供電企業(yè)安全文化建設(shè)與實踐

1、供電企業(yè)安全文化建設(shè)與實踐 企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的一部分，安全文化對于企業(yè)既是一種現(xiàn)代安全管理思想，又是一種有效的安全管理手段。安全文化雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但它是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。經(jīng)濟學(xué)家于光遠說過：“關(guān)于發(fā)展，三流企業(yè)靠生產(chǎn)、二流企業(yè)靠營銷、一流企業(yè)靠文化”。因此，倡導(dǎo)和弘揚“關(guān)注安全，珍惜生命，以人為本”的企業(yè)安全文化，是建設(shè)企業(yè)安全管理長效機制的基礎(chǔ)。2003年以來，滁州供電公司對現(xiàn)有安全文化的自然狀態(tài)進行了調(diào)查和評估，結(jié)合現(xiàn)行安全管理的規(guī)定，本著“系統(tǒng)構(gòu)建，重在實踐，逐步推進”的原則，按照精神層、制度層、行為層、物質(zhì)層進行設(shè)計與實踐，努力豐富和提升企業(yè)安全精神層面

2、，大力營造氣氛，強化制度落實，注重員工安全行為的養(yǎng)成，在物態(tài)文化建設(shè)過程中注重環(huán)境的人性化，提高了企業(yè)的安全管理水平。1建設(shè)供電企業(yè)安全文化的初步實踐1.1正確認(rèn)識企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)過程中，逐步形成的占據(jù)主導(dǎo)地位并為全體員工認(rèn)可和恪守的共同價值觀念和行為準(zhǔn)則。它是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文化在安全工作中的滲透和體現(xiàn)。安全生產(chǎn)需要建立安全文化，安全文化是先進生產(chǎn)力的重要保障，是安全的基礎(chǔ)和載體。企業(yè)安全文化強調(diào)以人為本，在注重企業(yè)安全管理技術(shù)和方法的基礎(chǔ)上，更多地強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)賴以存在與發(fā)展的精神環(huán)境，重視“人”在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用。加強企業(yè)安全文化建

3、設(shè)，可以更好地開發(fā)和利用人們在企業(yè)安全工作中的價值、道德、信念、情感等精神力量，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，從而保證企業(yè)安全生產(chǎn)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。1.2重視精神層的核心作用企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)理念對企業(yè)安全工作的影響、引導(dǎo)和滲透是企業(yè)安全文化精神層最重要的內(nèi)容。以企業(yè)精神為例，企業(yè)精神一般包含敬業(yè)精神、爭先精神、團隊精神、參與精神與創(chuàng)新精神，很顯然這些精神是企業(yè)安全文化必須倡導(dǎo)的。因此，企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的一致性是企業(yè)安全文化的基本特征，因而不能離開企業(yè)文化去孤立地研究企業(yè)安全文化，當(dāng)然企業(yè)安全文化又有它自身的特點，這是需要著力研究的。1.2.1重視安全思想教育

4、的效果以全體員工、家屬為主要對象，長期反復(fù)進行思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，多角度對全員進行安全文化滲透。通過各種形式的安全教育，充分闡釋、大力傳播、系統(tǒng)灌輸并認(rèn)真實踐安全文化，喚醒人們對安全健康的渴望，從根本上提高安全認(rèn)識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一”、“人的安全與健康高于一切”的觀念。1.2.2確立安全文化的管理理念通過幾年來的實踐，滁州供電公司將“安全可控”作為安全管理理念，消除部分員工對可控的模糊認(rèn)識。強調(diào)安全可控，一是教育全員：安全管理有其內(nèi)在規(guī)律，通過在實踐中的探索，可以把握其規(guī)律，從而一定能夠?qū)崿F(xiàn)可控；二是警示全員：出現(xiàn)事故就是安全失去控制，就是失職的結(jié)果

5、，就必須有人對此負責(zé)，以此培育全員責(zé)任意識。1.2.3倡導(dǎo)“以人為本”的安全管理思想企業(yè)安全文化以提高員工安全文化素質(zhì)為目的，使員工在心靈深處樹立起“安全第一，預(yù)防為主”，“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”，“不傷害自己，不傷害他人，不被他人所傷害”的安全行為準(zhǔn)則。確定“以人為本”的思想，就是要求各級人員在安全管理中尊重人、愛護人，制定制度應(yīng)考慮其可操作性和人性化，創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)與員工間的親和力，緩解管理帶來的負面壓力。1.2.4弘揚求實、求效的精神近幾年來，滁州供電公司在安全管理工作中大力弘揚求實、求效的精神，安全工作注重落實。每月公司總經(jīng)理親自主持召開安全分析會，堅持公司領(lǐng)導(dǎo)參加基層班組安全活動，及時解決安

6、全生產(chǎn)中存在的問題。1.3完善機制，保障安全企業(yè)安全文化的制度層，主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織機構(gòu)和企業(yè)管理制度3個方面。就目前供電企業(yè)而言，主要研究安全管理制度，強化機制建設(shè)，注重制度的系統(tǒng)性和可執(zhí)行性。1.3.1建立健全各項規(guī)程、規(guī)章制度完善企業(yè)安全管理的各項基本法規(guī)、規(guī)章制度和獎懲制度等，使其規(guī)范、科學(xué)、適用并嚴(yán)格執(zhí)行。組織清理、修訂、完善原有的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全管理的制度體系，定期予以發(fā)布，確認(rèn)其有效性。1.3.2注重制度可操作性每年對規(guī)程、制度進行修訂，按照5w1h(做什么，為什么做，何時做，何處做，誰來做和怎么做)要求和ohsas18001標(biāo)準(zhǔn)完善各類制度。對企業(yè)在

7、技術(shù)進步、技術(shù)改造中采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)施，逐項、逐臺建立起安全操作技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全管理制度。1.3.3推進安全保證和監(jiān)督體系的有效運作突出以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證作用，實行安全保證工作報告制度；強化安全監(jiān)督機制，實行安全工作巡查制度；通過創(chuàng)新管理解決難點問題，建立反違章目標(biāo)管理機制。通過2個體系的有效運作推動安全生產(chǎn)，使安全管理走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，有效地預(yù)防和控制事故和隱患。1.3.4在制度落實上下工夫一是推行反違章目標(biāo)管理，對包括總經(jīng)理在內(nèi)的各級管理人員，按月或按季度下達查處違章指標(biāo)，強化全員安全意識；二是認(rèn)真查處反違章中的弄虛作假行為，制定安全生產(chǎn)巡查制度，加

8、大現(xiàn)場監(jiān)督力度，及時下發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書，有效遏制違章行為；三是從小事抓起、從源頭抓起。對異常、嚴(yán)重違章實行“說清楚制度”，以養(yǎng)成全體職工遵章守紀(jì)的習(xí)慣和嚴(yán)、細、實的工作作風(fēng)。1.3.5嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎懲制度一是制定滁州供電公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，規(guī)定體現(xiàn)了一致性原則、“重獎重罰”原則、“獎懲分明”原則、全面性系統(tǒng)性原則以及區(qū)分責(zé)任性與非責(zé)任性原則，增設(shè)了安全風(fēng)險金；二是按照“級級有責(zé)，人人有責(zé)，量化考核”的原則，根據(jù)省公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，制定滁州供電公司責(zé)任事故考核辦法，加大對責(zé)任性事故的考核力度。1.4規(guī)范行為，強化管理企業(yè)員工在安全生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)和學(xué)習(xí)娛樂中的安全行為是企業(yè)員工的安全

9、觀念、安全思想、精神面貌和安全管理中人際關(guān)系的體現(xiàn)，也是企業(yè)精神、企業(yè)價值觀的折射。企業(yè)安全文化的行為層是企業(yè)文化精神層和制度層的外在表現(xiàn)。1.4.1充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范作用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵章，帶頭學(xué)習(xí)，不搞形式主義，以自己的實際行動感化職工，感染職工。公司制定了安全生產(chǎn)工作報告制度，要求安委會組成單位每月向安委會報告工作完成情況，安保部每月對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行講評和考核。1.4.2發(fā)揮典型的示范作用模范人物是企業(yè)安全工作的中堅力量，他們的行為在整個企業(yè)安全行為中占有重要地位。各種類型的模范人物的安全行為，均在不同角度、不同范圍發(fā)揮著帶頭和垂范作用，公司通過宣傳模范人物，使企業(yè)的安全

10、行為“人格化”。1.4.3推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理結(jié)合對iso 9000體系的宣貫，落實國網(wǎng)公司變電站管理規(guī)范、送電線路管理規(guī)范，在生產(chǎn)現(xiàn)場推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實現(xiàn)規(guī)范化管理。1.4.4提高安全操作技能和自我保護能力建立生產(chǎn)人員技能培訓(xùn)機制，組織編寫覆蓋24個工種75個崗位的技能培訓(xùn)大綱，制定生產(chǎn)人員技能考試辦法，每年對生產(chǎn)人員技能進行一次鑒定考核，并安排10%的末位人員在崗或離崗培訓(xùn)，消除職工在能力和技術(shù)上“短板子”。1.4.5促進員工執(zhí)行安全行為的自覺性依靠技術(shù)手段，促使員工的安全行為由被動強制逐步過渡到自覺執(zhí)行。制定變電運行人員倒閘操作錄音規(guī)定，杜絕運行人員倒閘操作過程中的不規(guī)范行為；建立變電

11、站巡檢系統(tǒng)，提高變電巡視質(zhì)量；實行送電線路巡視全程實錄，確保巡線到位率。1.4.6促進員工的行為規(guī)范公司把現(xiàn)場的違章行為拍攝成錄像，制成幻燈，掛在網(wǎng)頁上，供大家警示對照，同時開展查找違章活動，以反面教材促進員工的行為規(guī)范。1.5注重安全生產(chǎn)的本質(zhì)化基礎(chǔ)人-機-物-環(huán)系統(tǒng)安全本質(zhì)化是人類長期追求的目標(biāo)，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的必然要求。企業(yè)安全文化的物質(zhì)層以安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和各種物質(zhì)形態(tài)作為主要研究對象，因而是安全生產(chǎn)本質(zhì)化的基礎(chǔ)之一。1.5.1提高設(shè)備的健康水平加強輸變電設(shè)備管理，努力提高設(shè)備健康水平，徹底消除各種事故隱患，不留死角；淘汰不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施，對老舊設(shè)備進行技術(shù)改造；堅持

12、生產(chǎn)管理以運行環(huán)節(jié)為中心，設(shè)備管理以缺陷管理為中心，以專業(yè)管理為基礎(chǔ)，以技術(shù)監(jiān)督為手段，推進生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。1.5.2注重安全宣傳形式的多樣化安全廣告、標(biāo)語、警示牌、標(biāo)識牌等，是具有現(xiàn)場告示、提示、警示作用的企業(yè)安全物質(zhì)文化的表現(xiàn)形式。安全手冊、圖片、展覽、出版物、網(wǎng)頁、漫畫、錄像等，是有一定深度和品味的企業(yè)安全物質(zhì)文化，是企業(yè)安全文化中比較有文化特征的部分。1.5.3優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境為員工營造安全生產(chǎn)的舒適條件和優(yōu)美環(huán)境是物質(zhì)層的重要內(nèi)容。優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，為企業(yè)員工提供良好的勞動氛圍，是企業(yè)堅持以人為本，激勵人的工作積極性的重要手段。通過全方位、

13、多渠道的努力，為廣大職工營造一個安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，逐步達到人-機-物-環(huán)系統(tǒng)整體優(yōu)化和本質(zhì)安全化。1.5.4積極開展安全性評價2002年4月，公司全面啟動安全性評價工作，當(dāng)年11月中旬接受了華東電網(wǎng)公司專家組的查評。通過1年的整改，于2004年1月通過華東電網(wǎng)公司專家組復(fù)查，公司的安全可靠度得分由初評時的66.6%提高到91%。安全生產(chǎn)管理得到進一步加強，安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)定。2安全文化建設(shè)中應(yīng)注意的幾個問題2.1避免為文化而文化避免把文化建設(shè)與現(xiàn)行安全管理完全隔裂開來，單純?yōu)槲幕幕?。電力企業(yè)安全文化建設(shè)與安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中不斷從經(jīng)驗化到理性化的發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)。企業(yè)安全文化的形成與發(fā)展，是一個從安全生產(chǎn)實踐上升到企業(yè)安全文化，再由企業(yè)安全文化指導(dǎo)安全生產(chǎn)實踐，這樣一個循環(huán)往復(fù)、相互作用、不斷推進的過程。二者是相互依賴相互支撐的關(guān)系。2.2不能把安全文化精神層視為口號層避免抄錄幾句口號和理念，把以人為本的價值觀作為一種包裝。實際上企業(yè)安全文化精神層是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心層，應(yīng)通過教育