第三章1海關(guān)監(jiān)管貨物的分類及 報關(guān)程序

1、 海關(guān)監(jiān)管貨物的分類 及 報關(guān)程序 海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)概述 一、監(jiān)管貨物的概述 （一）監(jiān)管貨物的含義 ? 是指在海關(guān)批準(zhǔn)范圍內(nèi)接受海關(guān)查驗的 進(jìn)出口、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通關(guān)貨物，以及保 稅貨物和其它尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境 貨物。 進(jìn)口：進(jìn)境 辦結(jié)海關(guān)手續(xù) 海關(guān)監(jiān)管貨物 出口：申報 出境 其他：進(jìn)境起 出境 （二）監(jiān)管貨物的分類 ?一般進(jìn)出口貨物 ?保稅貨物 ?減免稅貨物 ?暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 ?其它：（通運(yùn)貨物、出料加工貨物、修理貨 物、租賃貨物） 總結(jié)：分類是為了區(qū)別進(jìn)出境階段是否交稅交 證、以及放行后是否繼續(xù)監(jiān)管，與填單 無關(guān)。 1 1一般進(jìn)出口貨物一般進(jìn)出口貨物：（1）一般進(jìn)口貨物 （2）一般出口

2、貨物 2保稅貨物：（1）加工 （2）物流 3減免稅貨物： 經(jīng)海關(guān)依法準(zhǔn)予免稅進(jìn)口的用于特定地 區(qū)、特定企業(yè)、有特定用途的貨物 4暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保進(jìn)出境在境內(nèi)使用后 原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的貨物，分暫準(zhǔn)進(jìn)境貨 物和暫準(zhǔn)出境貨物 5其他進(jìn)出境貨物：由境外啟運(yùn)，通過中國境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境 外的貨物，以及尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn) 出境貨物 （三）監(jiān)管期限 ?一般進(jìn)出口貨物：申報到放行階段 ?保稅貨物：進(jìn)境到核銷階段 ?減免稅貨物：進(jìn)境到監(jiān)管期限滿或納稅后解 除監(jiān)管階段 ?暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：進(jìn)出境到復(fù)運(yùn)出進(jìn)境或者 轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出境階段 ?其它（略） 二、報關(guān)程序概述二、報關(guān)程序概述 進(jìn)出口申報、配合查驗、繳

3、納稅費(fèi)、提取或裝進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費(fèi)、提取或裝 運(yùn)貨物等手續(xù) 前期階段 進(jìn)出境階段 后續(xù)階段 貨物貨物 類別類別 前期階段 進(jìn)出境階段 后續(xù)階段 一般貨物 / 進(jìn)出口申報 （海關(guān)決定是否受理申報） 配合查驗（海關(guān)決定是否查 驗、決定查驗的形式和 查驗方法） 繳納稅費(fèi) （海關(guān)決定征、減、緩、免 稅費(fèi)） 提取或裝運(yùn)貨物 （海關(guān)簽印放行） / 保稅貨物 加工貿(mào)易備案和 申領(lǐng)登記手冊申領(lǐng)登記手冊 海關(guān)辦理核銷結(jié)案 減免稅貨 物 特定減免稅備案 登記和申領(lǐng)減 免稅證明 海關(guān)辦理解除監(jiān)管 手續(xù) 暫準(zhǔn)進(jìn)出 境貨物 展覽品備案申請 海關(guān)辦理銷案手續(xù) 其他進(jìn)出 境貨物 出料加工貨物備 案 出料加工貨物

4、、進(jìn) 出境修理貨物 等的銷案 三、電子報關(guān)概述三、電子報關(guān)概述 （一）電子報關(guān)（一）電子報關(guān) ?進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過電子 計算機(jī)系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單 ?收到海關(guān)反饋的接受申報的電子報關(guān) ?打印紙制報關(guān)單，備齊隨附單證，向海關(guān)提 交（現(xiàn)場交單） ?特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報關(guān)單形特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報關(guān)單形 式申報，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報；式申報，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報； ?在向未使用海關(guān)信息化管理系統(tǒng)作業(yè)的海關(guān)申報時，在向未使用海關(guān)信息化管理系統(tǒng)作業(yè)的海關(guān)申報時， 可以采用紙質(zhì)報關(guān)單申報形式；可以采用紙質(zhì)報關(guān)單申報形式； ?在特定條件下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

5、或其代理人可 以單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單向海關(guān)申報，保存紙質(zhì)以單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單向海關(guān)申報，保存紙質(zhì) 報關(guān)單證。 （二）電子通關(guān)系統(tǒng)（二）電子通關(guān)系統(tǒng) ?海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng) 海關(guān)早期開發(fā)的電子通關(guān)系統(tǒng)，采用遠(yuǎn)程申報電子商務(wù)的方式。 ?海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng) H2000通關(guān)系統(tǒng)是H883的通關(guān)系統(tǒng)的升級替代項目（H883的通關(guān) 系統(tǒng)基本上已經(jīng)不再使用）是全國范圍的海關(guān)信息數(shù)據(jù)庫和作業(yè) 平臺，借助于這套系統(tǒng)，報關(guān)單位可以在其辦公場所辦理有關(guān)的 海關(guān)申報、備案工作。（海關(guān)用） ?中國電子口岸系統(tǒng) 由與進(jìn)出口有關(guān)的12個國家部委（海關(guān)總署、商務(wù)部、國家稅 務(wù)總局、國家外匯管理局等這些主要的

6、部委）利用計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)，將各自管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息電子底賬數(shù)據(jù)集中存放到公共 數(shù)據(jù)中心，向政府管理部門機(jī)關(guān)提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù) 核查，同時企業(yè)可以網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（企業(yè)用） 一般進(jìn)出口貨物一般進(jìn)出口貨物 一、一般進(jìn)出口貨物報關(guān)概述 ?（一）概念 一般進(jìn)出口貨物從監(jiān)管方式 一般貿(mào)易貨物從貿(mào)易方式 思考： 一般貿(mào)易貨物 一般進(jìn)出口貨物？ （二）特征 ?進(jìn)出口時交驗相關(guān)的進(jìn)出境國家管制許可證件 ?必須在進(jìn)出境完納進(jìn)出口稅費(fèi) ?海關(guān)放行即辦結(jié)了海關(guān)手續(xù) ?一般貿(mào)易進(jìn)口貨物； ?一般貿(mào)易出口貨物； ?轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口的保稅貨物，轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口或出口的暫準(zhǔn)進(jìn)出 境貨物； ?易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)

7、易進(jìn)出口貨物； （三）范圍 判斷是不是一般進(jìn)出口貨物，關(guān)鍵看是否實際進(jìn) 出口和是否放行后解除監(jiān)管，而不在于它是否作價和 交稅 ?不批準(zhǔn)保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物； ?承包工程項目實際進(jìn)出口貨物； ?外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品； ?外國旅游者小批量訂貨出口的商品； ?隨展覽品進(jìn)境的小賣品； ?免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物，如： ?（1）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物； ?（2）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費(fèi)提供的試車材料等； ?（3）我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨 物。 二、具體程序二、具體程序 一般進(jìn)出口貨物報關(guān)的程序不需要經(jīng)過前期 階段，也不需要經(jīng)過后續(xù)階段，只需要經(jīng)過進(jìn) 出境階段。

8、申報 時間單證 方式 撤銷修改 查驗 時間地點(diǎn) 方式 損壞賠償 征稅 繳納方式 放行 提貨裝運(yùn) 申領(lǐng)單證 一般進(jìn)出口通關(guān)程序一般進(jìn)出口通關(guān)程序- 申申 報報 （一）申報地點(diǎn) *進(jìn)口貨物 進(jìn)境地/指運(yùn)地申報（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸） *出口貨物 出境地/啟運(yùn)地申報（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸） *保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，因故改變使 用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進(jìn)口貨物時，向 貨物所在地主管海關(guān) 申報。 ?下列關(guān)于申報地點(diǎn)的表述，錯誤的是 ( )。 ? A.進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報 ? B.出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報 ? C.經(jīng)海關(guān)同意,進(jìn)口貨物可以在指運(yùn)地海關(guān)申 報,出口貨物可以在起運(yùn)地海關(guān)申報 ? D.特定

9、減免稅貨物改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)出口時 , 應(yīng)當(dāng)在貨物原進(jìn)境地海關(guān)申報 （二）申報時限（二）申報時限 ?1、進(jìn)口-自載貨運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)（最后一天是 法定節(jié)假日則順延至其后第一個工作日） ?2、出口-貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后，裝貨的24小時前 ?3、集中申報-在上述時間內(nèi)，按“集中申報清單”先進(jìn)行電子 申報，其后3日內(nèi)辦理交單驗放手續(xù)，在次月10日前保稅貨物在 此月底之前辦理集中申報手續(xù) ?4、電纜、管道等-按海關(guān)規(guī)定定期申報 ?5、未報關(guān)-運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月未報關(guān)的，海關(guān) 提取變賣處理 （三）申報日期（申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期） ? 無論以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報，還是以紙

10、制報關(guān)單 申報，海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期即為申報日期。 ? 電子申報被退回，重新申報的，申報日期為海關(guān)接受 重新申報的日期。 ? 先采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)申報，后提交紙制報關(guān)單申報的 情況，海關(guān)接受申報的時間以接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申 報的日期為準(zhǔn)。 ?直接使用紙制報關(guān)單，海關(guān)關(guān)員在報關(guān)單上簽字表示 接受申報的日期為海關(guān)接受申報的日期。 運(yùn)輸工具 申報進(jìn)境 之日(A) 第15日 (B) 3個月 (C) 提 取 變 賣 14 日 內(nèi) ? 1. A 法定申報日期 B 滯報金征收范圍 C 超過AC則變賣 ?2因未交紙質(zhì)報關(guān)單而撤銷重報 B-海關(guān)接受重新申 報之日止 ?3、特殊情況依法撤銷 以撤銷原電子報關(guān)單之日

11、起第15日- -海關(guān)接受重新申報之日止而重報 ?4、變賣后申請發(fā)回 B-C 余款 ?5、滯報金的計算公式 滯報金金額=進(jìn)口貨物完稅價格 0.05%滯報天數(shù) ?計征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日 運(yùn)載進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸工具運(yùn)載進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸工具 5月月9日申報進(jìn)境，收日申報進(jìn)境，收 貨人貨人5月月15日向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)當(dāng)天受日向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)當(dāng)天受 理申報并發(fā)出現(xiàn)場交單通知，收貨人于 5月27日提交紙 質(zhì)報關(guān)單時發(fā)現(xiàn)海關(guān)已于質(zhì)報關(guān)單時發(fā)現(xiàn)海關(guān)已于 5月月26日撤銷電子數(shù)據(jù)報關(guān)日撤銷電子數(shù)據(jù)報關(guān) 單，遂于5月30日重新向海關(guān)申報，海關(guān)當(dāng)天受理申報 并發(fā)

12、出現(xiàn)場交單通知，收貨人 5月月31日提交紙質(zhì)單位，日提交紙質(zhì)單位， 如以上日期均不涉及法定節(jié)假日，滯報天數(shù)應(yīng)為 ( )。 ? A.0天天 B.6天天 C.7天天 D.8天天 （四）申報程序 ?1、準(zhǔn)備申報單證 ?2 2、申報前看貨取樣（僅對于進(jìn)口貨物言） 進(jìn)口貨物收貨人在申報之前，因確定貨物 的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向 海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。 ?3、申報 先進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報，再提交紙質(zhì)報關(guān)單 及隨附單據(jù)（接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”、“放 行交單”通知之日起10日內(nèi)）。 （五）修改申報內(nèi)容或撤銷申報（五）修改申報內(nèi)容或撤銷申報 海關(guān)一旦接受申報，其內(nèi)容 不得修改或撤 銷，

13、但下列情況 例 外： ?由于計算機(jī)方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯誤 ?出口退關(guān)情形 ? 溢短裝、不可抗力等原因造成 ?報關(guān)員在操作或書寫上的失誤造成差錯 ?依貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結(jié)算時 按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實際價格付款方式而 修改 一般進(jìn)出口通關(guān)程序一般進(jìn)出口通關(guān)程序-查查 驗驗 （一）海關(guān)查驗 ? 1.原因：為何要查驗？ ?2.方式：徹底查驗、抽查 檢查操作分為：人工查驗、設(shè)備查驗 ? 3.時間： 海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作時間內(nèi)，允 許例外。 ?4.地點(diǎn)： 一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口口岸碼頭、車站、 機(jī)場、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場所進(jìn)行。 對大宗的散貨、危險品、鮮活品等，

14、也可現(xiàn)場作 業(yè)。 ?5.海關(guān)徑行查驗與復(fù)驗海關(guān)徑行查驗與復(fù)驗 徑行查驗：指收發(fā)貨人不在場，自行或 指令第三者（如貨物保管員）開拆貨物進(jìn) 行查驗，并在查驗記錄上由海關(guān)與見證人 雙方簽字。 復(fù)驗：海關(guān)對已經(jīng)查驗過的貨物再次 進(jìn)行查驗，收發(fā)貨人應(yīng)到場。已參加過查 驗的人員不得對同一票貨物復(fù)驗 （二）配合查驗（二）配合查驗 ?負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開箱、拆箱 ?回答問題，提供有關(guān)單證 ?需要做進(jìn)一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收 取海關(guān)開具的取樣清單 ?確認(rèn)查驗結(jié)果，在海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗記 錄單簽字 （三）關(guān)于損壞被查貨物的賠償 在查驗中（之前和之后損壞，海關(guān)不賠 償），是由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查貨物、 物品損

15、壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。 不 予 賠 償 范 圍： ?搬運(yùn)貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的 ?由于易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時間 內(nèi)所發(fā)生的變質(zhì)或失效。 ?由于海關(guān)正常檢查時產(chǎn)生的不可避免的磨損 ?由于海關(guān)查驗之前之后發(fā)生的損壞 ?不可抗力造成 注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān) 查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后 發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。 ?原因原因：因為沒有辦法確定是否是在實施查驗 的過程中損壞的。那就容易出現(xiàn)扯皮的事了， 所以事先就規(guī)定好了，在海關(guān)查驗時對貨物 是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的， 海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。 ?因海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞的，進(jìn)出口

16、貨物收發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。但下 列情況海關(guān)將不予賠償 ( )。 ? A、海關(guān)正常查驗時所產(chǎn)生的不可避免的磨損 ? B、搬運(yùn)貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的 ? C、由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞 的直接經(jīng)濟(jì)損失以外的其他經(jīng)濟(jì)損失 ? D、海關(guān)查驗時進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理 人對貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有 損壞的 方 式： ?1.憑紙質(zhì)繳款書和收費(fèi)票據(jù)到海關(guān)指定的 銀行繳納稅費(fèi)（收到繳款書后15天內(nèi)）； ?2.網(wǎng)上繳稅和付費(fèi)。 一般進(jìn)出口通關(guān)程序一般進(jìn)出口通關(guān)程序- - 繳納稅費(fèi)繳納稅費(fèi) 一般進(jìn)出口通關(guān)程序一般進(jìn)出口通關(guān)程序-提貨或裝貨提貨或裝貨 （一） 放行和

17、結(jié)關(guān)的關(guān)系 現(xiàn)場放行：相關(guān)手續(xù)辦完后，結(jié)束海關(guān)現(xiàn)場監(jiān) 管，允許離開監(jiān)管現(xiàn)場 貨物已結(jié)關(guān)，即現(xiàn)場放行 =結(jié)關(guān) 貨物未結(jié)關(guān)，即現(xiàn)場放行結(jié)關(guān)，海關(guān) 繼續(xù)監(jiān)管 結(jié)關(guān)：已辦結(jié)完所有的海關(guān)手續(xù)，履行了有關(guān)的 一切義務(wù)，海關(guān)不再監(jiān)管 （二）提取或裝運(yùn)貨物，（二）提取或裝運(yùn)貨物，憑 進(jìn)口提貨憑單-提貨 出口裝貨憑證-裝貨 （三）申請簽發(fā)證明 1.進(jìn)口付匯證明（進(jìn)口報關(guān)單付匯證明聯(lián)） 2.出口收匯證明（出口報關(guān)單收匯證明聯(lián)） 3.出口收匯核銷單 4.出口退稅證明（出口報關(guān)單出口退稅聯(lián)） 5.進(jìn)口貨物證明書 ?進(jìn)口報關(guān)單（一式五聯(lián)） 1.海關(guān)作業(yè)聯(lián) 2.海關(guān)留存聯(lián) 3.企業(yè)留存聯(lián) 4.海關(guān)核銷聯(lián) 5.進(jìn)口付匯證明聯(lián) ?出口報關(guān)單（一式六聯(lián)） 1.海關(guān)作業(yè)聯(lián) 2.海關(guān)留存聯(lián) 3.企業(yè)留存聯(lián) 4.海關(guān)核銷聯(lián) 5.出口收匯證明聯(lián) 6.出口退稅證明聯(lián) 申報單證：申報單證： 主要單證-報關(guān)單 包括保稅區(qū)、出口加工區(qū) 進(jìn)出境備案清單；ATA單證冊；過境貨物報關(guān) 單、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申報單；快件報關(guān)單 申報單證 基本單證-貨運(yùn)單據(jù)