年度土壤污染防治工作年度實施方案

1、土壤污染防治工作年度實施方案為貫徹落實 X 省土壤污染防治工作方案 X 省土壤污染防治 X 年度工作方案X 市土壤污染防治工作方案和 X 市土壤污染防治工作 X 年度實施方案，加快推進我縣 X 年度土壤污染防治各項任務的落實，特制定本方案。一、工作目標總體要求：構建全縣土壤污染防治體系，分解土壤污染防治目標任務，落實土壤環(huán)境管理責任和措施；啟動全縣土壤污染狀況詳查，建立國控監(jiān)測網絡，開展土壤污染治理與修復，推進土地安全利用?？刂浦笜耍和瓿墒猩舷逻_的輕度和中度污染耕地安全利用、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草、受污染耕地治理與修復面積年度任務。 重點行業(yè)的重點重金屬鎘、 汞、砷排放量與 X

2、年相比下降 3%，鉛排放量與 X 年相比下降 2.5%，鉻排放量與 X 年持平。二、重點任務（一）開展監(jiān)測調查，筑牢土壤污染防治基礎。1.按照全市統(tǒng)一部署， 配合建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡， 基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。 （縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經貿局、縣國土局、縣農水科技局、縣林業(yè)局等參與）2.啟動土壤污染狀況詳查。按照X 省土壤污染狀況詳查實施方案，開展農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調查，完成土壤污染調查年度工作任務。（縣環(huán)保局牽頭，縣財政局、縣農水科技局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計局等參與）（二）加強分類管控，保障農用地生產環(huán)境安全。3.加大農用地土壤環(huán)境保護力度。完善政策制度， 有序

3、推進秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施實施。督導農村土地流轉的受讓方履行土壤環(huán)境保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。（縣國土局、縣農水科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局等參與）4.推進污染耕地安全利用。 按照農業(yè)部門現(xiàn)有掌握的受污染耕地面積和分布，推進受污染耕地安全利用，輕度和中度污染耕地安全利用面積達到市上下達的目標任務。同時要制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積要達到省上下達的目標任務。（縣農水科技局牽頭，縣國土局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局等參與）（

4、三）實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。5.建立調查評估制度。在土地使用權回收和用途變更過程中，建立土壤環(huán)境調查評估制度。按照國家有關技術規(guī)定，對擬收回土地使用權的有色金屬采選、冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地， 由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、縣住建局、縣衛(wèi)計局參與）6.明確管理措施。初步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單形成機制，合理確定土地用途，嚴格用地準入。（縣國土局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局、縣農水科技局參與）7.落實監(jiān)管責任。對建設用地實行國土資源、規(guī)劃、住建、環(huán)保部門聯(lián)動監(jiān)管

5、，建立部門間信息溝通機制。用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的重點行業(yè)的企業(yè)用地達標率達到100%。（縣國土局、縣住建局、縣環(huán)保局負責）（四）加強源頭管控，保障土壤環(huán)境安全。8.保護集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境。縣鎮(zhèn)各級制定本行政區(qū)域集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護制度，加強水源地周邊土壤保護和污染防控，確保飲用水質安全。（縣環(huán)保局牽頭，縣農水科技局、縣林業(yè)局參與）9.嚴打非法排污。依法嚴厲打擊向未利用地違法排放污染物行為，嚴肅查處通過暗管、滲井、灌注等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物行為，對涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件，及時移送公安機關偵辦。（縣環(huán)保局、縣國土局牽頭，縣發(fā)改

6、局、縣公安局、縣農水科技局、縣林業(yè)局等參與）嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法傾倒、處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)、企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦，對涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件，及時移送公安機關偵辦。（縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣經貿局、縣國土局、縣住建局、縣農水科技局、縣林業(yè)局等參與）對超標排放造成土壤污染的企業(yè)掛牌督辦，限期治理，對治理后仍不能達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)關閉。 （縣環(huán)保局牽頭，縣經貿局參與）10.防范建設用地新增污染。嚴格審批排放重點污染物的建設

7、項目，增加土壤環(huán)境評價內容，提出防范土壤污染具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。重點行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的建設項目，增加土壤環(huán)境評價內容。（縣環(huán)保局負責）11.加強企業(yè)污染監(jiān)管。確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。對列入名單的企業(yè)，細化自行監(jiān)測、信息公開、環(huán)保誠信建設等監(jiān)管要求?？h政府與縣內重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，并向社會公開。（縣環(huán)保局牽頭，縣經貿局參與）12.嚴防礦產資源開發(fā)污染。制定歷史遺留尾礦庫整治計劃，并完成年度任務。督導有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)開展環(huán)境風險評

8、估、納入伴生放射性監(jiān)管的企業(yè)開展土壤輻射環(huán)境自行監(jiān)測。（縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局牽頭，縣經貿局、縣國土局參與）13.加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標。加強涉重金屬企業(yè)監(jiān)督檢查，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)關閉，并將企業(yè)名單向社會公布。完成有色采選及冶煉、鉛蓄電池生產及回收再生鉛、皮革加工、鉻鹽生產、聚氯乙烯（電石法）生產、電鍍加工、硫酸生產（硫鐵礦）等7 個重點行業(yè)的重點重金屬（鎘、汞、砷）排放量與 X 年相比下降 3%，鉛排放量與 X 年相比下降 2.5%，鉻排放量與 X 年持平的任務。（縣環(huán)保局牽頭，縣經貿局、縣發(fā)改局、縣國土局參與）14.規(guī)

9、范工業(yè)廢物處置。清查尾礦、煤矸石、工業(yè)副產石膏、粉煤灰、錳渣、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、汞渣以及脫硫、脫硝、除塵等產生的固體廢物堆存場所，摸清底數(shù)，有序實施綜合整治。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改局牽頭，縣經貿局、縣國土局參與）編制危險廢物處置設施建設規(guī)劃，推進處置設施建設，完善危險廢物收運體系。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣經貿局參與）15.嚴控農業(yè)污染?？茖W合理施用化肥農藥，化肥使用量年增長率控制在 1%以內，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物直接用作肥料；農藥有效利用率較上年提高0.7%以上。（縣農水科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局等參與）

10、鼓勵廢棄農膜回收和綜合利用，制定農藥包裝廢棄物回收處理激勵辦法。（縣財政局、縣農水科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣經貿局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社等參與）強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，開展養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施情況摸排，查清未達到要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)量。（縣農水科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局參與）加強灌溉水水質管理，制定實施灌溉水水質定期監(jiān)測計劃，開展評價工作。（縣農水科技局）16.減少生活污染。完成全縣農村環(huán)境綜合整治項目年度目標任務。（縣環(huán)保局負責）（五）有序開展土壤污染治理與修復，改善土壤環(huán)境質量。17.制定土壤污染治理與修復規(guī)劃。以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土

11、壤污染問題為重點，制定全縣土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、縣住建局、縣財政局、縣農水科技局等參與）18.實施土壤污染治理與修復。根據(jù)國土、農業(yè)部門現(xiàn)有掌握的受污染耕地情況，實施治理與修復。完成市上下達的受污染耕地治理與修復面積年度任務。 （縣國土局、縣農水科技局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局、縣財政局參與）三、保障措施（一）落實土壤污染防治屬地責任。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，成立全縣土壤污染防治工作領導小組，負責全縣土壤污染防治工作的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理等工作。建立完善土壤環(huán)境管理體制，落實土壤污

12、染防治屬地責任。建立土壤污染防治督查制度，對縣級各相關部門、各鎮(zhèn)工作落實情況進行督查和評估。 各級各部門要加強組織領導，明確年度任務、 落實責任。（縣環(huán)保局牽頭， 縣考核辦、縣監(jiān)察局、縣審計局參與）（二）統(tǒng)籌資金使用，確保重點任務。加大資金統(tǒng)籌力度，重點支持開展土壤環(huán)境監(jiān)測、技術培訓、污染調查、風險評估、治理與修復、監(jiān)督執(zhí)法、土壤污染狀況詳查、農村人居環(huán)境改善等工作。將農村垃圾收集、清運、處理處置及農村污水收集處理設施建設、運行資金納入當?shù)刎斦A算，形成長效的資金投入機制。（縣財政局牽頭， 縣發(fā)改局、縣住建局、縣經貿局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣農水科技局等參與）（三）狠抓能力建設，夯實防治基礎。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、應急能力等建設，配備必要的監(jiān)測儀器設備、現(xiàn)場執(zhí)法裝備等。著力提升隊伍業(yè)務素質，每年分別至少參與 1 次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。 （縣環(huán)保局牽頭，縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣農水科技局、縣林業(yè)局等參與）（四）開展宣傳教育，提升保護意識。要制訂土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案，普及土壤環(huán)境保護知識。各級各部門要大力開展土壤環(huán)境保護宣傳教育工作，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀。樹立“保護土壤，人人有責”的意識，營造土壤環(huán)境保護的良好社會氛圍。（縣