太倉商業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、太倉市零售商業(yè)網(wǎng)點合理布局及對策的研究 郭延江 （健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 太倉 215411 ） 摘 要 ：商業(yè)網(wǎng)點布局不僅關(guān)系到居民的生活問題，而且還關(guān)系到一個城市的發(fā)展規(guī)劃。本文結(jié)合課題組調(diào)查 數(shù)據(jù)，結(jié)合太倉市城市發(fā)展規(guī)劃，對太倉市目前商業(yè)網(wǎng)點中存在的問題進行了深入細致的分析，并提出了如何進行 合理布局的對策。 關(guān)鍵詞 : 商業(yè)網(wǎng)點；零售業(yè)態(tài)；連鎖經(jīng)營；商圈 中圖分類號 ： F71文獻識別碼 ： A 2007 年 8 月，受太倉市貿(mào)易局的委托，本人對太倉市市區(qū)主要街道的商業(yè)網(wǎng)點進行了全面的 調(diào)查，并對目前存在的問題及發(fā)展布局進行了探討和研究。 1. 太倉市基本經(jīng)濟情況 太倉市是長三角地區(qū)經(jīng)

2、濟發(fā)展最快的市縣之一，也是中國最有發(fā)展?jié)摿屯顿Y價值的城市之 一，在全國經(jīng)濟百強縣（市）中排名第 9 位。太倉市近三年來有關(guān)商業(yè)零售的各項經(jīng)濟指標(biāo)如表 1- 1 和表 1-2 所示。 表 11 太倉市 20052007 年社會消費品零售總額對比表 2005 年 2006 年 2007 年 總量（億元） 同比增長 總量（億元） 同比增長 總量（億元） 同比增長 社會消費品零售總額 47.87 55.4 15.73% 65.37 18.00% 其中： 批發(fā)零售貿(mào)易總額 39.6 45.66 15.30% 54.72 19.84% 住宿餐飲零售總額 8.16 9.77 19.73% 10.43 6.

3、76% 表 12 太倉市 2005 2007 年人均可支配收入、人均消費支出對比表 2005 年 2006 年 2007 年 總量（元） 同比增長 總量（元） 同比增長 總量（元） 同比增長 城鎮(zhèn)人均可支配收入 16670 19091 14.50% 21576 13.00% 城鎮(zhèn)人均消費支出 10955 12163 11.00% 13139 8.00% 農(nóng)民人均純收入收入 8403 9285 10.50% 10487 12.90% 農(nóng)民人均消費支出 4381 5743 31.10% 6284 9.50% 注：以上數(shù)據(jù)來源于太倉市統(tǒng)計局相關(guān)資料，并經(jīng)過重新計算。 2. 太倉市商業(yè)網(wǎng)點布局的現(xiàn)狀的

4、分析 15。 本次調(diào)查共調(diào)查各類商業(yè)網(wǎng)點 2667 家（不含已拆遷和新建） ，其中私有性質(zhì)約占 80，國有 性質(zhì)比例不足 5，有限公司、連鎖經(jīng)營約占 2.1 縱向比較，流通規(guī)模不斷擴大 從表 11、1 2中可以看出， 太倉市商貿(mào)業(yè)近三年來呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。尤其是 2006 年、 2007 年，社會消費品零售總額分別較前一年增長了 9.53 億元和 9.97 億元，增長幅度為 15.73和 18。說明太倉的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。與此同時，對比太倉市總體經(jīng)濟發(fā)展水平，社會消費品 零售總額雖然增長很快，但其增長的速度仍然小于 GDP 的增長速度（ 2007 年，太倉市 GDP 的增 長速度為 2

5、0 ），說明太倉的商貿(mào)零售還需要加大力度，繼續(xù)加快發(fā)展。 2.2 橫向比較，商貿(mào)企業(yè)還有快速發(fā)展空間 從蘇州五個市縣的對比來看， 太倉市人均收入水平與其他四市相差不多， 但居民生活消費支出 上相對昆山、常熟、吳江、張家港等市還有一定的差距，這說明太倉市居民的消費觀念還有待于進 一步提高。 如果能在消費觀念上加以正確引導(dǎo)， 必將會對商貿(mào)零售業(yè)的發(fā)展拓展空間和潛力。 2.3 居民收入水平的提高，對商貿(mào)企業(yè)發(fā)展提出新的要求 按照世界發(fā)達國家和地區(qū)人均 GDP 達到 3000 美元時消費結(jié)構(gòu)的理論來看，太倉市的 GDP 指 標(biāo)已超過 6000 多美元，已進入 4001 10000 美元區(qū)域，屬于中度富

6、裕程度階段，但從城鎮(zhèn)居民的 消費結(jié)構(gòu)來看，尚處于 1001 4000 美元區(qū)域，處于初級富裕階段，這無疑又為太倉商貿(mào)業(yè)發(fā)展提 供了契機。 同時，必將促進消費結(jié)構(gòu)由生存型向消費型的轉(zhuǎn)換，從而對商業(yè)網(wǎng)點的布局和購物環(huán)境 以及商業(yè)發(fā)展提出了更高層次的要求。 2.4 商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的暢通，要求商貿(mào)企業(yè)必須進行重新布局 太倉市商業(yè)服務(wù)網(wǎng)主要集中在： 以市區(qū)人民路和新華路為中心的市區(qū)中心商圈、 以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè) 網(wǎng)點為代表的二級商業(yè)商圈、縣府街品牌專賣街、人民路綜合商業(yè)街、北門街裝飾裝潢、武陵街電 子一條街、五洋商城裝飾城等特色商業(yè)街等。按照太倉市的新城規(guī)劃，太倉市將形成以原城廂鎮(zhèn)、 經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)、 南郊新城區(qū)

7、、瀏河港口新城等四大經(jīng)濟群，這為太倉商貿(mào)業(yè)重新布局或布局調(diào)整提 供了切實可行的依據(jù)。 2.5 現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)類型單一，需要逐步充實完善 從調(diào)查結(jié)果來看，太倉的現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)態(tài)類型主要集中在百貨商店、專業(yè)店、專賣店、中小 超市、便利店、小型連鎖店等幾種類型。大型連鎖企業(yè)主要有蘇寧電器、五星電器、永樂電器、國 美電器、 史泰博等； 中小型連鎖企業(yè)主要是華聯(lián)、 聯(lián)華、 可的等超市。 特大型超級市場只有大潤發(fā)。 這與現(xiàn)代城市相比， 業(yè)態(tài)類型比較單一， 不符合城市的快速發(fā)展的要求， 還必須擴充諸如購物中心、 無店鋪經(jīng)營的類型，如電子商務(wù)等業(yè)態(tài)類型。 2.6 地緣優(yōu)勢明顯，商業(yè)輻射潛力將會逐年顯現(xiàn) 從地理位

8、置來看，太倉市在長三角地區(qū)有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢， 沿江、沿滬與港口地理優(yōu)勢 明顯，太倉市政府已將“零距離”接軌上海納入市政建設(shè)的日程，軌道交通架設(shè)、主干公路四通八 達，瀏河觀光休閑旅游已成為太倉經(jīng)濟的靚麗的風(fēng)景線。 這必然也要促進太倉商業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā) 展。這也從另一個角度說明，太倉市必須把大力發(fā)展大型的購物中心、 綜合超市和連鎖經(jīng)營作為太 倉現(xiàn)代化業(yè)態(tài)類型重點發(fā)展， 按照商業(yè)活動空間理論， 統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)與 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)規(guī)劃。 3. 太倉市商業(yè)網(wǎng)點布局中存在的主要問題 從調(diào)查的情況來看，太倉市商貿(mào)發(fā)展在布局還中存在很多不盡合理之處。表現(xiàn)在： 3.1 現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)分布不合理 太倉市現(xiàn)除大潤

9、發(fā)和時代超市外，大型綜合超市、 電子商務(wù)等無店鋪經(jīng)營， 大型綜合連鎖企業(yè) 比重顯得偏低。 3.2 市場集中度低，不能發(fā)揮資源優(yōu)勢 根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論： 一個合理的市場結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個既有適度競爭， 又有適度壟斷的有效 競爭的市場格局，這樣才能既體現(xiàn)出競爭的活力， 有體現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟。 而太倉市商業(yè)的市場格局卻 呈現(xiàn)出鮮明的兩極特征： 一極是中小連鎖企業(yè)的發(fā)展過快，數(shù)量眾多； 二是主導(dǎo)型大型連鎖企業(yè)發(fā) 展過慢，數(shù)量不足。所以，管理起來，成本較高，效率較低。 3.3 連鎖經(jīng)營不能發(fā)揮規(guī)模效益 現(xiàn)代商業(yè)多以連鎖經(jīng)營為主。在調(diào)查中， 太倉市現(xiàn)有的連鎖企業(yè)除聯(lián)華超市外，其他企業(yè)僅有 1 2 家，遠不及國際

10、公認的標(biāo)準(zhǔn)。而且，在同一區(qū)域，各開各的連鎖店，各編各的連鎖網(wǎng)，經(jīng)營 品種重復(fù)、 左鄰右舍盲目競爭。 這種情況即使店鋪數(shù)量達到了理論上的贏利規(guī)模， 但實際中這樣的 店鋪開得越多，規(guī)模越不經(jīng)濟。 3.4 偏低的經(jīng)濟進入壁壘與過度的行政性進入壁壘并存 連鎖商店是低門檻行業(yè)， 對人力、 財力、 物力及技術(shù)性的要求較低， 資本流入的經(jīng)濟屏障較小。 近年來隨著市政府對連鎖商業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)惠和積極鼓勵， 進一步降低了政策屏障， 導(dǎo)致了多家企 業(yè)或投資者競相投資中小型連鎖商業(yè)， 使得中小型連鎖企業(yè)的數(shù)目大大增加。 這些連鎖企業(yè)的市場 定位趨同， 所經(jīng)營的產(chǎn)品具有較大的均質(zhì)性， 沒有形成特有的目標(biāo)市場和獨特的經(jīng)

11、營風(fēng)格， 難以對 新進入者構(gòu)成產(chǎn)品差異壁壘和相對費用壁壘， 造成小企業(yè)在短期內(nèi)大量涌入。 它們?yōu)榱藸帄Z有限的 市場份額，必然發(fā)生激烈的競爭，從而惡化了競爭環(huán)境，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟的喪失和競爭秩序的紊亂， 直接導(dǎo)致一些小型連鎖企業(yè)的猝死。 3.5 商業(yè)網(wǎng)點地理布局不合理 （1）商業(yè)網(wǎng)點布局和業(yè)態(tài)分布不夠合理。網(wǎng)點布局過于密集，重復(fù)設(shè)置嚴重。同一商圈內(nèi)布 點存在著一定程度重復(fù)， 而與這種重復(fù)形式形成反差的是有不少納入城市規(guī)劃， 已建成型的社區(qū)還 沒有連鎖網(wǎng)點，或沒有規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點。尤其是在這次調(diào)查的范圍的外圍，如弇山路兩側(cè)、東倉路以 東，向陽路以南，幾乎沒有成型的商業(yè)網(wǎng)點。 （2）市場定位趨同，經(jīng)營缺乏特

12、色。不同的連鎖企業(yè)或同一連鎖企業(yè)的不同門店，應(yīng)根據(jù)企 業(yè)和分店所在地的消費者購買力水平，消費習(xí)慣， 消費心理、 風(fēng)俗民情等因素確定不同的市場定位 和經(jīng)營策略。市場定位趨同，交叉經(jīng)營迭現(xiàn)， 同一區(qū)域內(nèi)的連鎖企業(yè)只能采取低水平的價格競爭方 式，管理創(chuàng)新、特色營銷、事件行銷等創(chuàng)新競爭手段的運用明顯不足，甚至沒有。由于連鎖企業(yè)不 能實現(xiàn)差異化的競爭戰(zhàn)略，其結(jié)果必然是惡化了競爭環(huán)境，擾亂了市場競爭秩序。 3.6 物流服務(wù)配送功能殘缺 配送是連鎖企業(yè)經(jīng)營的核心，而太倉市缺乏融“商流、物流、信息流”為一體的， “集儲存保 管、集散轉(zhuǎn)送、流通加工、商品配送、信息傳遞、代購代銷、連帶服務(wù)”等功能于一體的現(xiàn)代化物

13、 流配送中心。 根據(jù)國際慣例， 直營連鎖的統(tǒng)一配送率要達到 80%以上， 而目前太倉市大多數(shù)連鎖企 業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的比例不足 30% 60%，加上配送中心功能不健全，盲目建設(shè)、效率低下等 問題，使得太倉本來具有物流優(yōu)勢的功能不能有效發(fā)揮出來。 3.7 商品品種分布不合理 從大的層面看，太倉市區(qū)的便利店很多，如聯(lián)華、可的、華聯(lián)等中小超市遍及各社區(qū)，但從經(jīng) 營的品種來看， 品種分布不合理。 這些店鋪不是從居民最實際的需求出發(fā)采購商品， 如蔬菜、 豬肉、 鮮活產(chǎn)品等特色農(nóng)副產(chǎn)品。居民只能到農(nóng)貿(mào)市場才能買到所需產(chǎn)品，流失了客源，喪失了效益。這 也印證了物流配送功能的殘缺。 4. 太倉市商業(yè)網(wǎng)點合

14、理布局的對策 4.1 建立長效競爭市場機制 根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論： 太倉市連鎖商業(yè)市場競爭秩序紊亂， 績效不好的深層原因是市場結(jié)構(gòu) 的畸形化， 而市場主體的不規(guī)范行為又是這種混亂的加速器。 鑒于太倉市商貿(mào)業(yè)小型化企業(yè)居多的 特點， 解決太倉市商業(yè)發(fā)展的對策是：必須構(gòu)建一個既有適度競爭、又有適度壟斷的長效市場競爭 的模式。這樣既能鼓勵零售企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，又能反對壟斷。利用長效競爭機 制，構(gòu)建新城區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，形成中心城區(qū)為商業(yè)中心，港口新城、南郊新城二級商圈中心，社區(qū) 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級商圈的合理布局。 4.2 增加政府宏觀調(diào)控能力 （1）總量控制。一般發(fā)達國家，連鎖經(jīng)營銷售額一般占市

15、場銷售額的30以上，而美國已達 到了 60%以上。目前太倉市商業(yè)企業(yè)正處在發(fā)展的初級階段，盡管與發(fā)達國家相比較有很大差距， 但具備了大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟的基本動力。 未來 5 年，商業(yè)連鎖將進入快速發(fā)展階段，各種業(yè)態(tài)商業(yè) 企業(yè)將逐漸進入太倉。如果總量失衡，必然帶來慘烈競爭的敗局。從總量上看，就全市范圍而言， 考慮到城市規(guī)劃的逐步到位，私家車的擁有量逐年增加，大型綜合超市布局在離居民社區(qū)約20 分 鐘行駛時間推算， 太倉應(yīng)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)分布 23 個大型超市， 全市至少可建有 59 個大型綜合 超市或購物中心，其中至少有 2 個是具備購物、休息、餐飲、娛樂、停車場在內(nèi)的大型商業(yè)業(yè)態(tài)。 （2）結(jié)構(gòu)調(diào)整

16、。對太倉市現(xiàn)有商貿(mào)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，重點要抓戰(zhàn)略性的重組，通過做大、聯(lián)大、 靠大等多種形式， 建立一批以大型連鎖企業(yè)為龍頭連鎖集團， 形成以大型連鎖企業(yè)為支撐的連鎖網(wǎng) 絡(luò)體系，真正實現(xiàn)“科學(xué)、和諧”雙重發(fā)展。 第一，網(wǎng)點布局調(diào)整。連鎖店的網(wǎng)點布局不僅關(guān)系到連鎖店自身的生存和發(fā)展，更為重要的是 關(guān)系到社會稀缺資源的合理配置。因此， 要在周密調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 保證連鎖網(wǎng)點的經(jīng)營規(guī)模和 發(fā)展速度與資金、資源、市場、技術(shù)以及流通政策等客觀條件相適應(yīng)，避免資源浪費，為避免失誤 和重復(fù)建設(shè)。連鎖店鋪的定位應(yīng)該是對所在社區(qū)和街道的實際情況，考慮商圈范圍、居民或特定目 標(biāo)顧客的數(shù)量、收入水平、職業(yè)分布、鄰近農(nóng)村

17、地區(qū)消費者數(shù)量和購買力，在詳細的市場調(diào)查和預(yù) 測前提下進行決策， 不留死角， 不放棄任何社區(qū)。 尤其要結(jié)合太倉市新的城市發(fā)展規(guī)劃和商貿(mào)局“十 一五”發(fā)展規(guī)劃，對中心商圈、次級商圈及各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展，對引進的商業(yè)企 業(yè)在布局上，要充分考慮上述規(guī)劃的要求。 第二， 零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不同的商業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身的特點，選擇適當(dāng)?shù)倪B鎖經(jīng)營方式和經(jīng) 營業(yè)態(tài)，避免形式主義。 在國外連鎖經(jīng)營的范圍很廣，但經(jīng)營基本思路是面向大眾化生活用品和服 務(wù)的行業(yè)，如零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)。太倉市由于其特殊的地理位置，大多數(shù)人的消費觀念尚未 完全轉(zhuǎn)變，消費水平仍然不高，超市、便民店仍然是太倉市發(fā)展連鎖經(jīng)營的

18、重點業(yè)態(tài)，應(yīng)鼓勵這些 門店，多經(jīng)營與百姓生活高度相關(guān)商品，尤其要加大鮮活產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營。 4.3 尋找適宜的發(fā)展模式 商業(yè)連鎖經(jīng)營方式的選擇應(yīng)根據(jù)太倉市市場發(fā)育的實際情況， 針對連鎖企業(yè)在發(fā)展中遇到的問 題，對來源于西方發(fā)達國家的經(jīng)營模式進行必要的創(chuàng)新，切忌生搬硬套。 （1）發(fā)展方向。連鎖經(jīng)營通過規(guī)范化、現(xiàn)代化、高效率的信息反饋機制，較好地解決了市場 調(diào)節(jié)的時滯性缺陷。由于它是以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，建立生產(chǎn)、流通、消費快速反應(yīng)和共存共榮 的網(wǎng)絡(luò)體系， 從而實現(xiàn)流通決定生產(chǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變， 這無疑應(yīng)該成為太倉市商業(yè)發(fā)展方向選擇。 （2）發(fā)展動力。應(yīng)當(dāng)以市場導(dǎo)向為主，政府推動為輔。商業(yè)企業(yè)經(jīng)營基

19、本動力來源于是市場 流通高效率帶來高效益的驅(qū)動， 屬于自發(fā)的企業(yè)行為。連鎖經(jīng)營作為太倉市改革的新興事物， 政府 的宏觀引導(dǎo)和政策扶持在近期內(nèi)仍然十分必要，特別是連鎖店在建設(shè)初期資金投入大，回收期長， 更需要一定的資金扶持。 但從長遠來看， 隨著連鎖經(jīng)營的不斷發(fā)展，政府幫扶的方式及著力點應(yīng)側(cè) 重與加強立法，破除體制障礙，培育中介機構(gòu)，營造公平競爭環(huán)境方面。 （3）組織方式。以直營連鎖打基礎(chǔ)，積極發(fā)展特許連鎖。由于特許連鎖方式以一個有實力的 連鎖公司為核心，可以建立跨地區(qū)、跨部門、跨所有制等多種聯(lián)盟。在現(xiàn)行體制下，是企業(yè)迅速實 現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的可行辦法，應(yīng)當(dāng)列入太倉市商業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略體系之中。 （4）發(fā)

20、展道路。商貿(mào)企業(yè)要走“做大、聯(lián)大、靠大”的路子，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。政府應(yīng)鼓勵 有較強競爭力的跨地區(qū)、 跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團， 用市場經(jīng)濟的辦法來實現(xiàn)規(guī) 模經(jīng)營，重點通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量資產(chǎn)的重組，走 跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)展之路。 4.4 制定科學(xué)的宏觀調(diào)控政策 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗， 建立長效市場競爭機制有三條基本途徑： 一是靠市場自身優(yōu)勝劣汰 選擇，逐步形成較為合理的市場結(jié)構(gòu)；二是靠國家的政策調(diào)節(jié)解決；三是應(yīng)采用雙管齊下，結(jié)合并 用的措施由市政府通過宏觀調(diào)控政策加以推進和引導(dǎo)。 鑒于太倉市目前的商業(yè)存在小型化， 分散化 狀況，

21、 在今后一個相當(dāng)長時間內(nèi)， 太倉市商貿(mào)市場結(jié)構(gòu)合理化的宏觀調(diào)控政策取向應(yīng)該是以發(fā)展規(guī) 模經(jīng)濟為主，重點追求連鎖企業(yè)的規(guī)?；?、大型化，以此帶動太倉商貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。 （1）企業(yè)兼并政策。商業(yè)企業(yè)兼并可以減少外部競爭的數(shù)量，擴大兼并企業(yè)內(nèi)在規(guī)模，提高 市場集中度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的重要手段。 特別是要注意推進不同經(jīng)濟性質(zhì)的連鎖企業(yè)間跨地區(qū)、 行業(yè)的兼并。形成以跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的大型連鎖企業(yè)。政府的任務(wù)不是采用“拉郎配” 方式，搞行政式的強制兼并，而是要為商業(yè)企業(yè)兼并創(chuàng)造必需的制度環(huán)境條件，制定兼并規(guī)則。 （2）聯(lián)合政策。在鼓勵經(jīng)濟實力較強的企業(yè)兼并弱小企業(yè)的同時，也要重視運用連鎖企業(yè)聯(lián) 合政策，

22、積極促進中小型連鎖企業(yè)的聯(lián)合或強強聯(lián)合，重點支持某些現(xiàn)代業(yè)態(tài)的聯(lián)合或兼并上來， 對于企業(yè)間的聯(lián)合或兼并，要在資金、信貸、稅收上給予傾斜和優(yōu)惠，在立法上給予保護，以便促 使其快速成長， 逐步引導(dǎo)和培育出一批資本雄厚， 經(jīng)濟規(guī)模龐大， 市場開拓能力強的連鎖企業(yè)集團 或上市公司。真正做到政府搭臺，企業(yè)唱戲。例如史泰博佩佩辦公用品有限責(zé)任公司，就是很好的 例證。 （3）經(jīng)濟規(guī)模與直接管制政策。第一，政府制定最小經(jīng)濟規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定達不到經(jīng)濟規(guī)模要 求的連鎖企業(yè)不得進入連鎖行業(yè)。 2004年，商業(yè)部對我國的商業(yè)零售企業(yè)規(guī)定了17 種業(yè)態(tài)類型， 分別在營業(yè)面積、經(jīng)營商品、營業(yè)時間等方面作出了原則性的規(guī)定。但

23、這些規(guī)定均為指導(dǎo)性意見， 缺乏有效的約束力，難以達到預(yù)期的目的。因此，必須利用法律或行政等手段、對連鎖企業(yè)的進入 作出硬性的具有法律約束力地加以規(guī)定，政府有權(quán)對達不到經(jīng)濟規(guī)模要求的企業(yè)不予審批。這樣， 才有利于商業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。 第二，政府直接控制連鎖業(yè)的數(shù)量，避免連鎖企業(yè)內(nèi)部數(shù)量過 多而發(fā)生過度競爭。 通過綜合考慮各種因素， 科學(xué)測定連鎖業(yè)內(nèi)所需企業(yè)的最高數(shù)量界限， 一旦達 到或接近飽和狀態(tài)， 即使有的連鎖企業(yè)具備最小規(guī)模經(jīng)濟條件，政府也不允許其進入連鎖行業(yè)。 尤 其是 2008 年以后大潤發(fā)、尖沙嘴百貨、必勝客等大型連鎖企業(yè)陸續(xù)進入太倉市中心商圈以后，使 得太倉市區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點處于飽和

24、狀態(tài)。加重了競爭的格局。 （4）中小連鎖企業(yè)政策。在發(fā)展大中型商貿(mào)企業(yè)的同時，政府也要清醒地認識到中小型連鎖 企業(yè)的作用和在競爭中的不利地位， 需要政府采取適當(dāng)?shù)姆龀终呒右员Ｗo。 如建立中小型連鎖企 業(yè)管理機構(gòu)，制定相關(guān)的保護政策和法規(guī)，在金融、稅收等方面對中小型連鎖企業(yè)實行優(yōu)惠政策， 積極幫助中小型連鎖企業(yè)籌措資金， 指導(dǎo)中小型連鎖企業(yè)選擇業(yè)態(tài)類型， 鼓勵中小企業(yè)向二級商圈 或各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈轉(zhuǎn)移等。 4.5 引進人才，提高物流管理水平，組建物流配送中心 未來幾年，太倉市區(qū)將有許多大的商業(yè)企業(yè)進駐。對此，政府應(yīng)鼓勵創(chuàng)辦物流企業(yè)，組建物流 配送中心，要創(chuàng)造條件，使物流企業(yè)改善設(shè)備、引進人才，

25、以健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，加快培養(yǎng) 商貿(mào)、物流管理等方面的人才的培養(yǎng)，提高商貿(mào)企業(yè)的管理水平，完善服務(wù)功能，真正形成適宜太 倉發(fā)展的物流配送中心，為商業(yè)企業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點的布局提供保障。同時，要注意在交通、道路、能 源方面的建設(shè)，在道路修建、改建和擴建中，節(jié)約實施能源戰(zhàn)略，以滿足太倉新城區(qū)的規(guī)劃和促進 商業(yè)合理布局的調(diào)整。 4.6 建立政府“城市巡視”制度，合理規(guī)劃“商圈” ，促進社會和諧發(fā)展 黨的“十七大” 進一步提出要貫徹落實 “科學(xué)的發(fā)展觀” 。一個城市如何發(fā)展， 也是關(guān)系到 “民 生”的問題，而“民生”問題又離不開商業(yè)發(fā)展。所以各級政府在制定各種規(guī)劃時，要建立“城市 巡視”制度，學(xué)會運用“城市巡視”的科學(xué)方法，作出符合地區(qū)發(fā)展、科學(xué)、實際、長遠的決策， 以利于社會的和諧和商業(yè)進步。 在引進企業(yè)時，政府要應(yīng)盡量引導(dǎo)新加盟的企業(yè)， 按照城市發(fā)展規(guī) 劃，向有利于城市發(fā)展的外圍入駐，這不僅有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，而且有利