《公共事業(yè)管理概論》課程教案

1、 公共事業(yè)管理概論課程教案一、課程基本信息1、課程名稱（中/英文）：公共事業(yè)管理概論 / Public Affairs of Administration2、課程性質(zhì)：專業(yè)必修3、學(xué)時(shí)/學(xué)分：32/24、授課對象：行政管理、人力資源管理5、使用教材：崔運(yùn)武.公共事業(yè)管理概論M.北京：高等教育出版社，2002年8月（國家級規(guī)劃教材）二、課程簡介公共事業(yè)管理屬于現(xiàn)代管理學(xué)的范疇，是公共管理學(xué)的一個(gè)重要組成部分和分支學(xué)科、應(yīng)用性學(xué)科。從學(xué)科的角度看，公共事業(yè)管理又是行政管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)交叉學(xué)科。如同正在形成和發(fā)展中的中國特色社會主義公共管理學(xué)一樣，中國特色的公共事業(yè)管理無論是在理論上還是在實(shí)踐中

2、都處于建構(gòu)發(fā)展中。公共事業(yè)管理概論作為公共事業(yè)管理專業(yè)基本課程且是其中最為基礎(chǔ)和核心的課程，其內(nèi)容和任務(wù)主要是從理論上闡述公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本范疇、公共事業(yè)管理的體制和方法等，同時(shí)，根據(jù)公共事業(yè)管理的基本理念，對公共事業(yè)管理的各個(gè)門類進(jìn)行概述。三、教學(xué)目的與基本要求 通過教學(xué)，讓學(xué)生牢固地掌握公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本概念，把握公共事業(yè)管理的基本特點(diǎn)、基本規(guī)律和原則，了解公共事業(yè)管理的體制、過程及發(fā)展趨勢，能較好地較熟練地認(rèn)識和掌握公共事業(yè)管理的一般方法和技術(shù)，并對公共事業(yè)管理各個(gè)部門有初步的認(rèn)識和了解。在此基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識當(dāng)前我國進(jìn)行事業(yè)單位體制改革和建立發(fā)展中國特色公共事業(yè)管理體

3、制的重要性，加強(qiáng)專業(yè)思想的教育，同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生理論素質(zhì)和認(rèn)識問題解決問題能力的提高。第一章 緒 論（教學(xué)時(shí)數(shù)2）教學(xué)目的：通過對當(dāng)前我國事業(yè)的轉(zhuǎn)型和事業(yè)單位改革需要的分析，通過對公共事務(wù)、公共產(chǎn)品尤其是準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論的分析，讓學(xué)生樹立起新型的事業(yè)及公共事業(yè)的理念，并通過對公共權(quán)力、公共組織等分析，形成公共事業(yè)管理的概念。進(jìn)一步，明確公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理的聯(lián)系與區(qū)別，并了解公共事業(yè)管理的基本研究方法和學(xué)科意義。教學(xué)重點(diǎn)：公共事業(yè)基本概念、公共事業(yè)管理基本概念、公共產(chǎn)品理論、準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論教學(xué)難點(diǎn): 公共事業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、公共事業(yè)管理與行政管理的關(guān)系 第一節(jié) 公共事業(yè)的內(nèi)涵和特征一、 我國傳統(tǒng)

4、的“事業(yè)”及其轉(zhuǎn)型 二、社會公共事務(wù) 三、公共產(chǎn)品理論 四、公共事業(yè)的基本內(nèi)涵和特征 第二節(jié) 公共事業(yè)管理界定 一、公共事業(yè)管理主體公共組織概述 二、公共事業(yè)管理中的權(quán)力 三、公共事業(yè)管理的含義第三節(jié) 公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理關(guān)系一、 公共事業(yè)管理與公共管理二、 公共事業(yè)管理與行政管理三、 公共事業(yè)管理與企業(yè)管理第四節(jié) 公共事業(yè)管理概論研究對象、方法及意義一、 公共事業(yè)管理概論的研究對象二、 公共事業(yè)管理的研究方法三、 當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理的意義本章基本概念：事業(yè)、公共事業(yè)、社會公共事務(wù)、公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、公共組織、非政府組織、準(zhǔn)政府組織、公共權(quán)力、公共事業(yè)管

5、理、行政管理本章思考題:、社會公共事務(wù)的基本內(nèi)涵和特征是什么？如何進(jìn)行類別劃分？、公共產(chǎn)品的基本概念是什么？其基本特征是什么？如何進(jìn)行分類？、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的基本特點(diǎn)是什么？其可以如何劃分？、我國公共事業(yè)的基本內(nèi)涵是什么？為什么？、公共組織的基本特征是什么？、為什么公共事業(yè)管理的主體必須是社會公共組織？政府在公共事業(yè)管理中居于什么地位？、公共權(quán)力如何劃分？公共權(quán)力的基本特征是什么？、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系與區(qū)別？、公共事業(yè)管理概論的研究對象是什么？10、公共事業(yè)管理的學(xué)習(xí)和研究方法主要有哪些？各種方法的基本內(nèi)容是什么？11、當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理有什么意義？第二章

6、 公共事業(yè)管理的環(huán)境（教學(xué)時(shí)數(shù)2）教學(xué)目的：通過對公共事業(yè)管理環(huán)境各個(gè)方面的分析，使學(xué)生了解公共事業(yè)管理環(huán)境的基本內(nèi)涵，以及公共事業(yè)管理與公共事業(yè)管理環(huán)境之間相互作用、相互影響和制約的關(guān)系。教學(xué)重點(diǎn)：公共事業(yè)管理環(huán)境基本概念、公共政治文化、公共管理文化教學(xué)難點(diǎn): 公共管理文化和公共政治文化對不同層次的公共事業(yè)管理的影響第一節(jié) 公共事業(yè)管理環(huán)境的基本問題一、 公共事業(yè)管理環(huán)境的含義二、 公共事業(yè)管理環(huán)境的特征和類別三、 公共事業(yè)管理環(huán)境與公共事業(yè)管理的基本關(guān)系第二節(jié) 公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境一、 公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境二、 公共事業(yè)管理的文化環(huán)境第三節(jié) 公共事業(yè)管理的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境一

7、、 公共事業(yè)管理的政治環(huán)境二、 公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境三、 政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對不同層次公共事業(yè)管理的影響第四節(jié) 公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境和國際環(huán)境一、 公共帶來管理的公共關(guān)系環(huán)境二、 公共事業(yè)管理的國際環(huán)境本章基本概念：公共事業(yè)管理環(huán)境、公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境、公眾日常生活技術(shù)化、公共事業(yè)管理的文化環(huán)境、公共事業(yè)管理文化、公共政治文化、公共事業(yè)管理的政治環(huán)境、公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境、公共事業(yè)管理的國際環(huán)境本章思考題:1、什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些？2、公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關(guān)系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？ 3、

8、自然環(huán)境如何影響公共事業(yè)管理？4、社會人文環(huán)境中主要有哪些因素并通過什么方式影響公共事業(yè)管理？5、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？6、公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本內(nèi)容是什么？如何影響公共事業(yè)管理？7、不同層次的公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)是如何受到政治和經(jīng)濟(jì)因素影響并如何作出反應(yīng)的？8、公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境通常是指什么？基本構(gòu)成是什么？這些因素在公共事業(yè)管理的哪些方面起作用？如何正確評價(jià)這種作用？9、當(dāng)代公共事業(yè)管理的國際環(huán)境有什么重要意義？ 第三章 公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)（教學(xué)時(shí)數(shù)6） 教學(xué)目的：讓學(xué)生認(rèn)識公共事業(yè)管理主體的組成，理解政府在主體系統(tǒng)中重要的地位和

9、作用，認(rèn)識非政府組織在公共事業(yè)管理中的地位和作用，并了解我國事業(yè)單位在社會服務(wù)中的歷史地位和發(fā)展，以及當(dāng)前改革的需要、改革的基本目標(biāo)與方式。教學(xué)重點(diǎn)：政府職能演變的基本規(guī)律及市場經(jīng)濟(jì)下的政府職能、非政府組織的特征及活動領(lǐng)域和基本規(guī)律、事業(yè)單位改革教學(xué)難點(diǎn): 國家與社會的關(guān)系、政府失靈、市場失靈和社會失靈的關(guān)系及其在公共事業(yè)管理上的價(jià)值 第一節(jié) 公共事業(yè)管理中的政府 一、政府及其基本屬性和基本職能 二、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下的政府職能二、 政府是公共事業(yè)管理的主體和核心三、 當(dāng)代中國政府社會管理改革與公共事業(yè)管理第二節(jié) 公共事業(yè)管理中的非政府組織一、 國家與社會的關(guān)系二、 非政府組織是公共事業(yè)管理主體系

10、統(tǒng)的必要組成部分三、 當(dāng)代中國公共事業(yè)管理中的非政府組織第三節(jié) 公共事業(yè)管理中的事業(yè)單位 一、事業(yè)單位的基本內(nèi)涵和特征 二、事業(yè)單位改革的必要性及改革的目標(biāo)取向 三、事業(yè)單位改革的基本原則和分類改革本章基本概念： 公共事業(yè)管理主體、政府、非政府組織、社會中介組織、事業(yè)單位、事業(yè)單位管理體制本章思考題:政府是如何產(chǎn)生的？政府的基本職能是什么？政府基本職能的發(fā)展趨勢是什么？現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能是什么？3為什么說政府是公共事業(yè)管理的主體和核心？當(dāng)前加強(qiáng)政府社會管理改革應(yīng)注意什么？國家與社會關(guān)系的基本內(nèi)容是什么？社會中介組織在國家與社會關(guān)系中有什么地位？非政府組織的基本特點(diǎn)有哪些？為什么非政府

11、組織是公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的必要組成部分？如何大力培育和管理好非政府組織？事業(yè)單位管理體制的基本特點(diǎn)是什么？利弊何在？10什么是事業(yè)單位的社會化和運(yùn)行的法制化和民主化？11政事分開的基本內(nèi)容是什么？12談?wù)勈聵I(yè)單位分類改革的基本內(nèi)容。 第四章 公共事業(yè)管理的原則、目標(biāo)和職能（教學(xué)時(shí)數(shù)6）教學(xué)目的：通過本章教學(xué)使學(xué)生明確公共事業(yè)管理基本原則的內(nèi)涵極其價(jià)值，掌握公共事業(yè)管理的目標(biāo)極其基本作用，準(zhǔn)確認(rèn)識公共事業(yè)管理職能的含義及劃分。引導(dǎo)學(xué)生從公共事業(yè)管理的原則、目標(biāo)和職能三個(gè)方面深化對公共事業(yè)管理主體及公共事業(yè)管理過程的認(rèn)識。教學(xué)重點(diǎn)：公共事業(yè)管理原則公共事業(yè)管理目標(biāo)公共事業(yè)管理職能教學(xué)難點(diǎn)：公共事

12、業(yè)管理原則的價(jià)值公共事業(yè)管理目標(biāo)的劃分公共事業(yè)管理職能的第一節(jié) 公共事業(yè)管理的原則一、公眾為本原則二、服務(wù)原則三、社會效益優(yōu)先原則四、市場化原則第二節(jié) 公共事業(yè)管理的目標(biāo)一、公共事業(yè)管理目標(biāo)的基本內(nèi)涵和特征二、公共事業(yè)管理的目標(biāo)分類三、公共事業(yè)管理目標(biāo)的基本作用第三節(jié) 公共事業(yè)管理的基本職能 一、計(jì)劃職能 二、組織職能 三、協(xié)調(diào)職能 四、控制職能 本章基本概念：公共事業(yè)管理原則公共事業(yè)管理目標(biāo)公共事業(yè)管理職能復(fù)習(xí)思考題：1、公共事業(yè)管理的基本原則的內(nèi)涵是什么，它在公共事業(yè)管理中有什么價(jià)值？2、公共事業(yè)管理的公眾為本原則、服務(wù)原則、社會效益優(yōu)先原則和市場化原則各自的基本內(nèi)涵是什么？各自對公共事業(yè)

13、管理的規(guī)定和影響何在？3、什么是公共事業(yè)管理的目標(biāo)？公共事業(yè)管理目標(biāo)的基本作用是什么？4、公共事業(yè)管理目標(biāo)有什么特點(diǎn)？5、公共事業(yè)管理的目標(biāo)通常是按什么標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行劃分的，各種劃分的結(jié)果及其基本內(nèi)容是什么？6、公共事業(yè)管理計(jì)劃職能的基本內(nèi)涵是什么？其必要性何在？公共事業(yè)管理的計(jì)劃通?？梢匀绾蝿澐?？各種計(jì)劃有什么內(nèi)容？7、公共事業(yè)管理的組織職能的基本內(nèi)涵是什么？組織工作的基本步驟有哪些？什么是公共事業(yè)管理的授權(quán)？公共事業(yè)管理的組織形式主要有哪幾種？8、公共事業(yè)管理的協(xié)調(diào)職能的基本內(nèi)涵是什么？這一職能有何意義？9、什么是公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)中的溝通？其主要內(nèi)容是什么10、什么是公共事業(yè)管理中的管理脫節(jié)，

14、如何消除？11、如何加強(qiáng)公共事業(yè)管理的協(xié)調(diào)職能？12、什么是公共事業(yè)管理的控制職能？控制的基本形式有哪些？實(shí)施這一控制職能的基本原則有哪些？ 第五章 公共事業(yè)管理的層次和方法（教學(xué)時(shí)數(shù)4） 教學(xué)目的：通過本章教學(xué)使學(xué)生弄清公共政策和公共事業(yè)管理的聯(lián)系和區(qū)別，進(jìn)而掌握公共事業(yè)管理層次的劃分，了解宏觀和微觀公共事業(yè)管理的內(nèi)容、目標(biāo)、方式，并且明確公共事業(yè)管理方法的內(nèi)涵，明了其發(fā)展趨勢。教學(xué)重點(diǎn)：公共事業(yè)管理的層次 公共事業(yè)管理的方法教學(xué)難點(diǎn)：公共政策與公共事業(yè)管理的關(guān)系 宏觀公共事業(yè)管理和微觀公共事業(yè)管理的關(guān)系 第一節(jié) 公共政策與公共事業(yè)管理 一、公共政策概述 二、公共政策與公共事業(yè)管理的關(guān)系 第

15、二節(jié) 公共事業(yè)管理的層次 一、宏觀公共事業(yè)管理 二、微觀公共事業(yè)管理 三、宏觀公共事業(yè)管理與微觀公共事業(yè)管理的關(guān)系及公共事業(yè)管理體制 第三節(jié) 公共事業(yè)管理的基本方法 一、公共事業(yè)管理基本方法的概念和分類 二、剛性方法的主要形式 三、柔性方法的主要形式 四、當(dāng)代公共事業(yè)管理方法運(yùn)用的發(fā)展趨勢本章基本概念：公共政策 公共事業(yè)管理體制 剛性方法 柔性方法本章復(fù)習(xí)思考題：1、什么是公共政策？廣義的公共政策和狹義的公共政策有什么區(qū)別？公共事業(yè)管理范圍內(nèi)的公共政策指什么？2、公共政策的基本特性和功能是什么？3、談?wù)劰舱吲c公共事業(yè)管理的基本關(guān)系？4、通?？梢砸允裁礃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共事業(yè)管理層次的劃分？5、宏觀

16、公共事業(yè)管理的目標(biāo)、方式、主要內(nèi)容和機(jī)構(gòu)是什么？6、微觀公共事業(yè)管理的目標(biāo)、方式、主要內(nèi)容和機(jī)構(gòu)是什么？7、公共事業(yè)管理方法的定義是什么？什么是公共事業(yè)管理的剛性方法和柔性方法？8、公共事業(yè)管理的行政方法、法律方法和經(jīng)濟(jì)方法各自的含義、特點(diǎn)和運(yùn)用的機(jī)制是什么？9、什么是公共事業(yè)管理的傳播方法、情感方法和心理方法？這些方法應(yīng)如何使用？10、當(dāng)代公共事業(yè)管理方法的發(fā)展趨勢是什么？第六章 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理（教學(xué)時(shí)數(shù)4）教學(xué)目的：通過本章教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生深入了解公共事業(yè)管理的戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵、特征極其價(jià)值，明確戰(zhàn)略管理各個(gè)主要環(huán)節(jié)的內(nèi)容和基本作用，并明析SWOT分析的內(nèi)容和關(guān)鍵。從而使學(xué)生對戰(zhàn)略管理

17、在公共事業(yè)管理組織尋求成長、發(fā)展過程中的意義有充分了解。教學(xué)重點(diǎn)：戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略規(guī)劃 SWOT分析教學(xué)難點(diǎn)：公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的價(jià)值和特點(diǎn)、 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃的過程、SWOT分析的含義和目標(biāo) 第一節(jié) 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的價(jià)值和特點(diǎn) 一、戰(zhàn)略管理概述 二、公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的價(jià)值和特點(diǎn) 第二節(jié) 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理過程和原則 一、公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理過程 二、公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的基本原則 第三節(jié) 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃 一、公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃的基本內(nèi)容和過程 二、公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃過程 三、公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃中的SWOT分析本章基本概念

18、:戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略規(guī)劃 SWOT分析復(fù)習(xí)思考題：1、什么是戰(zhàn)略管理？戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系何在？2、戰(zhàn)略管理有什么特點(diǎn)？3、公共事業(yè)管理部門運(yùn)用戰(zhàn)略管理有什么價(jià)值？公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理與私營部門戰(zhàn)略管理有什么不同？4、戰(zhàn)略管理的主要環(huán)節(jié)是什么？各自的作用和基本內(nèi)容是什么？5、公共事業(yè)管理部門運(yùn)用戰(zhàn)略管理的基本原則是什么？6、什么是戰(zhàn)略規(guī)劃？它在戰(zhàn)略管理中的地位和作用是什么？7、進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的一般步驟有哪些？8、什么是SWOT分析？其關(guān)鍵是什么？9、SWOT分析中的基本戰(zhàn)略匹配有哪些？各自的目標(biāo)或作用是什么？你認(rèn)為公共事業(yè)管理部門在運(yùn)用SWOT分析時(shí)是否與私營部門有區(qū)別？ 第七章 公共

19、事業(yè)管理的一般過程（教學(xué)時(shí)數(shù)4）教學(xué)目標(biāo)：在本章中，通過介紹公共事業(yè)管理問題的確認(rèn)管理、公共事業(yè)中的公共項(xiàng)目管理、公共事業(yè)中的公共財(cái)產(chǎn)和資源管理，以及每一管理的相關(guān)要求和技術(shù)，讓學(xué)生對公共事業(yè)管理的一般過程，以及相關(guān)的技術(shù)等有明確的認(rèn)識和了解。教學(xué)重點(diǎn)：公共事業(yè)管理的問題及確認(rèn)、公共事業(yè)中的公共項(xiàng)目管理教學(xué)難點(diǎn)：公共事業(yè)中的公共項(xiàng)目管理的基本技術(shù)和方法。 第一節(jié) 公共事業(yè)管理問題的確認(rèn)管理 一、作為公共事業(yè)管理對象的社會問題 二、確認(rèn)作為公共事業(yè)管理對象的社會問題的基本方法 第二節(jié) 公共事業(yè)中的公共項(xiàng)目管理一、作為公共事業(yè)管理對象的公共項(xiàng)目二、公共項(xiàng)目管理中的目標(biāo)確立 三、公共項(xiàng)目運(yùn)作方案的決

20、策四、 公共事業(yè)管理運(yùn)作方案的實(shí)施 第三節(jié) 公共事業(yè)中的公共財(cái)產(chǎn)和資源管理一、作為公共事業(yè)管理對象的公共財(cái)產(chǎn)和資源 二、公共事業(yè)中公共財(cái)產(chǎn)和資源的管理本章基本概念：公共事業(yè)管理的一般過程 社會問題 公共項(xiàng)目 公共項(xiàng)目管理 目標(biāo)管理 公共項(xiàng)目運(yùn)作方案選擇 公共財(cái)產(chǎn) 公共資源 復(fù)習(xí)思考題：1、作為公共事業(yè)管理對象的社會問題的基本條件是什么？2、作為公共事業(yè)管理對象的社會問題有什么特點(diǎn)？3、什么是公共事業(yè)中的公共項(xiàng)目，其基本要求是什么？4、公共事業(yè)一般管理中計(jì)劃的基本內(nèi)容有哪些？5、什么是公共項(xiàng)目的目標(biāo)管理？在計(jì)劃階段有什么要求？6、擬訂公共項(xiàng)目運(yùn)作方案的基本要求是什么？7、什么是可行性分析，如何進(jìn)

21、行公共項(xiàng)目運(yùn)作方案擬訂中的可行性分析？8、公共項(xiàng)目運(yùn)作方案選擇的基本原則是什么？綜合分析的基本內(nèi)容是什么？選擇的方式及內(nèi)容是什么？9、公共項(xiàng)目運(yùn)作方案實(shí)施步驟及其內(nèi)容10、作為公共事業(yè)管理對象的公共財(cái)產(chǎn)和資源的基本內(nèi)涵是什么？通?？梢苑譃槟男╊悇e？ 第八章 公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析（教學(xué)時(shí)數(shù)4）教學(xué)目的：通過對公共事業(yè)管理提供方式的闡述，讓學(xué)生真正認(rèn)識確定公共事業(yè)產(chǎn)品公共性屬性的關(guān)鍵所在，并認(rèn)識公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供方式的不同的組合。同時(shí)，分析不同公共事業(yè)管理資金的來源和管理原則，并在這一基礎(chǔ)上認(rèn)識不同種類的公共事業(yè)產(chǎn)品及不同來源的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的配置效率。教學(xué)重點(diǎn)：公共事業(yè)管理

22、的提供方式及其類別、公共事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)業(yè)來源及支出教學(xué)難點(diǎn)：公共事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)配置效率評價(jià) 第一節(jié) 公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式 一、公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式 二、公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式與提供方式的組合 第二節(jié) 不同類別的公共事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)分析 一、公共事業(yè)管理中的公共支出 二、公共事業(yè)管理費(fèi)用中的非政府組織投入 三、公共事業(yè)管理費(fèi)用中的企業(yè)資金投入 第三節(jié) 公共事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的配置效率分析 一、具有非競爭性和一定排他性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率 二、具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率 本章基本概念：公共提供、市場提供、混合提供、消耗性支出、轉(zhuǎn)移性支出、預(yù)防性支出、創(chuàng)造性支出、一般利益支出、特殊利

23、益支出、公共消費(fèi)性支出、公共投資性支出、事業(yè)資金配置效率復(fù)習(xí)思考題：1、什么是公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式？公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式主要有哪些？各自的基本含義是什么？2、公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供組合方式有哪些？各自的基本內(nèi)容是什么？3、為什么說公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與提供的組合方式是公共事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的配置方式4、公共事業(yè)管理的費(fèi)用來源主要有哪些？5、什么是公共支出？公共事業(yè)管理中的公共支出的基本原則是什么？6、公共事業(yè)管理費(fèi)用中的非政府組織支出的原則是什么？7、公共事業(yè)管理費(fèi)用中的企業(yè)資金一般是通過什么方式投入的？各種方式的基本內(nèi)容是什么？8、如何決定具有非競爭性和一定排他性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率？一般那

24、種方式最具效率？為什么？9、如何決定具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率？一般那種方式最具效率？為什么？10、可替代性、收費(fèi)價(jià)格及供給彈性在決定公共事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格中各有什么影響？第九章 公共事業(yè)管理的責(zé)任與倫理（教學(xué)時(shí)數(shù)5）教學(xué)目的：通過對公共事業(yè)管理責(zé)任和倫理各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的分析，讓學(xué)生了解要完成公共事業(yè)管理的目標(biāo)與職責(zé)，公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，即公共事業(yè)管理的責(zé)任，明確公共事業(yè)管理責(zé)任的基本內(nèi)涵和要求。同時(shí)，正確認(rèn)識和了解公共事業(yè)管理的倫理規(guī)范及其意義。教學(xué)重點(diǎn)：公共事業(yè)管理責(zé)任和倫理及其關(guān)系、公共事業(yè)管理責(zé)任和倫理的基本內(nèi)涵教學(xué)難點(diǎn)：公共事業(yè)管理責(zé)任和倫理基本內(nèi)

25、涵的確定。 第一節(jié) 公共事業(yè)管理中的責(zé)任和責(zé)任機(jī)制 一、公共事業(yè)管理責(zé)任的性質(zhì)和基本內(nèi)涵 二、公共事業(yè)管理責(zé)任的價(jià)值 三、公共事業(yè)管理的責(zé)任機(jī)制 第二節(jié) 公共事業(yè)管理責(zé)任控制機(jī)制 一、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制 二、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制 三、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制 四、公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制 第三節(jié) 公共事業(yè)管理倫理 一、公共事業(yè)管理倫理的構(gòu)成 二、公共事業(yè)管理倫理的具體內(nèi)涵 三、公共事業(yè)管理倫理的價(jià)值和建設(shè)本章基本概念：公共事業(yè)管理責(zé)任 公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制 公共事業(yè)管理倫理復(fù)習(xí)思考題： 1、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵

26、是什么？ 2、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制？基本內(nèi)涵是什么？ 3、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？ 4、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？ 5、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？ 6、公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？ 7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？ 8、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？ 9、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？ 10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中有什么作用？11、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？ 第十章 公共事業(yè)的績效管理與外部評價(jià)（教學(xué)時(shí)數(shù)3）教學(xué)目標(biāo)：通過對公共事業(yè)的

27、績效管理與外部評價(jià)的闡述，使學(xué)生認(rèn)識公共事業(yè)績效管理的基本內(nèi)涵、指標(biāo)和評價(jià)方法，掌握標(biāo)桿管理的方法，并認(rèn)識公眾滿意評價(jià)的價(jià)值和評價(jià)的基本方法。同時(shí)，認(rèn)識公共事業(yè)績效管理與企業(yè)績效管理的聯(lián)系與區(qū)別。教學(xué)重點(diǎn)：公共事業(yè)績效管理的價(jià)值和基本內(nèi)涵、公共事業(yè)績效管理的基本指標(biāo)及含義、公共事業(yè)管理的公眾滿意評價(jià)。教學(xué)難點(diǎn)：公共事業(yè)績效管理的指標(biāo)確定、公眾滿意評價(jià)的具體操作方法 第一節(jié) 公共事業(yè)績效管理（上） 一、公共事業(yè)管理績效理念的樹立和績效管理的形成 二、公共事業(yè)績效管理的基本內(nèi)涵 三、公共事業(yè)績效管理的價(jià)值 第二節(jié) 公共事業(yè)績效管理（下） 一、公共事業(yè)績效評估指標(biāo) 二、標(biāo)桿管理在公共事業(yè)績效管理中的

28、應(yīng)用和作用 三、公共事業(yè)績效管理成功的必須條件 第三節(jié) 公共事業(yè)管理的外部評價(jià) 一、公共事業(yè)管理的社會評價(jià) 二、公共事業(yè)管理的公眾滿意評價(jià)本章基本概念：績效管理 績效評估 績效衡量 績效追蹤 標(biāo)桿管理 績效管理中心 公共事業(yè)管理的社會評價(jià) 社會指標(biāo)本章復(fù)習(xí)思考題： 1、什么是公共部門的績效管理？其是如何產(chǎn)生的？有何價(jià)值？ 2、公共事業(yè)管理的基本績效指標(biāo)是什么？各自的基本內(nèi)涵是什么？ 3、確定公共事業(yè)管理的具體績效指標(biāo)應(yīng)注意什么？ 4、什么是標(biāo)桿管理？這一管理工具在公共事業(yè)績效管理中有何作用？ 5、進(jìn)行成功的公共事業(yè)績效管理需要什么基本條件？ 6、什么是公共事業(yè)管理的社會評價(jià)？其基本評價(jià)方法有哪

29、些？ 7、什么是公共事業(yè)管理公眾滿意評價(jià)？其價(jià)值何在？ 8、公共事業(yè)管理公眾滿意評價(jià)的基本方法是什么？ 9、進(jìn)行公共事業(yè)管理公眾滿意評價(jià)的基本條件是什么？ 第十一章 公共事業(yè)分類管理概述（上）（教學(xué)時(shí)數(shù)4）教學(xué)目的：通過對不同的公共事業(yè)產(chǎn)品的分析，一方面使學(xué)生正確認(rèn)識和了解科技、教育和文化產(chǎn)品的特點(diǎn)及管理要求，從而對具體的公共事業(yè)管理不同類別或部門的管理有必要的了解，增加具體的專門知識。另一方面加深對公共事業(yè)管理一般理論的認(rèn)識。教學(xué)重點(diǎn)：科學(xué)、教育和文化事業(yè)產(chǎn)品基本特點(diǎn)，政府在科學(xué)教育和文化事業(yè)產(chǎn)品市場中的地位。教學(xué)難點(diǎn): 科學(xué)、教育、文化事業(yè)產(chǎn)品各自的類別劃分及提供方式的確定 第一節(jié) 科技事業(yè)管理 一、科技事業(yè)活動的類別劃分 二、科技事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性分析三、政府在科技事業(yè)發(fā)展中作用 四、現(xiàn)代社會科技事業(yè)管理基本內(nèi)涵 第二節(jié) 教育事業(yè)管理 一、教育事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性二、教育事業(yè)活動的類別三、政府介入教育產(chǎn)品市場的必要性四、現(xiàn)代社會教育事業(yè)管理的基本內(nèi)涵 第三節(jié) 文化事業(yè)管理一、現(xiàn)代社會文化事業(yè)活動的類別和基本內(nèi)容 二、文化事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性三、政府介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場的必要性四、現(xiàn)代社會文化事業(yè)管理的基本內(nèi)涵本章基本概念：基礎(chǔ)科學(xué)研究、人