特色小鎮(zhèn)申請要點(diǎn)及流程（參考模板）

1、傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！一、特色小鎮(zhèn)基本要求定義：特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，是創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的鎮(zhèn)，它沒有行政建制；特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)，它不是單純的大工廠，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。面積：3-5平方公里（4500-7500畝）核心建設(shè)用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元運(yùn)行：各方參與者聯(lián)合成立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，作為統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)的重要機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)二、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指南1、服務(wù)政

2、府特色小鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)共生有機(jī)體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。1 / 14傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！2、核心特色特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一特，突出特而強(qiáng)。特，是指每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)來建設(shè)。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。強(qiáng)，是指要每個(gè)小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人

3、員創(chuàng)業(yè)者為主的新四軍到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)單打冠軍。3、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)特色小鎮(zhèn)功能集成要緊貼產(chǎn)業(yè)，力求聚而合。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能；合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘。4、創(chuàng)新機(jī)制特色小鎮(zhèn)運(yùn)作機(jī)制要破舊去僵，做到活而新。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！活，就是建設(shè)機(jī)制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整制；建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運(yùn)作的機(jī)制，摒棄政府大包大攬。新，就是制度供給新。扶

4、持政策有獎(jiǎng)有罰，運(yùn)用期權(quán)激勵(lì)制和追懲制雙管齊下的辦法，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)給予建設(shè)用地和財(cái)政收入獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)；對(duì)于國家的改革試點(diǎn)、省里先行先試的改革試點(diǎn)、符合法律要求的改革試點(diǎn)，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)、優(yōu)先實(shí)施、先行突破。5、和諧社區(qū)特色小鎮(zhèn)是一個(gè)新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)發(fā)展的紐帶，在這里要大力發(fā)展社區(qū)組織力量，形成一個(gè)可以聚人氣、通人文的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧社區(qū)，讓城市人找得到鄉(xiāng)愁，吃得到健康農(nóng)產(chǎn)品，享受旅居度假生活。6、客戶市場小鎮(zhèn)不能面面俱到，滿足所有消費(fèi)者的需求。一定要結(jié)合自身競爭優(yōu)勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求

5、，滿足客戶消費(fèi)利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅(jiān)固不破。7、利益分配特色小鎮(zhèn)是一個(gè)政府、村民、企業(yè)、消費(fèi)者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權(quán)化的利益分配機(jī)制，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟(jì)成果，才能造福一方百姓。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！三、各省/市特色小鎮(zhèn)申報(bào)流程1申報(bào)條件特色小鎮(zhèn)的申報(bào)條件為概括為五年五“無”+一“優(yōu)先”。五年五“無”指五年應(yīng)無重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會(huì)事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象。一“優(yōu)先”指特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。2申報(bào)流程特色小鎮(zhèn)應(yīng)按照三級(jí)推薦

6、程序進(jìn)行申報(bào)，如圖所示3申報(bào)材料3.1 小城鎮(zhèn)基本信息表。各項(xiàng)信息要客觀真實(shí)。3.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報(bào)告及PPT。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！報(bào)告要緊緊圍繞通知中5項(xiàng)培育要求編寫。同時(shí)按編寫提綱提供能直觀、全面反映小城鎮(zhèn)培育情況的PPT。有條件的地方可提供不超過15分鐘的視頻材料。3.3 鎮(zhèn)總體規(guī)劃。符合特色小鎮(zhèn)培育要求、能夠有效指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃成果。3.4 相關(guān)政策支持文件。被推薦鎮(zhèn)列為省、市、縣、支持對(duì)象的證明資料及縣級(jí)以上支持政策文件。（湖北省、浙江省、甘肅省、山東省、遼寧省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，請對(duì)號(hào)入座，其他省市為通用流程）1特色

7、小鎮(zhèn)通用創(chuàng)建流程第一步：自愿申報(bào)1創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）2概念性規(guī)劃第二步：分批審核(1)初審（省/市主管部門提出初審意見）(2)會(huì)議審查（省/市主管部門會(huì)議審查）(3)審定公布（省政府審定后分批公布創(chuàng)建名單）第三步：年度考核(1)制定省/市特色小城鎮(zhèn)考核細(xì)則(2)兌現(xiàn)扶持政策考核合格(3)考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省/市級(jí)主流媒體公布）傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！(4)退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）第四步：考核驗(yàn)收(1)制定省/市特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則(2)組織驗(yàn)收（省/市主管部門）(3)認(rèn)定為

8、省/市級(jí)特色小城鎮(zhèn)（通過驗(yàn)收）2湖北省創(chuàng)建流程第一步：自愿申報(bào)1創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）2概念性規(guī)劃第二步：分批審核1.初審（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提出初審意見）2.會(huì)議審查（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議審查）3.審定公布（省政府審定后分批公布創(chuàng)建名單）第三步：年度考核1.制定湖北省特色小城鎮(zhèn)考核細(xì)則2.兌現(xiàn)扶持政策考核合格3.考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級(jí)主流媒體公布）4.退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）第四步：考核驗(yàn)收1.制定湖北省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去

9、除！2.組織驗(yàn)收（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）3.認(rèn)定為省級(jí)特色小城鎮(zhèn)（通過驗(yàn)收）3浙江省創(chuàng)建流程第一步：自愿申報(bào)1創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）2概念性規(guī)劃第二步：確定創(chuàng)建名單1.初審（省級(jí)相關(guān)職能部門牽頭）2.聯(lián)審（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議審定，省政府分批公布創(chuàng)建名單）3.審定公布（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制定）第三步：年度考核1.建立年度考核制度2.兌現(xiàn)扶持政策考核合格3.考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級(jí)主流媒體公布）4.退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）第四步：驗(yàn)收命名1.制定浙江省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則

10、2.組織驗(yàn)收（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）3.認(rèn)定為省級(jí)特色小城鎮(zhèn)（通過驗(yàn)收）4甘肅省創(chuàng)建流程第一步：調(diào)研論證、確定名單傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！第二步：制定方案、編制規(guī)劃1.制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案2.編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)：A特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃B規(guī)劃范圍約3平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃C核心區(qū)約1平方公里的城市設(shè)計(jì)第三步：分類指導(dǎo)、分布實(shí)施第四步：總結(jié)驗(yàn)收，交流提升5山東省創(chuàng)建流程第一步：自愿申報(bào)1創(chuàng)建方案（四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）2概念性規(guī)劃第二步：審核公布1.初審（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

11、送省有關(guān)部門）2.聯(lián)審（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織）3.審定公布（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議名單分批報(bào)省政府審定后公布）第三步：年度評(píng)估1.第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度評(píng)估（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托）2.兌現(xiàn)扶持政策達(dá)到發(fā)展目標(biāo)要求第四步：驗(yàn)收命名傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！1.評(píng)價(jià)驗(yàn)收（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）2.省政府命名為山東省特色小鎮(zhèn)（通過驗(yàn)收）6遼寧省創(chuàng)建流程第一步：自愿申報(bào)1創(chuàng)建方案（四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）2概念性規(guī)劃第二步：分批審核1.初審（各有關(guān)部門）2.聯(lián)審（省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織）3.批準(zhǔn)公布（創(chuàng)建

12、名單經(jīng)省政府批準(zhǔn)后公布）第三步：年度考核1.建立年度考核制度2.考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級(jí)主流媒體公布）第四步：驗(yàn)收命名1.評(píng)價(jià)驗(yàn)收（省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）2.省政府命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)（通過驗(yàn)收）7天津市創(chuàng)建流程第一步：組織申報(bào)1提出本市級(jí)特色小鎮(zhèn)名單（本區(qū)域內(nèi)）2編制方案與規(guī)劃（特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案、概念規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃）3明確四至范圍和產(chǎn)業(yè)定位4分解三年或五年建設(shè)計(jì)劃傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！5落實(shí)投資主體和投資項(xiàng)目第二步：分批審核1.初審（市規(guī)劃局初步審查各區(qū)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方案、擇優(yōu)選出市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象）2.審定公布創(chuàng)建對(duì)象（報(bào)市特色小

13、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議審定同意后予以公布）3.重點(diǎn)推薦培育對(duì)象（市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府）第三步：培育建設(shè)1.有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)（各區(qū)人民政府組織相關(guān)建設(shè)主體）2.通報(bào)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況（市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室按季度進(jìn)行通報(bào))第四步：年度考核1.各區(qū)年度目標(biāo)考核體系（市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)納入）2.退出機(jī)制（未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)，下一年度不再享受市級(jí)特色小鎮(zhèn)政策）第五步：驗(yàn)收命名1.評(píng)估驗(yàn)收（市發(fā)展改革委組織相關(guān)部門）2.命名為天津市特色小鎮(zhèn)（驗(yàn)收合格并報(bào)市級(jí)人民政府同意）8江西省創(chuàng)建流程第一步：組織申報(bào)1申報(bào)范圍：建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)2申報(bào)時(shí)

14、間：17、18年4月底集中申報(bào)傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！3申報(bào)數(shù)量：17、18年合計(jì)公布60個(gè)左右4申報(bào)方式：17、18年4月底匯總上報(bào)各縣申報(bào)材料，省直部門確定申報(bào)條件和評(píng)選程序第二步：日常運(yùn)行1.縣級(jí)政府為主：建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案編制、市政公用設(shè)施配套，項(xiàng)目監(jiān)管，文化內(nèi)涵挖掘，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)上報(bào)2.企業(yè)為主：項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)第三步：動(dòng)態(tài)監(jiān)管1.建立省特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭）2.統(tǒng)一監(jiān)測省特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單，觀察名單（半年度通報(bào)、年度考核）3.評(píng)出年度優(yōu)秀，合格，不合格特色小鎮(zhèn)（以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目推進(jìn)情況為依據(jù)）第

15、四步：聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)1.省（負(fù)責(zé)前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和協(xié)調(diào)政策落實(shí)）2.市（負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報(bào)建設(shè)等工作的督促和指導(dǎo)）3.縣（部門職責(zé)分工，明確責(zé)任，分工合作）第五步：期末驗(yàn)收1.實(shí)地查看（2020年底特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)成員單位實(shí)地查看）2.審議（省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議審議驗(yàn)收意見，具體驗(yàn)收）9海南省創(chuàng)建流程傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！第一步：規(guī)劃審核1編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展2編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃3初審（省政府相關(guān)職能部門）4聯(lián)審（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織）5審定（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）

16、第二步：年度考核1.建立年度考核制度第三步：驗(yàn)收命名3.組織驗(yàn)收（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）4.認(rèn)定（通過驗(yàn)收）10河北省創(chuàng)建流程第一步：自愿申報(bào)3創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）4概念性規(guī)劃第二步：確定創(chuàng)建名單4.初審（省級(jí)相關(guān)職能部門牽頭）5.聯(lián)審（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議審定，省政府分批公布創(chuàng)建名單）6.審定公布（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制定）第三步：年度考核傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！5.建立年度考核制度6.兌現(xiàn)扶持政策考核合格7.考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級(jí)主流媒體公布）8.退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）第四步：驗(yàn)收命名4.制定浙江省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則5.組織驗(yàn)收（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）6.認(rèn)定為省級(jí)特色小城鎮(zhèn)（通過驗(yàn)收11福建省創(chuàng)建流程第一步：自愿申報(bào)1創(chuàng)建方案（四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）2概念性規(guī)