安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》解讀課件_第1頁(yè)
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1、安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀1 “十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀2 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀3 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃的重要意義規(guī)劃的重要意義 明確“十二五”全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總 體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署 對(duì)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向 以及保障措施做出具體要求 圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線,堅(jiān)持安 全發(fā)展理念,防范遏制重特大事故,鞏固“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三 項(xiàng)建設(shè)”成果,夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線,建立健全安 全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)提 供強(qiáng)有力的指導(dǎo) 以人為本 安全發(fā)展 安全生產(chǎn)

2、“十二五”規(guī)劃解讀4 n是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要 在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體實(shí)施 n是“十二五”時(shí)期各級(jí)政府和有 關(guān)部門履行安全監(jiān)管和社會(huì)管理 職責(zé)的重要指導(dǎo)文件 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃的重要意義規(guī)劃的重要意義 n是“十二五”時(shí)期強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范生 產(chǎn)行為的重要依據(jù) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀5 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架規(guī)劃內(nèi)容框架 一現(xiàn)狀與形勢(shì) 二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 三主要任務(wù)(6項(xiàng)) 四重點(diǎn)工程(9項(xiàng)) 五規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀6 一、現(xiàn)狀與形勢(shì)一、現(xiàn)狀與形勢(shì) (一)“十一五”期間安全生產(chǎn)取得積極進(jìn)展和明顯成效

3、以提高安全保障能力為核心 的基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng) 以強(qiáng)化監(jiān)督管理為關(guān)鍵的協(xié) 作聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全 以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)的安全 生產(chǎn)法律法規(guī)體系不斷完善 以關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全為主 旨的安全文化建設(shè)不斷深入 深入開(kāi)展 “三項(xiàng)行動(dòng)” 全面加強(qiáng) “三項(xiàng)建設(shè)” 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀7 (二)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 1.安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻依然嚴(yán)峻 事故總量依然很大,死亡人數(shù)仍在事故總量依然很大,死亡人數(shù)仍在8 8萬(wàn)人左右萬(wàn)人左右 重特大事故尚未有效遏制重特大事故尚未有效遏制 一、現(xiàn)狀與形勢(shì)一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀8 (二)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階

4、段 2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱依然薄弱 n 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通、能源、原材料等需求居高不下,安全 保障面臨嚴(yán)峻考驗(yàn) n 軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運(yùn)行、 管理等方面的安全問(wèn)題凸顯 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放 一、現(xiàn)狀與形勢(shì)一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不盡合理 行業(yè)集約能力與水平較低 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀9 (二)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 3.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升亟待提升 一、現(xiàn)狀與形勢(shì)一、現(xiàn)狀與形勢(shì) n各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,技術(shù)支撐能力不足 n救援力量仍較薄弱,應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難 的大型及特種裝備較為

5、缺乏 n重大事故致災(zāi)機(jī)理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵 性技術(shù)研究有待進(jìn)一步突破 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀10 (二)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 4.保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù)面臨繁重任務(wù) 一、現(xiàn)狀與形勢(shì)一、現(xiàn)狀與形勢(shì) n全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望不斷提 高,廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)” 觀念不斷增強(qiáng),對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管、 改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健 康權(quán)益等方面的要求越來(lái)越高 n社會(huì)公眾安全素質(zhì)不夠高,自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意 識(shí)和自我安全防護(hù)能力還有待進(jìn)一步強(qiáng)化 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀11 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架規(guī)劃內(nèi)容框架 一現(xiàn)狀與形勢(shì) 三主要任

6、務(wù)(6項(xiàng)) 四重點(diǎn)工程(9項(xiàng)) 五規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估 二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀12 (一)指導(dǎo)思想 二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式主線,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā) 展的理念 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針,深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建 設(shè)” 以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn),以事故預(yù) 防為主攻方向,以規(guī)范生產(chǎn)為保障,以 科技進(jìn)步為支撐 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依 法監(jiān)管,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 繼續(xù)降低事故總量和 傷亡人數(shù),減少職業(yè) 危害,有效防范和遏 制重特大事故 促進(jìn)安全生

7、產(chǎn)狀況持 續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)社 會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)發(fā)展提供重要保障 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀13 (二)基本原則 二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌兼顧 協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展 強(qiáng)化法治強(qiáng)化法治 綜合治理綜合治理 突出預(yù)防突出預(yù)防 落實(shí)責(zé)任落實(shí)責(zé)任 依靠科技依靠科技 創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新機(jī)制 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀14 (三)總體目標(biāo) 二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 全國(guó)安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì),為到2020年實(shí)現(xiàn)安全 生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 全面改善 各行業(yè)(領(lǐng)域) 安全生產(chǎn)狀況全 面改善 全面實(shí)現(xiàn) 國(guó)家職業(yè)

8、病防 治規(guī)劃(2009- 2015年)設(shè)定的 職業(yè)安全健康目 標(biāo)全面實(shí)現(xiàn) 明顯提升 企業(yè)安全保障能 力和政府安全監(jiān) 管能力明顯提升 更加完善 安全監(jiān)管監(jiān)察體 系更加完善 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀15 指標(biāo)體系 (四)目標(biāo)指標(biāo) 二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 1.“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)成 約束性指標(biāo) n 安全生產(chǎn)考核指標(biāo) n 確保實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo) 預(yù)期性指標(biāo) n 安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo) n 安全發(fā)展的期望目標(biāo) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀16 (三)規(guī)劃目標(biāo) 二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 2.約束性指標(biāo)(15項(xiàng)) 序號(hào)指標(biāo)名稱規(guī)劃目

9、標(biāo) 1各類事故死亡總?cè)藬?shù)各類事故死亡總?cè)藬?shù)下降下降10%以上以上 2工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)下降下降12.5%以上以上 3較大事故起數(shù)較大事故起數(shù) 下降下降15%以上以上 下降下降15%以上以上 下降下降50%以上以上 4重大事故起數(shù)重大事故起數(shù) 5特別重大事故起數(shù)特別重大事故起數(shù) 6億元億元GDP事故死亡率事故死亡率下降下降36%以上以上 7工礦商貿(mào)十萬(wàn)人事故死亡率工礦商貿(mào)十萬(wàn)人事故死亡率下降下降26%以上以上 8煤礦百萬(wàn)噸死亡率煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降下降28%以上以上 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀17 (三)規(guī)劃目標(biāo) 二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原

10、則和規(guī)劃目標(biāo) 2.約束性指標(biāo)(15項(xiàng)) 序號(hào)指標(biāo)名稱規(guī)劃目標(biāo) 9道路交通萬(wàn)車死亡率道路交通萬(wàn)車死亡率下降下降32%以上以上 10特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率下降下降35%以上以上 11火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在控制在0.17以內(nèi)以內(nèi) 12水上交通百萬(wàn)噸吞吐量死亡率水上交通百萬(wàn)噸吞吐量死亡率下降下降23%以上以上 13鐵路交通鐵路交通1010億噸公里死亡率億噸公里死亡率下降下降25%以上以上 14民航運(yùn)輸億客公里死亡率民航運(yùn)輸億客公里死亡率控制在控制在0.009以內(nèi)以內(nèi) 15職業(yè)危害申報(bào)率職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)達(dá)80%以上以上 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀18 (三)規(guī)劃目標(biāo) 二

11、、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 3.預(yù)期性指標(biāo)(20項(xiàng),較“十一五”增加18項(xiàng)) 小型煤礦采煤、掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度 非煤礦山數(shù)量 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查率 工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率 粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率 工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率 用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率 接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 安全發(fā)展類安全發(fā)展類10項(xiàng)項(xiàng) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀19 (三)規(guī)劃目標(biāo) 二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 3.預(yù)期性指標(biāo)(20項(xiàng),較“十一五”增加1

12、8項(xiàng)) 安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率 定期專業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)覆蓋率 安全監(jiān)管部門工作條件達(dá)標(biāo)率 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件達(dá)標(biāo)率 省級(jí)監(jiān)管技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障機(jī)構(gòu)工作條件達(dá)標(biāo)率 省級(jí)煤礦監(jiān)察技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障機(jī)構(gòu)工作條件達(dá)標(biāo)率 新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝和關(guān)鍵技術(shù)準(zhǔn)入測(cè)試分析能力 應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)完成率 特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員持 資格證上崗率 “平安農(nóng)機(jī)示范縣”數(shù)量 能力建設(shè)類能力建設(shè)類10項(xiàng)項(xiàng) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀20 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架規(guī)劃內(nèi)容框架 一現(xiàn)狀與形勢(shì) 三主要任務(wù)(6項(xiàng)) 四重點(diǎn)工程(9項(xiàng)) 五規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估

13、二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀21 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) 完善完善6 6個(gè)體系個(gè)體系提高提高6 6個(gè)能力個(gè)能力 企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 技術(shù)裝備的安全保障能力 依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力 事故救援和應(yīng)急處置能力 從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾 自救互救能力 企業(yè)安全保障體系 政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系 安全科技支撐體系 法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系 應(yīng)急救援體系 宣傳教育培訓(xùn)體系 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀22 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防范能力 1. 涵蓋安全生產(chǎn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 18.旅游旅游

14、 19.水利水利20.公共安全公共安全 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀23 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防范能力 2. 總體要求: 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀24 n瓦斯、水害事故是重點(diǎn):2006-2010年煤礦重特大事故149起, 其中:瓦斯及水害事故100起。 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防范能力 3. 煤礦:防范遏制重特大事故 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀25 人員定 位系統(tǒng) 井下監(jiān) 測(cè)監(jiān)控 系統(tǒng) 安全避 險(xiǎn)六大 系統(tǒng) 緊急避 險(xiǎn)系統(tǒng) 壓風(fēng)自 救系統(tǒng) 通信聯(lián) 絡(luò)系統(tǒng) 供水施 救系統(tǒng) 三、主要任務(wù)

15、三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防范能力 3. 煤礦:防范遏制重特大事故 n 完善煤礦地質(zhì)勘探報(bào)告審查制度 n 完善小煤礦退出機(jī)制,提高小 煤礦機(jī)械化程度 n 嚴(yán)格控制煤與瓦斯新改擴(kuò)建礦井建設(shè) n 建設(shè)完善“六大”避險(xiǎn)系統(tǒng) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀26 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防范能力 4. 道路交通:消減事故總量,遏制重特大事故 n營(yíng)運(yùn)車輛是重點(diǎn):2006-2010年發(fā)生重特大事故151起,其中 營(yíng)運(yùn)車輛事故106起。 70% 營(yíng)運(yùn) 車輛 其它 車輛 30% 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀27 n 完善道路

16、運(yùn)輸從業(yè)人員資格培訓(xùn)和管理制度 n 整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī) 行為 n 完善客貨運(yùn)輸車輛安全配置標(biāo)準(zhǔn) n 建立完善車輛生產(chǎn)管理信用體系 n 加強(qiáng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督 n 改善道路交通通行條件 n 加強(qiáng)事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段綜合治理 n 推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè) 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防范能力 4. 道路交通:制定道路交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀28 n 制定最小開(kāi)采規(guī)模和 最低服務(wù)年限政策 n 推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和掛牌 督辦礦區(qū)資源整合重 組 n 到2015年全國(guó)非煤

17、礦 山總量比2010年下降 10%以上 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防范能力 5.非煤礦山:深化安全整治 全國(guó)金屬非金屬礦山規(guī)模分類表 小礦小礦 48% 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀29 n開(kāi)展專項(xiàng)整治,重點(diǎn) 防范冒頂片幫、坍塌、 物體打擊等事故 n三等以上尾礦庫(kù)全部 安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng) n建設(shè)完善“六大”安 全避險(xiǎn)系統(tǒng) 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防范能力 5. 非煤礦山:深化安全整治 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀30 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防

18、范能力 6. 危險(xiǎn)化學(xué)品:健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系 城市遭城市遭“化工炸彈化工炸彈”圍城圍城 地下管網(wǎng)交叉建設(shè),地下管網(wǎng)交叉建設(shè), 底數(shù)不清底數(shù)不清 、狀況不明、狀況不明 2010年南京年南京7.28丙烯管丙烯管 線挖穿泄漏爆燃事故線挖穿泄漏爆燃事故 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀31 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (一)完善安全保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和 事故防范能力 6. 危險(xiǎn)化學(xué)品:健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系 n 制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃 n 開(kāi)展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查 n 實(shí)施城區(qū)內(nèi)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及儲(chǔ)存企業(yè)搬遷 n 推動(dòng)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“進(jìn)園入?yún)^(qū)”,實(shí)行化工園區(qū)區(qū)域定 量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制

19、度 n 建全區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀32 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系,提高監(jiān)察 執(zhí)法和群防群治能力 S 安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全 S 安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待 提高 S 執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,裝 備不足 S 依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng) 監(jiān)管監(jiān)察方式和手段,已不適應(yīng) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察新形勢(shì)新要求 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀33 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系,提高監(jiān)察 執(zhí)法和群防群治能力 建設(shè)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍2 改善監(jiān)察執(zhí)法工作條件改善監(jiān)察執(zhí)法工作條件 3 推進(jìn)監(jiān)

20、管監(jiān)察信息化建設(shè)推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)4 創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式5 依法加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督依法加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督6 健全安全監(jiān)管監(jiān)察體制健全安全監(jiān)管監(jiān)察體制1 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀34 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系,提高監(jiān)察 執(zhí)法和群防群治能力 健全安全監(jiān)管監(jiān)察體制健全安全監(jiān)管監(jiān)察體制1 n 理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管關(guān)系 n 健全煤礦安全工作體系 n 落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 n 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀35 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系,提高監(jiān)察 執(zhí)法和群防群治能力 健全安全

21、監(jiān)管監(jiān)察體制健全安全監(jiān)管監(jiān)察體制1 n完善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格、考 核等制度 n建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系 n建立安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)訓(xùn)體系 建設(shè)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍2 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀36 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系,提高監(jiān)察 執(zhí)法和群防群治能力 n推進(jìn)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作 條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) n將高速公路交通安全管理及執(zhí)勤配套設(shè)施建 設(shè)納入高速公路建設(shè)體系 n加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè) 建設(shè)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍2改善監(jiān)察執(zhí)法工作條件改善監(jiān)察執(zhí)法工作條件 3 安全生產(chǎn)“十二

22、五”規(guī)劃解讀37 改善監(jiān)察執(zhí)法工作條件改善監(jiān)察執(zhí)法工作條件 3 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系,提高監(jiān)察 執(zhí)法和群防群治能力 n實(shí)施“金安”二期工程 n建立民航安全信息綜合分析系統(tǒng) n完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng) n推進(jìn)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)、漁船自動(dòng)識(shí)別與 安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)4 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀38 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系,提高監(jiān)察 執(zhí)法和群防群治能力 n完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警機(jī)制 n實(shí)施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務(wù)示范 工程 n實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度 n

23、健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率確定機(jī)制 推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)4 創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式 5 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀39 創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式5 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系,提高監(jiān)察 執(zhí)法和群防群治能力 n依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工安全生產(chǎn)知情權(quán)、 參與權(quán)與監(jiān)督權(quán) n拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道 n實(shí)行安全生產(chǎn)信息公開(kāi) n發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用 n完善有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 依法加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督依法加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督6 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀40 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (三)完善安全科技支撐體系,提高技術(shù)裝備

24、的安全 保障能力 安全科技整體水平不高,對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)支撐作用未得充分發(fā)揮 S 影響和制約安全生產(chǎn)的一些關(guān)鍵問(wèn)題 尚未取得突破 S 安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平,科技成果轉(zhuǎn) 化率低 S 支撐安全科技研發(fā)的檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?試驗(yàn)?zāi)芰?、技術(shù)支撐平臺(tái)能力建設(shè)相 對(duì)滯后 S 安全科技對(duì)提升監(jiān)管監(jiān)察能力的支持 較弱 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀41 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (三)完善安全科技支撐體系,提高技術(shù)裝備的安全 保障能力 強(qiáng)化安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)2 完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系 3 推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)與裝備4 促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展5 推動(dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展6 加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究1 安全生產(chǎn)“十

25、二五”規(guī)劃解讀42 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (三)完善安全科技支撐體系,提高技術(shù)裝備的安全 保障能力 加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究1 n健全安全生產(chǎn)科技政策和投入機(jī)制 n建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研結(jié) 合的技術(shù)創(chuàng)新體系 n實(shí)施重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援科技攻關(guān) n力爭(zhēng)在重大事故致災(zāi)機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)研究取 得原創(chuàng)性突破 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀43 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (三)完善安全科技支撐體系,提高技術(shù)裝備的安全 保障能力 加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究1 n加強(qiáng)職業(yè)安全健康專業(yè)人才和專家隊(duì)伍建設(shè) n實(shí)施卓越安全工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃 n建立完善注冊(cè)安全工程師使用管理配套政策 n加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)

26、人才和生產(chǎn)一線急需 技能型人才 強(qiáng)化安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)2 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀44 強(qiáng)化安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)2 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (三)完善安全科技支撐體系,提高技術(shù)裝備的安全 保障能力 n完善國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu) n推進(jìn)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)工作條 件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) n搭建科技研發(fā)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè) 危害監(jiān)測(cè)、安全培訓(xùn)、安標(biāo)認(rèn)證與咨詢服務(wù) 技術(shù)支撐平臺(tái) 完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系 3 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀45 完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系 3 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (三)完善安全科技支撐體系,提高技術(shù)裝備的安全 保障能力 n 完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)

27、估、鑒定、篩選和推廣 機(jī)制 n 建立多層次的安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果 轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制 n 定期將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危 害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備列入 國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)與裝備4 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀46 推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)與裝備4 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (三)完善安全科技支撐體系,提高技術(shù)裝備的安全 保障能力 n制定實(shí)施安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 n重點(diǎn)發(fā)展檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、 災(zāi)害監(jiān)控及應(yīng)急救援等技術(shù)研發(fā)和裝備制造 n合理發(fā)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)估認(rèn)證 等咨詢服務(wù)業(yè) 促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展5 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

28、解讀47 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (四)完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系,提高依法依規(guī) 安全生產(chǎn)能力 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善,制約安全監(jiān)管執(zhí)法 S 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí),內(nèi)容過(guò)時(shí) S 部分法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺失,跟不上安全生產(chǎn) 工作的需要 S 法規(guī)之間、標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不夠,部分內(nèi) 容重復(fù)交叉,缺乏整體性、系統(tǒng)性 S 部分立法、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高,缺乏可操作 性和實(shí)效性,執(zhí)行困難 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀48 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (四)完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系,提高依法依規(guī) 安全生產(chǎn)能力 完善技完善技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 健全安全健全安全 生產(chǎn)法制生產(chǎn)法制 提高執(zhí)提高執(zhí) 法效力法效力 規(guī)范企業(yè)規(guī)范企業(yè) 生產(chǎn)

29、行為生產(chǎn)行為 n加快安全生產(chǎn)法相關(guān)等法律法規(guī)的制定和修訂 n建立法規(guī)、規(guī)章運(yùn)行評(píng)估機(jī)制和定期清理制度 n推動(dòng)地方加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法,根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)和 特點(diǎn),研究制定亟需的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀49 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (四)完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系,提高依法依規(guī) 安全生產(chǎn)能力 完善技完善技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 健全安全健全安全 生產(chǎn)法制生產(chǎn)法制 提高執(zhí)提高執(zhí) 法效力法效力 規(guī)范企業(yè)規(guī)范企業(yè) 生產(chǎn)行為生產(chǎn)行為 n 制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期規(guī)劃 n 提高和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件中的安全生產(chǎn)要求 n 完善公眾參與、專家論證和政府審定發(fā)布相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制 n 鼓勵(lì)工業(yè)相

30、對(duì)集中的地區(qū)先行制定地方性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) n 鼓勵(lì)大型企業(yè)率先制定新產(chǎn)品、新材料、新工藝安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀50 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (四)完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系,提高依法依規(guī) 安全生產(chǎn)能力 完善技完善技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 健全安全健全安全 生產(chǎn)法制生產(chǎn)法制 提高執(zhí)提高執(zhí) 法效力法效力 規(guī)范企業(yè)規(guī)范企業(yè) 生產(chǎn)行為生產(chǎn)行為 n 全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè) n 強(qiáng)化對(duì)境外中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)與管理 n 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度 n 嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀51 三、主要任務(wù)三、主

31、要任務(wù) (四)完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系,提高依法依規(guī) 安全生產(chǎn)能力 完善技完善技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 健全安全健全安全 生產(chǎn)法制生產(chǎn)法制 提高執(zhí)提高執(zhí) 法效力法效力 規(guī)范企業(yè)規(guī)范企業(yè) 生產(chǎn)行為生產(chǎn)行為 n 建立嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān) 管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 n 推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開(kāi) n 健全安全生產(chǎn)“一票否決”和事故查處分級(jí)掛牌督辦制度 n 強(qiáng)化事故技術(shù)原因調(diào)查分析;落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀52 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (五)完善應(yīng)急救援體系,提高事故救援和應(yīng)急處置 能力 應(yīng)急處置能力不強(qiáng),嚴(yán)重制約事故救援效

32、果 S 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展緩慢 S 應(yīng)急管理機(jī)制不健全 S 應(yīng)急救援隊(duì)伍體系不完善 S 缺乏應(yīng)對(duì)重大復(fù)雜事故的大型特種裝備 S 應(yīng)急預(yù)案的可操作性有待加強(qiáng) S 應(yīng)急救援技術(shù)支撐能力薄弱 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀53 n健全省、市、重點(diǎn)縣及中央企業(yè)安全 生產(chǎn)應(yīng)急管理體系 n完善事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制 n健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制 n建立各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (五)完善應(yīng)急救援體系,提高事故救援和應(yīng)急處置 能力 1. 推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀54 n 加快礦山、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域 國(guó)家、區(qū)域

33、救援基地和隊(duì)伍建設(shè) n 鼓勵(lì)支持化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源聚集區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體 化示范建設(shè) n 加強(qiáng)緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備 n 建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與應(yīng) 急救援 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (五)完善應(yīng)急救援體系,提高事故救援和應(yīng)急處置 能力 2. 加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀55 n 強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練 n 完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系 n 完善企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制 n 建立省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度 n 推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè) 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (五)完善應(yīng)急救援體系,提高事故救援和應(yīng)急處置 能力

34、 3. 完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀56 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (六)完善宣傳教育培訓(xùn)體系,提高從業(yè)人員安全素 質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力 提高從業(yè)人員安全素質(zhì)提高從業(yè)人員安全素質(zhì) 提升全民安全防范意識(shí)提升全民安全防范意識(shí) 構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀57 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (六)完善宣傳教育培訓(xùn)體系,提高從業(yè)人員安全素 質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力 1. 提高從業(yè)人員安全素質(zhì) n 建立國(guó)家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試中心 n 推行安全生產(chǎn)教考分離制度 n 強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安 全培訓(xùn) n 完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程的

35、安全教 育培訓(xùn)機(jī)制 n 將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀58 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (六)完善宣傳教育培訓(xùn)體系,提高從業(yè)人員安全素 質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力 2. 提升全民安全防范意識(shí) n將安全防范知識(shí)納入國(guó)民教育范疇 n創(chuàng)建安全文化示范企業(yè) n開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng) 村、進(jìn)家庭活動(dòng) n培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè),打造安全文 藝精品工程,促進(jìn)安全文化市場(chǎng)繁榮 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀59 三、主要任務(wù)三、主要任務(wù) (六)完善宣傳教育培訓(xùn)體系,提高從業(yè)人員安全素 質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力 3. 構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境 n建設(shè)安全文化主題公園和主題街道 n加強(qiáng)

36、安全社區(qū)建設(shè),提升社區(qū)安全保障能力和服務(wù)水平 n推進(jìn)平安暢通縣市、平安農(nóng)機(jī)示范縣、平安漁業(yè)示范縣 、文明漁港、平安村鎮(zhèn)、平安校園等建設(shè) n創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市,倡導(dǎo)以人為本、關(guān)注安全、關(guān) 愛(ài)生命的安全文化 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀60 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架規(guī)劃內(nèi)容框架 一現(xiàn)狀與形勢(shì) 三主要任務(wù)(6項(xiàng)) 四重點(diǎn)工程(9項(xiàng)) 五規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估 二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀61 四、重點(diǎn)工程四、重點(diǎn)工程 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 煤 礦 安 全 生 產(chǎn) 水 平 提 升 非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等隱 患治理與監(jiān)控 職業(yè)危害防治 道路交通安全生命保障 監(jiān)

37、管監(jiān)察能力建設(shè) 安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣 應(yīng) 急 救 援 體 系 建 設(shè) 安全教育培訓(xùn)及安全社區(qū)和 安全文化建設(shè) 9個(gè)重點(diǎn)工程 以企業(yè)實(shí)施為主體以政府實(shí)施為主體 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀62 四、重點(diǎn)工程四、重點(diǎn)工程 1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程 全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作要求 201120132105 n 煤礦企業(yè) n 非煤礦山 n 危險(xiǎn)化學(xué)品 n 煙花爆竹 n 工貿(mào)8行業(yè)規(guī)模以 上企業(yè) n 交通運(yùn)輸 n 建筑施工 n 工貿(mào)8行業(yè)規(guī)模 以下企業(yè) 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀63 四、重點(diǎn)工程四、重點(diǎn)工程 2.煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程 1. 1. 煤礦瓦斯綜合治理示范工程煤礦瓦斯綜合治

38、理示范工程 2. 2. 煤層氣地面開(kāi)發(fā)利用示范工程煤層氣地面開(kāi)發(fā)利用示范工程 3.3.供電、井下運(yùn)輸、排水、提升等系統(tǒng)安全技術(shù)及防滅火工程供電、井下運(yùn)輸、排水、提升等系統(tǒng)安全技術(shù)及防滅火工程 4.4.礦井水害治理工程礦井水害治理工程 5.5.小煤礦安全改造工程小煤礦安全改造工程 6.6.煤礦井下安全避險(xiǎn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)六大系統(tǒng)”工程工程 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀64 四、重點(diǎn)工程四、重點(diǎn)工程 3.道路交通安全生命保障工程 強(qiáng)制推動(dòng)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸車輛全面安裝 具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀 1 完善道路標(biāo)志標(biāo)線,增設(shè)道路安全防 護(hù)設(shè)施 2 實(shí)施農(nóng)村交通安全管理與服務(wù)體系建 設(shè)工程 3 建立完善全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行 為監(jiān)測(cè)查處和機(jī)動(dòng)車查緝布控等系統(tǒng)4 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀65 四、重點(diǎn)工程四、重點(diǎn)工程 4.非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等隱患治理與監(jiān)控工程 n 推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng) n 建設(shè)金屬非金屬礦山井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)” n 實(shí)施城區(qū)安全距離不達(dá)標(biāo)的?;飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷 n 建設(shè)化工園區(qū)安全監(jiān)管和危化品交易市場(chǎng)示范工程 n 開(kāi)展建設(shè)工程起

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