方山縣安全生產(chǎn)集中整治工作情況匯報(bào)

1、方山縣安全生產(chǎn)集中整治工作情況匯報(bào)為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于非煤礦山和尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，使我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，今年以來(lái)，我縣認(rèn)真組織，精心部署安排，明確目標(biāo)，確定重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，深入開展了安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就非煤礦山安全專項(xiàng)整治情況作如下匯報(bào)：一、全縣非煤礦山、尾礦庫(kù)基本情況（一）非煤礦山基本情況全縣共有非煤礦山企業(yè) 戶，其中實(shí)心粘土磚企業(yè)14戶、采石廠 戶、鐵礦 戶、陶瓷土礦 戶；共有尾礦庫(kù)企業(yè)1戶。戶企業(yè)的證照齊全有效，屬合法企業(yè)，系加強(qiáng)監(jiān)管措施的三類企業(yè)。二、非煤礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保專項(xiàng)整治工作有

2、序開展全省非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案（省安監(jiān)管一字【2012】7號(hào)）及呂梁市非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案（呂安監(jiān)管一字【2012】19號(hào)）文件下發(fā)后，我縣及早動(dòng)手，召開專題會(huì)議研究，在認(rèn)真梳理和總結(jié)上年隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，安排部署了全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。3月8日，召集安監(jiān)、公安、國(guó)土、交通等14個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門及非煤礦山等重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了省安監(jiān)管一字【2012】7號(hào)及呂安監(jiān)管一字【2012】19號(hào)）文件精神，初步對(duì)各職能部門和企業(yè)及各行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)、任務(wù)、要求都作了具體安排。各牽頭部門根據(jù)各自工作實(shí)際，制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，確定專人

3、負(fù)責(zé)，抽調(diào)專門力量組成專項(xiàng)整治工作隊(duì)伍。以 發(fā)2012 號(hào)文件下發(fā)了關(guān)于在全縣開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知，成立了全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、方式、步驟和措施，專門成立了由政府辦、監(jiān)察局、安監(jiān)局等部門組成的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查組，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)整治情況，曝光整治不力的單位和重大隱患問題；安委辦設(shè)立并公布了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作舉報(bào)電話，具體由安監(jiān)局確定專人負(fù)責(zé)，接受安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、重大隱患問題、職能部門和人員不作為問題舉報(bào)，推動(dòng)整治工作深入開展。3月18日召開全縣安全生產(chǎn)暨專項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署和再安排

4、，把專項(xiàng)整治工作作為今年安全工作的頭等大事，真正抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。3月31日再次召開專門會(huì)議聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分管安全負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，并對(duì)其工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。全市4月2日專項(xiàng)整治動(dòng)員電視電話會(huì)后，我縣立即召開會(huì)議對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了再動(dòng)員，認(rèn)真落實(shí)市、縣關(guān)于專項(xiàng)整治的工作部署。2、明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保我縣非煤領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得實(shí)效為了抓細(xì)、抓實(shí)、抓好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保行動(dòng)取得實(shí)效，我們根據(jù)晉中市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局晉中市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等五項(xiàng)工作方案的通知（市政辦發(fā)200932號(hào)）精神要求，榆社縣人民政府

5、辦公室專門下發(fā)了關(guān)于在全縣開展非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知（榆政辦發(fā)200942號(hào)）和榆社縣國(guó)土資源局關(guān)于在全縣范圍開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的實(shí)施方案（榆政辦發(fā)200940號(hào)）文件，成立了縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，對(duì)全縣非煤領(lǐng)域進(jìn)行了無(wú)一遺漏的排查。一是縣政府建立了行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)局依法監(jiān)管”，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)，研究解決非煤領(lǐng)域存在的安全隱患和問題。二是保證專項(xiàng)整治資金投入?？h政府決定，全力克服金融危機(jī)沖擊下的財(cái)政困難，確

6、保專項(xiàng)整治資金投入。任何單位不能以任何理由在專項(xiàng)整治投入上打折扣，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要保證安全投入，加大安全投入。三是加強(qiáng)安委辦的協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。把工作的重點(diǎn)放在跟蹤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治進(jìn)展情況上，與市政府逐月排查通報(bào)的要求同步進(jìn)行，及時(shí)通報(bào)整治情況；縣政府辦公室還出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)榆社縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度的通知（榆政辦發(fā)200910號(hào)），對(duì)我縣安委會(huì)工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、事故責(zé)任約談制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度等都了明確規(guī)定，并嚴(yán)格按照規(guī)定與縣紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作作為今年效

7、能監(jiān)察的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮成立的專項(xiàng)整治工作督查組作用，督促各單位、各重要步驟、時(shí)段的具體整治工作。四是加強(qiáng)企業(yè)主體整治措施的落實(shí)。通過隱患排查，督促企業(yè)隱患問題整治方案、資金、責(zé)任、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。五是加強(qiáng)隱患事前排查責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅對(duì)待事故和事故隱患，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不履行、非法違法生產(chǎn)打擊不得力、防范措施落實(shí)不到位、安全隱患排查治理不徹底的，視同發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到有責(zé)必究、有過必罰、一查到底。今年以來(lái)，我縣非煤領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作主要從以下三方面展開：（一）嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。將專項(xiàng)整治行動(dòng)與春季復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作相

8、結(jié)合，在實(shí)心粘土磚企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中，堅(jiān)持“進(jìn)度服從質(zhì)量，時(shí)間服從標(biāo)準(zhǔn)”的原則，制定“一責(zé)令、二罰款、三停產(chǎn)、四通報(bào)”的安全監(jiān)管思路，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。首先，查硬件，從機(jī)械傳動(dòng)防護(hù)、電線電路、采土場(chǎng)、晾坯場(chǎng)以及攏窯安全等方面嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，絕不允許帶病作業(yè)、帶隱患生產(chǎn)；其次，查軟件，從安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)，到各類安全管理制度、措施的制定和落實(shí)、責(zé)任的明確和落實(shí)，嚴(yán)格按照 “三類企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)分類管理。在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中，針對(duì)各磚廠存在問題的具體情況，分別下達(dá)責(zé)令整改意見書，明確整改目標(biāo)、

9、時(shí)限、責(zé)任人，進(jìn)行全面整治。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)管理，建立健全隱患整改制度。一是核對(duì)非煤企業(yè)相關(guān)證照備案登記，對(duì)資質(zhì)到期或即將到期的人員按省、市培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)督促企業(yè)派人參加培訓(xùn)，督促并協(xié)助郝北雙榆磚廠領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)，督促各非煤礦山企業(yè)利用檢修、雨天停工休息和夜間時(shí)間，組織工人進(jìn)行安全教育，以會(huì)代訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和整體素質(zhì)；二是對(duì)非煤礦山企業(yè)安全管理制度、隱患治理臺(tái)帳等予以規(guī)范。針對(duì)非煤領(lǐng)域從業(yè)人員文化程度普遍不高，有關(guān)制度、記錄不規(guī)范的實(shí)際，縣安監(jiān)部門統(tǒng)一為各企業(yè)制作規(guī)范了磚廠主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)、安全管理人員職責(zé)、磚廠勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度等制度，并要求各磚廠組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

10、，保證落實(shí)；另一方面對(duì)企業(yè)隱患治理臺(tái)帳、員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)等日常安全工作進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化磚廠安全管理；三是深入開展宣傳，強(qiáng)化安全意識(shí)。以6月份的安全生產(chǎn)活動(dòng)月為載體，要求各非煤企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)開展安全宣教活動(dòng)，著重于突出安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)要求、部署、方案的宣傳，同時(shí)結(jié)合企業(yè)人員變動(dòng)的實(shí)際，完善修訂應(yīng)急救援預(yù)案；四是建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。以榆政辦發(fā)200910號(hào)文件印發(fā)榆社縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等十項(xiàng)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，及工作人員手機(jī)，對(duì)舉報(bào)重大隱患、瞞報(bào)事故的個(gè)人，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)10005000元，并為舉報(bào)人保密，調(diào)動(dòng)群眾參與安全監(jiān)管工作，構(gòu)建全民安全監(jiān)管“防

11、火墻”。（三）提高準(zhǔn)入門檻，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐針對(duì)我縣5家實(shí)心粘土磚企業(yè)安全生產(chǎn)許可證即將到期換證的實(shí)際，安監(jiān)部門多次組織5家磚廠負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，就安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作進(jìn)行具體研究，督促并指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合專項(xiàng)整治，采取針對(duì)性措施，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全方位、無(wú)一遺漏的隱患自查自改，并將整改情況上報(bào)安監(jiān)部門，由安監(jiān)部門組織復(fù)查；責(zé)令企業(yè)結(jié)合設(shè)計(jì)部門的建議和意見，嚴(yán)格按照非煤礦山企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定專人負(fù)責(zé)，加大投入力度，下大力氣整治問題，改善安全生產(chǎn)條件，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、存在的問題及下一步工作計(jì)劃存在問題：一是非煤礦山企業(yè)整體水平不高。全縣除無(wú)證經(jīng)營(yíng)的9個(gè)采砂點(diǎn)和3個(gè)采石企業(yè)外

12、，粘土磚非煤礦山企業(yè)僅有6個(gè)，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員雖經(jīng)過資格培訓(xùn)，但本身都是農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，所用工人又都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，再加上磚廠特殊的作業(yè)環(huán)境，安全生產(chǎn)管理整體水平滯后，距標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求相比存在很大差距。二是磚瓦粘土企業(yè)非煤礦山準(zhǔn)入門檻偏高。主要是指采石企業(yè)，榆社截至現(xiàn)在沒有一個(gè)合法的采石企業(yè)，原因主要是國(guó)土部門負(fù)責(zé)的采礦許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高，采石企業(yè)（或個(gè)人）難以承受，干脆不辦理采礦許可手續(xù)，導(dǎo)致不定時(shí)、不定點(diǎn)私挖濫采，民間個(gè)人用石料“自由開采”，給安全監(jiān)管帶來(lái)難度。三是安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步規(guī)范。主要是國(guó)土和安監(jiān)部門的協(xié)調(diào)配合。安監(jiān)部門為非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)

13、許可證有效期的依據(jù)是國(guó)土部門頒發(fā)的采礦許可證。今年我縣郝北磚廠3月26日申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，由于其采礦許可證有效期是2009年11月28日，所以安全生產(chǎn)許可證有效期也是2009年11月28日。該企業(yè)花費(fèi)近3萬(wàn)元，來(lái)回往返于省、市、縣安監(jiān)部門及國(guó)土部門，領(lǐng)取的證件有效期僅僅8個(gè)月。目前，全縣其它5個(gè)磚瓦粘土企業(yè)安全生產(chǎn)許可證8月底即將到期，按照提前三個(gè)月申報(bào)的規(guī)定，正在準(zhǔn)備有關(guān)資料申報(bào)，但這5個(gè)磚廠采礦許可證12月份即將到期，所以即使領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，有效期也就是截至12月份。況這類企業(yè)11月以后就要因冬季而停產(chǎn)，有效生產(chǎn)時(shí)間也就2個(gè)多月，無(wú)疑給企業(yè)造成了時(shí)間、人力、財(cái)力的浪費(fèi)，也使部門形

14、象和效能建設(shè)在企業(yè)和群眾中大打折扣。下一步工作計(jì)劃：堅(jiān)持按照省、市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總體部署要求，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格措施，扎實(shí)認(rèn)真完成各個(gè)階段的工作任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)全縣實(shí)際、專項(xiàng)整治工作實(shí)際 當(dāng)前及今后工作實(shí)際，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范要求，在宣傳教育、責(zé)任落實(shí)、隱患治理和“回頭看”上下功夫，不斷探索和完善非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)制，將專項(xiàng)整治工作引向深入，確保全縣良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。一是全面推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患逐月排查治理工作的深入開展。嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理力度，依法嚴(yán)厲打擊各種非法違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患逐月排查治理工作的深入開展，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是提升服務(wù)水平，加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管力度。結(jié)合全縣非煤礦山的整體管理水平和素質(zhì)滯后實(shí)際，安監(jiān)、國(guó)土等部門要工作前移，重心下移，提高對(duì)非煤礦山企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。要嚴(yán)格檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改問題，積極幫助企業(yè)提升管理水平。結(jié)合今年安全生產(chǎn)許可證換證工作，使非煤礦山安全管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。三是有效防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要高度重