企業(yè)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識問答

1、企業(yè)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識問答 一、什么是風(fēng)險？ 風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。 風(fēng)險=可能性嚴(yán)重性 二、什么是危險源？ 危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 其中：根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，是指物的狀態(tài)和

2、環(huán)境的狀態(tài)等。 在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為四類：人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。人的因素是指在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素；物的因素是指機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素；管理因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。（引自gb/t13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼） 三、什么是風(fēng)險點？ 風(fēng)險點是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如

3、，危險化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險點；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運輸過程等也是風(fēng)險點。風(fēng)險點有時亦稱為風(fēng)險源。 排查風(fēng)險點是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風(fēng)險點相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級，采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核心。 四、風(fēng)險與危險源之間的關(guān)系是什么？ 風(fēng)險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險源是風(fēng)險的載體，風(fēng)險是危險源的屬性。即討論風(fēng)險必然是涉及哪類或哪個危險源的風(fēng)險，沒有危險源，風(fēng)險則無從談起。其次，任何危險源都會伴隨著風(fēng)險。

4、只是危險源不同，其伴隨的風(fēng)險大小往往不同。 五、什么是風(fēng)險辨識？ 風(fēng)險辨識是識別企業(yè)整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。（引自gb/t28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要求） 六、什么是風(fēng)險評價？ 風(fēng)險評價是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、分級、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程（引自gb/t28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要求）。 七、什么是風(fēng)險分級？ 風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。風(fēng)險分級的目的是實現(xiàn)對風(fēng)險的有效管控。 八、風(fēng)險一般分為幾級？ 不同的

5、風(fēng)險評價方法對風(fēng)險的分級不完全一致，我省擬對風(fēng)險分為紅、橙、黃、藍(lán)四級（紅色最高）。對采用5級分級的風(fēng)險評價方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險最低的兩級都定為藍(lán)色級別），以適應(yīng)評價和管理的要求。 九、什么是風(fēng)險分級管控？ 風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。風(fēng)險分級管控的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。 藍(lán)色風(fēng)險：可包括5級風(fēng)險和4級風(fēng)險。5級風(fēng)險：稍有危險，需要注意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風(fēng)險，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負(fù)責(zé)

6、控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。4級風(fēng)險：輕度危險，可以接受或可容許的。對于該級別的風(fēng)險，公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體落實；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確保控制措施得以維持現(xiàn)狀，保留記錄。 黃色風(fēng)險：3級風(fēng)險，中度（顯著）危險，需要控制整改。對于該級別的風(fēng)險，公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具體落實；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險，應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風(fēng)險措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須

7、進(jìn)一步進(jìn)行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。 橙色風(fēng)險：2級風(fēng)險，高度危險，重大風(fēng)險，必須制定措施進(jìn)行控制管理。對于該級別及以上的風(fēng)險，公司應(yīng)重點控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險降低后才能開始工作。 紅色風(fēng)險：1級風(fēng)險，不可容許的，巨大風(fēng)險，極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風(fēng)險，只有當(dāng)風(fēng)險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。 十、什么是風(fēng)險控制措施？ 風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。 企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：可行性；安全性；可靠性；(4)經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括：工程技術(shù)措施；管理措施；培訓(xùn)教育措施；個體防護(hù)措施；(5)應(yīng)急處置措施等。 風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風(fēng)險降低到可容許水平；(3)是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。 十一、什么是風(fēng)險信息? 風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人