加強稅務登記組織報告與加快綿安北產(chǎn)業(yè)帶建設調(diào)查報告匯編

1、加強稅務登記組織報告 打破了以前兩部門間相互封閉的信息孤島”增進了相互間的溝通與 協(xié)作，國地稅聯(lián)合辦理稅務登記。雙方管理人員聯(lián)手加強對各責任區(qū)的實 地巡查，信息共享，優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了征管力量的倍增效應，有力地促進 了征管質(zhì)量和工作效率的提高；創(chuàng)新了傳統(tǒng)的部門服務模式，提高了數(shù)據(jù) 信息的集中度，豐富了一窗式”服務的內(nèi)涵，提升了稅收服務的層次和水 平。聯(lián)合辦理稅務登記實質(zhì)上是一家辦證，雙方認可，合法有效，促進了 稅務登記管理的標準化、 規(guī)范化， 同時簡化了辦稅程序， 節(jié)約了辦稅成本， 提高了工作效能，實現(xiàn)了真正意義上的一站式”優(yōu)質(zhì)服務，改變了原來納 稅人辦理稅務登記必須向國稅、地稅機關提交同樣資料

2、，分別辦理、分別 交費的煩瑣， 節(jié)約了納稅人的時間和費用， 極大地促進了征納關系的改善， 從而達到稅務機關和納稅人的雙贏。 圍繞稅收征管工作，自 年國地稅分設以來。國家稅務局和地方稅務 局兩家稅務機構在很大程度上重復著同樣的勞動，而對于國地稅共同管轄 的納稅人，登記、申報等相關涉稅事宜，相同的動作也需要重復兩次，不 但增加了宏觀稅收成本，也增加了納稅人的負擔。針對這種情況，今年以 來， 縣國家稅務局經(jīng)過認真的思考和深入研究，積極與地稅部門協(xié)商， 國地稅聯(lián)合辦理稅務登記上進行了一些有益的嘗試，取得了初步的成效。 截止十月底， 縣國家稅務局和地方稅務局共計聯(lián)合辦理稅務登記 為納稅人節(jié)約辦證費用 元

3、。國地稅聯(lián)合辦理稅務登記是一項全新的 工作，份。沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，為了把這項工作很好地開展起來， 縣國家稅務局和地方稅務局兩家稅務機關真誠攜手， 互相協(xié)作， 積極探索， 大膽嘗試，做了大量艱苦細致的工作。 一、時常發(fā)現(xiàn)雙方的基礎征管信息存在著差異， 充分協(xié)商達成共識我 縣國地稅部門在對共管戶征管信息進行日常交換比對的過程中。兩家征管 部門經(jīng)過認真的分析研究，發(fā)現(xiàn)形成差異的原因主要有以下幾個方面：一 是納稅人向兩家稅務機關辦理登記的時間差異，形成一家已登記而另一家 尚未登記 ; 二是個別納稅人向一家稅務機關辦理登記后，不向另一家稅務 機關辦理登記或者故意延遲登記，以達到少納一個月或數(shù)月稅款

4、的目的造 成一方漏征漏管。三是人情稅和關系稅形成的雙方定稅信息懸殊。這些情 況引起了國地稅主抓征管工作領導的高度重視，分別帶領各自的征管部門 進行了認真的調(diào)查研究，廣泛交換意見和反復磋商的基礎上提出了國地稅 聯(lián)合辦理稅務登記的構想，并及時將有關情況分別向國地稅黨組作了詳細 的匯報，得到兩局組的重視與支持。 7月 25日， 縣國家稅務局召開聯(lián)席 辦公會，召集有關業(yè)務科室和基層單位負責人就國地稅聯(lián)合辦理稅務登記 工作進行了認真的研究和討論達成了共識。一致認為，國地稅聯(lián)合辦理稅 務登記能夠有效堵塞征管漏洞， 提高工作效能， 降低辦稅成本， 優(yōu)化納稅， 促進雙方信息共享和優(yōu)勢互補。會議決定，由兩家稅務

5、機關主抓征管工作 的副局長牽頭，征管科和其他各業(yè)務部門全力配合，密切協(xié)作，探索進行 國地稅聯(lián)合辦證。 二、加強領導精心組織 兩家稅務局分別向南陽市國家稅務局和地方稅務局作了認真的匯報， 就聯(lián)合辦理稅務登記的設想和有關情況。得到市局領導的充分肯定和大力 支持，確定在縣進行國地稅聯(lián)合辦理稅務登記試點。月日，南陽市國家稅 務局征管科長李浩慶、南陽市地方稅務局征管科長邵順山一起到 召開了 南陽市國地稅聯(lián)合辦理稅務登記試點現(xiàn)場會，對聯(lián)合辦理稅務登記試點工 作進行了安排部署。 現(xiàn)場會后， 又及時將有關情況向縣政府領導作了匯報， 爭得了地方政府的支持。為保證聯(lián)合辦理稅務登記工作的順利開展，兩家 稅務機關密切

6、合作，精心組織，一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生 親自掛帥任組長、主抓征管的副局長陳德恕、鄭先偉任副組長的 縣國家 稅務局、 縣地方稅務局聯(lián)合辦理稅務登記工作領導小組”負責聯(lián)合辦理 稅務登記工作的組織指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強了對此項工作的領導。二是研 究制定了 縣國家稅務局、 縣地方稅務局聯(lián)合辦理稅務登記實施方案明 確了推行聯(lián)合辦理稅務登記工作的時間安排和具體要求。三是加強對外宣 傳，爭得廣大納稅人及社會各界對聯(lián)合辦理稅務登記工作的理解與支持； 四是共同制定了 縣國家稅務局、 縣地方稅務局聯(lián)合辦理稅務登記實施辦 法草案）兩家稅務系統(tǒng)內(nèi)部進行討論醞釀，并通過新聞媒體對外發(fā)布， 廣泛征求社會各界的

7、意見和建議。根據(jù)內(nèi)部醞釀的結(jié)果和搜集的意見和建 議反復進行修改完善。 三、協(xié)調(diào)一致消除障礙 許許多多的新情況、 新問題不斷出現(xiàn)， 探索實行聯(lián)合辦理稅務登記的 過程中。一個問題得不到及時解決，聯(lián)合辦證工作就無法進行。由于兩家 稅務機關在機構設置、部門職責設定、文書格式以及稅收信息化程度等諸 多方面都存在著差異，給聯(lián)合辦證工作帶來了很大的困難。為解決國地稅 稅務登記表內(nèi)容格式不盡相同， 不可通用的問題， 綜合雙方的稅務登記表， 重新設置了涵蓋雙方相關登記事項的通用稅務登記表，并對納稅人辦理稅 務登記應提供的證件資料，保證采集信息齊全的前提下進行壓縮和整合。 針對地稅基層所沒有辦理稅務登記的權限，與

8、國稅基層所權限不對等的情 況，經(jīng)過磋商，促成地稅部門將辦理稅務登記的權限由縣局征管科下放到 基層所。由于國稅信息化程度較高，登記受理審批可以直接在網(wǎng)上進行文 書傳遞，而地稅部門的登記審批則需將紙質(zhì)文書傳遞到縣局征管科，不能 適應一家受理、當場辦結(jié)的需要，經(jīng)協(xié)商，地稅部門改為基層所受理后， 電話請示縣局征管科批準， 事后補辦審批手續(xù)。 雖然類似的情況還有很多， 但兩家稅務機關由于認識上高度統(tǒng)一，及時進行溝通協(xié)商，有針對性地在 政策允許的范圍內(nèi)進行適當變通調(diào)整，達到工作流程上的直轄市一致，使 各類問題都能及時有效地得到解決，從而保證了聯(lián)合辦理稅務登記工作的 順利開展。 四、科學統(tǒng)籌規(guī)范動作 提高工

9、作效率， 聯(lián)合辦理稅務登記的根本目的于加強稅收征管。 優(yōu)化 納稅服務，降低辦稅成本，促進信息共享。為實現(xiàn)這一目標，從一開始就 對整個工作進行了系統(tǒng)的規(guī)劃和周密的安排。一是為聯(lián)合辦證配備了工作 認真、業(yè)務較強的人員充實到辦證窗口，兩家聯(lián)合對雙方相關業(yè)務人員進 行了系統(tǒng)的聯(lián)合辦證的業(yè)務操作培訓，使他提高了思想認識，熟練掌握了 聯(lián)合辦理稅務登記的相關工作規(guī)范和遇到各種情況的應急處理辦法，為聯(lián) 合辦理稅務登記提供了充分的人力保證。二是統(tǒng)一證件，執(zhí)行統(tǒng)一的稅務 登記賦碼規(guī)則，使用統(tǒng)一的稅務登記代碼，實行“一證兩章”保證稅務登 記證件合法通用。為適應我縣的具體情況，兩家協(xié)商分別在對方辦證網(wǎng)點 預留一定數(shù)量

10、加蓋好雙方“稅務登記專用章”空白登記證件，每日互相通 報一次空白證件的使用和存留情況，保證了稅務登記證件的及時充足供 應，簡化了辦事程序，提高了工作效率。三是統(tǒng)一收費，聯(lián)合辦理稅務登 記證件的工本費只由受理的一方稅務機關收取，另一方不再收費，為納稅 人節(jié)約了一半的辦證費用。四是統(tǒng)一處罰，對納稅人逾期輸稅務登記的處 罰，根據(jù)“一事不再罰”原則，國地稅一方已對納稅人進行處罰的另一方 不再就同一問題進行處罰，消除了聯(lián)合辦理稅務登記前兩家各自為政，分 別執(zhí)法執(zhí)罰的矛盾。五是實現(xiàn)信息的及時傳遞，對等共享。兩家每日交換 一次聯(lián)合辦理稅務登記的信息，及時將對方受理登記的資料錄入微機，保 證了同一納稅人國地稅

11、登記信息的基本同步。 加快綿安北產(chǎn)業(yè)帶建設調(diào)查報告 安縣加快綿安北產(chǎn)業(yè)帶建設的調(diào)查報告 安縣新縣城地處全市綿安北產(chǎn)業(yè)帶的腹心區(qū)域，一邊是高速發(fā) 展的高新區(qū)，一邊是日新月異的 * 新縣城。安縣縣委、縣政府把災后 重建作為最大的發(fā)展機遇， 堅持一主三化三加強發(fā)展路徑， 在“規(guī)劃 項目產(chǎn)業(yè)投資”方面集中力量，握緊拳頭，通過規(guī)劃落實項目，通過 項目帶動產(chǎn)業(yè)， 通過產(chǎn)業(yè)帶動了投資， 在“兩面夾擊”中完成了“聚 變”，打造出一方發(fā)展熱土。 一、堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 1、思路決定出路。 安縣縣委、 縣政府牢牢抓住災后重建這一最直接、 最現(xiàn)實、 最有 效的機遇，按照市委“一主三化三加強”發(fā)展路徑和“一核

12、四帶”、 市縣一體化發(fā)展的區(qū)域布局， 把災后重建與新型城鎮(zhèn)化、 新型工業(yè)化 和新農(nóng)村建設相結(jié)合， 把集中力量抓好新縣城建設、 打造特色工業(yè)園 區(qū)、打造災后特色新農(nóng)村作為綿安北產(chǎn)業(yè)帶建設的三件大事， 著眼長 遠，堅持規(guī)劃引領，走活了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一盤大棋。 2、用規(guī)劃統(tǒng)領發(fā)展。 在基礎設施建設規(guī)劃方面：以縣城為中心，規(guī)劃建設了 * 大道、 遼安路兩條主干線， 有效破解了制約安縣腹地經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸， 構建 了震后安縣新的交通體系， 使新縣城作為安縣區(qū)域性綜合交通樞紐的 地位更加突出。 在縣城建設規(guī)劃方面：以打造“科技城”后花園和城市功能接納 區(qū)為目標，在原來縣城建設的總體規(guī)劃基礎上，聘請 * 省規(guī)

13、劃設計專 家，對縣城建設進行了重新規(guī)劃完善，按照“以河為軸、兩岸開發(fā)” 的理念，形成了“九曲花荄”的規(guī)劃方案。將新縣城打造成一朵盛開 的郁金香，突出宜居、宜商、宜工特色。通過市政基礎設施、公共服 務配套設施和舊城改造規(guī)劃，充分考慮縣城發(fā)展建設與產(chǎn)業(yè)、與民生 相結(jié)合，合理劃分四大功能區(qū)，調(diào)整了功能布局，使中心城區(qū)的集聚 功能、載體功能、服務功能得到充分發(fā)揮。 在推進新型工業(yè)化規(guī)劃方面：按照綿安北產(chǎn)業(yè)帶建設的總體部 署，全面啟動 *省安縣工業(yè)園建設，園區(qū)規(guī)劃近期為 8平方公里，遠 期為 15平方公里，重點推進華晨汽車零部件工業(yè)園和銀河科技園建 設，在*大道沿線打造新型工業(yè)化亮點，同時將界牌鎮(zhèn)、花荄

14、鎮(zhèn)、黃 土鎮(zhèn)在*大道沿線區(qū)域均納入工業(yè)園建設規(guī)劃， 使之一面與高新區(qū)對 接，一面與 *的“ * 工業(yè)園” 對接，形成新的“工業(yè)走廊”，構建 多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局。 在省級新農(nóng)村建設示范片規(guī)劃方面：以省級綿*農(nóng)村示范片建設 為重點，將災后重建資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金及各類農(nóng)業(yè)項目資金 集中打捆投放，在 *大道、遼安路等公路沿線規(guī)劃打造 10個社會主 義新農(nóng)村示范點。比如安縣花荄鎮(zhèn)柏楊村是全省有聞名的蛋雞養(yǎng)殖基 地，早在地震發(fā)生初期，縣委、縣政府就將柏楊村作為災后新農(nóng)村建 設試點村進行打造，利用柏楊村的荒山荒坡，在山上集中建設規(guī)?；?的蛋雞養(yǎng)殖基地，山下平坦開闊地帶修建規(guī)格高、配

15、套齊、價格低的 農(nóng)民新區(qū)。 在縣城人居環(huán)境規(guī)劃方面：以實施“水韻生態(tài)家園”項目為重 點，對縣城安昌河堤防進行水環(huán)境治理，同時規(guī)劃了濕地公園、“三 第 6 頁共 9 頁 縱兩橫”道路網(wǎng)絡、水韻風情一條街，整體提升縣城風貌和品位，增 加商氣和人氣。 二、堅持項目帶動，產(chǎn)業(yè)資金聚集 安縣在災后恢復重建中，認真實施“規(guī)劃項目產(chǎn)業(yè)投資突破 年”，始終堅持“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、集中資金、整合項目”，在 統(tǒng)籌兼顧全縣的基礎上，集中把 66個項目、近 60億元資金和產(chǎn)業(yè)安 排到綿安北產(chǎn)業(yè)帶，正在形成統(tǒng)籌發(fā)展的“聚變”。 投資 4.1億元*30公里遼安路，投資2億元改擴建設 *大道。 投資 3億元完善安縣工業(yè)園

16、區(qū)基礎設施建設；總投資 15億 元建設華晨汽車及發(fā)動機零部件工業(yè)園，投資 12億元建設銀河高科 技產(chǎn)業(yè)園；投資 5億元加快好醫(yī)生藥業(yè)等重大工業(yè)項目。 投資 6.1億元建設省級“綿 *農(nóng)村建設示范片” 并打造 10 個新農(nóng)村示范點；投資 6000多萬元建設 10.28萬畝現(xiàn)代種植業(yè)科技示 范園區(qū)。 投資 4342萬元對縣城進行舊城改造，并對市政管網(wǎng)、綠化、 路燈和城區(qū)垃圾處理廠進行改造升級；投資 2.6億元*和加固 7所學 校和教育附屬設施；投資 2.6億元* 、改擴建 5所醫(yī)院；投資 1.1億元 *職工文化活動中心 ,投資 3600萬元*2 所福利機構；吸納民間資金近 2.5億元，對“水韻生態(tài)

17、家園”項目進行滾動開發(fā)。 安縣通過以上大項目的實施，將快速推進綿安北產(chǎn)業(yè)帶的建設步 伐，拓展發(fā)展空間，正在成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 的熱土。 三、堅持統(tǒng)籌兼顧，打基礎利長遠 第 7 頁共 9 頁 安縣把“科學重建 * 縣，奮力推進新跨越”作為學習實踐科學發(fā) 展觀的主題， 在加快綿安北產(chǎn)業(yè)帶建設中， 堅持把災后重建作為最大 的機遇，立足三年重建數(shù)十年跨越，抓規(guī)劃，抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓投 資，在發(fā)展中破解矛盾，在發(fā)展中改善民生，沉下身子做打基礎利長 遠的事。 1、在機遇中破解資金難題 在災后重建中，安縣將的 * 對口援建資金、國家災后重建資金、 特殊黨費和社會援建資金合理安排， 把資金

18、用在解決民生、 發(fā)展產(chǎn)業(yè)、 完善基礎設施的節(jié)點工程上， 全縣城鄉(xiāng)煥然一新， 有效推進了災后美 好新家園建設。 面對縣城遷建靠縣本級財力支撐， 無力投入開發(fā)建設 所需巨額資金的巨大困難， 安縣借鑒省內(nèi)外成功的經(jīng)驗， 在“水韻生 態(tài)家園”項目開發(fā)中， 由縣投資控股有限公司為項目實施主體， 采取 公司融資、公司開發(fā)、市場運作的方式，融資 2.5億元對縣城安昌河 堤防及水環(huán)境治理工程、濕地公園、“三縱兩橫”道路網(wǎng)絡、水韻風 情一條街的進行了滾動綜合開發(fā)， 整個“水韻生態(tài)家園”不僅吸引了 社會各界的“眼球”， 所需的基礎建設資金全部通過市場化的手段得 到解決，整個項目將吸引社會資金 20 多億元。在此基礎上，安縣按 照城縣城發(fā)展總體規(guī)劃，對安昌河沿岸荒、河灘土地進行整理，將生 地整理為熟地，建立 “土地銀行”。今年 2月 5日，安縣拍賣縣城 的15宗499畝土地，吸引了*、*、*等省內(nèi)外 190多家企業(yè)參與競 拍，成交價 7.58億元，平均出讓價達到 152萬元/ 畝，最高地塊畝均 達 212.23萬元