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1、推行hse管理體系和實(shí)施工作探討 引言 hse管理體系是全球石油勘探開(kāi)發(fā)共同遵守的保護(hù)環(huán)境和安全施工的準(zhǔn)則,也是石油企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”。其目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個(gè)符合要求的健康、安全與環(huán)境管理的體系,再通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)、評(píng)審和體系審核活動(dòng),推動(dòng)該體系的有效運(yùn)行,不斷提高健康、安全與環(huán)境的管理水平。 中國(guó)石化集團(tuán)于2001年4月4日發(fā)布了中國(guó)石化安全、環(huán)境與健康管理體系標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著中國(guó)石化在安全、環(huán)境與健康管理上進(jìn)入了新階段,同時(shí)也表明中國(guó)石化的hse管理與國(guó)際石油石化公司通行的現(xiàn)代安全、環(huán)境與健康管理模式實(shí)現(xiàn)了接軌。本文指出了油田企業(yè)在hse管理體系的推行和實(shí)施工作中存在的問(wèn)題,
2、并提出了自己的建議。hse管理體系推行和實(shí)施工作中存在的問(wèn)題 1 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的差距 任何一種體系的建立決不是空穴來(lái)風(fēng),都有其推動(dòng)力。推動(dòng)方式一般包括兩種,即管理者推動(dòng)方式和受益者推動(dòng)方式。受益者推動(dòng)是當(dāng)今世界最流行的做法,企業(yè)推行hse管理體系可直接滿足受益者的要求,但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),其推行hse管理體系是處于被動(dòng)地位;管理者推動(dòng)是企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到為適應(yīng)市場(chǎng)需要和大趨勢(shì)發(fā)展的要求而自發(fā)的要求建立hse管理體系,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)推行hse管理體系是主動(dòng)的。 但是目前,個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)依然被舊的管理思想所束縛,不學(xué)習(xí)、不研究hse管理體系中新的思路和方法,以至在hse管理體系推行和實(shí)施工作中,依舊“穿新鞋,走老路
3、”,出現(xiàn)了文件和實(shí)際工作脫節(jié),總是被動(dòng)地讓受益者推著走,不僅影響hse管理體系的有效運(yùn)行,也影響了企業(yè)的形象。 2 企業(yè)內(nèi)部hse職能劃分不清 目前普遍認(rèn)為,推行hse管理體系是企業(yè)安全環(huán)保部門的事,不涉及其他部門。這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),是推行和實(shí)施hse管理體系工作的羈絆。推行和實(shí)施hse管理體系是一個(gè)全員參與、全過(guò)程控制的工作,需要?jiǎng)谫Y培訓(xùn)部門、后勤生活保障部門,物資供應(yīng)部門、技術(shù)管理部門、設(shè)備管理部門、衛(wèi)生部門、生產(chǎn)部門、消防保衛(wèi)部門等單位的相互協(xié)調(diào)和互相配合。所以企業(yè)應(yīng)成立hse管理委員會(huì),統(tǒng)一在最高管理者和管理代表的領(lǐng)導(dǎo)下,做好體系的推行和實(shí)施工作,應(yīng)杜絕部門之間互相推諉,職責(zé)不清的現(xiàn)
4、象,真正達(dá)到各負(fù)其責(zé)、各司其職的良好局面。 3 未形成文件化hse管理體系 文件化hse管理體系的發(fā)布和實(shí)施標(biāo)志著企業(yè)hse管理體系的建立。目前按照中石化集團(tuán)公司的要求,企業(yè)首先建立基層隊(duì)hse實(shí)施程序,管理局和二級(jí)、三級(jí)單位不建立體系文件,直接執(zhí)行中石化hse承諾、方針和目標(biāo),以及油田企業(yè)hse管理規(guī)范,這樣中間就形成了一個(gè)斷層,不符合體系建立的基本原則。因?yàn)橐粋€(gè)完整的體系必須包括管理手冊(cè)、程序文件、操作過(guò)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及記錄?,F(xiàn)在僅僅有一個(gè)基層單位的實(shí)施程序,導(dǎo)致推行和實(shí)施的不連續(xù),肯定不能滿足實(shí)施、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)的要求。 4 hse投入資金渠道不暢 眾所周知,體系的建立需要軟件和
5、硬件上的投入。企業(yè)要建立和實(shí)施有效運(yùn)行的hse管理體系,必須投入資金進(jìn)行軟件上的準(zhǔn)備和硬件上的更新和改進(jìn)。目前,雖然中石化在生產(chǎn)成本中明確指出其中1%是hse專項(xiàng)費(fèi)用,但是資金如何運(yùn)作、資金投向等等都未有明確的說(shuō)明,致使企業(yè)看到建立和實(shí)施hse管理體系需要大量資金投入而望而卻步,遲疑不前。 5 員工的素質(zhì)有待提高 企業(yè)員工是企業(yè)最基本的“細(xì)胞”,企業(yè)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)與否直接體現(xiàn)在每個(gè)職工的工作行為之中。因此,企業(yè)員工素質(zhì)的高低,將直接決定hse管理體系實(shí)施水平的高低。目前,公司大部分井隊(duì)的管理仍沒(méi)有擺脫粗放型管理方式,部分井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。hse管理體系推行和實(shí)施工作建議 1
6、 加強(qiáng)hse管理體系培訓(xùn)教育 hse管理體系的建立、實(shí)施和保持,要求企業(yè)進(jìn)行大量而有效的宣傳、教育、培訓(xùn)工作,使hse政策、目標(biāo)、程序廣為人知,各種程序、規(guī)程得到廣泛宣傳,員工能夠勝任特殊工種的作業(yè)。讓全體職工知道如何做,什么是符合規(guī)定的,什么是違反規(guī)定的。 培訓(xùn)應(yīng)分層次進(jìn)行。首先應(yīng)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的hse管理體系知識(shí)培訓(xùn);其次是選派hse骨干,送入大專院校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和參加骨干培訓(xùn)班;三是抓好中層干部和基層干部的培訓(xùn);四是抓好崗位工人的技能培訓(xùn)和hse知識(shí)的培訓(xùn)。 2 建立健全hse管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò) 企業(yè)應(yīng)逐步建立健全hse管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),成立hse管理委員會(huì),明確hse管理體系的組織機(jī)構(gòu)、最
7、高管理者職責(zé)、管理委員會(huì)職責(zé)和管理者代表職責(zé)。下屬單位也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確各級(jí)人員的職責(zé)。 3 建立規(guī)范的體系文件 企業(yè)應(yīng)成立專門的hse體系文件編寫(xiě)組,負(fù)責(zé)編制hse管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指南以及記錄,構(gòu)成一個(gè)可追蹤的管理循環(huán)。 4 解決hse管理體系推行和實(shí)施工作的運(yùn)作問(wèn)題 hse管理體系推行工作本著“三先三后”(先試點(diǎn),后推廣;先工程技術(shù)服務(wù)單位,后其他單位;先軟件,后硬件)和分層次(出國(guó)施工隊(duì)伍、國(guó)內(nèi)反承包隊(duì)伍、外油田施工隊(duì)伍和油田內(nèi)部施工隊(duì)伍)進(jìn)行推行和實(shí)施。 5 建立審核、評(píng)審的工作程序,確保hse管理體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn) 制定hse管理體系考核細(xì)則,嚴(yán)格按照hse管理體系審核的結(jié)果,結(jié)合原有安全管理考核辦法,對(duì)各單位進(jìn)行考核。 6 做好hse與iso9000和iso14000的結(jié)合工作 hse管理
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