畜禽糞污綜合處置實(shí)施方案

1、畜禽糞污綜合處置實(shí)施方案為了深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全， 切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治， 促進(jìn)畜牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)綠色家園，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定X年畜禽糞污綜合處置實(shí)施方案, 請遵照執(zhí)行。一、目標(biāo)任務(wù)鎮(zhèn)政府將以整治面源污染、 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)， 重點(diǎn)抓好畜禽糞便處理， 特別是豬糞便污染整治， 按照“集中收集，標(biāo)本兼治，整體聯(lián)動，全面整治”的要求，建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)又好又快地可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有效控制和減少畜禽養(yǎng)殖排污量，力爭兩至三年的時間，減排量達(dá)到85%以上，使污染管控位置前移，通過

2、努力達(dá)到“畜禽養(yǎng)殖總量適度化，養(yǎng)殖規(guī)?；O(shè)施配套化，監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便無害化處理和資源化利用”的治理要求。年出欄 50 頭以上生豬養(yǎng)殖場糞污治理率達(dá)到 40%以上，其中年出欄 200 頭以上養(yǎng)殖場糞污治理率達(dá) 95%；二、整治方式1、健全組織。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長為X，副組長為 X，成員為 X，各村村委會主任，各村建立相應(yīng)工作班子，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的良好局面。各有關(guān)部門都要各司其職、密切配合、整體聯(lián)動、狠抓落實(shí)，確保完成集中整治任務(wù)。2、宣傳造勢。制定畜禽糞污綜合治理整體宣傳計劃，各村開辟宣傳專欄，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，集中召開村內(nèi)全體養(yǎng)殖戶會議，宣傳法律法規(guī)和各

3、級政策， 明確工作要求， 給每個養(yǎng)殖戶發(fā)放禁止直排糞污公告、動員養(yǎng)殖戶積極開展糞污治理活動。3、普查登記。開展畜禽場糞污普查，全面掌握養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖地點(diǎn)（是否禁、限養(yǎng)區(qū)）、養(yǎng)殖品種及規(guī)模、目前清糞方式、治污設(shè)施、處理能力及運(yùn)行情況、 污染狀況，協(xié)助養(yǎng)殖戶研究治理手段、治理時間安排等，確定具體工作推進(jìn)責(zé)任人，提出治理整改建議。按一場（戶）一檔的要求，逐一登記造冊。普查登記資料作為制定實(shí)施計劃的基礎(chǔ)信息及年度考核驗(yàn)收的依據(jù)。4、任務(wù)落實(shí)。根據(jù)普查登記信息，分解X 年度綜治目標(biāo)任務(wù)。召開全鎮(zhèn)畜禽糞污治理工作動員大會， 鎮(zhèn)政府與各村簽訂 X 年度畜禽糞污綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀。 各村要逐戶制定治理

4、方案、 簽訂治理完成承諾書，明確監(jiān)督幫扶責(zé)任人。5、綜合整治。（ 1）“堵”直排口，全面禁止亂排亂放。嚴(yán)禁糞污直排，對繼續(xù)養(yǎng)殖但不建治污設(shè)施、 直排糞污的由環(huán)保部門實(shí)施查處直至拆除圈舍；對無法通過設(shè)施改造實(shí)施糞污治理的，動員養(yǎng)殖場（戶）搬遷至適養(yǎng)區(qū)或自行拆除養(yǎng)殖圈舍設(shè)施等息養(yǎng)。（ 2）“治”污染源，全面推行干式清糞。推廣畜禽糞污減量化配套生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè)必要的配套設(shè)施、設(shè)備，完善飼養(yǎng)管理工藝和操作規(guī)程，改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，雨污分流， 實(shí)現(xiàn)豬場糞污最大程度的減量化。散小養(yǎng)殖戶排放糞污立足自行就近還田利用， 規(guī)模養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)成片土地發(fā)展農(nóng)林業(yè)循環(huán)利用，多余

5、部分委托專業(yè)組織有償收集，集中處理，綜合利用。散小規(guī)模（欄存生豬 100 頭以下）養(yǎng)殖戶，實(shí)施就近還田。利用原有糞池或新建與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的畜糞池收集存儲，用肥季節(jié)施肥。中型規(guī)模（欄存生豬 100-500 頭）養(yǎng)殖場，實(shí)施規(guī)范治理。采取沼氣工程利用（建“三池”，即干糞堆積池、沼氣池、沼液儲存池）和沉淀池降解 （建“兩池” ，即干糞堆積池、 三格沉淀池） 方式處理，處理后的沼液或污水作有機(jī)肥直接施田， 干糞、沼渣加工生產(chǎn)商品有機(jī)肥；或利用微生物發(fā)酵降解技術(shù)通過專用處理機(jī)械加工生產(chǎn)商品有機(jī)肥。大型規(guī)模（欄存生豬 200 頭以上）養(yǎng)殖場，實(shí)施循環(huán)利用。建設(shè)大中型沼氣工程發(fā)電或生產(chǎn)燃?xì)猓?供場區(qū)或周邊居

6、民利用； 或利用微生物發(fā)酵降解技術(shù)通過專用處理機(jī)械加工生產(chǎn)商品有機(jī)肥。（ 3）“疏”多元化，全面實(shí)施綜合利用。鼓勵流轉(zhuǎn)成片土地，養(yǎng)殖場與種植大戶、林業(yè)主、家庭農(nóng)場有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近轉(zhuǎn)化利用。推廣“畜禽糞污沼氣糧（蔬、林、果）”園區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)循環(huán)模式。以沼氣工程為紐帶，以沼氣、沼液和沼渣處理利用為核心，產(chǎn)生的沼氣用于養(yǎng)殖場、園藝大棚的照明、供暖、補(bǔ)光等，產(chǎn)生的沼渣沼液用作追肥和葉面肥使用， 發(fā)展糧、蔬、林、果生產(chǎn)。同時，種植業(yè)的副產(chǎn)品作為畜禽飼料或墊料等， 形成農(nóng)牧立體生態(tài)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)和再生利用。探索建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)， 適時調(diào)整土地利用規(guī)劃， 建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施配套、 管

7、理規(guī)范的養(yǎng)殖小區(qū)。吸納禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有搬遷意向的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)入小區(qū)從事養(yǎng)殖。支持個人或單位建立糞污收集處理專業(yè)服務(wù)組織，幫助養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行糞污還田或運(yùn)至處置中心集中處理。建設(shè)有機(jī)肥加工廠和畜禽糞便處置中心，收集養(yǎng)殖場（戶）無法利用或多余的干糞或沼渣， 進(jìn)行微生物發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥。 對收集的沼液或污水進(jìn)行集中處置，達(dá)標(biāo)排放。（ 4）“控”載畜量，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施如東縣關(guān)于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的意見 關(guān)于劃定 X鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的意見，以糞污產(chǎn)生與土地消納相平衡為底線，嚴(yán)格控制禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建畜禽養(yǎng)殖場所；實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場有序關(guān)停、 轉(zhuǎn)遷；養(yǎng)殖密集的鎮(zhèn)或

8、村， 必須由鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)畜禽分布情況，按照適度規(guī)模、排泄物治理設(shè)施配套、種養(yǎng)結(jié)合的原則，制定 X-X 年生產(chǎn)總量控制規(guī)劃；適養(yǎng)區(qū)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，必須符合相關(guān)規(guī)劃，辦理用地、環(huán)保等審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度和排污許可證制度。6、專項(xiàng)整治。（ X 年 3 月-X 年 8 月）（ 1）8 月中旬召開“畜禽糞污綜合治理百日行動”動員會，全面部署畜禽凡物綜合治理推進(jìn)工作。 行動期間，各養(yǎng)殖戶按照治理承諾開展糞污設(shè)施建設(shè)與完善， 各相關(guān)職能部門按照治理方案和年度目標(biāo)要求，開展服務(wù)，組織推進(jìn)，督促落實(shí)糞污治理設(shè)施建設(shè)工作。（ 2）8 月 20 日至 8 月 31 日。各村居對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶直

9、排糞污現(xiàn)象進(jìn)行全面調(diào)查摸底登記。 月底前以電子稿形式上報鎮(zhèn)畜禽糞污綜合治理辦公室程文友處。（ 3）9 月 1 日至 9 月 20 日，組織整治檢查，查整改建議落實(shí)情況，看是否存在直排、偷排行為，“兩分離、三配套”設(shè)施是否到位和完好，對檢查中發(fā)現(xiàn)糞污直排等問題的養(yǎng)殖戶由環(huán)保部門發(fā)出書面限期整改通知。（ 4）9 月 21 日至 10 月 21 日，相關(guān)部門及村居督促直排戶頭進(jìn)行整改。（ 5）10 月 22 日至 11 月 30 日，對限期整改戶組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)建未建設(shè)施的、設(shè)施保存不完整的、設(shè)施未正常運(yùn)行的、有偷排直排糞污等行為的，相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。（ 6）12 月 1 日至

10、12 月 31 日，鎮(zhèn)組織開展糞污綜合治理執(zhí)法大行動。鎮(zhèn)設(shè)立違禁清查舉報電話（ X），對群眾舉報的違法排污問題有一起、查處一起，媒體曝光違法排污行為；組織力量重點(diǎn)封堵、拆除畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、骨干河流岸邊區(qū)、重污染居民區(qū)的糞污直排設(shè)施。（ 7）X 年 12 月。鎮(zhèn)畜禽整治工作組會同相關(guān)部門對各村集中整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收， 根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策， 并將考核結(jié)果計入農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核。7、嚴(yán)格執(zhí)法。依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國水污染防治法和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)，在全鎮(zhèn)集中查處一批違反生豬養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)定的案件， 推廣一批規(guī)范養(yǎng)殖的先進(jìn)典型。三、工作要求1、提高認(rèn)

11、識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。畜禽糞便污染整治工作是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重大決策部署， 是攻堅(jiān)克難的重大戰(zhàn)役， 是改善生態(tài)環(huán)境保障公共安全的有效舉措， X村干部必須高度重視狠抓落實(shí)。2、明確職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法。堅(jiān)持屬地管理、部門協(xié)同原則，由各村負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法。 鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)提出生豬養(yǎng)殖業(yè)整治措施， 做好技術(shù)指導(dǎo)等工作， 組織專業(yè)技術(shù)人員對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)養(yǎng)殖。鎮(zhèn)安全環(huán)保中心負(fù)責(zé)規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）污染整治設(shè)施運(yùn)行日常巡查，開展規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境影響初步評價，加強(qiáng)對違法排污事件的查處等工作； 對向外直排畜禽糞便污染周邊環(huán)境的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），發(fā)現(xiàn)一起通報一起，處罰一起。鎮(zhèn)建設(shè)所負(fù)責(zé)把好臨時用房審批關(guān)， 凡用于畜禽養(yǎng)殖臨時建筑審批要把好“四鄰單位、個人意見”第一關(guān)，明確排泄物處理場所并繳足保證金。鎮(zhèn)國土所嚴(yán)格把握規(guī)模養(yǎng)殖用地， 協(xié)助配合違章豬舍拆除執(zhí)法工作。鎮(zhèn)財政、 農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)