【精品】南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求

1、南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求研究報告南海區(qū)新興產(chǎn)業(yè)技能人才聯(lián)合調(diào)研組廣東省科學技術(shù)情報研究所廣東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院2012年7月目 錄前言1一、研究背景1（一）新興產(chǎn)業(yè)技能人才的內(nèi)涵和定義1（二）南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢以及對技能人才的需求3（三）開展南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求研究的目的與意義4二、南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的現(xiàn)狀分析4（一）總體情況：技能人才具備一定規(guī)模，但仍需大力開發(fā)5（二）技能人才結(jié)構(gòu)：技能等級和學歷層次總體較低6（三）技能人才分布：在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、企業(yè)類型等分布上不均勻8（四）技能人才來源：以外地引進為主10（五）技能人才提升：以企業(yè)自身培養(yǎng)為主12三、南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求分

2、析（20112015）13（一）總體情況分析：技能人才需求總量巨大13（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分析：高端制造產(chǎn)業(yè)對技能人才需求量最大17（三）區(qū)域布局分析：獅山對技能人才需求量井噴增加18（四）企業(yè)類型分析：大中型企業(yè)對技能人才需求量最大20（五）重大項目分析：重大項目對技能人才需求量巨大21（六）需求動態(tài)分析：技能人才需求量逐年遞增28四、問題及原因分析29（一）技能人才隊伍薄弱，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配29（二）技能人才開發(fā)機制有待進一步理順，以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要30（三）技能人才服務平臺建設不完善，技能人才成長環(huán)境亟待優(yōu)化32（四）企業(yè)對技能人才培養(yǎng)、提升意愿不強33五、促進南海新

3、興產(chǎn)業(yè)技能人才發(fā)展的對策建議34（一）高度重視新興產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍建設工作，落實并完善技能人才發(fā)展的政策34（二）改革技能人才職前教育和職后培訓體制，提高本地技能人才的培養(yǎng)水平35（三）多措并舉，做好技能人才的引進與留住工作38（四）完善技能人才公共服務體系，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技能人才高地39（五）發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導企業(yè)加強技能人才培養(yǎng)工作41附 注43附件 國內(nèi)外培育發(fā)展技能人才的經(jīng)驗借鑒50（一）海外先進國家和地區(qū)培育發(fā)展技能人才的經(jīng)驗借鑒50（二）國內(nèi)先進地區(qū)培育發(fā)展技能人才的經(jīng)驗借鑒52i南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求研究報告前言當前，南海區(qū)正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，新

4、興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是重中之重。然而，在南海加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不少企業(yè)出現(xiàn)了招工難尤其是技能人才難招、流失大等突出問題。為掌握南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的現(xiàn)狀，科學預測其潛在需求，力爭破解南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的引進、管理、培養(yǎng)和儲備等問題，在南海區(qū)政府高度重視下，南海區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局牽頭，聯(lián)合區(qū)委政研室、區(qū)人才辦、教育、人社、科技等部門，委托廣東省科學技術(shù)情報研究所開展南海區(qū)新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求研究。本報告采用文獻分析、調(diào)查問卷、企業(yè)調(diào)研、座談會等方法，旨在摸清南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的發(fā)展現(xiàn)狀，預測“十二五”期間全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求，提出新興產(chǎn)業(yè)技能人才發(fā)展的對策建議。一、研究背景（一）新興產(chǎn)

5、業(yè)技能人才的內(nèi)涵和定義人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者，主要包括科研類人才、管理類人才、專業(yè)技術(shù)類人才和技能類人才。技能人才是指在生產(chǎn)和服務等領(lǐng)域崗位一線，掌握專門知識和技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術(shù)和能力進行實際操作的人員，主要包括取得技工、技師及其他相應水平或擁有各種技能的人員，其中技師分為高級技師和技師兩類，技工分為高級工、中級工、初級工三類。新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益

6、好的產(chǎn)業(yè)。南海新興產(chǎn)業(yè)主要包括高端制造、生物醫(yī)藥、新光源、節(jié)能環(huán)保、新材料、金融服務和信息服務等七大領(lǐng)域。其中，高端制造主要包括汽車（含新能源汽車）制造、精密制造、新型顯示等；生物醫(yī)藥包括化學制藥、生物制藥、醫(yī)療器械、保健品、現(xiàn)代中藥等；新光源主要是指led照明產(chǎn)業(yè)；節(jié)能環(huán)保主要包括節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務等；新材料主要包括新材料本身形成的產(chǎn)業(yè)，新材料技術(shù)及其裝備制造業(yè)，以及傳統(tǒng)材料技術(shù)提升的產(chǎn)業(yè)等；金融服務業(yè)主要包括銀行、證券、基金、信托、保險等；信息服務業(yè)是利用計算機和通信網(wǎng)絡等手段，以信息產(chǎn)品來為社會提供服務的行業(yè)，主要包括系統(tǒng)集

7、成、增值網(wǎng)絡服務、數(shù)據(jù)庫服務、咨詢服務等。本報告是基于上述技能人才的定義，研究南海高端制造、生物醫(yī)藥、新光源、節(jié)能環(huán)保、新材料、金融服務和信息服務等七大新興產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求。（二）南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢以及對技能人才的需求近年來，南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)、南海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家環(huán)境服務業(yè)華南集聚區(qū)、廣東省新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國南方生物醫(yī)藥城等新興產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)抽樣統(tǒng)計見附注1，2011年，南海新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1040億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的21.2%。其中，高端制造業(yè)產(chǎn)值為440億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為30億元，新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為120億元，

8、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為100億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為190億元，金融服務業(yè)營業(yè)收入為80億元，信息服務業(yè)營業(yè)收入為80億元。未來幾年，隨著幾大新興產(chǎn)業(yè)集群重點引進的一大批高端項目的投產(chǎn)運行，南海的新興產(chǎn)業(yè)必將高歌猛進。預計到2015年，南海新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到3200億元見附注2，年均增長20%以上。南海新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，對人才特別是技能人才的需求巨大，也對技能人才隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。但是，技能人才特別是高級技工、技師和高級技師等高技能人才嚴重短缺，培養(yǎng)力度和速度遠遠跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，已成為南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要掣肘。而且，隨著全國各地新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對技能人才的需求量日益增大，

9、對技能人才的競爭日益激烈，技能人才的競爭必將成為新一輪人才競爭的焦點。（三）開展南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求研究的目的與意義開展南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求研究，一是南海自身發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)從“南海制造”向“南海智造”轉(zhuǎn)變的需要；二是推進廣佛同城，加快資源共享，形成與廣州等中心城市錯位發(fā)展的高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的需要；三是提高南海人才競爭能力，實現(xiàn)從國內(nèi)外激烈的技能人才競爭中突圍的需要；四是樹立典范，為全省其他地區(qū)破解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的人才支撐問題提供有益探索的需要。本項目旨在摸清南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的現(xiàn)狀，了解其結(jié)構(gòu)、分布、培養(yǎng)方式、來源和需求等情況，從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域、企業(yè)類型和重大項

10、目等方面，預測未來幾年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求。同時，分析當前南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才發(fā)展的存在問題，借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)的先進經(jīng)驗，提出提升職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)水平的對策建議，促進南海新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二、南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的現(xiàn)狀分析課題組發(fā)動了2000多家企業(yè)開展問卷調(diào)查，收回近600多份問卷，其中有效問卷352份。本報告基于回收的352家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)，結(jié)合實地調(diào)研、座談會的情況和南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才情況分析如下。（一）總體情況：技能人才具備一定規(guī)模，但仍需大力開發(fā)近年來，南海高度重視人才工作，出臺了中共佛山市南海區(qū)委員會 佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)

11、于實施人才立區(qū)戰(zhàn)略的決定等政策，為全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)奠定了良好的基礎。據(jù)抽樣統(tǒng)計見附注3，目前南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才總量約4.34萬人，占全區(qū)技能人才的27%，已達到一定的規(guī)模。然而，南海技能人才仍無法滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前，新興產(chǎn)業(yè)技能人才缺口約為8000人，占現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)技能人才總量的18.4%，到2015年約需要9.92萬人見附注4，需大力開發(fā)。從調(diào)研結(jié)果看，58.1%的企業(yè)認為通過努力可以解決技能人才缺口問題，34.1%認為很不容易解決，7.8%認為很容易解決?？梢?，僅依靠企業(yè)自身力量，不足以解決南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的需求問題，政府在技能人才開發(fā)方面仍大有可為。圖2-1 企業(yè)技

12、能人才缺口解決情況（二）技能人才結(jié)構(gòu)：技能等級和學歷層次總體較低在技能等級上，以初級技工和中級技工為主，高技能人才的比例較低。其中，初級技工占60.1%，中級技工占30%，高級技師、技師和高級技工等高技能人才占比不到10%。南海高技能人才仍較缺乏，在實地調(diào)研中，很多企業(yè)也反映了這一問題。圖2-2 企業(yè)技能人才技能等級結(jié)構(gòu)圖在人才類型上，以技術(shù)技能型為主，復合技能型人才次之。其中，69%屬于技術(shù)技能型人才，24.3%屬于復合技能型人才，6.7%屬于知識技能型人才。可見，南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才仍處于技能人才的初級階段，這與南海新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有關(guān)。圖2-3 企業(yè)技能人才類型結(jié)構(gòu)圖在學歷結(jié)構(gòu)上，主要是以

13、高中（含中技）和中專學歷為主。其中，高中（含中技）學歷占49.4%，中專學歷占24.8%，大專（含高技）學歷占12.5%，本科學歷占12.4%，初中及以下學歷占0.9%?？傮w來說，南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的學歷水平偏低。圖2-4 企業(yè)技能人才學歷層次結(jié)構(gòu)圖（三）技能人才分布：在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、企業(yè)類型等分布上不均勻 在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布上，技能人才的數(shù)量與新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值所占的比重密切相關(guān)。其中，高端制造產(chǎn)業(yè)技能人才約16500人，占38%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)約1800人，占4.1%；新光源產(chǎn)業(yè)約5400人，占12.4%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)約5000人，占11.5%；新材料產(chǎn)業(yè)約8000人，占18.4%；金融服務業(yè)約3

14、200人，占7.4%；信息服務業(yè)約3500人，占8.1%。技能人才主要集中于高端制造、新材料和新光源產(chǎn)業(yè)，其它領(lǐng)域的技能人才分布較少。圖2-5 新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域分布圖在區(qū)域分布上，技能人才的數(shù)量與各鎮(zhèn)（街道）的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展程度密切相關(guān)。其中，獅山的技能人才約16500人，占38%；桂城約8400人，占19.4%；里水約5500人，占12.7%；羅村約5400人，占12.4%；大瀝約3000人，占6.9%；丹灶約2800人，占6.5%；九江約1000人，占2.3%；西樵約800人，占1.8%。技能人才主要分布在獅山鎮(zhèn)，桂城、里水、羅村次之，其它鎮(zhèn)街分布較少。圖2-6 技能人才的區(qū)域分布情況在

15、企業(yè)類型分布上，中型企業(yè)的技能人才約21000人，占49.1%；小型企業(yè)約13000人，占29.2%；大型企業(yè)約5200人，占12.1%；微型企業(yè)約4200人，占9.6%。南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才主要集中在中小型企業(yè)，大型企業(yè)和微型企業(yè)相對較少。圖2-7 技能人才在不同企業(yè)類型中的分布（四）技能人才來源：以外地引進為主 在地域來源上，80%的技能人才來源于外地，只有20%來源于南海區(qū)或佛山市其他區(qū)，本地技能人才所占的比例比較低。圖2-8 企業(yè)技能人才的區(qū)域來源在引進或培養(yǎng)方式上，44.4%的企業(yè)主要靠市場招聘，39%的企業(yè)主要通過自行培養(yǎng)，16.7%的企業(yè)通過校企合作培養(yǎng)、熟人介紹等其它方式解決技

16、能人才需求。企業(yè)技能人才主要來源于市場招聘和自行培養(yǎng)兩種途徑，靠校企合作培養(yǎng)方式相對較少。圖2-9 企業(yè)技能人才來源情況在人才聘用方式上，技能人才的引進仍然以傳統(tǒng)的聘用方式為主。其中，98.48%的企業(yè)采用正式聘用的方式，58.35%的企業(yè)采用項目雇傭的方式，采取顧問、技術(shù)入股、資產(chǎn)入股等方式的比例分別為13.15%、6.58%和2.53%。圖2-10 企業(yè)人才引進方式在人才招聘途徑上，主要途徑來源于現(xiàn)場招聘、網(wǎng)上招聘和同行（員工）推薦這三種方式，分別占84.3%、53.8%和48.2%的比例；而通過赴外招聘、獵頭公司、校園招聘、報刊廣告、派發(fā)傳單等方式招聘來的技能人才較少。圖2-11 企業(yè)人

17、才招聘的主要途徑（五）技能人才提升：以企業(yè)自身培養(yǎng)為主在職業(yè)技術(shù)技能提升方式上，企業(yè)組織培訓是技能人才提升的主要方式。其中，68.5%的員工主要通過單位組織培訓，22.8%的員工主要通過“一對一、師帶徒”的方式，而通過職業(yè)技術(shù)院校培訓、脫產(chǎn)進修、國外培訓進修等方式的比例很低，僅占8.8%。圖2-12 企業(yè)員工職業(yè)技術(shù)技能提升方式在校企合作上，大部分企業(yè)未與各類院校建立合作關(guān)系。其中只有19%的企業(yè)與各類院校有合作。從合作的院校來看，主要集中于華南理工大學、廣東工業(yè)大學、廣州機電學院、廣東金融學院、輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、南海信息技術(shù)學校、肇慶科技學院等院校。圖2-13 企業(yè)與各類院校的合作情況三、

18、南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求分析（20112015）當前，南海新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約1040億元，擁有技能人才約4.34萬人，技能人才缺口約8000人。根據(jù)佛山市南海區(qū)“中樞兩翼，核心帶動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2011-2015年）及各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，南海新興產(chǎn)業(yè)將達到3200億元。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和特點，以及技能人才的人均貢獻率，到2015年，南海新興產(chǎn)業(yè)的技能人才總量將達到14.26萬人，需要新增的技能人才約為9.92萬人見附注4。（一）總體情況分析：技能人才需求總量巨大在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要各類的人才隊伍。調(diào)研結(jié)果顯示，目前企業(yè)對各類人才都比較需要，其中對技能人才的需求量最大，

19、占總?cè)瞬判枨罅康?0.6%，對管理類人才的需求量占19.6%，對專業(yè)技術(shù)類人才的需求量占15.3%，對科研類人才的需求量占4.5%。預計在未來幾年內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對人才的需求結(jié)構(gòu)不會有太大的變化。根據(jù)測算，到2015年，南海新興產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求量達到9.92萬人，是南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求大軍。圖3-1 企業(yè)最需要的人才類型情況在技能人才素質(zhì)要求上，企業(yè)在招聘人才時，特別看重的是專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德與忠誠度，比較看重的是壓力承受能力、組織協(xié)調(diào)能力和靈活應變能力，而對創(chuàng)新能力、計算機實際操作能力、語言表達能力、時間管理能力和外語應用能力等不太看重。圖3-2 企業(yè)技能人才素質(zhì)要求情況在技能等級

20、要求上，預計到2015年，高級技工以上的高技能人才需求比例會大幅增加，中級技工的比例有所提高，初級技工的比例大幅下降見附注5，其中需要高技能人才約2.48萬人，占25%,；中級技工約3.47萬人，占35%；初級技工約3.97萬人，占40%。高級技工以上的高技能人才需求增長較快，但中初級技工仍是南海新興產(chǎn)業(yè)的需求主體。圖3-3 企業(yè)對技能人才的技能等級要求情況在學歷層次要求上見附注6，未來新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)對高學歷技能人才的需求越來越大，對低學歷的技能人才的需求逐漸減少。預計到2015年，需要具有高中（含中技）學歷的技能人才約2.98萬人，占30%；中專學歷的約1.98萬人，占20%；大專（含高技）

21、學歷的約2.98萬人，占30%；本科學歷的約1.98萬人，占20%。大專（含高技）、高中（含中技）學歷的技能人才將是南海新興產(chǎn)業(yè)的需求大軍。圖3-4 企業(yè)對技能人才的學歷層次需求量情況在技能人才的獲得上，54.64%的企業(yè)基本上可以招到人，39.63%的企業(yè)只能招到一部分人，而5.73%的企業(yè)很難招到人。技能人才招聘難仍然是企業(yè)未來要面臨的很大問題。圖3-5 企業(yè)技能人才獲得情況（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分析：高端制造產(chǎn)業(yè)對技能人才需求量最大當前，南海新興產(chǎn)業(yè)形成了各自的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)基地，主要包括廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)、南海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家環(huán)境服務業(yè)華南集聚區(qū)、廣東省新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東省都

22、市型產(chǎn)業(yè)基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國南方生物醫(yī)藥城、廣東省新能源汽車核心零部件園區(qū)等。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上，技能人才的需求量與各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢緊密相關(guān)。預計到2015年，高端制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1000億元，技能人才需求量約28660人；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元，技能人才需求量約3650人；新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達600億元，技能人才需求量約21000人；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達500億元，技能人才需求量約19100人；新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達600億元，技能人才需求量約17530人；金融服務業(yè)產(chǎn)值達200億元，技能人才需求量約4430人；信息服務業(yè)產(chǎn)值達200億元，技能人才需求量約4800人見附注4。圖3-6 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技

23、能人才需求比例情況表3-1 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才需求量情況指標高端裝備生物醫(yī)藥新光源節(jié)能環(huán)保新材料金融服務業(yè)信息服務業(yè)合計技能等級高技能人才71659135250477543831108120024794中級技工1003112777350668561351550168034708初級技工1146414608400764070121772192039668小計2866036502100019100175304430480099170學歷層次本科573273042003820350688696019834大專859810956300573052591329144029751高中859810956300

24、573052591329144029751中專573273042003820350688696019834小計2866036502100019100175304430480099170注：大專含高技，高中含中技。（三）區(qū)域布局分析：獅山對技能人才需求量井噴增加在區(qū)域分布上，各鎮(zhèn)（街道）技能人才需求量與當?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢緊密相關(guān)。獅山在高端制造領(lǐng)域發(fā)展迅猛，到2015年技能人才需求量約3.2萬人；羅村在新光源產(chǎn)業(yè)上發(fā)展迅速，需求量約1.8萬人；桂城在金融服務業(yè)、信息服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上發(fā)展強勁，需求量約1.6萬人；其它地區(qū)對技能人才的需求量分別為：里水10000人，丹灶8400人，大瀝82

25、00人，九江3500人，西樵3200人。圖3-7 技能人才的區(qū)域需求分布情況表3-2 區(qū)域技能人才需求量情況指標獅山桂城里水丹灶大瀝羅村九江西樵合計技能等級高技能人才80584000250021002050441087580024800中級技工11280560035002940287061741225112034720初級技工12892640040003360328070561400128039680小計32230160001000084008200176403500320099170學歷層次本科64463200200016801640352870064019840大專966948003000

26、252024605292105096029760高中966948003000252024605292105096029760中專64463200200016801640352870064019840小計32230160001000084008200176403500320099170注：大專含高技，高中含中技。（四）企業(yè)類型分析：大中型企業(yè)對技能人才需求量最大在企業(yè)類型上，不同類型的企業(yè)*對技能人才的需求量不同。隨著一汽大眾、國星光電等一批大型項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，到2015年，預計大型企業(yè)技能人才的需求比例會大幅提升，小型企業(yè)的需求比例大幅下降，中型和微型企業(yè)的需求比例會有所下降見附注7。其中

27、，大型企業(yè)的需求量約3.97萬人，占40%；中型企業(yè)的需求量約4.46萬人，占45%；小型企業(yè)的需求量約0.99萬人，占10%；微型企業(yè)的需求量約0.5人，占5%。大中型企業(yè)將是技能人才的需求主體。圖3-8 不同類型企業(yè)技能人才需求情況表3-3 不同類型企業(yè)技能人才需求量情況指標大型企業(yè)中型企業(yè)小型企業(yè)微型企業(yè)合計技能等級高技能人才9917111572479124024794中級技工13884156193471173534708初級技工15877178513967198339668小計39668446279917495899170學歷層次本科79348925198399219834大專1190

28、0133892975148729751高中11900133882976148729751中專79348925198399219834小計39668446279917495899170注：大專含高技，高中含中技。（五）重大項目分析：重大項目對技能人才需求量巨大1、汽車產(chǎn)業(yè)城汽車產(chǎn)業(yè)城建設將以一汽大眾為龍頭（分兩期），帶動汽車相關(guān)配套企業(yè)發(fā)展。到2015年，汽車產(chǎn)業(yè)城將引進相關(guān)配套企業(yè)近80家，對產(chǎn)業(yè)人才的需要量巨大，整個汽車產(chǎn)業(yè)城預計需要產(chǎn)業(yè)人才約3.2萬人，其中：一汽大眾約8000人，相關(guān)配套企業(yè)約2.4萬人；技能人才約1.6萬人。表3-4 一汽大眾崗位人才需求表（兩期）職位分類職位名稱需求人

29、數(shù)小計規(guī)劃類維修工程師1375能源管理工程師8土建工程師16熱工工程師16環(huán)保規(guī)劃工程師6資產(chǎn)管理工程師16人力資源類人事運營專員816外籍人事管理專員8財務類出納5109會計8價格分析員32經(jīng)營計劃員32項目財務分析員32公關(guān)類公關(guān)活動營銷員80160公關(guān)市場營銷員80培訓類售后管理培訓師88銷售與市場類服務技術(shù)培訓師16520培訓規(guī)劃助理經(jīng)理32crm市場營銷員80廣告創(chuàng)意市場營銷員32管理培訓師16備件目錄編制員48區(qū)域售后服務助理經(jīng)理48區(qū)域銷售助理經(jīng)理64訂單管理員80區(qū)域二手車及大用戶經(jīng)理24車展和市場活動營銷員80質(zhì)保類質(zhì)量工程師32160測量工程師32材料技術(shù)工程師32分析與促

30、進質(zhì)量工程師32動力總成質(zhì)量工程師32管理類工業(yè)工程師32208戰(zhàn)略研究專員32安全工程師32總務管理員16it開發(fā)工程師32it系統(tǒng)支持工程師32組織設計師32生產(chǎn)類模修工486744維修工程師（機械電氣)48技術(shù)更改工程師40預批量控制工程師32生產(chǎn)控制工程師48物料業(yè)務員48物流規(guī)劃工程師16通關(guān)管理員16現(xiàn)場工程師48一線生產(chǎn)工人6400合計8000表3-5 一汽大眾汽配企業(yè)人才需求表（兩期）部門工種/職務人數(shù)小計高管總經(jīng)理80320副經(jīng)理240財務部會計160800出納160財務分析240財務預測240綜合辦綜合管理員3204080人事專員320采購640后勤320保安400司機24

31、0技術(shù)質(zhì)保部質(zhì)量工程師4001840產(chǎn)品工程師480工藝工程師480檢驗員480生產(chǎn)部計劃統(tǒng)計32014560電工480模具工640修模工640設備維修工640操作工3200檢查員800焊工800注塑工1600生產(chǎn)管理工程師640涂裝工程師800一線生產(chǎn)工人3200物流部物流工8002400銷售員1600總計240002、中國南方生物醫(yī)藥城預計到2015年，生物醫(yī)藥城新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家左右，其中大型企業(yè)（總?cè)藬?shù)800人以上）5家、中型企業(yè)（總?cè)藬?shù)100800人以上）29家、小型企業(yè)（總?cè)藬?shù)100人以下）46家。引入的企業(yè)，將按專業(yè)分為以下5類：化學制藥、生物制藥、醫(yī)療器械、保健品、現(xiàn)代中藥

32、。其中，化學制藥企業(yè)涉及專業(yè)：藥學、分析化學；醫(yī)療器械企業(yè)涉及專業(yè)：機械、電子；生物制藥企業(yè)涉及專業(yè)：生物制藥、生物工程；保健品企業(yè)涉及專業(yè)：食品、制藥；現(xiàn)代中藥企業(yè)涉及專業(yè)：中藥、制藥工程。表3-6 生物醫(yī)藥城將引進的企業(yè)類型企業(yè)類型化學制藥生物制藥醫(yī)療器械保健品現(xiàn)代中藥合計大型111115中型35117329小型691312646合計101525201080企業(yè)人員分類：高層人員（項目帶頭人、高管、部門負責人）占10%；中層人員（技術(shù)研發(fā)人員、管理人員、監(jiān)控人員等）占20%；產(chǎn)業(yè)工人占50%（其中技能人才約占產(chǎn)業(yè)工人的45%）。其他人員(財務、銷售等)占20%。假設大型企業(yè)平均總?cè)藬?shù)100

33、0人，中型企業(yè)平均總?cè)藬?shù)300人，小型企業(yè)平均總?cè)藬?shù)50人，則技能人才的需求量如下：表3-7 中國南方生物醫(yī)藥城技能人才需求預測單位：人領(lǐng)域?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)工人其中：技能人才化學制藥藥學550248分析化學550248生物制藥生物制藥738332生物工程737332醫(yī)療器械機械1238557電子1237557保健品食品925416制藥925416現(xiàn)代中藥中藥學550248制藥工程550248小計800036003、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地預計到2015年，廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地將引進半導體照明企業(yè)100多家，進駐的企業(yè)將涵蓋從上游外延片，中游芯片、封裝到下游應用產(chǎn)品生產(chǎn)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，其工業(yè)總產(chǎn)值將達到500

34、億元，技能人才需求量預計17640人，具體如下：表3-8 廣東新光源基地技能人才需求預測單位：人序號職位名稱需求人數(shù)序號職位名稱需求人數(shù)1iqc檢驗員1502鈑金工藝員2003iso專員1504報關(guān)員1505led采購員2006倉庫管理員1507生產(chǎn)統(tǒng)計員2008產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)員1009數(shù)據(jù)庫管理員10010沖壓鈑金工15011數(shù)控（cnc）操作員10012電控電器測試員6013外貿(mào)業(yè)務員50014工程技術(shù)員8015外協(xié)外購件采購30016焓差室操作員9017維護專員10018焊接安裝工25019現(xiàn)場工藝技術(shù)員30020環(huán)保裝備檢測員15021研發(fā)部市場技術(shù)員14022繪圖設計員10023研發(fā)革

35、新專員10024機加工人員50025儀器操作工30026機械質(zhì)檢員20027圓晶生產(chǎn)技術(shù)員30028計劃員20029制造管理技術(shù)員15030檢驗員50031質(zhì)技助理10032結(jié)構(gòu)設計員18033鑄造生產(chǎn)計劃員6034流水線裝配工80035裝配工50036模具機械設計10037mocvd操作員40038平面設計員8039封裝技術(shù)工400040設備采購員20041生產(chǎn)操作工500042設備工藝員250小計13150小計4490合計17640（六）需求動態(tài)分析：技能人才需求量逐年遞增根據(jù)2011年南海新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、技能人才總量、技能人才需求量，計算出各產(chǎn)業(yè)技能人才的人均貢獻率（即每個技能人才產(chǎn)生的

36、產(chǎn)值），并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和特點，預測其每年技能人才的人均貢獻率。按照佛山市南海區(qū)“中樞兩翼，核心帶動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2011-2015年）、佛山市南海區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、新光源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設方案等規(guī)劃文件，預測2012至2015年每年各新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。然后，用各新興產(chǎn)業(yè)每年的產(chǎn)值除以該年的技能人才人均貢獻率，估算出該產(chǎn)業(yè)每年的技能人才總量，將技能人才總量減去2011年已有的技能人才數(shù)，即可得到該產(chǎn)業(yè)每年的技能人才需求量，詳見表3-9。從結(jié)果發(fā)現(xiàn)，隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，南海每年對技能人才的需求量不斷遞增。表3-9 2012-2015

37、年技能人才需求量動態(tài)預測時間2011 2012 2013 2014 2015 高端制造技能人才需求量（人）32007770133502022028660生物醫(yī)藥技能人才需求量（人）300850155024703650新光源技能人才需求量（人）1000360074601300021000節(jié)能環(huán)保技能人才需求量（人）900333068401188019100新材料技能人才需求量（人）1500412075101188017530金融服務技能人才需求量（人）5001230210031504430信息服務技能人才需求量（人）6001380231034404800合計:800022280411206604

38、099170四、問題及原因分析（一）技能人才隊伍薄弱，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配一是外來技能人才流動性大，來源逐漸萎縮。當前，南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才主要靠外地輸入（占80%），本地技能人才所占的比例很低（只占20%）。與廣州、深圳等一線城市相比，南海的交通、居住、教育、醫(yī)療、文化娛樂等各類生活配套建設還不夠完善，導致外來技能人才流失率高，部分企業(yè)每年的人員流失率甚至達到40%以上。而且，隨著各地新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對技能人才的需求和競爭加大，內(nèi)陸地區(qū)的工資待遇不斷升高，與珠三角地區(qū)相差無幾，長三角地區(qū)的工資待遇甚至超出珠三角地區(qū)，外來務工人員選擇渠道更多。同時，由于珠三角生活成本較高，許多外來務工人員出

39、現(xiàn)“零結(jié)余”甚至“負結(jié)余”，更愿意選擇在家鄉(xiāng)工作。二是技能人才本地供應和儲備不足，成為南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目引進的制約因素。當前，南?，F(xiàn)有區(qū)直屬職業(yè)學校11所，在校生總數(shù)29613人（其中：公辦職業(yè)學校7所、在校生23305人，民辦職業(yè)學校4所、在校生6308人）；在南海辦學的高等職業(yè)院校4所，在校生26320人；省、市直屬中職學校5所，在校生約25000人；技工學校5所，在校學生人數(shù)12416人；民辦職業(yè)培訓學校33所，2011年培訓學員16197人。按此規(guī)模，南海職業(yè)院校（含培訓機構(gòu)）每年可以培養(yǎng)接近5萬名技能人才，但實際上，扣除不為南海所用、人才流失和從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等技能人才數(shù)，每年為新興

40、產(chǎn)業(yè)提供的技能人才不足1.5萬人。而在未來幾年里，南海新興產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求量卻逐年增加，2012至2015年的新增需求量分別為2.2萬人、4.1萬人、6.6萬人、9.9萬人。三是高技能人才缺乏，將成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。當前，南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才招聘壓力大，中高級技能人才尤為短缺，具備led、裝備制造、生物醫(yī)藥等專業(yè)背景的技能人才更加稀缺。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的制藥工人只需要簡單的手工操作，與其他產(chǎn)業(yè)工人并沒有什么差別，而現(xiàn)在的生物制藥工人既需要生物醫(yī)藥的專業(yè)背景，又需要操作復雜的制藥設備的技能；在led產(chǎn)業(yè)，亟需熟悉mocvd設備操作的技能人才，但目前全國很稀缺，嚴重制約南海生物醫(yī)

41、藥產(chǎn)業(yè)和led產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展。（二）技能人才開發(fā)機制有待進一步理順，以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要一是技能人才職前教育和職后培訓管理體制不貫通。目前，南海職業(yè)教育管理同時由教育和人社部門負責，技能人才職前教育和職后培訓管理體制不貫通，未能充分整合區(qū)內(nèi)外職業(yè)教育、培訓資源，缺乏將本地普通高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)富余勞動力培養(yǎng)成為技能人才的有效的再就業(yè)培訓平臺，對本地技能人才終身學習的支持力度不夠。與順德等地不同，南海區(qū)中等職業(yè)學校至今未被允許建立面向社會的職業(yè)教育培訓中心及技能鑒定點，不但造成師資資源、設備資源的浪費，還封閉了學校了解社會需求的渠道；成人學校長期被忽視，沒有發(fā)揮應有的作用；在

42、招生方面，技工類院校和在南海辦學的高等職業(yè)院校招收本地生源受到不少因素的限制，未能充分發(fā)揮培養(yǎng)本地技能人才的作用。二是職業(yè)教育的專業(yè)設置不合理，設施設備普遍落后，與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)。按照南海職業(yè)院校（含培訓機構(gòu)）目前的培育規(guī)模，每年可以培養(yǎng)接近5萬名技能人才。但是，院校之間專業(yè)重疊現(xiàn)象嚴重，主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)需要的機電、計算機、數(shù)控、汽修、財會、物流等專業(yè)，缺乏南海區(qū)新興產(chǎn)業(yè)所需要的如led光源設計、環(huán)保、新材料、醫(yī)療器械等專業(yè)。而且，實訓設備設施落后，過時設備使用普遍，培養(yǎng)技能與實際脫節(jié)，特別是一些新從普通高中轉(zhuǎn)型職業(yè)學校，如南海一職、九江職校和官窯職校等，尚缺乏常規(guī)教學所需的實訓設備，更談

43、不上跟上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。此外，專業(yè)教師普遍缺乏，且缺乏在企業(yè)一線工作的經(jīng)驗和必要的技能提升途徑，培養(yǎng)出的學生與企業(yè)的需求脫節(jié)，進入企業(yè)后還需要進行再培訓，浪費資源。三是校企合作培養(yǎng)技能人才的機制未形成。當前，南海技能人才80%以上靠企業(yè)自身培育，與職業(yè)院校合作培養(yǎng)的很少。南海技能人才培養(yǎng)面臨的困境是：企業(yè)缺乏參與技能人才培養(yǎng)的平臺和途徑，技能人才培養(yǎng)檔次不高；職業(yè)院校雖具有較強的人才培養(yǎng)能力，但培養(yǎng)出來的技能人才不能完全適應企業(yè)發(fā)展的要求。職業(yè)院校與企業(yè)之間缺乏一體化培養(yǎng)技能人才的機制，導致技能人才供需脫節(jié)。（三）技能人才服務平臺建設不完善，技能人才成長環(huán)境亟待優(yōu)化一是缺乏系統(tǒng)的技能人才服

44、務平臺。目前，南海技能人才服務體系建設仍比較薄弱，在戶口、檔案、子女入學、獎勵激勵機制等方面，政府部門之間缺乏聯(lián)動機制，而且服務技能人才的社會中介機構(gòu)數(shù)量少，不能滿足南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 二是生活配套建設滯后。在交通方面，除桂城外，西樵、丹灶、獅山、羅村、九江、大瀝、里水等地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交線路少、班次少、等候時間長，交通不夠便利。治安方面，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的警力安排不足，盜搶、詐騙等現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是部分企業(yè)沒有集體宿舍，員工在廠區(qū)或園區(qū)外住宿，治安問題尤為突出；生活配套方面，許多園區(qū)的教育、醫(yī)療、文化娛樂場所等配套不足，園區(qū)宿舍未配套電視、網(wǎng)線等設施，員工缺乏業(yè)余生活娛樂活動場所。交通、住

45、宿、文體娛樂等設施不配套，導致技能人才流動性和流失率較高，成為技能人才扎根南海發(fā)展的制約因素。三是技能人才交流平臺缺乏。目前，南海仍缺乏技能展示和技術(shù)交流的渠道，技能人才交流平臺缺乏，企業(yè)開展學術(shù)交流、座談聯(lián)誼等交流活動較少，影響技能人才水平的提高和社會認同感。由于技能人才交流平臺的缺乏，省級、國家級和世界級的各類高新科技項目論證會、研討會、學術(shù)交流會等智力平臺較少落戶南海，進一步影響南海技能人才素質(zhì)的提高。四是尊重技能人才的社會氛圍尚未形成，技能人才的社會地位有待提高。目前，技能人才沒得到應有的重視和尊重。“重學歷、輕技能”的傳統(tǒng)觀念在大多數(shù)老百姓的腦子里依然根深蒂固，許多人把職業(yè)教育視為“

46、次等教育”甚至“末流教育”，束縛了職業(yè)教育的發(fā)展。另外，我國的技工院校還沒有真正納入國民教育體系，導致技校畢業(yè)生在職業(yè)晉升、經(jīng)濟待遇、終身學習等方面處處碰壁。在南海，受高校擴招、就業(yè)觀念以及技能人才社會待遇等影響，本地學生更愿意選擇普通高等教育而不是職業(yè)教育，造成職業(yè)院校生源不夠充足。（四）企業(yè)對技能人才培養(yǎng)、提升意愿不強一是企業(yè)對技能人才的重視不夠。當前，南海許多企業(yè)對技能人才的培養(yǎng)認識不足，缺乏長遠戰(zhàn)略和規(guī)劃。大部分企業(yè)沒有建立培訓制度，缺乏技能人才隊伍建設規(guī)劃和年度工作目標任務。正由于缺乏系統(tǒng)的培訓制度，南海許多企業(yè)對技能人才的培養(yǎng)很大程度上還是沿用的師傅帶徒弟模式，方式陳舊、單一、落后

47、，跟不上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。二是企業(yè)對技能人才培訓投入不足。由于政府扶持力度不夠，缺乏引導，企業(yè)技能人才培訓相關(guān)政策執(zhí)行落實不到位。目前，南海企業(yè)對技能人才培訓投入不足，職工教育經(jīng)費占職工工資總額不到1%，大部分企業(yè)沒有按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，許多企業(yè)職工教育經(jīng)費沒有做到專款專用，嚴重影響南海企業(yè)技能人才的培養(yǎng)。三是企業(yè)落實國家和地方人才政策不到位。我國于2006年頒布了關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見中對高技能人才的各種待遇作了規(guī)定，但從南海目前情況來看，落實的還不夠。尤其是在企業(yè)，高技能人才的待遇，如技術(shù)職務津貼、帶薪休假、享受技術(shù)人員同等待遇等政策，落實困難較大。四是企業(yè)普遍缺乏技能人

48、才的激勵和晉升機制。目前，南海許多企業(yè)激勵方式上都是通過工資、待遇等手段，而較少采用股權(quán)激勵等具有長期激勵作用的制度和措施。而且，這些激勵和晉升機制都是針對高端人才，對技能人才的激勵比較少，這與企業(yè)對技能人才不重視密不可分，不利于南海技能人才的發(fā)展。五、促進南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才發(fā)展的對策建議（一）高度重視新興產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍建設工作，落實并完善技能人才發(fā)展的政策一是推進南海區(qū)關(guān)于推進十萬雄兵工程的實施意見的實施。通過發(fā)放技能培訓補貼、技能鑒定補貼、企業(yè)培養(yǎng)獎勵、組織技能大賽補貼、設立技師工作站項目配套經(jīng)費，以及對培養(yǎng)和引進技能人才工作突出的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和人力資源服務機構(gòu)給予獎勵等多種形式，為

49、南海技能人才的建設提供有力支持。加大對技能人才資助的力度，對取得高級技師職業(yè)資格且業(yè)績顯著的技能人才給予區(qū)政府特殊津貼、休假、醫(yī)療保健等福利待遇。二是制定南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求目錄。圍繞南海的高端制造、生物醫(yī)藥、新光源、節(jié)能環(huán)保、新材料、金融服務、信息服務等新興產(chǎn)業(yè)，分別制定技能人才的需求目錄，做好職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的對接、技能人才引進等工作。三是完善技能人才發(fā)展的扶持政策。落實省政府辦公廳關(guān)于做好高技能人才入戶城鎮(zhèn)工作的意見（粵府辦【2012】66號），加大技能人才的支持力度，完善技能人才扶持政策，解決外來技能人才的戶口、檔案、子女入學、住房、生活配套等問題，從而有效地吸引和留住技能人才。

50、四是加大技能人才的投入力度。在區(qū)政府設立的“人才立區(qū)戰(zhàn)略專項資金”中，單列技能人才專項資金，各鎮(zhèn)（街道）相應配套財政資金，扶持技能人才發(fā)展。健全以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、風險投資為支撐、社會融資為基礎的多元化投融資機制，探索建立“南海區(qū)技能人才開發(fā)創(chuàng)新基金”，實行數(shù)額控制、循環(huán)使用的運作模式。（二）改革技能人才職前教育和職后培訓體制，提高本地技能人才的培養(yǎng)水平一是重視本地技能人才培養(yǎng)工作。南海人力資源較為豐富， 2011年初中、普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)院校（南海電大）、大學生的畢業(yè)人數(shù)分別為23587人、15508人、4435人、2549人、1.18萬人，農(nóng)村富余勞動力人數(shù)近36萬人。

51、因此，要充分挖掘這些本地人力資源，重視本地技能人才培養(yǎng)工作，作為南海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和儲備。根據(jù)南海新興產(chǎn)業(yè)技能人才的緊缺和需求情況，制定相應的教育、培訓中長期計劃，并對全區(qū)技能人才給予正面的宣傳和引導，增強對南海新興產(chǎn)業(yè)的公眾認知；暢通人才培養(yǎng)渠道，注重各類教育層次的銜接，如可采取中職與高職院校開放教育對接培養(yǎng)，高中接軌大專或中職等；鼓勵普通大中專院校畢業(yè)生參加社會化職業(yè)技能鑒定或區(qū)職業(yè)技能專項考核，加大對本地學生和富余勞動力再就業(yè)教育和培訓的力度；鼓勵和引導社會力量開展職業(yè)培訓，推動民辦職業(yè)培訓機構(gòu)健康發(fā)展。二是構(gòu)建職前教育與職后培訓相貫通的職業(yè)技術(shù)教育新體系。學習順德等地區(qū)的先進經(jīng)

52、驗，整合教育和人社部門的職前教育和職后培訓的資源，統(tǒng)籌做好區(qū)內(nèi)各類職業(yè)院校規(guī)劃，調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)布局，在招生、人才培養(yǎng)、技能鑒定、職后培訓等方面打造公開交流的平臺，共享資源、形成合力，推動改革創(chuàng)新，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的緊密結(jié)合，創(chuàng)建符合南海產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)和終身學習需要，學歷教育與職業(yè)培訓并舉、職前與職后培訓相貫通的職業(yè)技術(shù)教育新體系。三是打造強大的職業(yè)教育與培訓平臺。落實廣東省職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例，鼓勵本地職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)共同培養(yǎng)技能人才。充分利用好“南海職業(yè)教育集團”，定期組織職業(yè)院校、培訓機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺和企業(yè)溝通交流技能人才需求情況，逐步實現(xiàn)“招工即招生”。大力推行職

53、業(yè)院校學生學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；鼓勵中職學校加大對初、中級技能人才的培養(yǎng)力度；積極推廣產(chǎn)業(yè)人才“訂單式”培養(yǎng)模式，完善校企合作培養(yǎng)制度；支持行業(yè)協(xié)會或骨干企業(yè)建立技能人才培訓機構(gòu)，構(gòu)建多形式多層次的職業(yè)培訓體系。加快南海技師學院和省職業(yè)技能鑒定中心南?；氐慕ㄔO進度，重點支持有條件的職業(yè)院校建立1-2個全區(qū)性的技能人才公共實訓中心和1-2個技能培訓鑒定中心。四是發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)技能人才基礎性作用。要求每家本地職業(yè)院校每年至少與10家以上本地新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立校企合作關(guān)系，共同研究專業(yè)設置和制訂教學計劃。鼓勵學校在課程設置上，增加南海重點產(chǎn)業(yè)認知的課程，如在課程中增加新光源、生物醫(yī)藥、bpo等知識，引導學生畢業(yè)后投身到新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)。實施本地職業(yè)院校專業(yè)、課程、師資和技能四項提升工程，結(jié)合區(qū)名師工程建設，建立一批示范專業(yè)和精品課程，促進教師隊伍向雙師型（同時具備教師資格和職業(yè)技能資格）轉(zhuǎn)變，打造一批職教名師，重點資助職業(yè)院校培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)技能人才。充分挖掘區(qū)內(nèi)眾多的省市屬職業(yè)院校資源，以合作辦學或購買服務的方式，引導其開設我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)；通過校企溝通平臺，組織我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動與其開展技能人才培養(yǎng)提升工作，爭取職業(yè)教育資源的最大化利用。五是支持開展各類技能培訓活動