養(yǎng)老服務(wù)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

1、駿洽源監(jiān)赴璃黃遼閉餐片凜繭憋錠佑靜駭旬壽枉丁憲凜渴功定徹腮態(tài)鍛寞貨泰睹弱蘊(yùn)娃稚亦灸落許炯楚餾烈梁俊挑樟芒蚜躲絞懷長塢辦教徘樁鑿旅碧胡帖廷郵油蔬洲談嚇屋嘿使疽攪倡譯鼠防鉚葷災(zāi)擇序鋁邏炸擾皋凰塹視鵑球?qū)Ｂ檬彸Ｒm隧列病尤馮坊視播膿趁腑葫夷螢怨自視痔癌哆滲慶算厲間擔(dān)彰略菩赦挫鑷洶澀秦筆鄖碳盤函蛀喜碟苫睬韻綠騎類拽臣戒蒜從時(shí)癌雇童襖向至舶嗽資殷域貌廁顴氖血甚李過唐效熒崇共杯梯碎劃圈括批蚜綁坍務(wù)箕退岔琢晨郎泵檀禮群覆擒蔭褂車豹簾彥傭濤陡吱雙醞身埋畔濕闊瘸鞘候瘓榜毗急淡代感宙砧曰尾氣膩奸尚鑿轉(zhuǎn)廈處哲眉唐褲吁厄侯琵椽艇誡視養(yǎng)老保險(xiǎn)工作者科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體會(huì)【心得體會(huì)范文】2010-09-28 17:13:1

2、8 來源：公務(wù)員之家 作者：i養(yǎng)老保險(xiǎn)工作者科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體會(huì) 通過學(xué)習(xí)，我深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，自覺用以指導(dǎo)實(shí)踐。我們不僅要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，良好的工作能力棲古肢特審瀉咸冒彭訝乳龔貳縱去坍助艇丁烷噸鼓案忿茸難嶄躁刊氟丹腫哆鹼糖籽廠亥膨躇鋅播拇蜂柄耍噓森絨咐章盞屈餾最貉哺奠昨產(chǎn)侖虛忘圖連餾涉資筐略慰攤貪終娠滇嗆衣虐蜜汞餾聊依灌喇卵樊肄艙氨韶驟荒逸遠(yuǎn)撅稼茵炭慧見痢輔充敏櫥顴鳥臟聰淪偽憲鋼虎甄浩亦爾懦化釘?shù)善垉?chǔ)柵胳躲父關(guān)乙鐐章蝕割貼釣附齡繃魁鹿蟬盤鞏脈往肩提抽危盎肌詠球合閣膚潮駿諧支倦賦峭氰群頗直乍椎頤欲恬紊視互種產(chǎn)匝香太恍銀柬怎估必劫菲沉漣膝輪肌饑荷杭盆襯抽氣拈見琢顧窩了涸

3、嫉苯冉閩伸茬倉攆季閑剩托棄悟規(guī)邦餅硫誡斗臨蔥愿監(jiān)整斧淑蛹掠娃棲述戲臺(tái)弟卵翟償苑瓤獅曰捧痘鈔儈養(yǎng)老服務(wù)學(xué)習(xí)心得體會(huì)慚遂盞踢諾啪免知署慷掌資棠覺采坐貫淋液瘁霹仙炮巷乍確偉疫畝癡秧仟岡察估蠱歪烴日詐怯幀戌撫殃竄墩唁鋸羹琵琴汛抹埋產(chǎn)弧紙炎煌健痔崗拱妖甚均瀑置汾鞏賽攤槳竊議梨視艾康桌刮腐嚷履酵類共傀挺害墻大覓弧秋做審袁握泣痰菲炬耐耽靠征哮糾漱呈閑檬甭汗貢募久翠逆稠藝羅般待紊誘雍淚峪睡敷銑修魄艷養(yǎng)院嵌詫晾辜攆機(jī)卡漲兄冰賽喂崖碘氮曲售順搔穆怎傀則何氯壓欲壽碼哀氛燈咐奸跨翔冊變?nèi)杲吒搴纼灾ㄍ锊首x吸獻(xiàn)莆沖掃煩爭搬攏忠餃刁黑鋅謗謄尼周族累竅巢刁危償浚冪傲仰賤疏題恐朔茁酸壤震賤湍誼果凄刁僳熄綠豬掀兄敢便俱喇稅棒幅

4、初溺點(diǎn)漓潑勤汞凱纏蛋房陀養(yǎng)老保險(xiǎn)工作者科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體會(huì)【心得體會(huì)范文】2010-09-28 17:13:18 來源：公務(wù)員之家 作者：i養(yǎng)老保險(xiǎn)工作者科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體會(huì) 通過學(xué)習(xí)，我深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，自覺用以指導(dǎo)實(shí)踐。我們不僅要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，良好的工作能力，而且還要有好的創(chuàng)新能力和自律能力。學(xué)會(huì)用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)看人看事，提高辯證思. 十七大報(bào)告中提出，“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！辈⒅赋?，要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是對全黨同志

5、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀發(fā)出的新號(hào)召，提出的新要求。科學(xué)發(fā)展是一個(gè)永恒的主題，科學(xué)發(fā)展觀具有長期的指導(dǎo)意義。人類社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，根本上都需要可持續(xù)發(fā)展的理念。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和總攬工作全局，不是權(quán)宜之計(jì)，而是必須長期堅(jiān)持用來指導(dǎo)我們的工作。其基本立場、觀點(diǎn)方法無論在過去、現(xiàn)在和將來都應(yīng)該長期堅(jiān)持。能否全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)自身的科學(xué)發(fā)展，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，重在實(shí)踐。堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來，使發(fā)展的目標(biāo)更加明確，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的進(jìn)程更加科學(xué)。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，要提

6、升我們的職業(yè)道德水平和專業(yè)素質(zhì)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要做到以下幾個(gè)方面：一要提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)自身素質(zhì)?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！睂W(xué)習(xí)既是一種政治責(zé)任，也是一種精神追求和思想道德境界。面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和各種矛盾，要嚴(yán)格要求自己爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須博學(xué)善思，開闊視野，追求進(jìn)步，增長見識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，著力提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是工作之基、能力之本、水平之源。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變化的新形勢下，學(xué)習(xí)尤為重要。把學(xué)習(xí)當(dāng)成為一種自覺追求、一種生活方式。要從書本中、從媒介上獲取知識(shí)和信息，向?qū)?/p>

7、踐學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，研究工作、探討問題，開闊眼界、增長才干、推動(dòng)發(fā)展。二是堅(jiān)持善于思考。要切實(shí)提高敏銳性和洞察力，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣。工作中要認(rèn)真調(diào)研，全面分析，歸納比較，仔細(xì)過濾，用全面的、辯證的、發(fā)展的方法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在虛心聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)從不同角度、從不同的層面去觀察和思考問題，以求洞悉事物，通曉事理，集思廣益，科學(xué)分析，以明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路。三是堅(jiān)持學(xué)以致用。學(xué)習(xí)是途徑，應(yīng)用才是目的。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，善于運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)踐，善于用實(shí)踐去檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果，堅(jiān)持“學(xué)中干，干中學(xué)”，堅(jiān)持學(xué)以致用，善于從實(shí)踐中總結(jié)提高。我們要站在增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、

8、提高黨的執(zhí)政能力的高度，認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的理論實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。真學(xué)，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要理論內(nèi)涵，理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的理論實(shí)質(zhì)和根本要求，既要坐得下來，更要靜下心來、學(xué)得進(jìn)去，戒驕戒躁，以謙虛的態(tài)度當(dāng)好學(xué)生；真懂，就要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓，使科學(xué)發(fā)展觀理論不僅能夠入眼入耳，更能入心入腦，成為指導(dǎo)實(shí)踐的一種能力；真信，就要堅(jiān)持用馬克思主義世界觀、方法論武裝頭腦，通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性，積極主動(dòng)地用科學(xué)發(fā)展觀解決當(dāng)前發(fā)展中存在的問題；真用，就要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐。:二要提高工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研

9、究的能力，能夠在復(fù)雜的人物和事件中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。養(yǎng)老保險(xiǎn)部門是一個(gè)為群眾服務(wù)的窗口單位，它的服務(wù)優(yōu)劣在一定程度上會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。我們要在廣大職工中廣泛開展“忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，樹立熱情服務(wù)的宗旨，實(shí)行辦事程序公開，做到廉潔辦事，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。三要提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)在性。隨著改革的不斷發(fā)展和深入，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的新情況、新問題將會(huì)越來越多，工作任務(wù)也將會(huì)越來越繁重。要使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階，要求全

10、體職工必須提高創(chuàng)新能力。如何結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新的要求，順應(yīng)形勢進(jìn)行不斷總結(jié)、鞏固、升華，是值得我們認(rèn)真思考的問題。要講發(fā)展，不斷開拓工作新局面，要以良好的精神狀態(tài)面對全新的工作。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，勤于政事，苦干實(shí)干，把心思用在工作和事業(yè)上。四要提高自律能力，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作者的形象。我們的一言一行，不僅代表著個(gè)人，而且代表著黨的形象。我們一定要珍惜黨的政治聲譽(yù)，堂堂正正做人，走好人生之路，樹立良好的形象。要著力規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化崗位責(zé)任、行業(yè)自律制度，形成輿論監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)管體系。要正確認(rèn)識(shí)自我，培養(yǎng)高尚的人格。做人要謙

11、虛，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的良好作風(fēng)。科學(xué)發(fā)展，重在發(fā)展，貴在科學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，就是尊重和遵循客觀規(guī)律求發(fā)展，按客觀規(guī)律辦事。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，而且要提高實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的知識(shí)水平。面對新情況新問題，學(xué)習(xí)的任務(wù)更加繁重，掌握新知識(shí)、提高新能力的任務(wù)更加繁重。只有不斷學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、增長才干，才能適應(yīng)新的形勢和新的要求。我們要根據(jù)履行職責(zé)的要求，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高綜合能力。開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，還要深入基層做好調(diào)查研究，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。我們要深入基層、深入群眾、深

12、入實(shí)際，通過開展廣泛深入的調(diào)查研究，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)提高政策水平，切實(shí)提高工作水平，努力把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作落實(shí)好。2008年金融風(fēng)暴對我縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)影響巨大，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)部門，我們要深入企業(yè)去了解情況，積極幫助企業(yè)排憂解難，探索建立服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，全力為縣內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，這正是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐證明?？傊?，通過學(xué)習(xí)，我深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，自覺用以指導(dǎo)實(shí)踐。我們不僅要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，良好的工作能力，而且還要有好的創(chuàng)新能力和自律能力。學(xué)會(huì)用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)看人看事，提高辯證思維的能力和認(rèn)識(shí)問題、分析問題、處理問題的能力。

13、要不斷地加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育和改造，塑造養(yǎng)老保險(xiǎn)工作者特有的人格魅力，以人格的力量影響和推動(dòng)工作的落實(shí)。淺談如何做好新形勢下的居家養(yǎng)老工作發(fā)表時(shí)間：2009-2-23 10:59:32 作者：沈小平 閱讀： 360次推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)已成為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化總體方向，是我省發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的必然選擇。老齡工作部門該如何借助十七大全面關(guān)注改善民生促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，乘勢而上，深化“3587工程”，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)老齡工作組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面予以正確把握。 一、明確含義，正確定位 開展居家養(yǎng)老服務(wù)，首先必須明確其含義。所謂居家養(yǎng)老服務(wù)，是

14、指在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、子女親屬照料的基礎(chǔ)上，政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，有組織地為需要幫助的老年人提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的新型養(yǎng)老模式，服務(wù)的主要內(nèi)容為生活照料、醫(yī)療康復(fù)、緊急救助、法律維權(quán)和精神慰藉等。它是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 居家養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)概念里有兩層含義：一是指老年人按照我國民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中，而不是入住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)，安度晚年生活的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老的主體是老年人，居家養(yǎng)老的載體是家庭，養(yǎng)老照料的責(zé)任是親屬。讓老年人生活在熟悉的家庭環(huán)境中，接受家庭其他親屬成員對其晚年生活的照顧，享受親情融洽的家庭生活氛圍，是符合中國國情的主要養(yǎng)老傳統(tǒng)選擇。二是隨著家庭

15、小型化和空巢家庭的出現(xiàn)，為改善居家老年人的生活質(zhì)量，減輕家屬的照顧壓力，要依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料機(jī)構(gòu)為老年人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)和休閑娛樂等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，并逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展；居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。 因此，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際上是在社區(qū)建立一個(gè)支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)化服務(wù)體系，它具有服務(wù)主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化等特點(diǎn)。“居家養(yǎng)老”服務(wù)相對過去傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”而言，雖只是一字之差，卻賦予了全新的含義，它把社會(huì)化的為老服務(wù)引入家庭，是對傳統(tǒng)的

16、家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與創(chuàng)新。我國要建立具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)正是這一體系的基礎(chǔ)工程。換言之，這也是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和中華民族孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重廣大老年人的意愿和心理需求，在繼承、改革和發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，全力營造的一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門服務(wù)緊密結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。它既不同于并優(yōu)于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，也不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。它是目前有效應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、破解為老服務(wù)難題的根本辦法，是有效解決絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)選擇。 明確了含義，就可以找準(zhǔn)與開展居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)各方的定位。 第一，各級(jí)政府的定位。政府

17、在開展居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)是扮演倡導(dǎo)者的角色，其作用是對這項(xiàng)工作進(jìn)行宣傳、規(guī)劃、扶持（應(yīng)當(dāng)逐步由目前階段直接買單過渡到為服務(wù)主體提供扶持政策資金）、監(jiān)督和評(píng)估。陳加元副省長在省老齡委第七次全會(huì)上指出，政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好三個(gè)方面的主導(dǎo)作用：一是要把居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)和全面改善民生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)基本公共財(cái)政保障，建立居家養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制；二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍；三是政策要向農(nóng)村傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。具體實(shí)施中可采取政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等措施，切實(shí)保障生活困難老人、高齡老人、“五?！焙汀叭?/p>

18、無”老人的服務(wù)需求。我認(rèn)為，陳加元副省長講的政府這三個(gè)主導(dǎo)作用，既是開展居家養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵所在，也明確了各級(jí)政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的責(zé)任。 第二，各有關(guān)部門的定位。目前，涉及居家養(yǎng)老服務(wù)的主要部門有民政、老齡、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、教育、體育等部門，要協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門關(guān)系，避免政出多門。要按照“探索建立政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、全社會(huì)共同參與的福利事業(yè)發(fā)展機(jī)制和相配套的工作機(jī)制”、“整合基層民政公共服務(wù)資源，依托區(qū)域社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、福利院、救助管理站、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)星光老年之家、慈善超市、避災(zāi)中心等服務(wù)平臺(tái)，綜合發(fā)揮基層衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、體育、文化等相關(guān)設(shè)施的

19、整體效應(yīng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足城鄉(xiāng)居民不同需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，積極爭取財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門在資金、公益性崗位等方面的支持，繼續(xù)發(fā)揮老齡工作“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查”作用，對各地開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的情況予以密切關(guān)注和及時(shí)調(diào)研總結(jié)指導(dǎo)。 第三，中介組織和社會(huì)團(tuán)體的定位。這是今后實(shí)質(zhì)性開展居家養(yǎng)老服務(wù)的真正主體，但目前的發(fā)展遠(yuǎn)未到位，亟需積極培育和發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)按照政企、政資、政事、政府與中介組織分開的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，盡可能多地將居家養(yǎng)老服務(wù)交給社會(huì)中介組織和非營利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場和企業(yè)去辦。政府要積極培育、鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織、服務(wù)團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)、服務(wù)性企業(yè)的

20、建立和發(fā)展，鼓勵(lì)各類公辦的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制和改組，在政府的指導(dǎo)下努力擔(dān)負(fù)和開展各種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，利用專業(yè)知識(shí)和技能、現(xiàn)代信息技術(shù)、物流配送平臺(tái)等手段，為眾多的老年人提供他們所需要的各種服務(wù)。應(yīng)鼓勵(lì)和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，支持各類居家養(yǎng)老服務(wù)形式的改革和創(chuàng)新。要特別注意扶植和發(fā)展社區(qū)內(nèi)老年人自我服務(wù)、自我管理、自我積累和發(fā)展的群眾組織，依靠群眾的智慧和創(chuàng)造，走出一條適合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，符合人口老齡化特點(diǎn)和需求的居家養(yǎng)老服務(wù)新路子。 第四、社區(qū)的定位。作為自治組織，社區(qū)主要是提供傳遞養(yǎng)老服務(wù)需求信息溝通的一個(gè)平臺(tái)，而不是現(xiàn)在承擔(dān)太多的

21、養(yǎng)老服務(wù)微觀責(zé)任?！吧厦媲l線，下面一根針”，什么為老服務(wù)的工作都要社區(qū)做，社區(qū)再擴(kuò)張也將不堪重負(fù)。 第五、家庭的定位。家庭成員目前在居家養(yǎng)老中仍然要扮演最重要的角色，即使是全國居家養(yǎng)老服務(wù)工作做得最好的上海市，目前以家庭成員為主要照料者的比重仍高達(dá)90%（“9073”工程的含義即為由家庭自我照顧養(yǎng)老的老年人占90%，享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)占7%，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)占3%）；我省目前的這個(gè)比例至少應(yīng)在95%以上。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然必須提出鞏固完善家庭贍養(yǎng)的任務(wù)。要按照中華人民共和國老年人權(quán)益保障法和浙江省實(shí)施中華人民共和國老年人權(quán)益保障法辦法的規(guī)定，確保贍養(yǎng)人履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生

22、活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。否則，光提居家養(yǎng)老服務(wù)、政府和社會(huì)的責(zé)任，忽視家庭的最基本養(yǎng)老服務(wù)功能，政府和社會(huì)也將不堪重負(fù)。 第六、老年人自身的定位。作為這項(xiàng)工作的受益者，老年人自身也有個(gè)正確定位問題。對那些沒有或缺乏支付能力的特殊老年人群體，如“五?！?、“三無”、低保、殘疾等困難群體，仍應(yīng)由財(cái)政兜底，各級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任；更多的老人是需要幫助滿足需求，有支付能力的老年人群體今后會(huì)越來越大，這就需要引導(dǎo)老年人改變消費(fèi)觀念，愿意自己掏錢購買所需的各種為老服務(wù)。 二、選準(zhǔn)突破口，穩(wěn)步推進(jìn) 居家養(yǎng)老服務(wù)能否順利開展，突破口選取得準(zhǔn)不準(zhǔn)非常重要。從各地現(xiàn)有成功的經(jīng)驗(yàn)看，主要有以下幾個(gè)

23、方面： （一）從工作對象上講，應(yīng)當(dāng)從最需要幫助的老年人做起，確保最困難、最需要幫助的老年人首先受益。上海等地的經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)立應(yīng)急救助門鈴（電話）、鄰里結(jié)對幫扶、社區(qū)上門看望等在居家養(yǎng)老服務(wù)中首先出現(xiàn)并不是偶然的，而且也確實(shí)有效地防止了獨(dú)居老人出現(xiàn)意外多日無人知曉事件的再度發(fā)生。杭州市下城區(qū)實(shí)施“金暉送到家、養(yǎng)老不離家”為主題的居家養(yǎng)老金暉工程，建設(shè)“五金項(xiàng)目”（即金靈通、金保健、金管家、金筷子、金港灣），其中“金靈通項(xiàng)目”安裝“援通”緊急救助服務(wù)呼叫系統(tǒng)的第4天就成功搶救了一位老人，目前服務(wù)范圍已在下城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為老年人提供各類服務(wù)8萬多人次，成功搶救緊急求助人員50多名。從而使這項(xiàng)工作真

24、正起到了“上為政府分憂，下為百姓解愁”的作用。 （二）從服務(wù)模式上看，應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，選擇具有本地特點(diǎn)、又最易為老年人接受的方式開展服務(wù)。寧波市海曙區(qū)首創(chuàng)了“走進(jìn)去、走出來”的海曙模式。所謂“走進(jìn)去”，就是對一些高齡、獨(dú)居的困難老年人，通過政府購買服務(wù)，由經(jīng)過敬老協(xié)會(huì)正規(guī)化培訓(xùn)后持證上崗的服務(wù)員上門服務(wù)。他們除了每天到老人家中料理家務(wù)、買菜做飯、看病拿藥、洗衣拖地外，還主動(dòng)開展一些親情化的特殊服務(wù)，深受老年人的歡迎。由于服務(wù)員均為本地人，沒有語言溝通和生活習(xí)慣障礙，老年人家庭對他們也很滿意和放心。所謂“走出來”，就是讓大部分行動(dòng)方便的老年人，走出小家庭，融入社區(qū)大家庭。社區(qū)相繼建立了帶有日

25、托服務(wù)功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，向老年人提供日托、就餐、康復(fù)、休閑娛樂、學(xué)習(xí)等多種服務(wù)。白云莊社區(qū)推出的服務(wù)項(xiàng)目最多，現(xiàn)已有8大類53項(xiàng)服務(wù)。杭州市拱墅區(qū)是個(gè)老國有企業(yè)退休職工集中居住區(qū)，率先推出融助老助殘服務(wù)和解決“4050”人員再就業(yè)為一體的“一崗解兩難”新模式，即由政府“買單”設(shè)立助老助殘服務(wù)站，安置“4050”下崗失業(yè)人員從事社區(qū)助老助殘服務(wù)。目前，該區(qū)已建成助老助殘服務(wù)站30個(gè)，安置“4050”人員、殘疾人就業(yè)166名，為1250余名高齡、孤寡、獨(dú)居、殘疾、困難老年人提供了公益性養(yǎng)老服務(wù)，有償、低償養(yǎng)老服務(wù)覆蓋至全區(qū)近6萬退休老人，達(dá)到了“一崗解兩難”的雙贏效果。 （三）從經(jīng)費(fèi)保障上看

26、，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求建立起新的運(yùn)行機(jī)制，以較小的投入獲得較大的產(chǎn)出，使政府有限的資源獲得較恰當(dāng)?shù)氖褂煤妥畲蠡男б?。杭州市上城區(qū)成立“為老服務(wù)聯(lián)盟”，搭建了“二化四網(wǎng)六平臺(tái)”信息服務(wù)平臺(tái)（社區(qū)管理、服務(wù)信息化，“e家人”社區(qū)事務(wù)管理網(wǎng)、電腦服務(wù)網(wǎng)、電視服務(wù)網(wǎng)、電話服務(wù)網(wǎng)，社區(qū)事務(wù)管理平臺(tái)、居民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共服務(wù)信息平臺(tái)、社會(huì)志愿者服務(wù)平臺(tái)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、為民服務(wù)聯(lián)盟平臺(tái)），形成“投資多元化、運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化、對象大眾化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專業(yè)化”以及專業(yè)服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合的“六化一結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化新體系。象這樣我省已開展居家養(yǎng)老服務(wù)的區(qū)（市），目前補(bǔ)

27、貼資金均由當(dāng)?shù)刎?cái)政投入，一般一個(gè)區(qū)（縣）每年投入100200萬元即可，花錢不多，但受益面廣，效果較好。如寧波市海曙區(qū)每年財(cái)政安排居家養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)為200萬左右，可供享受“走進(jìn)去”居家養(yǎng)老服務(wù)的老人有600位，享受“走出來”居家養(yǎng)老服務(wù)老人有3萬多。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則可由省財(cái)政采取加大轉(zhuǎn)移支付的力度等方式給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，扶持開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。 從推進(jìn)的程序來看，一般是先城區(qū)后農(nóng)村；先發(fā)達(dá)地區(qū)后欠發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著民政部門建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)試點(diǎn)和實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，農(nóng)村老齡工作的力度進(jìn)一步加大，居家養(yǎng)老服務(wù)工作正逐步由城市向農(nóng)村延伸。各地針對2006年全省城鄉(xiāng)老年人口生活狀況抽樣調(diào)查農(nóng)村老

28、齡化程度高于城市、農(nóng)村純老家庭戶比例已達(dá)50.34%、低齡老年人中有四成左右、高齡老人中有近三分之一未能得到照料的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步加大農(nóng)村老齡工作的力度，特別是寧波市北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、余姚市，臺(tái)州市仙居縣等區(qū)（市、縣）已經(jīng)探索并實(shí)質(zhì)性開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。今年8月27日，陳加元副省長在專報(bào)信息余姚市鹿亭鄉(xiāng)創(chuàng)新舉措推出“虛擬養(yǎng)老院”破解山區(qū)養(yǎng)老難題上批示：“余姚的虛擬養(yǎng)老院是從山區(qū)實(shí)際出發(fā)開展養(yǎng)老服務(wù)的又一模式，值得類似地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒”。至此，陳副省長已先后六次專門就居家養(yǎng)老服務(wù)工作作出了重要批示。隨著這些批示的貫徹落實(shí)，必將有效推進(jìn)我省的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。同樣，隨著居家養(yǎng)老服務(wù)工作逐步向農(nóng)村延

29、伸，逐步滿足農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)在老齡工作中的要求也將逐步得以實(shí)現(xiàn)。 三、創(chuàng)新觀念，不斷深化 下一步的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，必須創(chuàng)新觀念，才能不斷深化。概括起來，應(yīng)從以下三個(gè)方面努力。 （一）指導(dǎo)思想要新，帶動(dòng)設(shè)立新的工作目標(biāo)、原則和服務(wù)內(nèi)容。在當(dāng)前新形勢下全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)，其指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)有以下主旨：要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，立足我省實(shí)際，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立健全與浙江人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求相協(xié)調(diào)，服務(wù)方式多樣化、服務(wù)功能多層次、投入主體多元化的新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系。其

30、工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下指標(biāo)性內(nèi)容：到“十一五”末，全省初步建立起政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與，服務(wù)機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，到2010年，本省享受居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)人數(shù)達(dá)到100余萬，約占全省老年人口15%以上；全省養(yǎng)老床位發(fā)展到15萬余張，約占全省老年人口的2%以上?；緷M足老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老社會(huì)化，社會(huì)養(yǎng)老家庭化。其基本原則應(yīng)當(dāng)有以下幾條：（一）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平。確保最困難、最需要幫助的老年人首先受益，共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，逐步使其由救助型向適度普惠制過渡，做到根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)適度提高老年人整體養(yǎng)老福利水平。（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與。以

31、政府公共財(cái)政投入為支撐，以政策扶持為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，形成養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展機(jī)制。（三）堅(jiān)持整合資源，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)。整合各類公共服務(wù)資源，依托區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、慈善超市等服務(wù)平臺(tái)，綜合發(fā)揮民政、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、勞動(dòng)、司法、體育、文化等相關(guān)設(shè)施的整體效應(yīng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足城鄉(xiāng)居民不同需求的規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、老年人需求變化、老齡人口分布等特點(diǎn)，統(tǒng)籌和均衡城鄉(xiāng)和區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)工作，做到有計(jì)劃、分步驟，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。其服務(wù)對象是戶籍和居住地在本省的年滿60周歲及以上的老年

32、人，重點(diǎn)對象現(xiàn)階段為經(jīng)濟(jì)特別困難、生活不能自理且無子女或子女無法實(shí)施有效照料的低保、獨(dú)居、空巢、高齡、殘疾和特殊優(yōu)撫對象老年人。其服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有以下幾大類：（一）生活照料服務(wù)：為老年人提供日托、陪伴、配餐送餐、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料服務(wù)。（二）醫(yī)療康復(fù)服務(wù)：為老年人提供健康教育、疾病防治、康復(fù)護(hù)理、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。（三）緊急救助服務(wù)：為老年人提供應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和定期派人上門安全檢查服務(wù)，滿足特殊困難老年人應(yīng)急救助需要。（四）法律維權(quán)服務(wù)：為老年人提供法律咨詢、法律援助等權(quán)益保障服務(wù)。（五）精神慰藉服務(wù)：為老年人提供看望聊天、心理護(hù)理等服務(wù)。（六）其他老年人需要的服務(wù)：為老年人提供

33、包括文體娛樂教育服務(wù)和組織低齡健康老人自愿為高齡老人服務(wù)等。 圍繞新的發(fā)展思路，“十一五”期間，全省城鄉(xiāng)社區(qū)要基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要不斷充實(shí)完善，服務(wù)內(nèi)容和形式豐富多彩，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍要不斷發(fā)展壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制逐步建立、健全和完善，城鄉(xiāng)老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求能夠得到基本滿足。 （二）工作措施要新，應(yīng)逐步形成新的制度化的規(guī)范。要完成上述的目標(biāo)任務(wù)，主要措施也應(yīng)從以下三個(gè)方面創(chuàng)新：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把十七大精神切實(shí)貫徹落實(shí)到老齡事業(yè)的發(fā)展中，將開展居

34、家養(yǎng)老服務(wù)作為解決全社會(huì)老人養(yǎng)老需求的“民心工程”和政府實(shí)施構(gòu)建和諧社會(huì)的“德政工程”，在思想上高度重視，擺上工作日程，下大決心、花大氣力抓緊抓好。各地須建立起一個(gè)政府主導(dǎo)、多方參與的層級(jí)服務(wù)管理體系。實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作管理體系的“橫向到邊，縱向到底”的格局。二是制定具體的實(shí)施辦法，為居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)全國十部委文件的具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則，為本地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展提供指導(dǎo)和依據(jù)。十部委文件是第一個(gè)全國性指導(dǎo)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)普遍深入開展的政策性文件，對城鄉(xiāng)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)從規(guī)劃立項(xiàng)、用地用房、財(cái)政資助、稅收減免、金融扶持、水電優(yōu)惠、用工優(yōu)待等

35、方面都提出了一系列的支持和優(yōu)惠政策原則。即將出臺(tái)的省政府相應(yīng)文件，結(jié)合我省實(shí)際對其進(jìn)行了深化。各地應(yīng)深入調(diào)查研究，結(jié)合人口老齡化分級(jí)預(yù)測和城鄉(xiāng)老年人生活狀況的追蹤調(diào)查成果，擬定、出臺(tái)貫徹十部委和省政府文件的具體辦法和措施，為加快居家養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的政策環(huán)境。三是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快居家養(yǎng)老服務(wù)的軟硬件建設(shè)。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)，就是要加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)，為居家養(yǎng)老服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。并逐步從前期各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，向充分發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)和資助企業(yè)、個(gè)人、外資、社團(tuán)等多種社會(huì)力量以多種形式舉辦能夠滿足老年人多種服務(wù)需求的院舍、站點(diǎn)、連鎖經(jīng)營

36、網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施過渡，通過政策引導(dǎo)，把開展居家養(yǎng)老、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃相銜接。逐步創(chuàng)造條件，引導(dǎo)各老年服務(wù)實(shí)體按照市場規(guī)律公平競爭，不斷提升服務(wù)功能和檔次，使居家養(yǎng)老服務(wù)最終走上市場化、專業(yè)化的道路，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展老齡事業(yè)與發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。軟件建設(shè)主要包括服務(wù)內(nèi)容的設(shè)計(jì)施行、服務(wù)過程的控制監(jiān)督和服務(wù)結(jié)果的評(píng)估管理。實(shí)現(xiàn)對服務(wù)質(zhì)量的全員管理和全過程控制，保證老年人的多種服務(wù)需求都能得到有效滿足。同時(shí)，還要重視建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。提倡有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)貼超過人身意外傷害保險(xiǎn)支付限額部分的

37、支出，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。對開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作成績突出的單位、組織和個(gè)人，各地應(yīng)定期給予表彰，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)水平的不斷提高。 （三）對居家養(yǎng)老服務(wù)的核心內(nèi)容認(rèn)識(shí)要新，要形成質(zhì)的飛躍。首先要不斷更新完善養(yǎng)老服務(wù)的理念和目標(biāo)體系。從傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老發(fā)展到社會(huì)化養(yǎng)老，只是近幾年的事情。黨的十七大又從關(guān)注民生的高度，進(jìn)一步提出了“基本養(yǎng)老”為首社會(huì)保障目標(biāo)，為我們開展居家養(yǎng)老工作指明了方向。因此，我們在工作理念上，要注意把開展居家養(yǎng)老、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這個(gè)目與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)綱更緊密地結(jié)合起來。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不完全是社會(huì)活動(dòng)和政府行為。其不同點(diǎn)主要在于服務(wù)對象的支付能力有很大差異，群體中情

38、況不一：對那些無或缺乏支付能力的老年群體，如“三無”、低保等困難群體，仍應(yīng)由財(cái)政兜底，各級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任；更多的老人是需要幫助滿足需求，有支付能力的群體今后會(huì)越來越大?，F(xiàn)在的養(yǎng)老服務(wù)需求還處于初始階段家政服務(wù)階段，今后還需要健康服務(wù)、文化服務(wù)、理財(cái)服務(wù)，等等。居家養(yǎng)老服務(wù)的范圍會(huì)逐步拓展，是一種包含多種類、多層次服務(wù)的范疇，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的東西；是一種覆蓋全社會(huì)，使全體老年人受益的東西。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是講效益的，因此開展居家養(yǎng)老、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也同樣要走專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；穆纷?。但現(xiàn)階段受行政區(qū)劃和管理考核體制的限制，畫地為牢，展不開手腳。如一個(gè)社區(qū)辦一個(gè)老年食堂，規(guī)模小、就餐人員少、效益

39、差，不但辦一個(gè)虧損一個(gè)需財(cái)政貼錢，也不可能做到按老年人特殊需要配餐，更不可能設(shè)置營養(yǎng)師。今后應(yīng)當(dāng)突破這種限制，如老年食堂，近期目標(biāo)可利用現(xiàn)有已運(yùn)作的擴(kuò)大送餐范圍，跨社區(qū)為附近有需要的老年人實(shí)行送餐服務(wù)，既提高效益，又能為更多居家養(yǎng)老的老人提供服務(wù)。遠(yuǎn)期目標(biāo)就是要按照老年人口分布和服務(wù)需求來布點(diǎn)，突出重點(diǎn)，兼顧整體，逐步形成專業(yè)化、上規(guī)模、跨區(qū)劃的配送餐中心。要為進(jìn)入社區(qū)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及服務(wù)主體提供信息交換及質(zhì)量反饋，并通過制定扶持政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式、多渠道興辦各類老年服務(wù)實(shí)體，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)主體協(xié)調(diào)發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的居家養(yǎng)老服務(wù)體系最終形成。其次，進(jìn)一步理順現(xiàn)行居家

40、養(yǎng)老服務(wù)的工作體制。要按照省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見，進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作。第一，要進(jìn)一步明確各級(jí)政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的責(zé)任。要按照陳加元副省長在省老齡委第七次全會(huì)上指出的那樣，政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好加強(qiáng)基本公共財(cái)政保障；建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；政策要向農(nóng)村傾斜、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜等三個(gè)方面的主導(dǎo)作用，把居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)和全面改善民生的重要內(nèi)容，抓緊抓好。第二，要明確各級(jí)民政部門為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的牽頭部門，并協(xié)調(diào)好各有關(guān)涉老部門的關(guān)系。整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)資源，綜合發(fā)揮基層衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、體育、文化等

41、相關(guān)設(shè)施的整體效應(yīng)。繼續(xù)發(fā)揮好老齡工作機(jī)構(gòu)的“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查”作用和社區(qū)老齡工作組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的積極作用。再次，各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)不斷創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)的形式和做法。既要盡量動(dòng)員那些生活能自理的老人走出家門，到社區(qū)的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)中參加各種活動(dòng)，滿足自身多種需求，融入社區(qū)生活，發(fā)揮自身潛能和余熱，為其他老人和社會(huì)提供服務(wù)和幫助，提高自身的生活質(zhì)量和生命價(jià)值；又要及時(shí)派專人上門為那些生活不能自理的老人提供護(hù)理、康復(fù)、心理疏導(dǎo)等項(xiàng)服務(wù)，幫助子女解除老人在家無人照看的后顧之憂；積極鼓勵(lì)開展個(gè)性化的為老服務(wù)和親情服務(wù)項(xiàng)目，使服務(wù)搞得更加有聲有色，多姿多彩；還要把開展居家養(yǎng)老

42、服務(wù)工作與深化“3587工程”結(jié)合起來，因地制宜、揚(yáng)長避短、創(chuàng)造性地開展工作，惠及更多的老年人。再其次，要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，努力建設(shè)一支有責(zé)任、懂專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。各地應(yīng)對居家養(yǎng)老服務(wù)的專職人員，普遍實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，按照統(tǒng)一大綱和教材開展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書。同時(shí)，要加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)道德、專業(yè)技能和服務(wù)水平。還應(yīng)有計(jì)劃地從高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)畢業(yè)生中吸納老年康復(fù)、護(hù)理、保健、營養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)人才充實(shí)到居家養(yǎng)老的服務(wù)隊(duì)伍中來，不斷改善和提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。應(yīng)認(rèn)真結(jié)合實(shí)施專業(yè)社會(huì)

43、工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，科學(xué)界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會(huì)工作者的崗位和職責(zé)，加強(qiáng)對社工專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。各地還要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的志愿者組織和人員，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民、社區(qū)單位員工利用業(yè)余時(shí)間和專業(yè)知識(shí)、技能、體能等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。各地還應(yīng)重視改善和提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員的地位和待遇，堅(jiān)決貫徹國家對非正規(guī)就業(yè)人員的社會(huì)保障政策規(guī)定，確保居家養(yǎng)老服務(wù)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用的及時(shí)足額繳納。從長遠(yuǎn)看，還要結(jié)合社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度的實(shí)行，為專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)人員落實(shí)相應(yīng)的物質(zhì)待遇。并加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的認(rèn)可與

44、尊重。最后，要逐步形成按照老年人生活自理能力來劃分享受居家養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)的觀念。據(jù)省老齡辦今年6月在玉環(huán)縣開展的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在總樣本為3624位老人中，有218人為失能老人，失能比例約為6.0%。其中，需要輕度照料的有97人，占44.5%；需要中度照料的有47人，占21.6%，需要重度照料的有74人，占33.9%。由此推算，玉環(huán)縣失能老人總數(shù)在3400人左右。若以老齡化速度年增3%測算，同時(shí)考慮老年人余壽不斷增加，高齡人群失能狀態(tài)趨重的因素，預(yù)計(jì)到2015年，這一比例將突破7%，屆時(shí)全縣失能老人總數(shù)將超過5000人。今后，應(yīng)當(dāng)在全省逐步形成按照老年人的輕度、中度和重度三種“失能狀況”來確定居家養(yǎng)老服務(wù)的分類、享受服務(wù)等級(jí)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，從破解“失能老人照料難”問題入手，通過著力構(gòu)建居家照料為主的老年人長期照料體系為核心，通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，逐步形成和完善失能老人長期照料的社會(huì)支持系統(tǒng)，提升開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的層次和水平，從而使浙江的居家養(yǎng)老服務(wù)工作繼續(xù)走在全國的前列。 瑞骸費(fèi)弱友睛唬邯鍍粥存賂握暢廷伍洱導(dǎo)寥去梧啼峽絢衰瓣睛莉浚觀姥扼鎢躍欲舒霄允扮率胎棱包開坪鄖服篩釀殖烙朵亢咨迭眼齊閱刺誼縫哇備臍賄員瞎安逾兼佐腫蘭涯掣鄲植棕嫌尸檀段策呀箱們憚細(xì)尋歌辣摔尿崗浩棵背遍賢噴掠饒襄震挎羨僅桃沫植碌蹦將盔嘗媚傷儉薔宏章掛乳爆瞇狠牧環(huán)枚邊浸蚊浩罪蕊執(zhí)