中拍協(xié)四屆四次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議議程

1、附件 2：中拍協(xié)四屆三次理事會(huì)暨四屆五次常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告各位理事：一年來，中拍協(xié)在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，與 各地方拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)密切配合，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大拍賣企業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā) 展觀，以持續(xù)推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)拍賣行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力探索協(xié)會(huì)自身建設(shè)的新途徑，不斷提高為會(huì)員和 行業(yè)服務(wù)的水平， 全年實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境逐步向好、 行業(yè)業(yè)績(jī)保持穩(wěn)定、 業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、誠(chéng)信體系建設(shè)不斷加強(qiáng)、人才隊(duì)伍不斷提升等突出 成績(jī)?，F(xiàn)將 2012年工作總結(jié)暨 2013 年工作總體思路和任務(wù)報(bào)告如下， 請(qǐng)予審議。第一部分 2012 年行業(yè)工作總結(jié)一、2012 年行業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)

2、定發(fā)展，隊(duì)伍穩(wěn)步壯大2012年，拍賣行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)考驗(yàn)。全球金融危 機(jī)繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大。受此影響，國(guó)內(nèi) 經(jīng)濟(jì)增速趨緩，不確定因素增加，政府部門及銀行委托處置資產(chǎn)規(guī)?？s 水，支持拍賣行業(yè)發(fā)展的稅收政策、司法拍賣政策、文物進(jìn)出口政策等 日趨收緊。 這些問題都在一定程度上加大了拍賣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。 但是， 全國(guó)拍賣企業(yè)努力克服大環(huán)境下的不利因素，開拓進(jìn)取，保持了行業(yè)經(jīng) 營(yíng)業(yè)績(jī)的相對(duì)穩(wěn)定。 行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況經(jīng)歷了期初小幅回調(diào)， 期中總體穩(wěn)定， 期末穩(wěn)中有升的發(fā)展趨勢(shì)。截至 11 月末，總成交額實(shí)現(xiàn) 4323.13 億元， 累計(jì)繳納營(yíng)業(yè)稅金 4.55 億元， 與上

3、年度基本持平。同時(shí)，市場(chǎng)化和專業(yè) 化經(jīng)營(yíng)水平保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。 截至 11 月末，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拍賣成交總額 20.9 億元，比上年增長(zhǎng) 4.3 億元，增幅達(dá)到 26%，居各類標(biāo)的拍賣成交增幅 之首；機(jī)動(dòng)車拍賣 1 至 11 月實(shí)現(xiàn)成交額 37.45 億元，比上年增長(zhǎng) 5.66 億元，增幅居次，達(dá)到 17.8%。在即將過去的一年中，行業(yè)整體規(guī)模穩(wěn)步提升。截至日前，全國(guó)共 有拍賣企業(yè) 5809 家，國(guó)家注冊(cè)拍賣師 11040人，比去年新增 600人，拍 賣從業(yè)人員 5.85 萬人；與此同時(shí)，協(xié)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍也進(jìn)一步壯大，目前， 協(xié)會(huì)會(huì)員單位共 2080家，較年初增長(zhǎng) 224 家，協(xié)會(huì)組織的凝聚力進(jìn)一步 增強(qiáng)

4、。二、政策協(xié)調(diào)工作全面攻堅(jiān)，行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨好（一）協(xié)助政府召開拍賣工作會(huì)議 商務(wù)部門的政策措施，對(duì)拍賣業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。今年 11 月初，商務(wù)部召開了第一次“全國(guó)拍賣工作會(huì)議” ，姜增偉副部長(zhǎng) 在講話中全面肯定了拍賣業(yè)自恢復(fù)發(fā)展以來，在國(guó)有資產(chǎn)處置、罰沒資 產(chǎn)處理、司法執(zhí)行標(biāo)的物變現(xiàn)等領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)所做的巨大貢獻(xiàn)。會(huì)議提出 商務(wù)部門支持拍賣業(yè)發(fā)展的一系列原則和工作措施：1、要將抓實(shí)抓好拍賣行業(yè)作為商務(wù)工作一項(xiàng)重要內(nèi)容， 要加大政策 協(xié)調(diào)力度，積極推動(dòng)出臺(tái)包括國(guó)有產(chǎn)權(quán)拍賣、司法委托拍賣、土地拍賣、 林權(quán)拍賣、文物進(jìn)出境和稅收等方面的支持政策，注意打破地方保護(hù)主義，消除地區(qū)封鎖，為拍賣行業(yè)

5、發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。2、在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展文物藝術(shù)品拍賣違法違規(guī)行為治理整頓專 項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)整治變相拍賣、無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、出租、出借或轉(zhuǎn) 讓資質(zhì)、虛假鑒定、知假拍假、暗箱操作、亂收費(fèi)、虛假宣傳等問題。3、各地商務(wù)主管部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)馗呒?jí)人民法院加強(qiáng)溝通， 指導(dǎo)拍 賣企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、公開、透明的司法拍賣機(jī)制，要積 極推動(dòng)各地公共資源拍賣平臺(tái)或拍賣中心建設(shè)，包括公共拍賣交易場(chǎng)所 和網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施建設(shè)。4、要從文物藝術(shù)品入手， 逐步建立文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信檔案信 息庫，組織協(xié)會(huì)定期公布文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企 業(yè)，建立違法違規(guī)企業(yè)和人員黑名單

6、制度，研究將買受人惡意拖欠或拒 付貨款行為納入人民銀行征信管理，等等。以上原則性共識(shí)將進(jìn)一步上升為商務(wù)主管部門的具體政策措施，并 貫徹落實(shí)。（二）推動(dòng)司法委托拍賣“新政”貫徹落實(shí)1、積極爭(zhēng)取司法拍賣政策支持在 2011 年最高法院出臺(tái)“ 21 號(hào)司法解釋”后，中拍協(xié)緊張有序地 展開一系列的協(xié)調(diào)工作，先后與最高院、商務(wù)部等相關(guān)部門密集溝通達(dá) 30余次，起草、會(huì)商各類文件 41件次，推動(dòng)最高法院于今年 2月 6日 出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的 若干規(guī)定有關(guān)問題的通知 （法發(fā)（ 2012）30號(hào)文件），對(duì)拍賣企業(yè)接 受涉訴國(guó)有資產(chǎn)、上市類股權(quán)拍賣委托的主體資格、程序等關(guān)

7、鍵問題首 次做出了明確規(guī)定，全面維護(hù)了行業(yè)司法拍賣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的利益。今年 2月 8日、9日，中拍協(xié)組團(tuán)參加了最高法院在重慶召開的 “深 化司法拍賣改革工作會(huì)議” ，代表行業(yè)進(jìn)一步建議最高院在堅(jiān)持已有司法 解釋的基礎(chǔ)上，選擇具有拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司從事受托拍賣業(yè)務(wù)；選擇 不以盈利為目的的第三方網(wǎng)站承擔(dān)司法委托拍賣網(wǎng)上業(yè)務(wù)；將現(xiàn)場(chǎng)拍賣 與網(wǎng)絡(luò)拍賣結(jié)合起來，充分發(fā)揮拍賣機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。這三點(diǎn)建議得到了 最高法院和各地高院有關(guān)負(fù)責(zé)人的充分理解和認(rèn)可。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)司法拍賣“新政” ，重慶會(huì)后，中拍協(xié)于今年 2 月 24 日、25 日組織召開了行業(yè)司法拍賣工作會(huì)議，邀請(qǐng)商務(wù)部、最高法院 及部分地方高院主管司

8、法拍賣的負(fù)責(zé)同志出席，各地協(xié)會(huì)及全國(guó)骨干拍 賣企業(yè)代表 240 多人參加了會(huì)議。會(huì)上，中拍協(xié)系統(tǒng)傳達(dá)了最高法院司 法拍賣改革工作的精神，對(duì)如何落實(shí)司法拍賣新規(guī)、爭(zhēng)取各地寬松環(huán)境 做了工作部署。在調(diào)研并掌握全國(guó)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上， 7月 13 至 15 日，中拍協(xié)主持召開了行業(yè)第一次法律工作會(huì)議，邀請(qǐng)最高法院、 部分省市高級(jí)法院有關(guān)法律專家參會(huì)，重點(diǎn)對(duì)司法拍賣新政的落實(shí)問題 進(jìn)行研討，全面形成關(guān)于司法拍賣原則、主體、程序的基本共識(shí)?？梢?說，經(jīng)過一年的不懈努力，司法委托拍賣的基本政策得以延續(xù)。2、推動(dòng)各地公共資源拍賣中心的建設(shè) 最高法院在關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定 （法釋 2

9、01121 號(hào)司法解釋）中提出，司法委托拍賣業(yè)務(wù)要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并 在集中場(chǎng)所進(jìn)行。為穩(wěn)固司法委托拍賣業(yè)務(wù)，掌握公共資源拍賣中的主 動(dòng)權(quán)，今年 1月，協(xié)會(huì)以 2012年 1號(hào)文件形式正式發(fā)出關(guān)于推進(jìn)公共 資源拍賣中心或平臺(tái)建設(shè)的決定 ，要求各地有效整合資源， 充分利用協(xié) 會(huì)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)，加快本地公共資源拍賣中心或平臺(tái)建設(shè)。決定發(fā)出后，得到了商務(wù)部、最高法院等部門的高度認(rèn)可，各 地方協(xié)會(huì)和拍賣企業(yè)也積極響應(yīng)。在中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部門的全力支持、 配合下，各地公共資源拍賣中心建設(shè)工作積極推進(jìn)。截止目前，已有北 京、上海、山東、廣西、黑龍江、甘肅、天津、廣東、福建、湖南等省 （區(qū)）市先后完成 40 多個(gè)公

10、共資源拍賣中心建設(shè)， 一些地級(jí)市協(xié)會(huì)還建 立了集中的司法拍賣場(chǎng)所，并按照法院、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的要求陸 續(xù)開展各類拍賣業(yè)務(wù)。經(jīng)過近一年的建設(shè)，各地公共資源拍賣中心及平臺(tái)相繼啟動(dòng)，一個(gè) 全國(guó)公共資源拍賣網(wǎng)絡(luò)初步形成，為全行業(yè)貫徹落實(shí)司法拍賣“新政” 邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。（三）積極協(xié)調(diào)文物藝術(shù)品拍賣相關(guān)政策 在文物藝術(shù)品拍賣有關(guān)政策的協(xié)調(diào)方面也取得了一定進(jìn)展： 1、對(duì)于一些限制文物拍賣回流的政策， 積極協(xié)調(diào)政策執(zhí)行的變通措 施，為境外回流文物進(jìn)入國(guó)內(nèi)拍賣市場(chǎng)多次協(xié)調(diào)海關(guān)、文物等文物藝術(shù) 品進(jìn)出境管理、稅收等部門，基本解決了對(duì)文物回流造成不利影響的海 關(guān)稅收政策問題，為文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)繼續(xù)在海外

11、征集拍品解除了后 顧之憂。2、對(duì)于國(guó)家明令限制流通的象牙、 犀角制品，中拍協(xié)積極聯(lián)系文物、 工商、林業(yè)等部門，為拍賣企業(yè)創(chuàng)造繼續(xù)合法經(jīng)營(yíng)的條件。自去年秋拍 以來，因涉嫌違反瀕危野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，而被國(guó)家林業(yè)局叫 停的虎骨酒、犀角及象牙制品拍賣，經(jīng)過中拍協(xié)與國(guó)家文物局、林業(yè)局 的多輪次溝通、協(xié)商，各方已對(duì)相關(guān)問題的解決達(dá)成共識(shí)?，F(xiàn)在相關(guān)部 門正參考我會(huì)提供的選擇標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)組織從事象牙制品拍賣企業(yè)的認(rèn)定 工作。3、在困擾文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)，維持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)必需的“五位具備高 級(jí)職稱的文博專家”政策方面，中拍協(xié)也代表企業(yè)向國(guó)家文物局提出了 “放寬五位文博專家要求，代之以文物拍賣從業(yè)資格人員”的建

12、議，并 同時(shí)提出了相應(yīng)的措施建議，已得到國(guó)家文物局的認(rèn)可，為下一步拍賣 企業(yè)解決人員資格問題奠定了基礎(chǔ)。4、積極協(xié)調(diào)著作權(quán)法（征求意見稿） 中關(guān)于“追續(xù)權(quán)”制度的 不合理設(shè)立問題。自著作權(quán)法進(jìn)入修訂程序以來，引起了我行業(yè)的 高度關(guān)注，其中的“追續(xù)權(quán)”制度屬于“舶來品” ，完全不適合中國(guó)特色 的國(guó)情，一旦正式列入修訂后的著作權(quán)法 ，將對(duì)后世的書畫類文物藝 術(shù)品拍賣產(chǎn)生極其不利的影響，面對(duì)這種不利的局面，協(xié)會(huì)立即行動(dòng)， 組織有關(guān)著作權(quán)法專家進(jìn)行了專門研究，同時(shí)積極協(xié)調(diào)著作權(quán)法修 訂單位國(guó)家版權(quán)局，代表行業(yè)對(duì)此項(xiàng)立法草案提出合理建議，受到立法 機(jī)關(guān)的高度重視，現(xiàn)該項(xiàng)工作已取得階段性成果。三、網(wǎng)絡(luò)拍賣

13、全面展開，具有戰(zhàn)略意義（一）中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)二期功能開發(fā)與建設(shè)全面完成 去年年底中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)正式上線運(yùn)行，今年初，協(xié)會(huì)啟動(dòng)了 平臺(tái)二期功能開發(fā)和建設(shè)。截至目前，包括能夠?qū)崿F(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)同步 拍賣”、拍賣師主持拍賣會(huì)、 競(jìng)買人賬號(hào)密碼短信發(fā)送等功能在內(nèi)的平臺(tái) 二期功能開發(fā)和建設(shè)已經(jīng)全面完成，并在全面測(cè)試的基礎(chǔ)上開始上線運(yùn) 行。目前，已有多地企業(yè)使用中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)，嘗試使用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn) 場(chǎng)同步拍賣功能，成功舉辦了多場(chǎng)大型拍賣會(huì)，取得了良好的效果，初 步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要靈活選擇網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步拍賣方式的 建設(shè)目的。至此， 中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的功能板塊建設(shè)基本完成。今后， 平臺(tái)將在此

14、基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)安全、技術(shù)升級(jí)、客戶體驗(yàn)、規(guī)則建設(shè)、宣 傳推廣等方面進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)和完善。（二）積極開展網(wǎng)絡(luò)拍賣技能培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)拍賣取得迅猛發(fā)展 中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)從啟動(dòng)到穩(wěn)定運(yùn)行經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的過 程。一年來，中拍協(xié)與各地方協(xié)會(huì)緊密合作，先后在福建、湖北、江西、 陜西、北京、甘肅、重慶、廣東、湖南、山東、河南、河北、海南、天 津等地組織了 14 次網(wǎng)絡(luò)拍賣培訓(xùn)班，參培企業(yè) 1000 多家，累計(jì)培訓(xùn)人 員 1800 多人，系統(tǒng)培訓(xùn)了企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律、 業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等 相關(guān)知識(shí)。伴隨著培訓(xùn)活動(dòng)的開展，企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)開展拍賣活動(dòng)和開 拓拍賣業(yè)務(wù)的積極性也大大提高。截至日前，共有 65

15、6 家企業(yè)申請(qǐng)中拍 協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的應(yīng)用，舉行正式網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì) 1192 場(chǎng)，成交標(biāo)的 1643 件，總成交額 11.4 億多元。還有浙江嘉興、山東濟(jì)南、天津、甘肅蘭州 等地的一些拍賣企業(yè)開始積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)行 排污權(quán)拍賣、農(nóng)產(chǎn)品拍賣，以及海關(guān)罰沒物資、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等 拍賣活動(dòng)，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，率先感受到了網(wǎng)絡(luò)拍賣 時(shí)代的效率。（三）啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程的制定 在推廣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則制定的工作同 步跟進(jìn)。 在啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)工作的基礎(chǔ)上， 經(jīng)過努力， 今年上半年，網(wǎng)絡(luò)拍賣標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng)，全國(guó)拍賣標(biāo)準(zhǔn) 化技

16、術(shù)委員會(huì)迅速組織專家起草了 網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程（草案） ，對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍 賣從定義到各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的技術(shù)界定，初稿進(jìn)行了全面討論。目 前該網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程（草案） 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入征求意見、討論和修改的 工作程序，預(yù)計(jì)明年進(jìn)入報(bào)批階段。四、標(biāo)準(zhǔn)化工作深入發(fā)展，成效初步顯現(xiàn)（一）完成拍賣業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本框架的構(gòu)建一年來， 拍賣行業(yè)共有五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)先后發(fā)布實(shí)施， 拍賣企業(yè)的等級(jí)評(píng) 估與等級(jí)劃分 是全行業(yè)的第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 隨后還有拍賣術(shù)語、拍 賣師操作規(guī)范、機(jī)動(dòng)車拍賣規(guī)程 、不動(dòng)產(chǎn)拍賣規(guī)程等四項(xiàng)行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)相繼發(fā)布，到今年 6 月 1 日五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)正式實(shí)施。至今，拍賣行業(yè) 已有一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和五項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括去年實(shí)施的文

17、物藝術(shù)品拍賣 規(guī)程），共同構(gòu)成了我國(guó)拍賣業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架。（二）各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入貫徹實(shí)施階段 為了切實(shí)提高拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理水平，協(xié)會(huì)將已有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫作 為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容。1、文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)定工作圓滿完成， 并向社會(huì)發(fā) 布了藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告。為引導(dǎo)企業(yè)依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，探索拍賣 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫的有效模式，自 2011年 9月份開始，圍繞貫徹文物藝術(shù) 品拍賣規(guī)程，協(xié)會(huì)啟動(dòng)了“文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)” 評(píng)定工作， 先后完成了評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)估辦法制定和企業(yè)申報(bào)等工作流程。今年 上半年，協(xié)會(huì)先后組織 600 余人次，完成對(duì) 70多家拍賣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、 拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的

18、核查工作，評(píng)定結(jié)果于今年 9 月正式向社會(huì)發(fā)布，中拍協(xié) 對(duì)其中的 44 家拍賣企業(yè)授予“中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱 號(hào)，這是中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣自 1992 年恢復(fù)發(fā)展以來， 首次針對(duì)文物藝 術(shù)品拍賣行業(yè)的專業(yè)評(píng)定，也是中國(guó)拍賣行業(yè)首次關(guān)注企業(yè)流程規(guī)范的 評(píng)選，為社會(huì)、公眾觀察評(píng)價(jià)拍賣企業(yè)提供一個(gè)不同以往的全新視角， 對(duì)于引導(dǎo)我國(guó)文物藝術(shù)品拍賣活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，對(duì)規(guī)范 企業(yè)業(yè)務(wù)操作程序，防范拍賣程序風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平起到了重要 推動(dòng)作用。同時(shí)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作水平也在短期內(nèi)明顯提升。2、依據(jù)拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分開展行業(yè)企業(yè)等級(jí)評(píng)估活 動(dòng)，經(jīng)過半年的緊張工作現(xiàn)已順利結(jié)

19、束，結(jié)果將提交本次理事會(huì)審議。 今年初開始，協(xié)會(huì)向全體會(huì)員贈(zèng)閱了包括拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃 分在內(nèi)的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的正式文本，鼓勵(lì)拍賣企業(yè)學(xué)習(xí)和使用標(biāo)準(zhǔn)，并于 下半年適時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)以組織學(xué)習(xí)、講座、開辦啟動(dòng)儀式等方式，全 面開展了以企業(yè)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，共計(jì)舉辦培訓(xùn)班 7 場(chǎng)次，培訓(xùn)企業(yè)人員 1248 人次。同時(shí)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，開展了 編寫企業(yè)評(píng)估指標(biāo)釋義、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)，以及起草“拍賣企業(yè) 等級(jí)評(píng)估暫行辦法”和“評(píng)估工作實(shí)施方案”等工作，為拍賣企業(yè)等級(jí) 評(píng)估工作的開展做了充分準(zhǔn)備。經(jīng)過申報(bào)、初評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)緊張 的工作，初步評(píng)出 A級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)1647家，其中

20、AAA級(jí)104家，AA 級(jí)578家，A級(jí)965家，分別較上屆資質(zhì)評(píng)定結(jié)果增長(zhǎng) 11.83%、29.31%和 20.78%，反映出拍賣企業(yè)兩年來在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合實(shí)力上取得了 長(zhǎng)足進(jìn)步。在資質(zhì)評(píng)估工作過程中，中拍協(xié)進(jìn)行了周密的策劃和組織，嚴(yán)守評(píng) 估工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)要求，公正客觀地履行職務(wù)，為今后其他各 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)積累了經(jīng)驗(yàn)，樹立了榜樣。五、行業(yè)自律扎實(shí)推進(jìn)，拍賣活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范（一）以貫徹實(shí)施中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約為重點(diǎn)， 切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律工作中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約 自 2011 年 6 月正式公布實(shí)施 以來，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。截至目前，全國(guó)已有 1 62家文物藝術(shù)

21、品拍 賣企業(yè)加入自律公約 ，這些企業(yè)代表了全國(guó)文物藝術(shù)品拍賣的主流， 年成交額占整個(gè)市場(chǎng)份額的 90%左右，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。一年來，公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)受理了 20余起投訴并處理了近 1 0起被監(jiān)測(cè) 到涉嫌違法違規(guī)行為的事件，有力地整肅了行業(yè)形象。問題主要集中在 無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及以牟取不正當(dāng)利益為目的的各種亂收費(fèi)行為。（二）初步建立行業(yè)客戶黑名單制度，建立健全拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信檔案 拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及拍賣各方當(dāng)事 人乃至社會(huì)有關(guān)方面， 中拍協(xié)通過 中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約 的執(zhí)行，要求公約成員單位定期向公約執(zhí)行單位報(bào)送客戶違規(guī)行為，初 步建立起了“黑名單”系統(tǒng)

22、及其使用制度，并將就此形成一項(xiàng)行業(yè)誠(chéng)信 制度。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起了覆蓋拍賣市場(chǎng)各方的誠(chéng)信檔案。（三）健全文物藝術(shù)品市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度，完善信息披露機(jī)制，豐 富自律手段今年 11 月，中拍協(xié)首次與商務(wù)部、國(guó)家文物局聯(lián)合發(fā)布 2011 中 國(guó)文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào) ，這是繼 2010 年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)發(fā)布 以來的第二份中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)年度報(bào)告。 中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣 市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)通過權(quán)威、客觀反映我國(guó)文物藝術(shù)品拍賣業(yè)的實(shí)際營(yíng)業(yè) 狀況，得到了主流企業(yè)的積極支持、相關(guān)政府部門的認(rèn)可和國(guó)內(nèi)外有關(guān) 方面的廣泛關(guān)注，現(xiàn)已成為我國(guó)文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、行 業(yè)主流形象展示和市場(chǎng)核心價(jià)值研究的重要

23、內(nèi)容和依據(jù)。文物藝術(shù)品市 場(chǎng)統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度建立健全，對(duì)于完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息披露機(jī)制和豐富行業(yè) 自律手段具有重大意義。（四）嚴(yán)格規(guī)范拍賣師執(zhí)業(yè)行為，從源頭上規(guī)范拍賣活動(dòng) 一年來，中拍協(xié)從嚴(yán)規(guī)范和整肅拍賣師的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)拍賣法 賦予的監(jiān)管職能和關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的規(guī)定的基本精神，對(duì) 拍賣師的違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，在認(rèn)真核實(shí)、充分聽取申辯意見的基礎(chǔ)上做出 了一系列處理決定，有力地落實(shí)了行業(yè)自律的各項(xiàng)規(guī)定。截止目前，共 處理有違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為及其他情形的拍賣師 83 人，其中，暫停執(zhí)業(yè) 38人，吊銷拍賣師執(zhí)業(yè)證書 39人，注銷拍賣師執(zhí)業(yè)證書 6 人。六、其他工作穩(wěn)步推進(jìn)，保障行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展（一）扎實(shí)開展行業(yè)宣

24、傳工作，掌控行業(yè)輿論的主動(dòng)權(quán) 1、全面貫徹落實(shí)行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法 。加強(qiáng)宣傳工作規(guī) 劃性及制度化建設(shè)，全面落實(shí)管理辦法要求的“新聞發(fā)言人制度” 、“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度”等行業(yè)宣傳工作基本制度。2、與各地方拍賣協(xié)會(huì)攜手， 共同開展第二屆全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周活 動(dòng)。圍繞“藝術(shù)品拍賣 20 周年”活動(dòng)、公共資源拍賣中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)拍 賣推廣、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面工作，中拍協(xié)和各地方協(xié)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)紛紛 開展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，活動(dòng)的社會(huì)影響面十分廣泛，宣傳突出了 行業(yè)的重點(diǎn)工作，形成了一次行業(yè)集中宣傳的熱潮。與此同時(shí)，中拍協(xié) 還配合文化部開展了“文化市場(chǎng)法制宣傳周”活動(dòng)，取得了很好的社會(huì) 效果。3、

25、完成拍品瑕疵免責(zé)國(guó)際調(diào)研課題階段性任務(wù)。 鑒于拍品瑕疵免責(zé) 已成為當(dāng)前社會(huì)各方對(duì)拍賣業(yè)最集中、最突出的評(píng)論，為維護(hù)文物藝術(shù) 品拍賣當(dāng)事各方的合理合法權(quán)益，中拍協(xié)藝委會(huì)將“中國(guó)及國(guó)際文物藝 術(shù)品拍賣有關(guān)拍品免責(zé)條款的執(zhí)行和相應(yīng)的國(guó)家法律法規(guī)等背景關(guān)系” 作為科研課題，得到了國(guó)家有關(guān)部門的明確支持。目前，藝委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的 專家課題組，已經(jīng)確定了課題研究方向、時(shí)間進(jìn)度及初步分工，并將課 題的國(guó)際部分與倫敦大學(xué)的國(guó)際研究機(jī)構(gòu)合作完成。至此，拍品瑕疵免 責(zé)調(diào)研課題第一階段任務(wù)順利完成。（二）改革法律咨詢工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題 隨著企業(yè)咨詢問題針對(duì)性的增強(qiáng)，中拍協(xié)在改組法律咨詢委員會(huì)的 基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)內(nèi)容

26、也進(jìn)行了及時(shí)改進(jìn)。在日常電話咨詢服務(wù)、為企業(yè) 研究撰寫復(fù)函等工作中突出了對(duì)實(shí)際問題的解決和指導(dǎo)，全年共答復(fù)法 律咨詢電話近 3000個(gè)，辦理法律復(fù)函 12 件，為研究解決行業(yè)全局問題 及企業(yè)個(gè)案問題， 共計(jì)召集法律專家參與的大小案件研討會(huì) 10 余次，為 行業(yè)遇到的重大爭(zhēng)議或訴訟提供了及時(shí)有效的法律咨詢服務(wù)。（三）以市場(chǎng)化、專業(yè)化為重點(diǎn)，深入開展職業(yè)教育工作 以培養(yǎng)專業(yè)化人才為目標(biāo)，中拍協(xié)聯(lián)手各地方協(xié)會(huì)年內(nèi)舉辦拍賣從 業(yè)人員培訓(xùn)班 35 期、網(wǎng)絡(luò)拍賣培訓(xùn)班 15 期、文物鑒賞和提高等研修培 訓(xùn)班 7 期，培養(yǎng)從業(yè)人員 5155人，其他各方面管理和業(yè)務(wù)人才 2190人， 為企業(yè)充實(shí)了人力資本，為

27、開拓創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域打下了堅(jiān)實(shí)的人才基 礎(chǔ)。此外，行業(yè)職業(yè)教育工作一直與英國(guó)、臺(tái)灣等地保持密切聯(lián)系，國(guó) 際交流與合作繼續(xù)深化。舉辦行業(yè)管理人員培訓(xùn)班 1 期。同時(shí)，今年協(xié) 會(huì)首次向人社部申請(qǐng)承辦以“電子商務(wù)在拍賣中的應(yīng)用”為主題的人才 知識(shí)更新工程項(xiàng)目，辦班培訓(xùn) 50 余人。（四）以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為目標(biāo)，認(rèn)真做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作2012 年，在政府有關(guān)部門的大力支持下，行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的分析及發(fā) 布制度逐步完善。以“全國(guó)拍賣行業(yè)管理信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)開展的月度 經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)匯總及相關(guān)報(bào)表、簡(jiǎn)報(bào)已被制度化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)月度填報(bào)率 接近 90%。由季度分析簡(jiǎn)報(bào)、年中分析報(bào)告、年度行業(yè)藍(lán)皮書及文物藝 術(shù)品拍賣市

28、場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)組成的行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)布制度日臻完善，在如實(shí) 反映行業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確判斷把握行業(yè)發(fā)展方向以及向政府部門提 供合理化建議方面發(fā)揮著越來越重要的作用。（五）勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做好行業(yè)慈善工作 全面啟動(dòng)中拍協(xié)支持的“新公民小額教師基金”項(xiàng)目（第三期） ，對(duì) 城市打工子弟學(xué)校教師、教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行捐助。年初以來，該基金已向 打工子弟學(xué)校優(yōu)秀教師開放兩期申請(qǐng)，共資助 198 位老師實(shí)現(xiàn)其教育教學(xué)方面的迫切需求， 總資助金額 155228.3 元。第三期總額為 8 萬元的資 金資助申請(qǐng)開放在即，屆時(shí)，將再有 100 位打工子弟學(xué)校的優(yōu)秀教師獲 得資助，實(shí)現(xiàn)自己的教學(xué)夢(mèng)想。與此同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，

29、全國(guó)拍賣企 業(yè)一年來共向社會(huì)各界捐款捐物折合人民幣 3000 余萬元。通過發(fā)展社會(huì) 慈善事業(yè)，拍賣行業(yè)回饋社會(huì)、扶危濟(jì)困、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好形 象受到公眾的肯定。第二部分 2013 年及今后一段時(shí)期主要工作思路和任務(wù)一、當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇 和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì) 生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu) 勢(shì)明顯，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。同時(shí)，也要清醒地看到， 我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然 突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩

30、的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)， 深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。我國(guó)拍賣業(yè)的發(fā)展在宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲線 有著高度的契合性。拍賣業(yè)近幾年來雖取得了一些成績(jī)，但在這樣的國(guó) 家經(jīng)濟(jì)背景下，尤其是面對(duì)中國(guó)社會(huì)的城市化變革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及行業(yè)自身發(fā)展中固有和頻繁出現(xiàn)的問題，我們清醒地認(rèn)識(shí)到行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)：（一）制約行業(yè)發(fā)展的因素仍然存在 首先，不可回避的是行業(yè)自身的問題。雖然我們很早以前就一直強(qiáng) 調(diào)“自強(qiáng)”，但直至目前，企業(yè)管理

31、者的經(jīng)營(yíng)理念、管理模式以及品牌意 識(shí)仍未見明顯轉(zhuǎn)變； 全行業(yè)高度倚重行政及司法類拍賣資源， “千軍萬馬 擠獨(dú)木橋”的狀況同樣沒有明顯改觀；再加上行業(yè)自身不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行 為的屢屢出現(xiàn)造成社會(huì)對(duì)拍賣行業(yè)的詬病常不絕于耳。因此，現(xiàn)階段拍 賣行業(yè)自身素質(zhì)不高、經(jīng)營(yíng)理念落后與經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等問題是限制行 業(yè)持續(xù)發(fā)展的首要障礙。其次，拍賣行業(yè)目前已形成了以拍賣法為主的一系列法律法規(guī) 體系。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的改變， 一些規(guī)定已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要， 造成了合法拍賣主體被排擠、傳統(tǒng)拍賣資源被分割，拍賣方式被隨意變 相等情況不斷出現(xiàn)。另外，諸如增值稅、五個(gè)文博專家、犀角質(zhì)文物拍 賣、文物藝術(shù)品進(jìn)境稅政，以及擬

32、實(shí)施的“美術(shù)作品追續(xù)權(quán)” 等一系列 過時(shí)或不切實(shí)際的制度嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的行業(yè)轉(zhuǎn)型已成為新的挑戰(zhàn) 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，流通現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、信息化、結(jié)構(gòu)合理化和國(guó) 際化是當(dāng)前拍賣業(yè)面臨的五項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng) 房地產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)的調(diào)整成為重中之重。第二，流通現(xiàn)代化，給國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn) 品拍賣帶來了快速啟動(dòng)和成長(zhǎng)的要求。第三，城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶來機(jī)動(dòng)車 等涉及民生消費(fèi)拍賣業(yè)務(wù)加快發(fā)展的市場(chǎng)需求。 第四，電商時(shí)代的來臨， 對(duì)拍賣方式的信息化變革提出新課題。 第五，中國(guó)市場(chǎng)逐步開放的同時(shí)， 給市場(chǎng)化程度較高的文物藝術(shù)品、二手設(shè)備、機(jī)動(dòng)車拍賣等領(lǐng)域帶來國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)。這五大挑戰(zhàn)要求

33、拍賣行業(yè)必須轉(zhuǎn)型、必須升級(jí)、必須自強(qiáng)。（三）相關(guān)會(huì)議精神要求拍賣行業(yè)必須改革、創(chuàng)新和超越2013 年，是黨的十八大之后實(shí)施各項(xiàng)“新政”的開局之年，是“十 二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是中央經(jīng)濟(jì)工作面臨新形勢(shì)、新目 標(biāo)的一年，更是全國(guó)首次拍賣工作會(huì)議之后落實(shí)工作任務(wù)和要求的一年。 無論是十八大對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要 求，還是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方案，以 及拍賣工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮拍賣行業(yè)作用，推動(dòng)我國(guó)拍賣行業(yè)持續(xù)健 康發(fā)展并在“十二五”期間邁上新臺(tái)階的要求和任務(wù)，都要求拍賣行業(yè) 必須改革、創(chuàng)新和超越，這將成為下一階段拍賣行業(yè)發(fā)展必須緊緊抓

34、住 的主線。二、今后工作基本思路 我們今后一個(gè)時(shí)期基本的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo) 行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理觀念和發(fā)展理念；積極拓展新市場(chǎng)，在發(fā)展中堅(jiān)持改 革創(chuàng)新，在改革中打造區(qū)域特色，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、信息 化深入發(fā)展；完善協(xié)會(huì)服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)拍賣行業(yè)平穩(wěn)、 持續(xù)、健康發(fā)展。三、近期重點(diǎn)工作任務(wù)在國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布的 服務(wù)業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī) 劃）中指出，鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加大品 牌培育力度，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)， 推動(dòng)拍賣、典當(dāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 規(guī) 劃中還對(duì)“十二五”時(shí)期的商務(wù)服務(wù)業(yè)提出明確要求：發(fā)展水平明顯 提升，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)

35、明顯優(yōu)化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額明顯提高，市 場(chǎng)秩序、誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)進(jìn)一步完善。按照規(guī)劃的要求，我們認(rèn)為必須明確下一步拍賣業(yè)的發(fā)展方向 以及工作任務(wù)：（一）依托行業(yè)特色，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變 拍賣行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整， 應(yīng)在繼續(xù)推進(jìn)渠道結(jié)構(gòu)、 拍品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上， 重視主體結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。1、爭(zhēng)取國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，加快信息化和專業(yè)化發(fā)展步伐。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占 GDPt匕重不到一半，低于發(fā)達(dá)國(guó)家及 世界平均水平 20 至 30 個(gè)百分點(diǎn)；金融保險(xiǎn)、信息科技、高端物流、商 品流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占匕則更低。在此背景下，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)加速發(fā)

36、展成為了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，商 務(wù)部、財(cái)政部在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)上取得了明顯成效。拍賣業(yè)是現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)不可或缺的領(lǐng)域，為加快信息化、專業(yè)化的發(fā)展步伐，下一步我 們將積極推動(dòng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)及公共資源拍賣中心建設(shè)、大型農(nóng)產(chǎn)品 拍賣中心建設(shè)和機(jī)動(dòng)車拍賣中心建設(shè)，把各“中心”列入國(guó)家現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。著重培育一批現(xiàn)代拍賣新業(yè)態(tài)，打造一批知名拍賣品 牌，推動(dòng)現(xiàn)代拍賣業(yè)集群的形成和發(fā)展，顯著提高拍賣業(yè)的綜合發(fā)展水 平。2、提倡特色經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展專業(yè) 領(lǐng)域，形成專業(yè)化品牌。積極支持經(jīng)營(yíng)特色鮮明的中小拍賣企業(yè)做大做 強(qiáng)，通過向相關(guān)政府部門爭(zhēng)取資金和稅收

37、等產(chǎn)業(yè)政策，支持其參與到社 會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新拍賣業(yè)務(wù)，尤其是在金融領(lǐng)域、文化領(lǐng) 域，無形資產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮拍賣應(yīng)有的作用。3、提倡“走出去”和“引進(jìn)來”，培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。支持有基礎(chǔ)、 有條件的企業(yè)，尤其是文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)，通過新建、收購(gòu)、上市等 多種方式，積極開展境外業(yè)務(wù)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，盡快成長(zhǎng)為國(guó)際性拍賣 企業(yè)；與此同時(shí)，在條件成熟的情況下要主動(dòng)吸引優(yōu)秀的外資企業(yè)進(jìn)駐 國(guó)內(nèi)，要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外營(yíng)銷方式等方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化我國(guó)拍 賣業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。4、因地制宜，逐步推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)拍賣業(yè)的快速發(fā)展。引導(dǎo)拍賣 業(yè)發(fā)展滯后地區(qū)正確選擇區(qū)域主導(dǎo)業(yè)務(wù)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮該區(qū)域 資源優(yōu)勢(shì)，快

38、速形成區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭。5、開展行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，必 須同步進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以保障行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)性人才支撐。在 人才結(jié)構(gòu)調(diào)整中，主要包括專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，人才年齡結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu) 的優(yōu)化以及人才地域分布優(yōu)化等。因此，近年內(nèi)，我們一要堅(jiān)持加大人 才培育培養(yǎng)規(guī)模，尤其是中西部地區(qū)的人才培育；二要擴(kuò)大高層次、高 素質(zhì)和專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，尤其是具備行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展思想的人才；三 要形成高、中、低多層次協(xié)調(diào)的人才結(jié)構(gòu)體系。（二）構(gòu)建行業(yè)質(zhì)量體系，全面提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 最近中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議首次將“提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 中心，我國(guó)拍賣行業(yè)發(fā)展 26 年，現(xiàn)已基本形成了相對(duì)完

39、善的法律制度、 相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)地位和相對(duì)堅(jiān)實(shí)的行業(yè)基礎(chǔ)，具備了可持續(xù)發(fā)展的基本 條件，而拍賣行業(yè)如何在日新月異的現(xiàn)代化進(jìn)程中和經(jīng)濟(jì)改革中贏得持 久的發(fā)展空間，唯有以“質(zhì)”取勝。所以，我們要構(gòu)建行業(yè)的質(zhì)量體系。1、堅(jiān)持構(gòu)建并完善行業(yè)誠(chéng)信體系 在過去兩年里，中拍協(xié)以文物藝術(shù)品拍賣誠(chéng)信建設(shè)為主要任務(wù)，初 步建立文物藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域誠(chéng)信體系框架，并取得了實(shí)質(zhì)性成果。今后 一個(gè)時(shí)期，我們一方面要繼續(xù)抓好行業(yè)自身誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行 中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約 ，堅(jiān)持文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)數(shù)據(jù)披 露制度，堅(jiān)持文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)定工作，使誠(chéng)信舉措常 態(tài)化、科學(xué)化和公開化；興利除弊、維護(hù)行業(yè)主流

40、的健康發(fā)展，積極回 應(yīng)全社會(huì)對(duì)文物藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域誠(chéng)信問題的關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在 2013 年推出中國(guó)拍賣業(yè)自律公約 ，加快行業(yè)誠(chéng)信檔案建設(shè)，探索形 成一個(gè)覆蓋全行業(yè)的自律機(jī)制。2、大力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文明的重要特征， 是衡量行業(yè)發(fā)展水平的顯著 標(biāo)志，是提升企業(yè)質(zhì)量的必由之路。經(jīng)過近幾年的努力，拍賣行業(yè)完成 了 1 項(xiàng)國(guó)標(biāo)和 5 項(xiàng)行標(biāo)的制定和實(shí)施，在已形成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化框架下， 如何提高從業(yè)者標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)并將標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，如何在實(shí)踐中完善和細(xì) 化標(biāo)準(zhǔn)，以及如何在新時(shí)代下將標(biāo)準(zhǔn)化和電子化融合等問題是我們現(xiàn)階 段標(biāo)準(zhǔn)化工作的頭等任務(wù)。為此，需要我們做好以下工作：首先，應(yīng)盡快提高從業(yè)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，使企業(yè)主動(dòng)尋求標(biāo)準(zhǔn)，并 將機(jī)動(dòng)車拍賣規(guī)程 、不動(dòng)產(chǎn)拍賣規(guī)程兩部業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及拍賣師 操作規(guī)范的實(shí)施落到實(shí)處，這是 2013 年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化