市建設局行政效能建設和招投標制度執(zhí)行情況匯報

1、20XX年市建設局行政效能建設和招投標制度執(zhí)行情況匯報各位領導：根據(jù)會議議程和要求， 下面由我代表 #市建設局將 18 年建設工程招標投標制度執(zhí)行情況、學習貫徹落實行政許可法和行政效能建設情況向在座領導作簡要匯報。第一，建設工程招標投標制度執(zhí)行情況建設工程關(guān)系社會公共利益、公眾安全，所以為實現(xiàn)保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益、 保證項目質(zhì)量和公眾安全、提高投資效益的目標，就必須遵循公開、公平、公正的原則，依法進行招標投標活動。 18 年以來，我們重點圍繞以下四個方面來執(zhí)行建設工程招標投標制度，并取得良好的社會效果。（一）加大招投標改革與管理力度，確保招投標活動的公開、公正、

2、公平。根據(jù)招標投標法和國務院轉(zhuǎn)發(fā)建設部、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見要求，我局結(jié)合阿爾山市建筑市場實際，制定#建設局建設工程招標投標制度 ，明確規(guī)定了建設項目進入有形建筑市場集中交易的方式與過程， 同時加強了招標投標各環(huán)節(jié)的工作監(jiān)督，從公開信息、投標報名、招投標單位資質(zhì)審查、招標文件審核、標底審定、專家抽選，到開標、評標、定標等環(huán)節(jié)都嚴格把關(guān)，提高工作透明度，確保了招投標活動的公開、公正、公平。（二）整頓和規(guī)范建筑市場秩序， 加快建立規(guī)范市場各方主體信用體1 / 7系的情況。按照自治區(qū)和興安盟整頓規(guī)范建筑市場通知要求， 上半年對全市建筑市場進行了專項治理， 嚴格市場準入與清出制度

3、， 重點查處規(guī)避招標和在招投標活動中弄虛作假的問題。根據(jù)建筑法 招標投標法及相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范工程報建、招標投標、施工合同審查、施工許可證發(fā)放、 竣工工程驗收及備案各環(huán)節(jié)， 進一步健全我市建設工程治理體系，規(guī)范了各責任主體的從業(yè)行為。 18 年上半年，全市新建項目 4 項，總投資 1386 萬元，總建筑面積萬 1.96 ，我們首先從嚴格履行建設工程報建入手， 規(guī)范履行工程竣工驗收程序， 強化監(jiān)督機制，保證了年初以來總建筑面積 1.96 萬、在建 4 項建設工程的報建率、招投標率、施工合同審查率、工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程竣工驗收合格率等“五率”均達 100%。同時注重各綜合部門密切配合，相

4、機與市紀檢委、監(jiān)察局聯(lián)合對重點建設項目進行監(jiān)督治理。（三）加強投標投標監(jiān)管機構(gòu)建設，嚴格監(jiān)督執(zhí)法情況。加強對招投標工程的跟蹤是健全招投標工作的一個重要環(huán)節(jié)。市建設局完善了招投標工程監(jiān)督程序， 制定招投標管理人員 崗位職責崗位責任制辦事程序和服務承諾制 ，公布舉報電話，使監(jiān)督工作做到公開辦事，佩證上崗、公平公正、熱情服務廉潔自律，從而提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)， 也得到了建設單位和施工企業(yè)的好評，收到良好的社會效果。（四）黨政領導干部違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標問題及查處情況。2 / 7為了加強此項工作， 市建設局制定印發(fā)了 關(guān)于加強領導干部在招標投標和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中廉潔自律的意見 。經(jīng)過督查

5、，市建設局系統(tǒng)黨政領導干部沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定， 干預和插手建設工程招標投標的情況。第二、學習貫徹落實行政許可法情況行政許可法的實施，對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革， 推進行政管理體制改革， 從源頭上預防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理具有級為重要的意義。自 18 年 7 月 1 日正式實施以來。市建設局做為一個重要的行政綜合管理部門，認真執(zhí)行上級文件精神，著手于強化學習，重點全面清理行政許可事項，并取得了明顯的成效。 在學習貫徹落實行政許可法過程中，我們結(jié)合 #市城鄉(xiāng)建設實際，重點抓好以下幾個方面：（一）加強領導，提高認識自我市下發(fā)貫徹實施行政許可法和

6、行政審批制度改革工作方案的通知后，我局領導高度重視此項工作，成立專門的領導小組，并安排專人負責。多次組織會議， 提高各股室及三級單位負責人對此項工作的認識。（二）加強培訓，轉(zhuǎn)變觀念按以往的觀念，行政就是管理，管理就是審批、收費、處罰。通過強化對干部職工的培訓學習，我局上下都深刻的認識到，不轉(zhuǎn)變觀念，行政許可法規(guī)定的制度在實施中必然走樣，濫審批、亂收費、亂罰款的問題必然存在。通過學習，大家也都樹立起了服務意識。深刻3 / 7的意識到行政管理重要是為社會服務，為人民群眾提供方便的。（三）加大清理工作力度，減少行政審批手續(xù)過去我局共有5 項行政審批， 11 項行政收費。經(jīng)過清理，廢除了4項行政收費（

7、招投標管理費規(guī)劃管理費臨建管理費擴建、改建管理費）行政收費。經(jīng)審核原有的五項行政審批均按有關(guān)文件要求執(zhí)行，沒有廢除事項。（四）公布行政許可事項，增強工作的透明度18 年 5 月，我局對行政許可事項進行全面清理后，對現(xiàn)在執(zhí)行的行政許可事項進行公示，共印制政務公開服務指南小冊子1000 本，對建設系統(tǒng)各部門的工作職責、工作程序，施工申報程序、工程建設履行手續(xù)流程、收費項目、收費標準等，在全市范圍內(nèi)進行公示，制定了政務公開制度，增強了工作的透明度。（五）制定監(jiān)督、檢查制度和責任追究制度為了更好地貫徹落實行政許可法我局制定了各項監(jiān)督、檢查和責任追究制度，并規(guī)定若發(fā)現(xiàn)一例責任事故，就給予待崗處理。第三、

8、行政效能建設及政務公開執(zhí)行情況機關(guān)行政效能建設是一個系統(tǒng)工程，是一項綜合性、長期性的工作，從城鄉(xiāng)建設部門開展行政效能建設的效果來看， 我們狠抓了以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，來實現(xiàn)科學規(guī)范內(nèi)部機制建設，強化建設部門行政效能。（一）牢固樹立以人為本的理念。制約機關(guān)效能建設的根本問題是人， 而干部教育培訓是一個重要的方面。所以，市建設局以學習貫徹行政許可法為契機，組織干部職4 / 7工認真學習行政許可法，并把有關(guān)規(guī)定貫徹到行政管理的全過程，同時通過舉辦不同層次不同專業(yè)的干部職工培訓， 組織干部職工深入學習社會主義市場經(jīng)濟知識， 強化各類業(yè)務素養(yǎng)， 不斷加強科學發(fā)展觀教育和行政能力教育， 在解決“我愿意服務”的

9、同時， 做到“我能夠服務”，干部職工的行政行為得到進一步規(guī)范， 依法行政水平不斷提高。（二）引入科學管理機制。制度建設是效能建設的基礎。 市建設局從基本工作職能和具體業(yè)務出發(fā)，以建立“辦事高效、 運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、依法行政、清正廉潔”的行政管理體制為目標， 結(jié)合實際完善工作機制， 以制度建設來規(guī)范公共行政行為，根據(jù)合法性、合理性的原則，體現(xiàn)改革發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和從嚴管理的要求，建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、 績效考評制和行政過錯責任追究制等一系列基本工作制度，逐步形成比較完善的機關(guān)效能制度體系， 從而把機關(guān)的管理活動、服務范疇、行政目標等納于規(guī)范的科學管理體系之中。同

10、時，針對部分行政機關(guān)工作人員存在的作風漂浮、工作不實、職責不清、辦事推諉、效率低下、資源浪費以及“上有政策、下有對策”等問題開展的行政效能專項治理。同時，充分發(fā)揮局紀檢組監(jiān)督職能，對機關(guān)行政效能建設加強監(jiān)督檢查，重點受理損害群眾利益的突出問題，解決群眾關(guān)心的熱點問題， 以及依法行政方面存在的問題， 推動行政效能的不斷提高。（三）以政務公開來提高行政程序的透明度。5 / 7推行辦事制度公開、辦事程序公開、辦事結(jié)果公開，對容易產(chǎn)生“暗箱操作”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 對群眾關(guān)心和直接涉及群眾切身利益的重大問題、重大事項都實行公開辦理的制度，特別是項目審批、收費標準、辦證審照、批錢批物以及行政處罰等事項，補充完

11、善了城市規(guī)劃辦事公開制度、城市市政公用行業(yè)辦事公開制度、行政審批制度、建設工程招投標制度、 建設行政執(zhí)法公示制度、 財產(chǎn)和收入申報制度等6 項制度，不斷提高行政程序的透明度，凡是法律法規(guī)要求，群眾普遍關(guān)心的事項，只要不涉及黨和國家的秘密，都要對外公開，同時強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，杜絕以權(quán)謀私，規(guī)范依法行政的行為，消除不公平現(xiàn)象，并積極引導群眾廣泛參議，接受群眾社會監(jiān)督，從而保證領導班子凝聚智慧，做到?jīng)Q策民主化、科學化。（四）加強源頭治理工作。在具體工作的開展中，不斷完善管理、監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗。從“錢、權(quán)、人”三個重點部位入手，采取有效措施，從源頭抓起，重點圍繞建設行政部門的“

12、三審、兩交易、一服務”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（三審即各種資質(zhì)資格的審查、評優(yōu)評獎的審定、規(guī)劃的審批；兩交易即工程承發(fā)包和房地產(chǎn)交易；一服務即公用事業(yè)各項服務），按照公開、公正、公平的原則，嚴格依法辦事，按照程序辦事。第四，存在的主要問題在認真總結(jié)以上工作的同時，我們也深深地認識到，由于在觀念、體制等方面的影響，在開展工作的深度上和把握政策的能力上還存在著一些差距，主要表現(xiàn)在：6 / 7（一）舊體制亟待理順。 由于歷史遺留等原因， 造成了 #體制不理順，存在林地權(quán)屬相爭、 責權(quán)不明確的客觀事實， 而城鄉(xiāng)建設與管理飽受其害，基礎設施建設跟不上，城市管理力度抓不緊，相關(guān)制度落實和行政執(zhí)法上仍存在死角。（二）行政辦公基礎設施仍需完善。由于建市晚，經(jīng)濟底子薄，目前普遍存在行政辦公基礎設施水平低、 辦公設備簡陋現(xiàn)象， 由于條件所限，一些例如招標投標交易中心、一廳式辦公、一站式服務及聽證制度等未能全面建設與實施。（三）機構(gòu)性質(zhì)理順跟不上。由于一些事業(yè)單位的收費項目被取消，或收費、罰沒款財政不予返還，造成一些差額撥款、自收自支的事業(yè)單位沒有資金來源，或收不抵支，導致無法開展正常工作，也就無法更