淺析漏征漏管戶的成因及對策

1、漏征漏管即相對納稅人而言的逃避納稅義務，相對稅務機關而言 的稅收征管盲區(qū)，一直是令稅務機關十分頭痛的問題。究其根源，不外乎有兩種原因。一種是主觀上有意識偷逃稅行為。經營者明知是違法行為，但受利益驅使，存在著一種僥幸心理，認為 稅務機關管理和檢查不可能完全到位，有意逃避稅務機關管理而達到 偷逃稅目的。另一種是主觀上無意識偷逃稅行為。由于經營者法制觀念淡薄，加之稅務機關稅法宣傳未及時到位， 有的經營者 缺乏相關稅收法律知識，有的沒有主動納稅意識，認為只有稅務機關 上門才成為真正納稅人，無形中已構成偷逃國家稅款行為。近年來，稅收征管改革的不斷深化，偷逃稅與反偷逃稅的斗爭也更加激 烈，在經濟利益的驅使

2、下，一些單位和個人由于法制觀念淡薄，采取 各種手段逃避納稅義務，致使稅務機關在日常稅收征管中產生一些類 型各異的漏征漏管戶一是辦理了工商營業(yè)執(zhí)照， 但不及時辦理稅務登 記、不及時如實申報納稅。經營者認為有了營業(yè)執(zhí)照就可以正常營業(yè)，不辦理稅務登記不是違法經營，至于納稅事宜到了非辦不可 再辦不遲，從而逃避納稅義務。二是采取變換經營地點或假報停歇業(yè)等手段逃避納稅義務。為了達到偷逃稅目的，經營者在稅務機關不同管轄區(qū)域變換經營地點或假報停歇業(yè)，逃避稅務機關管 理。三是利用國、地稅機關稅收征管范圍個別政策界定模糊，逃避納稅義務。這種經營者利用一些政策漏洞和管理交叉，當國稅機關依法檢查時就打出由地稅部門征管

3、的幌子，反之亦然。四是冒用稅收優(yōu)惠政策，搞假福利、假校辦、假下崗再就業(yè)等手段偷逃國家稅收。五是因有的稅務人員的業(yè)務素質低，執(zhí)法水平不高，對業(yè)戶的管理不嚴，不能嚴格按照稅收工作規(guī)程去執(zhí)行，對 于該辦理稅務登記的不及時進行登記，該處罰的不進行處罰。使一些納稅戶出現已交納稅款不辦理稅務登記證件， 造成了管理上的漏 洞。解決漏征漏管問題是切實提高稅收征管質量的前提，稅務機關應針對其成因，結合工作實際，采取必要措施，使之得到根治， 踢開阻礙稅收收入快速增長和征管質量提高的絆腳石，因此提出如下 幾種途徑 一、廣泛宣傳稅法。由于無論是有意或無意的偷逃國家稅款，都是違反稅法的行為，都應受到法律制裁。因此，只有

4、通過形式多樣的宣傳，使稅法家喻戶曉，進一步增強全民自覺納 稅意識，提高守法經營、依法納稅水平，才能夠從根本上消除漏征漏 管問題。二、完善協稅、護稅體系。稅務部門密切同工商、公安、技術監(jiān)督、銀行等部門取得聯系，并形成相互密切配合的稅收 監(jiān)控體系，經常性地開展專項檢查清理，做到清理一戶，查處一戶， 及時建檔管理一戶，使經營者及時納入正常稅收管理。三、加大打擊漏征漏管戶力度。各級稅務機關要充分利用好稅收舉報中心，完善舉報制度，兌現必要的舉報獎勵，同時，在查處漏征漏管 戶中要依法辦事，嚴厲打擊。只有這樣，漏征漏管戶才會無處藏身。四、增強服務意識，提供優(yōu)良的納稅環(huán)境。稅務部門在嚴格執(zhí)法的同時，要增強服務

5、意識，以納稅人滿意不滿意、納稅 人咼興不咼興為宗旨，創(chuàng)造一個文明征收、優(yōu)質服務的辦稅環(huán)境，讓 納稅人在履行納稅義務時，充分感受到依法納稅光榮的自豪感。五、增強內部制約機制，提高征管質量。稅務機關要健全內部管理機制，實行征、管、查分離，公開辦稅程序、公開稅收定額、公 開違章處理結果，做到公平稅負，使廣大納稅人交上明白稅，杜絕人 情稅、關系稅問題的發(fā)生，有效遏止漏征漏管戶的滋生。六、加大科技投入，以現代化手段管稅。由于現代科技不斷發(fā)展，偷逃納稅義務手段更加高明，唯有加大投入，提高稅收管征的科技水 平，才會不給偷逃稅者以可乘之機。、選擇題1、桃花的下列結構中，經過發(fā)育最終成為果實的是(A、子房、子房

6、壁胚珠受精卵2、呼吸作用的實質是(A、分解有機物，貯存能量、分解有機物，釋放能量合成有機物，貯存能量、合成有機物，釋放能量旱地里的農作物被水淹沒后，要及時排澇，主要是為了促進(原生生物的主要類群習題A、葉的光合作用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4、農業(yè)生產中對農作物進行合理密植主要是為了()A、提高作物對水分的吸收B、提高作物對土壤中無機鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D、提高作物的光合作用5、下列關于光合作用原料的敘述中，不正確的是()A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、 晚上，將金魚藻

7、放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時間內試管內產生氣泡數量最多的是()A、10厘米 B 、20厘米 C7、貯藏蔬菜、水果要保持低溫，這是因為(A、溫度低，減少細菌病害BC、溫度低，促進光合作用積累D二、實驗探究題、30厘米 D 、40厘米)、溫度低，呼吸作用弱，有機物消耗少、溫度低，蒸騰作用弱1、下面是驗證“綠葉在光下制造淀粉的實驗”的具體步驟，請回答有關問題: 把盆栽的天竺葵放在黑暗處一晝夜。 用黑紙把一片葉的一部分的正面和背面蓋住，然后移到陽光下，照射3小時4小時。 剪下遮光的葉片，去掉黑紙。 將葉片放在盛有酒精的小燒杯中，再放入大燒杯內隔水加熱，葉片顏色逐漸由變成。 取出葉片，用清水漂洗干凈。然后放在培養(yǎng)皿里，向葉片滴加碘液。 稍停片刻，用清水沖洗掉碘液。這時可以看到，葉片遮光部分呈色，沒有遮光的部分呈色。(1) 步驟的作用是：(2) 步驟中酒精的作用是:(3) 這個實驗說明了：。題搞清楚，請2、有一次小明上街買回來一袋黃豆芽放在陽光下，下午去打開一看，發(fā)現許多黃豆芽變成了 “綠豆芽”，小明覺得奇怪，他把這一發(fā)現告訴了同學們，他們決定把問你和他們一起去探究。(1) 你的問題是： 能影響葉綠素的產生嗎？(2