保定市永興建筑安裝工程有限責(zé)任公司“2.25”坍塌事故調(diào)查報(bào)告

1、保定市永興建筑安裝工程有限責(zé)任公司“2.25”坍塌事故調(diào)查報(bào)告 2014年2月25日14時(shí)30分左右，保定市永興建筑安裝工程有限責(zé)任公司在河北保定槐茂有限公司鍋爐房改造施工時(shí)，發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失60.38萬元。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，保定市新市區(qū)政府于2014年3月3日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)住建局等有關(guān)部門人員參加的保定市永興建筑安裝工程有限責(zé)任公司2?25坍塌事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），同時(shí)邀請區(qū)人民檢察院派員參加，對事故展開全面調(diào)查。事故調(diào)查組按照四不放過和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、

2、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證，詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議和防范整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故發(fā)生單位及工程概況（一）事故發(fā)生單位概況。保定市永興建筑安裝工程有限責(zé)任公司（以下簡稱永興建筑公司）。成立于1991年，營業(yè)執(zhí)照注冊號130600000007693，注冊資金2531萬元，安全生產(chǎn)許可證編號（冀）jz安許證字【2005】000909，有效期2011年3月21日至2014年3月21日，經(jīng)濟(jì)類型有限責(zé)任公司，經(jīng)營地址位于保定市高開區(qū)電站路8號，法人代表張士臣。經(jīng)營范圍房屋建筑工程施工、建筑裝

3、修裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程。資質(zhì)等級為房屋建筑工程施工總承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包叁級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級。（二）工程概況。2014年2月20日，永興建筑公司與河北保定槐茂有限公司簽訂了鍋爐房改造合同，合同約定改造內(nèi)容為鍋爐房屋頂改造；鍋爐房門口拓寬至高3.7米、寬3.5米和混凝土基礎(chǔ)約3.5立方米三項(xiàng)，完工時(shí)限2014年2月22日到3月1日，承包費(fèi)28000元（含工料）。合同中雙方約定了安全生產(chǎn)責(zé)任。二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援過程（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2014年2月25日8時(shí)左右，永興建筑公司安排謝紅軍、王金奎、賈立新3名工人對鍋爐房門口進(jìn)行拓寬，三人先搭好活動腳手架，一個(gè)放在門口里側(cè)，一

4、個(gè)放在門口外側(cè)，然后站在上面輪流干活，14時(shí)15分左右，王金奎站在門口里側(cè)的腳手架上用電鎬進(jìn)行拆除作業(yè)，賈立新在門口外側(cè)腳手架上協(xié)助作業(yè)，謝紅軍站在門口外側(cè)休息，突然門口上方有一塊墻體坍塌，將門口內(nèi)側(cè)的腳手架砸中，致使腳手架散落，王金奎隨之跌落下來，被散落的腳手架鋼管頭劃中頸部受傷。（二）事故救援過程。事故發(fā)生后，施工人員謝紅軍立即組織救援，并撥打了120急救電話。120急救車于14時(shí)40分左右趕到現(xiàn)場后，立即對王金奎進(jìn)行現(xiàn)場搶救。14時(shí)50分左右，王金奎經(jīng)搶救無效死亡。（三）事故報(bào)告情況。事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工人員謝紅軍立即電話通知了永興建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理張鋼，張鋼接到報(bào)告后于15時(shí)10分向新市

5、區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行了報(bào)告。新市區(qū)安監(jiān)局接報(bào)后，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在初步核實(shí)情況后于17時(shí)05分向保定市安監(jiān)局進(jìn)行了報(bào)告。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。王金奎冒險(xiǎn)進(jìn)行拆除作業(yè)，違反拆除安全技術(shù)規(guī)范，作業(yè)過程中未采取必要的支護(hù)措施，造成墻體坍塌，導(dǎo)致王金奎跌落后被散落的腳手架鋼管劃破頸部死亡。（二）間接原因。1.永興建筑公司未認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，未按有關(guān)規(guī)定制定安全施工作業(yè)方案，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2. 永興建筑公司安全教育培訓(xùn)不到位。公司未按規(guī)定對施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，員工缺乏必要的安全知識，安全意識淡薄，存在違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，自我安全保護(hù)意識不強(qiáng)。3.

6、永興建筑公司安全管理不到位。未嚴(yán)格要求施工人員落實(shí)相關(guān)操作規(guī)程，且對現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，缺少有效的監(jiān)督，造成施工過程安全管理失控，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。（三）事故性質(zhì)。這是一起因違章操作、安全生產(chǎn)管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）免于追究責(zé)任人員。1王金奎，永興建筑公司職工。其安全意識淡薄，冒險(xiǎn)作業(yè)；違反安全管理制度和安全操作規(guī)程，未對墻體采取必要的支護(hù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不再追究責(zé)任。（二）建議公司內(nèi)部處理人員。2張剛，永興建筑公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)河北保定槐茂有限公司鍋爐房改造工程。未盡到安全管

7、理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。責(zé)成永興建筑公司依照內(nèi)部規(guī)定對張剛進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)新市區(qū)安全監(jiān)管局備案。（三）建議給予行政處罰人員。3張士臣，永興建筑公司法人代表、董事長，負(fù)責(zé)公司全面工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十七條第四項(xiàng)，依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議新市區(qū)安全監(jiān)管局對其處2013年年收入30%的罰款，計(jì)3780元。（四）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議。保定市永興建筑安裝工程有限責(zé)任公司。未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按規(guī)定對施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，職工安全意識淡薄，違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，且對現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，缺少有效的監(jiān)督，造成施工過程安全管理失控，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四條之規(guī)定，建議由新市區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十七條第一項(xiàng)之規(guī)定，對永興建筑公司處10萬元的罰款。五、事故防范和整改措施建議（一）永興建筑公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度，并加以落實(shí)。（二）永興建筑公司要加強(qiáng)對職工的安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全意識，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對作業(yè)