4市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例

1、市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于頒發(fā)市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例的通知（ 1 9 8 6年5月14日）市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例經(jīng)過多次 討論修改，現(xiàn)予頒發(fā)，自即日起施行。在施行中發(fā)現(xiàn)的問題和意見，請及時告部 城市建設管理局。市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例第一章總則第一條為了加強市政工程施工企業(yè)（以下簡稱“施工 企業(yè)”）的管理，保障施工企業(yè)的合法權(quán)益和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動， 維護建筑市場 的經(jīng)濟秩序，更好地為社會主義城市現(xiàn)代化建設服務， 特制定本條例。第二條施工企業(yè)（包括事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的單位） 是指從事市政工程建設的全民、集體所有制的單位。第三條施工企業(yè)的主管

2、部門，國家為城鄉(xiāng)建設環(huán)境保 護部；省、自治區(qū)、直轄市為城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳（建委）；市（地區(qū)）為各級 市政工程建設主管部門。第四條 施工企業(yè)的根本任務是：在堅持為生產(chǎn)服務和 為人民生活服務的基礎上，不斷提高工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，縮短工期，降低造價， 提高效益，全面完成市政建設任務。第五條經(jīng)批準并向工商行政管理機關領取營業(yè)執(zhí)照 的施工企業(yè)是法人，經(jīng)理是法人代表。企業(yè)有權(quán)按照國家有關規(guī)定，自主進行經(jīng) 營活動。第六條 施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在保證完成國家指 令性計劃施工項目外，有權(quán)按照國家有關規(guī)定參加投標。第七條 施工企業(yè)之間，企業(yè)和科研、勘察、設計、教 學單位以及其它企業(yè)單位之間，可以按照國家有關規(guī)定

3、組織各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合 體。不受行業(yè)、地區(qū)、所有制和隸屬關系的限制，但不能隨意改變聯(lián)合各方的所 有制性質(zhì)和財務關系。第二章企業(yè)的登記、變更及歇業(yè)第八條施工企業(yè)依照本條例和工商企業(yè)登記管理條 例的規(guī)定辦理開業(yè)登記，并具備以下基本條件：1 有獨立組織生產(chǎn)和進行經(jīng)營管理的組織機構(gòu)；2. 有與承擔施工任務相適應的技術人員，管理人 員和生產(chǎn)技術工人；3. 有與承擔施工任務相適應的生產(chǎn)機具和流動資 金；4. 有健全的會計制度和經(jīng)濟核算辦法，能獨立進 行經(jīng)濟核算；5 有保證工程質(zhì)量和施工工期的手段和設施。第九條 申請辦理開業(yè)登記時， 企業(yè)要填寫“市政工程 施工企業(yè)資質(zhì)等級申請書” （“申請書”由城鄉(xiāng)建設環(huán)境

4、保護部統(tǒng)一制定印發(fā)） 。 表內(nèi)各項內(nèi)容必須如實填寫，不得隱瞞虛報。第十條 “申報書”要按隸屬關系， 經(jīng)主管單位審查簽 章后，報本市（地區(qū)）市政工程建設主管部門審核。凡屬一、二、三級企業(yè)，由 所在市（地區(qū)）市政工程建設主管部門提出定級意見并簽章后，報省、自治區(qū)、 直轄市城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳（建委）復審批準。四級企業(yè)由所在市（地區(qū)）市政 工程建設主管部門批準，報省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳（建委）備 案。凡經(jīng)批準的施工企業(yè)， 由批準部門發(fā)給“市政工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書” （“證書”由城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部統(tǒng)一制定印發(fā)）。經(jīng)過審查批準的企業(yè)， 應持“證書”向施工企業(yè)所 在地的工商行政管理機關申請

5、辦理登記，領取“營業(yè)執(zhí)照”，取得法人資格。第十一條 施工企業(yè)兼營地質(zhì)勘察，市政工程設計或其它業(yè)務時，必須按所從事兼營業(yè)務的有關法規(guī)、條例申報有關部門批準。第十二條 取得“證書”的施工企業(yè)， 當企業(yè)等級發(fā)生 變化時或發(fā)生分建、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、改變隸屬關系、遷移和關閉時，應在3 0天內(nèi) 向原發(fā)證部門辦理變更登記。第十三條 各施工企業(yè)到外省、 市（地區(qū)） 承擔施工任 務時，必須持營業(yè)執(zhí)照付本、等級證書、營業(yè)管理手冊及企業(yè)所在省、自治區(qū)、 直轄市城鄉(xiāng)建設主管部門出具的外出施工證明， 到進入地區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門申 請施工許可證， 沒有取得施工許可證的施工企業(yè)， 不得跨地區(qū)承包工程。第三章 企業(yè)等級第十四條

6、施工企業(yè)分為一、 二、三、四級企業(yè)及無等 級企業(yè)。各級施工企業(yè)必須具備的條件如下：一級企業(yè)：1. 具有2 0年以上的市政工程施工經(jīng)歷， 擔任過 兩個以上大中型市政工程建設項目的總包企業(yè)，有正式職工1 5 0 0人以上；2. 設有市政工程專業(yè)工程師以上技術職稱的總工 程師或主任工程師；設有會計師以上職稱的總會計師；3. 具有聘任的技術、 經(jīng)濟職稱的市政工程技術人 員和管理人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的25以上；4. 具有與營業(yè)范圍相適應的機械設備， 正式職工 全員平均技術裝備（凈值）達人民幣1500元以上。二級企業(yè) :1 具有15年以上市政工程施工經(jīng)歷， 有正式職 工7 0 0人以上；2. 設有市政工

7、程專業(yè)工程師以上技術職稱的主任 工程師；設有會計師；3. 具有聘任的技術、經(jīng)濟職稱的市政工程技術人 員和管理人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的15%以上；4. 具有與營業(yè)范圍相適應的機械設備，正式職工 全員平均技術裝備（凈值）達人民幣1 0 0 0元以上。三級企業(yè)：1. 具有10年以上的市政工程施工經(jīng)歷， 有正式 職工3 0 0人以上；2. 設有市政工程專業(yè)工程師以上技術職稱的技術 負責人；設有助理會計師；3. 有聘任的技術、經(jīng)濟職稱的市政工程技術人員 和管理人員占單位管理人員總數(shù)的10%以上；4. 具有與經(jīng)營范圍相適應的機械設備，正式職工 全員平均技術裝備（凈值）達人民幣8 0 0元以上。四級企業(yè)：1

8、 具有5年以上市政工程施工經(jīng)歷或法人代表具 有10年以上市政工程施工經(jīng)歷，有正式職工10 0人以上；2. 設有市政工程專業(yè)助理工程師以上技術職稱的 技術負責人；專職管理人員不少于3人，其中2人要有技術職稱；3. 具有必要的專用機械設備，正式職工全員平均 技術裝備（凈值）達人民幣3 0 0元以上。無等級企業(yè)的條件由各省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建 設環(huán)境保護廳（建委）自定。第十五條 按第十四條的規(guī)定，當二級以下（包括二級 企業(yè)）除職工人數(shù)外，其余各項條件均達到上一等級企業(yè)的， 可按上一等級企業(yè) 確定。第十六條劃分企業(yè)等級時，技術、經(jīng)濟人員應以本企 業(yè)的正式技術、經(jīng)濟人員為主。凡將外單位招聘的技術經(jīng)濟人

9、員列入本企業(yè)等級 條件的，應在“申請書”中注明。企業(yè)等級批準部門要對招聘人員的學歷、 專業(yè)、 簡歷、現(xiàn)有業(yè)務工作能力，以及招聘合同等進行審查。同時被招聘人員必須在本企業(yè)堅持固定崗位日常工作，承擔技術經(jīng)濟責任。經(jīng)企業(yè)等級批準部門認可后，方能列入本企業(yè)等級條件。第十七條新開辦的施工企業(yè)，經(jīng)過核定的企業(yè)等級在 三年內(nèi)為暫定等級。如三年內(nèi)竣工的工程均達到國家規(guī)定的驗收標準，未發(fā)生重 大質(zhì)量和安全事故，經(jīng)企業(yè)申請并經(jīng)原批準部門簽核，即可確定所核定的企業(yè)等 級。上述條件一項不合格時，必須由原批準部門按其達到的實際水平， 重新確定 企業(yè)等級，并更換“證書”。第四章業(yè)務范圍第十八條 所有施工企業(yè)，不得越級承擔

10、任務，必須按 規(guī)定的范圍營業(yè)：1. 一級企業(yè)可承擔本行業(yè)、本專業(yè)的各種工程施 工任務。2. 二級企業(yè)除不得總包下列技術復雜的大型建設 項目外，可承擔本行業(yè)、本專業(yè)的各種工程施工任務： 主跨100米以上，總長500米以上的特大型 橋梁； 高速道路、機場跑道； 大型二級污水處理廠和凈水廠。3. 三級企業(yè)除不得獨立承擔下列工程外，可以承 擔本行業(yè)、本專業(yè)的其它施工任務： 國家尚未頒發(fā)施工驗收規(guī)范并且投資超過20 0萬元的新結(jié)構(gòu)建筑物和構(gòu)筑物； 單跨40米以上或總跨150米以上一般結(jié)構(gòu) 的橋梁； 市政工程建設主管部門認為不宜承擔的工程。4. 四級企業(yè)限承擔下列任務： 一般通用結(jié)構(gòu)的道路、排水工程的投資

11、在200 萬元以內(nèi)的工程； 單跨20米以內(nèi)或總跨50米以內(nèi)的一般結(jié)構(gòu) 橋涵； 市政工程建設主管部門指定的工程。第十九條市政工程施工企業(yè)可根據(jù)承擔任務的特點 和自身條件，在規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)，采取適宜的經(jīng)營方式：1. 經(jīng)營商品構(gòu)配件及瀝青混凝土等市政工程專用 材料；2. 工程承包；3. 施工機械、工具及設備的租賃；4. 咨詢和技術服務；5 .聯(lián)合經(jīng)營；6 .各種形式的兼營。第二十條 當兩個以上施工企業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營時，應由 等級較高的企業(yè)負責技術管理并承擔保證工程質(zhì)量的責任， 其營業(yè)范圍以企業(yè)等 級較高的為標準。第二十一條 總包企業(yè)對所包的主體工程必須自行完 成，不得轉(zhuǎn)包，附屬工程經(jīng)建設單位同意后，

12、方可轉(zhuǎn)包。第五章監(jiān)督管理第二十二條 施工企業(yè)對計劃內(nèi)工程必須保證完成，對 沒有列入國家計劃項目，不具備開工條件的項目，不得施工。第二十三條施工企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，必須按 照中華人民共和國經(jīng)濟合同法 的規(guī)定與有關單位簽定合同，接受國家有關部 門的監(jiān)督管理。第二十四條 施工企業(yè)必須加強生產(chǎn)技術和質(zhì)量管理。 各直轄市、省轄市及市（地區(qū)）要設市政工程質(zhì)量監(jiān)督站或在當?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量 監(jiān)督站下設市政工程質(zhì)量監(jiān)督分站。各施工企業(yè)要建立健全完善的質(zhì)量管理制 度，接受質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。對達不到優(yōu)良等級的工程不能發(fā)提 前工期獎，對沒有出廠證明，不符合使用要求的原材料，設備和構(gòu)配件不得作 用。工

13、程竣工交付使用，要按保修期負責包修。第二十五條施工企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行國家安全生 產(chǎn)的方針努力改善勞動條件，做到文明施工。第二十六條施工企業(yè)必須遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行國 家規(guī)定的取費標準，正確計算工程造價。施工企業(yè)有義務保護國家和集體財產(chǎn)不 受損失，對非法攤派有權(quán)拒絕。第二十七條 工程竣工時，施工企業(yè)應按照國家的有關 規(guī)定，提出要求驗收的竣工報告，做好工程竣工決算和各種驗收記錄、試驗報告、 竣工圖等驗收資料工作，在一個月內(nèi)建設單位要組織有關部門竣工驗收。第二十八條 施工企業(yè)承擔的大中型工程，竣工后可鑲 嵌鐫刻永久性標志，注明竣工時間、設計及施工單位、工程簡介等。第二十九條施工企業(yè)必須建立“市政

14、工程施工企業(yè) 營業(yè)管理手冊”，以此作為考核企業(yè)營業(yè)管理情況和參加投標的依據(jù)。每兩年由 批準登記的市政工程建設主管部門檢驗一次，特殊情況可隨時通知企業(yè)送檢。第六章獎懲第三十條施工企業(yè)具有下列顯著成績之一者，由各級 市政工程建設主管部門審查屬實， 報國家主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政 府給予表彰和獎勵：1. 承擔國家重點工程或大型市政工程按合同工期 交工，工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)者；2. 按期全面完成特別艱巨的工程任務，對國家有3. 施工技術和經(jīng)營管理方法有重大改進或發(fā)明創(chuàng) 造，社會效益、經(jīng)濟效益顯著者。第三一條施工企業(yè)違反本條例者，施工企業(yè)主管部 門和工商行政管理機關按照情節(jié)輕重作如下處理：1 因施工不

15、善造成工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)塌陷、 人身傷亡等重大事故，按國家有關規(guī)定對企業(yè)法人代表人及主要責任者予以行政 處分或罰款，直至追究企業(yè)負責人的法律責任， 并責令企業(yè)停業(yè)整頓，予以降低 企業(yè)等級或由工商行政管理機關吊銷“營業(yè)執(zhí)照”；2 違反財經(jīng)紀律者，除按國家有關規(guī)定處理外， 情節(jié)嚴重的，要追究企業(yè)領導人的責任；3. 施工企業(yè)在承攬任務和參加投標中，米取行賄 等不正當手段攫取任務或奪標，輕者取消投標資格，重者令其停業(yè)整頓；4. 因偷工減料，造成工程質(zhì)量不合格，應責成施 工企業(yè)無償返工重建。對于高估冒算的，除沒收非法所得外，視其情節(jié)予以警告 或給企業(yè)法人代表與承辦人員以經(jīng)濟處罰；5. 施工企業(yè)申請“證書”時弄虛作假； 超越營業(yè) 范圍承擔任務；不按規(guī)定辦理變更登記，歇業(yè)手續(xù)；涂改或轉(zhuǎn)借，轉(zhuǎn)賣“證書”、“營業(yè)執(zhí)照”，按工商企業(yè)登記管理條例的規(guī)定和有關政策、法令進行查處。第三十二條 被處以罰款企業(yè)，自接到通知之日起15 日內(nèi)沒有向上一級市政工程建設主管部門或工商行政管理機關提出申訴，未繳納罰款者，工商行政管理機關通知