與職權(quán)相互關(guān)聯(lián)。會計(jì)職責(zé)

4、是會計(jì)職 業(yè)道德規(guī)范的核心，也是評價(jià)會計(jì)行為的主要標(biāo)準(zhǔn)。 （4）會計(jì)職業(yè)技能，包括完成會計(jì)工作所必要的知識以及所需要的工 作能力與經(jīng)驗(yàn)。它是會計(jì)人員圓滿完成會計(jì)工作的技術(shù)條件 。 （5）會計(jì)工作紀(jì)律。保密性、廉正性（正直、誠實(shí)、廉潔）與超然性 既是維護(hù)和貫徹會計(jì)職業(yè)道德的保證，也是評價(jià)會計(jì)行為的一種標(biāo)準(zhǔn)。 （6）會計(jì)工作作風(fēng)。它是會計(jì)人員在長期工作實(shí)踐中形成的習(xí)慣力 量，是職業(yè)道德在會計(jì)工作中連續(xù)貫徹的體現(xiàn) 。在工作中嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，一絲 不茍，勤儉理財(cái)，嚴(yán)格按會計(jì)規(guī)范辦事，自覺抵制非首先因素的侵襲等 等，均是良好的會計(jì)工作作風(fēng)。 3主要功能 （1）指導(dǎo)功能 在社會經(jīng)濟(jì)生活中，會計(jì)職業(yè)道德能指導(dǎo) 會

5、計(jì)人員的會計(jì)行為方向， 表現(xiàn)出會計(jì)職業(yè)道德的指導(dǎo)功能。會計(jì)職業(yè)道德指導(dǎo)著社會公眾和會計(jì)人 員自愿地選擇有利于消除各種矛盾、調(diào)整相互關(guān)系的會計(jì)道德行為，避免 相互之間矛盾的產(chǎn)生擴(kuò)大，緩和與解決已產(chǎn)生的矛盾，改善會計(jì)領(lǐng)域內(nèi)人 與人之間、個(gè)人與單位之間、個(gè)人與國家之間的關(guān)系，促進(jìn)會計(jì)人員協(xié)調(diào) 一致，保質(zhì)保量、及時(shí)地完成會計(jì)工作。同時(shí)，會計(jì)職業(yè)道德通過社會輿 論和會計(jì)人員的職業(yè)道德表現(xiàn)，影響和引導(dǎo)會計(jì)的科學(xué)發(fā)展方向。 （2）評價(jià)功能 會計(jì)職業(yè)道德使人們依據(jù)會計(jì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，通過社會輿論和個(gè)人心 理活動等形式，對會計(jì)人員的會計(jì)職業(yè)行為等進(jìn)行善惡評價(jià)，標(biāo)明褒貶態(tài) 度。會計(jì)職業(yè)道德的評價(jià)功能能讓會計(jì)人員養(yǎng)成

6、強(qiáng)烈的職業(yè)道德責(zé)任感， 對正確的會計(jì)行為有道德上的滿足，對不當(dāng)?shù)臅?jì)行為有道德上的批判， 有助于調(diào)整會計(jì)人員的職業(yè)行為，改善會計(jì)行業(yè)作風(fēng)。 (3) 教化功能 會計(jì)職業(yè)道德通過造成社會輿論、形成會計(jì)道德風(fēng)尚、樹立會計(jì)職業(yè) 道德榜樣等方式深刻影響、教化人們尤其是會計(jì)人員的會計(jì)道德觀念和會 計(jì)道德行為，培養(yǎng)會計(jì)道德習(xí)慣和鍛煉會計(jì)道德品質(zhì)，促使會計(jì)人員人格 升華以及提高社會道德水準(zhǔn)。會計(jì)職業(yè)道德的教化功能一方面引導(dǎo)會計(jì)人 員履行會計(jì)職業(yè)道德原則和會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，另一方面通過遵守會計(jì)職 業(yè)道德的會計(jì)人員在各種社會活動中直接和間接地影響社會道德，推動社 會道德水準(zhǔn)不斷提高。 4會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范特點(diǎn) 會計(jì)

7、職業(yè)道德規(guī)范是根據(jù)會計(jì)職業(yè)的特點(diǎn)提出的，要求會計(jì)人員在會 計(jì)活動中應(yīng)普遍遵循的職業(yè)道德要求，它貫穿于整個(gè)會計(jì)規(guī)范體系之中。 會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范具有如下特點(diǎn)：1.職業(yè)性。會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是會計(jì) 職業(yè)界提出的，與會計(jì)職業(yè)活動緊密相連，具有鮮明的會計(jì)職業(yè)特征；2. 自覺性。會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范對會計(jì)工作和會計(jì)人員的約束作用，主要依靠 社會輿論和道德的力量來維護(hù)；3綜合性。既有對會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要 求，也有對其思想道德等方面的要求。 5人員要求 具體工作 恰當(dāng)?shù)亟M織企業(yè)的會計(jì)核算工作，通過定期提供的財(cái)務(wù)報(bào)表，合理地 反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況。承擔(dān)責(zé)任 如實(shí)地提供關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果

8、等信息。 所處地位 雙重地位：一方面作為企業(yè)職能管理部門的一個(gè)組成部分，他們必須 要聽從企業(yè)管理當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)與安排，對管理當(dāng)局負(fù)責(zé)；另一方面，企業(yè)會 計(jì)人員所提供的會計(jì)報(bào)表的真實(shí)與否，將直接影響企業(yè)外各利益關(guān)系主體 的利益，因此，還要對企業(yè)外各利益關(guān)系人負(fù)責(zé)。 道德問題 道德問題主要體現(xiàn)在兩方面：（1）因疏忽或有意隱瞞而未能真實(shí)地反 映企業(yè)的經(jīng)營狀況，甚或有貪污或其他類似行為； （2）與管理當(dāng)局相配合，以虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表共同欺騙企業(yè)外部的信息 使用者。 會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是根據(jù)會計(jì)職業(yè)的特點(diǎn)提出的，要求會計(jì)人員在會 計(jì)活動中應(yīng)普遍遵循的職業(yè)道德要求，它貫穿于整個(gè)會計(jì)規(guī)范體系之中。 會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范具

9、有如下特點(diǎn)： 職業(yè)性 會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是會計(jì)職業(yè)界提出的，與會計(jì)職業(yè)活動緊密相連， 具有鮮明的會計(jì)職業(yè)特征； 自覺性 會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范對會計(jì)工作和會計(jì)人員的約束作用，主要依靠社會 輿論和道德的力量來維護(hù)； 綜合性 既有對會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，也有對其思想道德等方面的要求。 7會計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)要求 業(yè)務(wù)素質(zhì) 美國會計(jì)學(xué)會會計(jì)教育改革委員會于1990年曾發(fā)布一份題為會計(jì)師教 育的目標(biāo)”的報(bào)告。該報(bào)告要求會計(jì)畢業(yè)生應(yīng)具備基礎(chǔ)知識、組織與商業(yè)知 識、會計(jì)知識等內(nèi)容。這可視為對會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的總體要求。 會計(jì)職業(yè)道德鑒于我國企業(yè)會計(jì)人員分工較為細(xì)致，很多會計(jì)人員只 從事某一環(huán)節(jié)或少數(shù)幾個(gè)環(huán)節(jié)的會計(jì)工

10、作，因而，對他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求 可相應(yīng)降低一點(diǎn)。但是，對企業(yè)會計(jì)主管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，則要有一個(gè)高 標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范第十條規(guī)定，未取得會計(jì)證的人 員，不得從事會計(jì)工作。” 能力素質(zhì) 一個(gè)具備了相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識、但不能勝任所擔(dān)負(fù)工作的會計(jì)人員，他 是很難完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)的。因此，會計(jì)人員應(yīng)該要具備相應(yīng)的能力。會 計(jì)人員的能力素質(zhì)包括會計(jì)人員的專業(yè)技能與人際交流技能。首先，作為 企業(yè)會計(jì)人員，他們的主要任務(wù)就是對企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核 算，因此運(yùn)用會計(jì)知識解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，是對每一個(gè)會計(jì)人員最基本 的要求。 其次，會計(jì)人員還應(yīng)具備良好的 情感智慧”，良好的人際交流技能，特 別

11、是會計(jì)主管人員，更應(yīng)如此。只有這樣，才有助于會計(jì)人員推行正確、 合理的會計(jì)方法。 道德品質(zhì) 道德品質(zhì)事關(guān)個(gè)人道德修養(yǎng)，因而，任何與個(gè)人修養(yǎng)有關(guān)的品質(zhì)要 求，會計(jì)人員都必須要具備。 從企業(yè)會計(jì)人員所處的特定地位來考慮，以下兩條道德品質(zhì)應(yīng)特別強(qiáng) 調(diào)： (1) 誠實(shí). (2) 正直。 這兩條品質(zhì)將約束會計(jì)人員不隱瞞任何事實(shí)，以及不從事任何欺騙管 理當(dāng)局和股東的不道德行為。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范對會計(jì)人員職業(yè)品德 方面的要求是：敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)和 保守秘密。 8政治對策 財(cái)務(wù)活動中誠信缺失的現(xiàn)狀 1損益核算不實(shí)，虛增收入利潤。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第六章第四十五條規(guī) 定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出

12、商品、提供勞務(wù)，同時(shí)收訖價(jià)款或者索取價(jià)款的 憑證時(shí), 確認(rèn)營業(yè)收入”。根據(jù)2001年內(nèi)部審計(jì)資料測算的情況來看，企業(yè)、單位在 收入、費(fèi)用、利潤的核算方面失真現(xiàn)象達(dá)69.1%;企業(yè)、單位收入、費(fèi)用不 實(shí)的達(dá)54.5%。不少企業(yè)、單位在收入的確認(rèn)上存在著主觀隨意性的傾向， 為了虛增利潤，不遵守收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，提前確認(rèn)(本不該確認(rèn)的)某些收入，如 有的企業(yè)、單位將尚未實(shí)現(xiàn)的銷售收入確認(rèn)為收入，有的通過互開發(fā)票的形 式虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)來實(shí)現(xiàn)收入。也有一些經(jīng)濟(jì)效 會計(jì)職業(yè)道德 益較差的企業(yè)、單位在完不成利潤指標(biāo)時(shí)，從自身利益出發(fā)，不如實(shí)地反 映企業(yè)、單位的經(jīng)營成果，采取隱瞞費(fèi)用、虧損，虛報(bào)收入、少轉(zhuǎn)成本

13、、少提 稅金及各項(xiàng)提留款等不正當(dāng)手段來虛增利潤。2.假定估計(jì)負(fù)債，虛列成本費(fèi) 用。成本、費(fèi)用支出在會計(jì)核算中有嚴(yán)格的規(guī)定，但一些企業(yè)、單位無視會 計(jì)法規(guī)，將不該列入或根本沒有發(fā)生的支出列入 成本費(fèi)用。在內(nèi)部審計(jì)中發(fā) 現(xiàn)，有些企業(yè)、單位的成本核算變形扭曲。部分企業(yè)、單位在計(jì)算年終利潤 時(shí)往往搞 彈性成本”在成本內(nèi)容的分配上帶有主觀隨意性；有些企業(yè)、單位 還根據(jù)與事實(shí)不符的假定，亂擠亂攤成本，蓄意弄虛作假，隱瞞或刪除有關(guān)經(jīng) 濟(jì)交易事項(xiàng)。有些企業(yè)、單位在利潤較高的年度，估計(jì)一些費(fèi)用、損失，如預(yù) 提費(fèi)用、貸款損失準(zhǔn)備和或有負(fù)債等，形成秘密準(zhǔn)備儲存起來，以豐補(bǔ)歉”進(jìn) 行利潤平滑;也有一些企業(yè)、單位為了達(dá)

14、到擠占國家稅收、少繳所得稅的目 的，也極力隱瞞利潤。 3基礎(chǔ)工作薄弱，會計(jì)信息缺失誠信。在內(nèi)部審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，單位會計(jì)基礎(chǔ) 工作薄弱，原始憑證失實(shí)失真現(xiàn)象屢有發(fā)生。企業(yè)、單位利用原始憑證弄虛 作假進(jìn)行違法、違紀(jì)活動，已成為一個(gè)比較普遍的問題。有的企業(yè)、單位動 用所謂的變通手法，將對外送禮，對內(nèi)發(fā)放的支出，就從一些商店開張發(fā)票 報(bào) 賬;有的企業(yè)、單位采用偷梁換柱的手法，將請吃、旅游、會議、發(fā)放紀(jì)念品 等費(fèi)用支出均開成 資料費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)報(bào)銷;有的企業(yè)、單位利用虛開 工程款、銷售收入等來調(diào)節(jié)利潤；有的企業(yè)、單位在把固定資產(chǎn)等以實(shí)物方 式對外投資時(shí)，不通過財(cái)務(wù)辦理手續(xù)，使資產(chǎn)處于體外循環(huán);有的企業(yè)、

15、單位 將長期對外投資款掛在賬上，也不簽任何協(xié)議，長期不反映對外投資的收益情 況。 財(cái)務(wù)活動中誠信缺失的成因 1追求局部和個(gè)人利益。由于現(xiàn)行機(jī)制的不健全，一些企業(yè)、單位的領(lǐng)導(dǎo) 人為了個(gè)人 政績”和物質(zhì)利益（經(jīng)營上的動機(jī)一一追求經(jīng)營的有效性給本企 業(yè)、本單位帶來效益；投機(jī)上的動機(jī) 個(gè)人的職務(wù)升遷、報(bào)酬等）,指使會 計(jì)人員會計(jì)職業(yè)道德 弄虛作假，他們一方面追逐賬面利潤，另一方面又挖空心思，欺上瞞下。加 上所有權(quán)缺位、經(jīng)營權(quán)失控的不配套的 經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致企業(yè)、單位的資產(chǎn)名 義上是國家投資的，實(shí)際上卻已成為他們隨意支配的 個(gè)人資本,從而出現(xiàn)了各 種違反國家法規(guī)、弄虛作假的現(xiàn)象。而會計(jì)人員又在其個(gè)人利益的

16、驅(qū)動下， 為保全自身利益，成了財(cái)務(wù)活動中誠信缺失的 參謀”。2缺乏有力的外部監(jiān) 督機(jī)制。目前我國既有代表國家利益的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等國家監(jiān)督機(jī)關(guān)， 也有初步建立起來的審計(jì)和 會計(jì)師事務(wù)所等履行社會監(jiān)督職能的中介機(jī)構(gòu), 但在對企業(yè)、單位的監(jiān)督力度上仍不盡如人意。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)各自為 政、重復(fù)監(jiān)督、執(zhí)法尺度不一致，對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題往往只采用收 繳、罰款的手段處理了之，致使問題難以根治，削弱了國家監(jiān)督的力度；社會 監(jiān)督也存在著許多問題，審計(jì)和會計(jì)師事務(wù)所作為獨(dú)立執(zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)和鑒 證人，本應(yīng)客觀、公正地對企業(yè)、單位的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行認(rèn)真的審核，并審慎地 發(fā)表審核意見。但確有部分審計(jì)和會計(jì)師事務(wù)

17、所的注冊會計(jì)師，為了自身的 利益，違背職業(yè)道德甚至法律，睜一眼閉一眼，讓虛假報(bào)告混過關(guān)，甚至協(xié)同作 假，出具虛假審計(jì)報(bào)告等,從而助增長了會計(jì)造假的不良風(fēng)氣。 3內(nèi)部控制制度的不完善。健全的內(nèi)部控制制度能有效地防止財(cái)務(wù)活動 中誠信缺失的問題，也是確保會計(jì)工作的正常運(yùn)行和經(jīng)營管理水平、健全法 人治理的重要基礎(chǔ)。但在內(nèi)部審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)、單位雖有較健全的內(nèi) 控制度，而在實(shí)際的運(yùn)作中卻不執(zhí)行或經(jīng)常出現(xiàn) 例外”的現(xiàn)象;有些企業(yè)、單 位雖有內(nèi)控制度，但沒有一個(gè)強(qiáng)有力的制度運(yùn)作機(jī)制，因而不能發(fā)揮其作用； 有些企業(yè)、單位根本沒有重視內(nèi)控制度的建設(shè)，也沒有相應(yīng)建立起內(nèi)控制度 導(dǎo)致企業(yè)、單位在內(nèi)控運(yùn)作的環(huán)節(jié)上

18、，特別是在會計(jì)信息的收集、分類、處 理等各個(gè)環(huán)節(jié)中失去監(jiān)督，加上現(xiàn)行會計(jì)管理體制的缺陷，使內(nèi)部控制從一定 程度上失效，導(dǎo)致監(jiān)督不力。 4財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不夠高。會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高也是財(cái)務(wù)活動中 誠信缺失的一個(gè)主要原因。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有會計(jì)人員13115名，其 中有中高級職稱870名（高級職稱9名中級職稱861名），占會計(jì)人員總數(shù)的 6.5%。在現(xiàn)有的會計(jì)隊(duì)伍中，有大專以上學(xué)歷的僅占18%,中專以上占45%, 有相當(dāng)一部分會計(jì)人員只有從業(yè)資格證書，有的會計(jì)人員從未參加過任何專 業(yè)培訓(xùn)，而現(xiàn)在的會計(jì)知識更新速度極快，所以不及時(shí)地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識 更新，對財(cái)務(wù)活動的誠信度會帶來一定的

19、影響。 三、財(cái)務(wù)活動中誠信缺失整治的對策。 1.明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)對會計(jì)規(guī)范的界定功能。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的明晰，為會計(jì) 信息目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了兩個(gè)重要條件：一是所有者追求資產(chǎn)收益的最大化，二 是所有者和經(jīng)營者之間在經(jīng)濟(jì)上的契約關(guān)系。在這兩個(gè)條件下，資源的配置 相對地有效益，同時(shí)會計(jì)主體可以根據(jù)交易費(fèi)用的高低來選擇會計(jì)規(guī)范組合 的方式，充分發(fā)揮會計(jì)規(guī)范的激勵、約束、資源的 會計(jì)職業(yè)道德 配置和收入分配的功能。因此,企業(yè)、單位要完善內(nèi)部 治理結(jié)構(gòu),并建立 所有權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三級管理體制制度。各級政府要加大體制、運(yùn) 行方式及管理方式的調(diào)整和改革力度。加強(qiáng)政府部門之間，政府與公眾之間 的信息交流，改變管理

20、方式，建立起一套高效率的現(xiàn)代管理制度，通過制定有 關(guān)政策法規(guī)來引導(dǎo)、支持企業(yè)、單位的發(fā)展。從直接的經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)中退 出來，真正做到政企分開，切實(shí)克服 數(shù)字出官，官出數(shù)字”的現(xiàn)象。2.構(gòu)建新 的會計(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。從根本上說，財(cái)務(wù)活動中誠信缺失的一個(gè)主要 原因是會計(jì)依附于企業(yè)、單位。所以，要改變這一現(xiàn)狀，首先必須要從會計(jì)管 理的體制上予以考慮。目前推行會計(jì)委派制，不失為一種有效的方法，即建立 財(cái)會人員統(tǒng)管制度（對財(cái)會人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職 稱、工資獎金、福利等實(shí)行統(tǒng)一管理）。各單位所需財(cái)會人員，由上級主管 部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行委派，單位不得自行任命，并實(shí)行定期換崗、考核獎勵 制度，防止財(cái)會人員與所在企業(yè)、單位共同作弊，對那些成績平平、素質(zhì)差的 財(cái)會人員要毫不留情地從會計(jì)專業(yè)崗位上撤下來，這樣對會計(jì)信息的真實(shí)性 和誠信度提供了組織上的保障。其次,要加強(qiáng)會計(jì)信息的適度管制，特別是對 注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)資格等要進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督和評估審核， 對執(zhí)業(yè)水平低下，不講職業(yè)道德和 社會公德的注冊會計(jì)