新農村建設視角下農民專業(yè)合作社的發(fā)展

1、、農民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀農民專業(yè)合作社是解決我國三農問題的重要舉措，自提出以來，在增加農民收入等方面都發(fā)揮出巨大優(yōu)勢。 但是同時由于農民專業(yè)合作社是新興事物， 在其初期發(fā)展中存在很多 制約因素， 很多地區(qū)的農民專業(yè)合作社存在有頭無尾的現(xiàn)象， 給農民 專業(yè)合作社的發(fā)展帶來困難。 這些問題的出現(xiàn)主要都是由于農 民專業(yè)合作社在起步階段， 難以深入人心，具體來說主要有以下幾點。 首先，合作社的規(guī)模小。 目前全國現(xiàn)存的合作社的注冊資金大 都不超過 100 萬，資金投入不夠，合作社的發(fā)展受資金限制，整體實 力較弱，在市場經濟環(huán)境下抵御風險的能力差。 其次，合作社 在發(fā)展初期， 相關法律法規(guī)側重點在與鼓勵農民

2、積極參與合作社， 合 作社具體流程的法律制度缺失， 合作社管理人員職責不明， 即使法人 外逃，也難以糾責。 最后，合作社形同虛設。 合作社是黨 和政府大力提倡的經濟組織形式， 但是在基層政府執(zhí)行過程中， 更多 的將其視為形象工程。 大量合作社猶如雨后春筍，真正發(fā)揮作 用的合作社不超過三分之二。 二、新農村建設視角下農民專業(yè) 合作社規(guī)范發(fā)展的政策建議 1 加強監(jiān)督加強監(jiān)督需要政府相關部門 全心投入，開展監(jiān)督工作。 首先，在合作社成立初期，對農民 進行培訓宣傳， 增加農民對合作社的了解， 確保每個入社農民都是在 自愿的情況下入社。 其次，加強對基層領導者的培訓，全面提 高基層領導者的素質， 增強法

3、律知識， 杜絕基層領導者將合作社視為 其形象工程而開展工作。 再次，在合作社發(fā)展過程中，政府設 定專門的監(jiān)督小組， 全程跟進監(jiān)督合作社的發(fā)展， 對其存在的問題進 行指導，促進農民合作社的透明、公開，實現(xiàn)合作社健康良好發(fā)展。2 健全相關法律制度農民專業(yè)合作社法是規(guī)范農民專業(yè)合作社的 現(xiàn)存主要法律，該法在合作社發(fā)展初期確實大大促進了合作社的發(fā)展， 但是隨著合作社進程的推展， 合作社法已然不適合農民專業(yè)合作 社的發(fā)展現(xiàn)狀。 例如，合作社法中對合作社注冊設定限度 較低，對成員的權利義務規(guī)定不明確等等。 現(xiàn)存法律制度嚴重 制約了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。 3 完善基礎設施建設實行農民 專業(yè)合作社就是實行農產

4、品的市場化經營， 但是，由于農民知識水平 以及市場意識的淡化，農民專業(yè)合作社難以獨立成型。 因此， 需要政府圍繞農民專業(yè)合作社的信息需求， 加大對于農業(yè)信息化建設， 并且指派專人負責， 對于信息進行分類整理， 并將難以理解的信息內 容用簡單的敘述方式表示出來，方面農民查閱。 不斷對農民進 行高科技手段的普及， 提高農民使用網絡查找所需資料的能力以及在 實際中使用信息的能力。 三、新農村建設視角下農民專業(yè)合作 社發(fā)展模式現(xiàn)階段， 隨著農村經濟與農村建設的發(fā)展， 農民專業(yè)合作 社需要探索新的發(fā)展模式， 才能促進新農村建設的更進一步發(fā)展， 本 文主要針對以下幾種發(fā)展模式進行介紹， 探索新農村建設視角

5、下的農 民專業(yè)合作社發(fā)展模式。 1 合作社 +公司+農戶模式由龍頭企業(yè) 根據(jù)市場需求預測， 通過合同與合作社約定本年度生產的數(shù)量、 品種 及主要品質和技術指標。 合作社或龍頭企業(yè)家提供統(tǒng)一的生產 資料供應、技術服務。產品成熟之后，由合作社驗收，收購、 包裝、儲藏或初加工，然后由龍頭企業(yè)集中并作最終加工和銷售。模式優(yōu)勢通過有效的合作方式把農戶與市場連接起來， 即可提高農戶 經營的規(guī)模效益， 降低中間交易成本和違約機會， 增強了農戶與工商 企業(yè)的市場競爭力。 2 合作社 +農戶+基地模式農民合作社依照 本地特色建立良種、生產和加工基地，以名特優(yōu)新為發(fā)展方向。 通過為社員統(tǒng)一提供生產技術服務， 統(tǒng)一

6、防病蟲害， 統(tǒng)一購買生產資 料，統(tǒng)一公平，公正互利互惠的銷售，統(tǒng)一進行產品質量認證，樹立 特色品牌、發(fā)展特色農業(yè)。模式優(yōu)勢生產區(qū)域化布局，標準化管理，產業(yè)化經營、市場化運作，可以極大增強農產品競爭力，促進 農業(yè)規(guī)?；?，產業(yè)化經營。3 合作社 +農業(yè)科教單位農業(yè)科教單位或科技人員可以科技入股形式參與合作社的發(fā)展， 成為合作社變不 定期、不定量指導的松散連接變?yōu)榫o密的利益連接。 農業(yè)科教 單位利用人才、技術及設備優(yōu)勢，為合作社科技發(fā)展提供原動力，合 作社不僅可以為科研人員提供成果轉化的基地， 而且可以根據(jù)其對合 作社及農戶的貢獻給與一定的股份分紅。 模式優(yōu)勢農業(yè)科技人 員成為合作社的一份子， 必將設身處地為合作社及農戶著想， 為他們 提供及時，專業(yè)的指導和幫助，有利于產學研一體化。 四、結 語在新農村建設視角下實行農民專業(yè)合作社的發(fā)展， 必