探究食品安全管理的現(xiàn)狀及路徑

1、一、結(jié)果與分析一食品安全知識(shí)的了解程度在談到導(dǎo)致食品不安 全的主要因素時(shí)，有 36 的人認(rèn)為是農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品的使用，有 40 的人認(rèn)為是環(huán)境污染導(dǎo)致的間接污染，有 56 的人認(rèn)為是生產(chǎn)廠商 生產(chǎn)出的假冒偽劣商品，有 24 的人認(rèn)為是銷售者在銷售時(shí)的惡意摻 假。 由此可以看出消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)會(huì)比較看重生產(chǎn)廠家而 不是銷售地點(diǎn)。 而對(duì)于添加劑的存在， 被調(diào)查人員中有 11 的表 示不介意食品中添加劑的存在， 而有 55 的人表示介意添加劑的存在， 更有 34 的人士是非常介意添加劑存在在食品中。 每個(gè)年齡階段 對(duì)于食品中存在添加劑的態(tài)度也是不同的，其中有 714 的年齡在 45 周歲以上的被

2、調(diào)查者表示非常介意食品中添加劑的存在。 二食 品選購(gòu)安全的認(rèn)知程度食品選購(gòu)安全的認(rèn)知程度主要是指從消費(fèi)者 在選購(gòu)食品時(shí)所考慮的一些因素來(lái)研究他們的食品消費(fèi)安全意識(shí)的 強(qiáng)弱，主要包括了品牌、價(jià)格、質(zhì)量問(wèn)題等的重視程度，關(guān)注包裝上 的食品標(biāo)簽、選購(gòu)食品的場(chǎng)所和日常的飲食習(xí)慣。 從數(shù)據(jù)上看， 當(dāng)購(gòu)買過(guò)的食品爆出質(zhì)量問(wèn)題時(shí)， 有 9 的被調(diào)查者表示還會(huì)繼續(xù)購(gòu)買， 91 的表示不會(huì)再購(gòu)買該食品。 在 45 周歲以上的人群中有 143 會(huì)再次購(gòu)買， 35-45 周歲的人群中有 59的會(huì)再次購(gòu)買， 25-35 周歲的 有 107 的會(huì)再次購(gòu)買， 16-25 周歲的有 73 的會(huì)再次購(gòu)買。由此可以得出， 雖然

3、有些食品產(chǎn)生了質(zhì)量問(wèn)題， 但還是有部分人士還是會(huì) 依然購(gòu)買該食品， 其中有些可能是因?yàn)閷?duì)食品的質(zhì)量問(wèn)題并不了解而 購(gòu)買的，但還是有部分人士存在著對(duì)該食品的偏愛(ài)和信賴。 而 對(duì)于包裝上的食品標(biāo)簽， 有 93的被調(diào)查者會(huì)查看生產(chǎn)日期， 有 47的 被調(diào)查者會(huì)查看品名、 廠名、廠址，有 92 的被調(diào)查者會(huì)查看保質(zhì)期， 有 32 的被調(diào)查者會(huì)查看執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)， 有 50 的被調(diào)查者會(huì)查看質(zhì) 量安全標(biāo)志，有 43 的被調(diào)查者會(huì)查看配料表。 由此可以得知， 大部分的消費(fèi)者購(gòu)買食品時(shí)只注意其生產(chǎn)日期和保質(zhì)期這種最為基 本的信息， 而對(duì)于執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)， 消費(fèi)者并不是十 分的注意，有些人更是不

4、了解這些，甚至有些人并不知道這些。 從這個(gè)方面可以看出我國(guó)對(duì)食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、 規(guī)格和質(zhì)量檢驗(yàn)是與廣 大群眾脫鉤的， 國(guó)家的相關(guān)部門應(yīng)該在這個(gè)方面加大宣傳力度， 提高 居民的法治意識(shí)。 除了有 10 的人并不在意食品購(gòu)買的地點(diǎn)以外， 有 80 的人主要是在超市購(gòu)買食品的，有 4 的人是在小商店購(gòu)買的， 有 1 的人是在路邊攤購(gòu)買的， 有 3 的是在市場(chǎng)購(gòu)買的， 還有 2 的是在 其它地方購(gòu)買食品的。 三食品信息來(lái)源現(xiàn)今社會(huì)，各類食品安 全問(wèn)題頻發(fā)，那么廣大群眾又是從何得知的呢？我們以本次問(wèn)卷就這 個(gè)問(wèn)題也進(jìn)行了研究。 有 13 的人是從各個(gè)方面得知食品安全問(wèn) 題的，有 17 的人主要是從政府衛(wèi)生

5、部門得知那些食品安全問(wèn)題的， 有 49 的人主要是從報(bào)紙電視得知那些食品安全問(wèn)題的，有 3 的人是 從熟人地方得知那些食品安全問(wèn)題的，有 18 的人是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得知那 些食品安全問(wèn)題的。 而對(duì)于在購(gòu)買食品時(shí)的信息來(lái)源的可信度， 本次問(wèn)卷也進(jìn)行了調(diào)查。 以政府衛(wèi)生部門、店員攤販、新聞媒 體、熟人告知和自己經(jīng)驗(yàn)作為信息來(lái)源來(lái)進(jìn)行排序，有 42 的被調(diào)查 者認(rèn)為政府衛(wèi)生部門的可信度排名第一，有 36 的被調(diào)查者認(rèn)為新聞 媒體的可信度排名第二，有 33 的被調(diào)查者認(rèn)為其自己的經(jīng)驗(yàn)的可信度排名第三，有 38 的被調(diào)查者認(rèn)為熟人告知的可信度排名第四，有81 的被調(diào)查者認(rèn)為店員攤販的可信度排名第五。因此，被媒

6、體頻繁曝光和影響范圍廣的食品安全問(wèn)題事件， 消費(fèi)者的知曉度高， 對(duì) 權(quán)威部門及媒體的論斷也認(rèn)為具有比較高的可信度。 四食品安 全問(wèn)題處理機(jī)制在此次的調(diào)查中， 對(duì)于發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的食物有問(wèn)題時(shí)， 50 的被調(diào)查者是懶得去找老板，下次不去買了， 49 的被調(diào)查者會(huì)要求 老板退款，甚至有 1 的被調(diào)查者表示直接去找廠家更加有效。 由 此可以看出，會(huì)維護(hù)自己合法權(quán)益和不會(huì)維護(hù)的人基本上是持平的。 而消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全問(wèn)題無(wú)法圓滿解決時(shí)，有 15 的人會(huì)尋求各 種手段來(lái)解決他們的食品消費(fèi)安全問(wèn)題，有 16 的人會(huì)運(yùn)用法律手段 來(lái)解決食品消費(fèi)的安全問(wèn)題，有 33 的人會(huì)去尋找消費(fèi)者協(xié)會(huì)，有 12 的人會(huì)去尋找

7、媒體曝光，有 16 的會(huì)投訴主管部門，而有 8 的人表示 會(huì)放棄投訴。 在放棄投訴的人中有 875 的是 16-25 周歲的，有 125的是 35-45 周歲的，這部分人選擇放棄的主要原因在于他們認(rèn)為 進(jìn)行投訴之類的很麻煩。在此次調(diào)查中， 有 13 的被調(diào)查者很了解食品安全法，而有 76 的被調(diào)查者對(duì)于食品安全法知道但 并不了解，更有 11 的被調(diào)查者不知道食品安全法。說(shuō)明居民的對(duì)食品安全知識(shí)的相關(guān)法律了解不多， 有必要通過(guò)多種渠道宣傳， 提高居民的食品安全意識(shí)水平。 二、食品安全問(wèn)題原因分析一 因?yàn)槭称窓z測(cè)監(jiān)督條件不完善、 對(duì)食源性病原菌缺乏認(rèn)識(shí)或從業(yè)人員 非主動(dòng)性過(guò)失，造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)

8、繼而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。 我 們把這一類原因統(tǒng)稱為技術(shù)問(wèn)題。 隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用， 關(guān)于應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)和食品安全的爭(zhēng)論就一直沒(méi)有間斷。 我國(guó)當(dāng)前的主要問(wèn)題體現(xiàn)在檢測(cè) 設(shè)備不完善，檢測(cè)覆蓋面偏低，抽檢頻率過(guò)低，更談不上對(duì)食品進(jìn)行 普檢。 據(jù)媒體報(bào)道，地溝油一度讓人談?dòng)蜕儯绾斡行?duì)其 快速檢測(cè)卻成為了讓衛(wèi)生部也頭疼的問(wèn)題， 最后通過(guò)媒體向公眾征集 了 762 份意見(jiàn)來(lái)檢驗(yàn)其中可行的方法或檢驗(yàn)指標(biāo)， 目前仍正在進(jìn)一步 驗(yàn)證和完善中。 二食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全。 從理論以及發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的改革實(shí)踐看， 食品安全監(jiān)管無(wú)疑 趨向于專業(yè)化、公正性和獨(dú)立

9、性。 近三年來(lái)，我國(guó)在食品安全 立法和組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力， 但由于監(jiān)管模式不清晰 和法制松弛，尚未對(duì)食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用。 三公眾參與程度低，消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制不夠完善。 公眾參與程度 的差別，是我國(guó)與其他國(guó)家在食品安全監(jiān)管中最大的不同。 我 國(guó)對(duì)于日常生活中的食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者通常會(huì)求助于消協(xié)。 但各地的消協(xié)都掛靠在工商行政部門內(nèi)部， 由同級(jí)工商部門主管， 削 弱了消協(xié)作為法定職能非政府機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，難以協(xié)調(diào)物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、 食品藥品監(jiān)督等諸多部門的關(guān)系，也限制了其社會(huì)公信力的發(fā)揮。 三、對(duì)策與建議一建立和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全

10、監(jiān)管模式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶剿鳌?我們 認(rèn)為，充分保障食品安全， 一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī) 框架內(nèi)對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管到位， 加強(qiáng)食品生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入； 二是在食品 安全監(jiān)管模式上進(jìn)行積極探索，加大對(duì)食品安全源頭的治理力度。對(duì)于食品的原料，應(yīng)該重點(diǎn)治理，重點(diǎn)治理種植、養(yǎng)殖投入品的使用， 禁止使用咼毒、咼殘留的農(nóng)藥，限制使用食品添加劑，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)對(duì) 抗生素、激素等違禁藥品的使用，從源頭上把好食品安全質(zhì)量的關(guān)， 大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)， 從源 頭上把好食品安全質(zhì)量關(guān)。二加大食品檢測(cè)監(jiān)測(cè)的投入，整合檢測(cè)資源，使檢測(cè)的范圍能夠滿足對(duì)食品安全全程監(jiān)測(cè)的需要，能夠滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

11、、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全參數(shù)的檢測(cè)要求。 檢測(cè)針對(duì)性和有效性方面，采取兩種方式，一種是在省內(nèi)各區(qū)域各部 門的年度檢測(cè)計(jì)劃上統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，在誰(shuí)出檢測(cè)報(bào)告誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則基 礎(chǔ)上，逐步形成各食品監(jiān)管部門相互之間的互認(rèn)； 一種是以一家檢驗(yàn) 儀器設(shè)備先進(jìn)、檢驗(yàn)?zāi)芰^強(qiáng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體， 米取市場(chǎng)化或股份 化的方式形成一個(gè)統(tǒng)一的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)， 減少不必要的重復(fù)建設(shè)投入。 浙江需加快有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定。針對(duì)一些尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的食品制定相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)， 既為管理提供方便，也為國(guó)家制 定標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。作者陳偉單位浙江萬(wàn)里學(xué)院對(duì)于食品的原料，應(yīng)該重點(diǎn)治理，重點(diǎn)治理種植、養(yǎng)殖投入品的使用， 禁止使用咼毒、咼殘留的農(nóng)藥，限制使用食品添加劑，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)對(duì) 抗生素、激素等違禁藥品的使用，從源頭上把好食品安全質(zhì)量的關(guān)， 大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)， 從源 頭上把好食品安全質(zhì)量關(guān)。二加大食品檢測(cè)監(jiān)測(cè)的投入，整合檢測(cè)資源，使檢測(cè)的范圍能夠滿足對(duì)食品安全全程監(jiān)測(cè)的需要，能夠滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全參數(shù)的檢測(cè)要求。 檢測(cè)針對(duì)性和有效性方面，采取兩種方式，一種是在省內(nèi)各區(qū)域各部 門的年度檢測(cè)計(jì)劃上統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，在誰(shuí)出檢測(cè)報(bào)