2021國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告

1、國民經(jīng)濟(jì)和.發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告 國民經(jīng)濟(jì)和.發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告 主任、各位副主任、各位委員： 我院現(xiàn)內(nèi)設(shè)17個科(局)室，全院干警編制74人，現(xiàn)有干警85人，其中檢察官48人，黨員69人，是一支以共產(chǎn)黨員為主體的檢察官隊伍。 按照縣人大統(tǒng)一安排，現(xiàn)在我就近年來縣檢察院開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的情況匯報如下，請?zhí)岢鰧氋F意見和建議： 一、近年來開展預(yù)防工作的主要情況 20xx年以來，我院預(yù)防工作在縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及.各界的大力支持監(jiān)督下，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署及要求，貫徹落實“打防并舉，標(biāo)本兼治

2、”的方針，充分發(fā)揮檢察職能，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新完善預(yù)防工作機(jī)制和方法，不斷提高預(yù)防工作的能力和水平，取得了新的成績和發(fā)展，為保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn).穩(wěn)定和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮了積極作用。 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞工作大局開展預(yù)防工作，取得了新的成效。我院緊緊圍繞工作大局，結(jié)合本縣實際，突出工作重點，強(qiáng)化工作措施，不斷提高了預(yù)防工作的針對性和實效性。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，打好工作基礎(chǔ)。院黨組高度重視預(yù)防工作，把預(yù)防工作作為檢察工作的重心，列入重要議事日程，檢察長親自抓，分工一名副檢察長具體抓，并單獨設(shè)立了預(yù)防職務(wù)犯罪科，專門負(fù)責(zé)預(yù)防工作的組織實施和各項措施的落實工作

3、。為了確保預(yù)防工作的順利開展，近年來，我們結(jié)合辦案，相繼在全縣國稅、電力、城建、教育、衛(wèi)生、廣電、計生、農(nóng)辦、人壽保險、信用聯(lián)社以及洛惠局等系統(tǒng)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了30多個預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系點，并協(xié)助制定了相應(yīng)的工作聯(lián)系制度，先后聘請預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員40余名，逐步在全縣建立了預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，為扎實有效開展預(yù)防工作奠定了良好基礎(chǔ)。 二是突出重點領(lǐng)域，抓好系統(tǒng)預(yù)防，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們緊密結(jié)合辦案，突出抓好發(fā)案單位和職務(wù)犯罪多發(fā)系統(tǒng)的預(yù)防工作，20xx年和20xx年，我院先后在教育系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、移民系統(tǒng)、信用聯(lián)社、計生系統(tǒng)、城建系統(tǒng)等10個主體單位深入開展了預(yù)防工作。今年以來又在國土局、縣農(nóng)辦、洛惠局等

4、系統(tǒng)開展了預(yù)防調(diào)查工作。工作中，我們堅持對典型案件開展特殊法律服務(wù)，進(jìn)行個案預(yù)防外，均要反復(fù)深入發(fā)案單位，做好細(xì)致有效的預(yù)防活動，做到三個結(jié)合：即召開預(yù)防座談會與領(lǐng)導(dǎo)同志個別談話相結(jié)合;提出檢察建議與幫助檢查管理漏洞相結(jié)合，做法制報告與進(jìn)行案例剖析相結(jié)合。實現(xiàn)發(fā)生一案，教育一片，預(yù)防一方的效果。 三是立足預(yù)防職能，抓好民生領(lǐng)域預(yù)防，全力維護(hù).穩(wěn)定。我院結(jié)合查辦案件，針對近年來，.保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育系統(tǒng)、洛惠系統(tǒng)、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域反映問題增多的情況，積極開展預(yù)防調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提出檢察建議和預(yù)防對策。連續(xù)兩年來組織開展了“預(yù)防職務(wù)犯罪鄉(xiāng)村行”和“兩下移三貼近”活動。進(jìn)一步加強(qiáng)對

5、涉及民生領(lǐng)域和鄉(xiāng)村財務(wù)、惠民資金、農(nóng)村干部的監(jiān)督預(yù)防。在開展預(yù)防調(diào)查和預(yù)防宣傳中，根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時摸排、查辦和預(yù)防了一批職務(wù)犯罪案件，并幫助有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)村建章立制，堵漏洞。今年以來，我院在衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防調(diào)查中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索3件，移送反貪局后，相繼立案查處了3起貪污培訓(xùn)辦證費、特種病補(bǔ)償款、注射移苗費等共計5萬余元案件。根據(jù)調(diào)查線索，先后查辦農(nóng)村干部貪污退耕還林補(bǔ)償款等涉農(nóng)資金貪污案件3件，挪用案件3件。隨后，我們及時向發(fā)案單位及鄉(xiāng)村發(fā)出了檢察建議，10月初檢察長針對近年來農(nóng)村干部職務(wù)犯罪發(fā)案率高的情況，在全縣召開的規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作會議上做了一次題為“預(yù)防村官職務(wù)犯罪，加強(qiáng)

6、農(nóng)村財務(wù)管理”的法制報告，收到了良好的效果。 (二)探索基本途徑，立足檢察職能開展預(yù)防工作，取得了明顯實效。經(jīng)過多年對預(yù)防工作的探索總結(jié)，我們在思想認(rèn)識上，逐步廓清了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作的職能定位，自覺地把預(yù)防工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系的重要部分，作為履行法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，每年堅持與其他各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實;在工作方法上，逐步確立了結(jié)合檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，深入開展預(yù)防調(diào)查、預(yù)防建議、預(yù)防咨詢、預(yù)防宣傳的四個基本途徑，并且通過認(rèn)真貫徹人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則(試行)，進(jìn)一步規(guī)范了工作內(nèi)容和程序。三年來，我院緊密結(jié)合辦案，對系統(tǒng)性、行業(yè)性、涉農(nóng)性、苗頭性、規(guī)律性等問題，先后開展預(yù)防調(diào)查

7、 16 件，對典型個案、類案進(jìn)行罪案剖析 18件，利用調(diào)查和剖析結(jié)果，對發(fā)案系統(tǒng)、部門、單位、鄉(xiāng)村提出預(yù)防檢察建議 34 件，采納率為100%。根據(jù)發(fā)案系統(tǒng)和有關(guān)部門單位的需求，提供預(yù)防咨詢695件次;同時堅持以案說法的預(yù)防宣傳教育思路，在有關(guān)系統(tǒng)部門、單位和鄉(xiāng)村開展法制警示教育 30 場次，受教育人數(shù)達(dá)到 4500 余人次，促使他們將法制警示教育列入日常管理、教育培訓(xùn)的規(guī)定課題，推動了法制警示教育制度化在預(yù)防主體單位的落實和發(fā)展。 (三)創(chuàng)新工作機(jī)制，實行懲防一體開展預(yù)防工作，形成了整體合力。去年以來，我院認(rèn)真貫徹上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于反貪、瀆檢、預(yù)防部門相互配合，提高懲防職務(wù)犯罪工作水平的要求，

8、結(jié)合本院工作實際，創(chuàng)新建立了“1+4偵防一體化”工作機(jī)制。就是以預(yù)防部門為主體，反貪、瀆檢、控申、民行等4個部門密切配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，全面提高工作質(zhì)量和效率，形成了懲防聯(lián)動的整體合力。建立了發(fā)現(xiàn)和移送職務(wù)犯罪案件線索的處理機(jī)制，預(yù)防和自偵部門聯(lián)合辦案、提前介入、工作信息通報制度，自偵部門及時將查辦案件的動態(tài)、典型個案的特點和規(guī)律向預(yù)防部門反饋通報，預(yù)防部門及時結(jié)合辦案跟進(jìn)開展預(yù)防工作，實現(xiàn)預(yù)防、自偵、控申等部門信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，相互支持，共同做好懲防職務(wù)犯罪工作的新格局。在具體工作中，我們堅持抓好三個方面：一是抓好案前預(yù)防，重視摸查案件線索。通過預(yù)防宣傳和法制教育，增強(qiáng)廣大干部職

9、工和人民群眾舉報職務(wù)犯罪，發(fā)現(xiàn)案件線索的意識，在專題調(diào)研、立案監(jiān)督，走訪座談等活動中，查找犯罪漏洞和隱患，協(xié)助相關(guān)部門和單位建立案件線索移送制度。二是抓好案中預(yù)防，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化工作。深入了解犯罪案件的演變過程，剖析犯罪的原因、特點、動機(jī)、后果等，分析發(fā)案單位在財務(wù)管理上漏洞和制度缺陷，協(xié)助其建章立制。三是抓好案后預(yù)防，鞏固預(yù)防效果。在發(fā)案單位開展六個一活動：召開一次案情分析會，提出一份預(yù)防建議，開展一次法制警示教育，進(jìn)行一次案后回訪考察，建一套預(yù)防檔案，為預(yù)防對策研究提供信息保障。同時，認(rèn)真做好對個案、發(fā)案系統(tǒng)、行業(yè)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點、規(guī)律的綜合調(diào)研分析，提出從制度、機(jī)制和源頭上預(yù)防犯罪

10、的有效對策，從而發(fā)揮和擴(kuò)大預(yù)防工作的.效果。近年來，我院共開展個案預(yù)防16個，系統(tǒng)預(yù)防12次，自偵部門通過辦案發(fā)出預(yù)防檢察建議36件。預(yù)防部門在開展預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索11件，從中立案查辦 6件。實行“懲防一體化”有力地推進(jìn)了反腐倡廉工作深入開展，有效遏制和減少了職務(wù)犯罪的發(fā)生。 (四)依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)開展預(yù)防工作，發(fā)揮了.化預(yù)防作用。我院始終堅持在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下開展預(yù)防工作，每年都要及時向縣委匯報上級檢察機(jī)關(guān)有關(guān)懲防職務(wù)犯罪工作的重大部署和舉措，匯報本院的工作安排和實施意見，爭取縣委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。濾布積極協(xié)調(diào)全縣各預(yù)防主體單位及.各方面

11、的資源，共同投入預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促使我縣.化預(yù)防工作機(jī)制的不斷完善和發(fā)展，形成了內(nèi)外協(xié)調(diào)，緊密配合，扎實開展預(yù)防工作的合力。三年來，我院牽頭組織召開全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議2次，全面部署了預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過組織協(xié)調(diào)，先后在20多個系統(tǒng)、部門、單位和鄉(xiāng)村建立了預(yù)防工作聯(lián)系點，促進(jìn)預(yù)防主體部門成立了預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，并由專人負(fù)責(zé)本單位的預(yù)防工作。經(jīng)過聯(lián)系考察在全縣聘請預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員、廉政監(jiān)督員和特約檢察員、人員監(jiān)督員40余人。經(jīng)過努力工作，預(yù)防主體單位對預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性認(rèn)識更加明確，工作更加自覺，主動邀請檢察院開展預(yù)防教育，幫助整改建制的增多。預(yù)防工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)

12、導(dǎo)下，正在步入檢察機(jī)關(guān)與.各方面緊密聯(lián)系，相互協(xié)作，齊抓共管、良性互動的發(fā)展軌道。今年下半年，我院又牽頭起草，向縣委和人大提交了關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定意見，審議通過后，必將對全縣反腐倡廉和預(yù)防工作的深入發(fā)展產(chǎn)生重大的推進(jìn)作用。 近年來，我院預(yù)防工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和先進(jìn)單位相比，還存在一些滯后的差距和問題：一是預(yù)防工作的力量還比較薄弱，開展工作還不夠深入細(xì)致和專業(yè)規(guī)范化，覆蓋面比較小。二是創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，工作還缺乏特色和亮點。三是懲治和預(yù)防兩個環(huán)節(jié)銜接還不夠緊密，整體合力還沒有得到充分發(fā)揮揮。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，在今后工作中努力加以解決。 二、當(dāng)前

13、和今后深化預(yù)防工作的思路和任務(wù) 根據(jù)全省檢察機(jī)關(guān)第三次預(yù)防工作會議和要求，我院當(dāng)前和今后一個時期預(yù)防工作的總體思路是：以上級和縣委、縣人大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定為指導(dǎo)，深入貫徹落實.，按照完善懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防工作，立足法律監(jiān)督職能，結(jié)合執(zhí)法辦案、加強(qiáng)預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)工作的主動性、科學(xué)性和實效性，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為構(gòu)建和諧大荔作出積極貢獻(xiàn)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹建立健全懲治和預(yù)防腐敗XX-XX年工作規(guī)劃和省市第三次預(yù)防工作會議精神，重點抓好以下方面工作： (一)從全局和政治高度，把握預(yù)防工作重點。堅持圍繞縣委工作大局，服

14、務(wù)“保增長，保民生，保穩(wěn)定”目標(biāo)，開展預(yù)防工作。一是圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重大決策部署，預(yù)防重大工程建設(shè)和項目資金使用的職務(wù)犯罪，突出重大工程項目規(guī)劃、立項、審批，大額資金調(diào)撥使用，大宗物資采購，項目招投標(biāo)等職務(wù)犯罪隱患較多、管理監(jiān)督較為薄弱、公共投入相對集中的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)防工作。二是圍繞我縣群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，預(yù)防民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。對發(fā)生在.保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試、生態(tài)環(huán)境、支農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域，直接損害人民切身利益的職務(wù)犯罪，要予以重點防治。三是圍繞職務(wù)犯罪易發(fā)生多發(fā)的領(lǐng)域和部位，加大對工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和金融司法等

15、領(lǐng)域預(yù)防工作的力度。注重行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等權(quán)力運行中職務(wù)犯罪的監(jiān)督預(yù)防。要結(jié)合辦案，提出健全法制、完善制度、預(yù)防犯罪的檢察建議。 (二)建立健全懲防并重工作機(jī)制，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與各部門的協(xié)調(diào)配合。通過預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議等.化預(yù)防工作機(jī)制，建立健全檢察院與各部門懲治和預(yù)防腐敗工作的協(xié)作機(jī)制。檢察院作為日常辦事機(jī)構(gòu)，要主動加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，搭建好交流和協(xié)作互動的工作平臺，并不斷擴(kuò)大預(yù)防網(wǎng)點，各預(yù)防主體部門也要從加強(qiáng)懲治和預(yù)防體系建設(shè)出發(fā)，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通配合。我院繼續(xù)建立完善懲防一體化工作機(jī)制，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。搞好辦案部門與預(yù)防部門的工作銜接，促進(jìn)特殊預(yù)防與一般預(yù)防有機(jī)

16、結(jié)合，查辦案件與預(yù)防犯罪有機(jī)結(jié)合，及時將辦案資源轉(zhuǎn)化為預(yù)防資源，增強(qiáng)預(yù)防工作的實效性。要積極探索建立與.上反腐倡廉機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，共同研究防治職務(wù)犯罪的對策，將反腐倡廉的理論成果轉(zhuǎn)化為預(yù)防工作的實際效果。 (三)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展意識，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防工作。要結(jié)合本縣本部門實際，在明確工作職責(zé)、細(xì)化工作流程、加強(qiáng)監(jiān)督制約、密切內(nèi)外協(xié)作、暢通信息反饋以及科學(xué)考核獎懲等幾個方面下功夫，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新預(yù)防工作機(jī)制和方式方法。要繼續(xù)深入開展好預(yù)防調(diào)查、預(yù)防宣傳、辦案回訪、預(yù)防建議等活動，及時協(xié)助發(fā)案單位堵漏建制，努力減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。要重視預(yù)防工作信息化建設(shè)，探索用現(xiàn)代化技術(shù)手段提高預(yù)防工

17、作水平。抓好行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，盡早建立職務(wù)犯罪信息庫，建立與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的預(yù)防信息共享機(jī)制，并向相關(guān)行業(yè)、部門、介紹先進(jìn)地區(qū)利用技術(shù)手段預(yù)防職務(wù)犯罪的成功經(jīng)驗，努力消除職務(wù)犯罪的機(jī)會和條件，增強(qiáng)預(yù)防工作的科學(xué)性和實效性。 (四)強(qiáng)化對自身的監(jiān)督，推動預(yù)防工作規(guī)范化建設(shè)。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，加強(qiáng)對自身的監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)則，加強(qiáng)預(yù)防工作規(guī)范化建設(shè)。要加大預(yù)防業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)預(yù)防干警的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行各項檢察工作紀(jì)律，立足職能，積極工作，擺正位置，做到“到位不越位，盡職不越權(quán)，參與不干預(yù)，幫助不添亂，服務(wù)不代替。要自覺把預(yù)防工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督之下，及時報告