x縣考察匯報材料

1、鹽源縣考察匯報材料米易縣與鹽源縣同屬于攀西資源開發(fā)區(qū)，擁有不可替代的生態(tài) 資源、水資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，是攀西地區(qū)地緣相鄰、經(jīng)濟互補、 戰(zhàn)略互動的重要而特殊的經(jīng)濟板塊， 具有建立跨地區(qū)緊密合作關(guān)系 的基礎(chǔ)。為構(gòu)建區(qū)域合作平臺，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域之間 共贏發(fā)展，縣發(fā)改局、縣交通局赴鹽源縣就縣域經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)域經(jīng) 濟合作方面進行考察交流。在為期 2 天的考察過程中，考察組實地考察了鹽源縣潤鹽工業(yè) 園區(qū)、伯特利煤焦化公司、五指山松香廠、平川鐵礦、鹽米路、省 道 307 線（西昌市鹽源縣瀘沽湖）等 6 個考察點，分別與鹽源 縣發(fā)改局、交通局進行了座談、交流、溝通。通過考察交流學習， 與鹽源縣增進了

2、了解，加深了友誼，達成了合作意向。、鹽源縣基本情況（一）自然地理、人口建制、交通1. 自然地理 :鹽源縣位于涼山州西部，東隔雅礱江，與西昌市、德昌縣、米易縣相望，南與鹽邊縣相接，西和云南寧蒗縣接壤，北 與木里縣、冕寧縣毗鄰，鹽源縣城東距西昌市 153 公里，北距木里 縣城 103 公里，西距瀘沽湖 118公里。全縣幅員面積 8396平方公里，縣域內(nèi)地形地貌以山高、坡陡、谷深、盆地居中為總特征。盆地面積 1049 平方公里，約占全縣總面積的 12.5%。2. 人口建制 : 全縣轄 34個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），居住有漢、彝、蒙、藏、回等 14 個民族，總?cè)丝?34.6 萬人，其中少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?5.4

3、%。3. 交通運輸 : 道路運輸初具規(guī)模，基本形成以省道為骨架、縣道為支線、鄉(xiāng)道為輔線、村道為補充的公路運輸網(wǎng)絡(luò)，全縣公路通 車里程 2856公里。出境通道主要有省道 307線（西昌市 - 鹽源縣 -瀘沽湖）、兩鹽路（鹽源縣 -鹽邊縣）、鹽寧路（鹽源縣 - 云南寧蒗 縣）、鹽樹路（鹽源縣 - 二灘庫區(qū)）、鹽木路（鹽源縣木里縣） 等 5 條。二灘庫區(qū)雅礱江水運航道（至攀枝花市）長 104 公里，瀘2個沽湖 49 平方公里，建客貨運碼頭 8個。從總體上看，全縣道路交通較為落后，特別是城鄉(xiāng)道路發(fā)展不協(xié)調(diào)尤為突出，目前還有 鄉(xiāng)和 119 個村不通公路。二）資源稟賦1. 農(nóng)業(yè)資源：鹽源縣具有得天獨厚的土

4、地資源和典型的立體氣候。主要糧食作物有水稻、玉米、蕓豆、馬鈴薯、蕎麥和燕麥等； 主要經(jīng)濟作物有蘋果、花椒、 韓國巨星辣椒、核桃、板栗、 桃、梨、 烤煙、金邊白瓜子、蠶桑等。此外還有木耳、蘑菇、松茸、美味牛 肝菌等林產(chǎn)品和天麻、丹參、黨參、貝母等名貴中藥材。其中金邊 白瓜子、松茸是傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，具有很高的營養(yǎng)價值和藥用價值， 暢銷歐亞各國。2. 礦產(chǎn)資源：鹽源縣是攀西南裂谷型成礦帶的重要組成部分， 礦產(chǎn)資源得天獨厚，素有“金盆寶地”的盛譽，有鹽、鐵、硅、砂 金、銅、鉛鋅、煤等地下礦藏 41 種。其中：鐵礦石儲量 7000萬噸，平川鐵礦是州內(nèi)主要富鐵礦之一；煤儲量 6.5 億噸, 居涼山州第二 位

5、。巖鹽儲量 31.8 億噸 , 居涼山首位；硅礦儲量 4.4 億噸，居全 國第二位。金普查儲量 7348 公斤，巖金、砂金分布較為廣泛，具 有悠久的開采歷史。3. 水能資源：全縣水能理論蘊藏量為 151萬千瓦（不包括錦屏、官地電站），可開發(fā)利用量 48 萬千瓦以上，極具開發(fā)潛力。4. 旅游資源：鹽源縣民族眾多， 建制歷史悠久， 自然景觀和人文景觀獨特，旅游資源絢麗多彩，旅游業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景和巨 大的潛力。有國家級風景區(qū)瀘沽湖，以其神秘、誘人的走婚習俗和母系社會的活化石”吸引著國內(nèi)外游客，還有天造奇觀的公母山 奇景、雅礱江大峽谷水上旅游及萬畝農(nóng)家果園觀光、金河溫泉、寶 清森林公園等旅游景點。

6、二、鹽源縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展概況近年來，鹽源縣緊緊抓住西部大開發(fā)和攀西資源綜合開發(fā)等歷史機遇，大力實施“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)區(qū)強縣、旅游興縣”戰(zhàn)略傾力構(gòu)建水電礦冶大縣、綠色經(jīng)濟強縣、文化旅游名縣，推進資源 本地化發(fā)展戰(zhàn)略，促進了縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，綜合實力明 顯增強。20XX年，全縣生產(chǎn)總值達到24.18億元，總量躍居全州第 五。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值 9.28 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 10.07 億元， 第三產(chǎn)業(yè)增加值 4.83 億元。三次產(chǎn)業(yè)比為 38.39：41.63：19.98。全年完成地方財政收入 1.93 億元, 農(nóng)民人均純收入 2706元。 20XX年,全縣縣域生產(chǎn)

7、總值預計實現(xiàn) 33億元，20XX年實現(xiàn)40億元以上。二）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展1. 特色農(nóng)業(yè)板塊：近年來，鹽源縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，大力實施“農(nóng)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以“十大產(chǎn)業(yè)、八大基地、六大 深加工項目”為重點，重點培育 1 5萬畝蘋果、 3萬畝商品馬鈴薯、 5.6 萬畝巨星辣椒基地、 20. 5 萬畝優(yōu)質(zhì)玉米、溫室大棚蔬菜和食 用菌基地等八大基地，建成 西南地區(qū)最大的蘋果生產(chǎn)基地 。積極培 育和引進了鹽源世富、海南五指山集團、寶清實業(yè)、米易華森糖業(yè) 等龍頭企業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正逐步延伸。2. 礦冶板塊 : 鹽源鐵礦資源開發(fā)起步早， 但發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)能力為原礦 60萬噸

8、、洗選 15萬噸。按照工業(yè)強縣發(fā)展目標，鹽源縣將利用礦產(chǎn)優(yōu)勢資源，以平川鐵礦為龍頭，延長礦冶產(chǎn) 業(yè)鏈，著力打造 20 億級以上的礦冶板塊。目前，平川鐵礦年處理 原礦 40萬噸選礦技改項目、 70萬噸衛(wèi)城三塊石鐵礦項目進展順利，30 萬噸還原鐵項目、 農(nóng)機鑄造及零部件加工廠、 鹽化工、工業(yè)硅項 目正開展前期工作。3. 煤炭板塊：煤炭資源開發(fā)規(guī)模小,全縣有原煤生產(chǎn)企業(yè) 11家，年生產(chǎn)原煤 30 萬噸。唯一的煤焦化廠設(shè)計生產(chǎn)能力 20萬噸，實際生產(chǎn)能力4萬噸。20XX年，煤焦化廠兼并重組，擬達到 80萬噸規(guī)模，開發(fā)原煤、精煤、焦炭系列產(chǎn)品，實現(xiàn)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值 20 億元以上。4. 水電板塊。充

9、分利用國家級錦屏電站、 官地電站相繼開工建設(shè)對鹽源經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動效應(yīng)，加快電源點和地方電網(wǎng)建設(shè)， 培育壯大以永寧河電站為龍頭的水電產(chǎn)業(yè)集群。永寧河、甲米河、 臥羅河、巴基河、樹瓦河、五道河、藤橋河等流域水電開發(fā)權(quán)成功出讓，簽約水電開發(fā)項目總裝機容量達43.487萬kw,加上從錦屏電站、官地電站分成（ 85億元），全縣水電產(chǎn)值將達到 90億元以上。5. 農(nóng)產(chǎn)品加工和建材板塊：海南五指山集團林化工加工項目、寶清實業(yè)萬噸果汁精加工、恒源 5000噸果汁生產(chǎn)線、鹽源世富馬鈴薯深加工項目已建成投產(chǎn)； 米易華森糖業(yè) 15 萬噸原糖生產(chǎn)項目、100萬噸干法懸窖水泥項目將年底建成投產(chǎn)； 100 萬噸金河石

10、灰石 工程已啟動前期相關(guān)工作。（ 三 ） 鹽源縣“十一五”發(fā)展目標1.經(jīng)濟發(fā)展目標：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 18.5%左右，到 20XX年地區(qū)生產(chǎn)總值約33億元，人均GDP接近10000元。一、 產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到 21.17：59.07：19.76；地方財政一般預算收入突破2億大關(guān)，年均增長17.74%左右；到20XX年末，非公有制經(jīng) 濟由20XX年占GDP勺35.3%提高到50%以上。2. 人民生活目標：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 8000元，農(nóng)民人均純收入達到 3200元。社會保障體系進一步完善，就業(yè)水平明顯提高，生產(chǎn)條件和人居環(huán)境有較大改善。3.城鎮(zhèn)發(fā)展目標：到20XX年，縣城面貌進一步改

11、觀，城鎮(zhèn)化率達 27.1%。三、鹽源經(jīng)濟發(fā)展的有益經(jīng)驗（ 一 ） 牢固樹立了“工業(yè)強縣”、“無工不富”的思想意識。把工業(yè)作為鹽源縣域經(jīng)濟發(fā)展最大的后勁， 把發(fā)展和培植工業(yè)支柱 產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓， 使“工業(yè)強縣” 戰(zhàn)略深入人心。 形成了縣、 鄉(xiāng)主要領(lǐng)導帶頭抓工業(yè)的制度 ,建立和完善了領(lǐng)導負責項目制、領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制、領(lǐng)導干部抓工業(yè)經(jīng)濟激勵機制，把領(lǐng)導干部抓 企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導干部業(yè)績的主要內(nèi)容，形成了想工 業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二）培植支柱抓龍頭。 鹽源縣緊緊依托資源優(yōu)勢， 培植壯大礦冶、水電、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工及建材 4 大工業(yè)板塊，培育和引進 了

12、平川鐵礦、鹽源世富、海南五指山集團、寶清實業(yè)、米易華森糖 業(yè)、伯利特煤焦化廠等龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得 了好效果。三）信念膽略闖出路。 鹽源縣緊緊抓住礦藏、水能、民俗文化等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，密切聯(lián)系實際，善于識寶、敢 想敢干，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟發(fā)展兩個重點，大力推進農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入、 財政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破。四）轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。 鹽源縣在經(jīng)濟發(fā)展中， 切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營造透明高效 的服務(wù)環(huán)境，強化“在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是 生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”

13、的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。四、米易縣與鹽源縣經(jīng)濟協(xié)作的空間及前景 鹽源縣與米易縣同屬于攀西經(jīng)濟圈腹心地帶，具有獨特的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在西部大開發(fā)和攀西資源開發(fā)的推動下，區(qū) 域經(jīng)濟既有發(fā)展?jié)摿薮蟆l(fā)展速度加快、發(fā)展前景寬廣的共性， 也有互補性和競爭性同時具備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、相對的區(qū)位差和發(fā)展 差，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的內(nèi)外部條件已基本成熟。- 從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體狀況來看， 兩縣縣域經(jīng)濟快速發(fā)展均建立在優(yōu)勢資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上， 但由于交通、地區(qū)分割等原因， 資源等生產(chǎn)要素在空間上的組合配置不優(yōu)，難以發(fā)揮最佳效益。隨 著區(qū)域一體化進程加快，特別是攀西經(jīng)濟帶的逐步形成，搭建經(jīng)濟 協(xié)作和產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展平臺是

14、大勢所趨。 從區(qū)位來看，米易縣處于攀枝花和西昌兩大川南區(qū)域性中心城市之間，鐵路、公路、航空交匯并輻射到省內(nèi)外各地，處于通 達南北、連接東西的絕佳位置，往南可經(jīng)攀枝花進入云南，往北可 經(jīng)涼山、成都到重慶、西安等重要市場，往東可聯(lián)結(jié)會理、會東、 昭通等地，是溝通成都、重慶、西安等北方市場及南出東南亞的重 要中間站和聯(lián)結(jié)點，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。鹽源縣遠離攀枝花和西 昌兩個區(qū)域經(jīng)濟中心，寧蒗、木里縣、冕寧等毗鄰縣也發(fā)展不足， 加之出境干道主要依賴于南北向的省道 307 線，接受輻射的力度明 顯不足，比較而言，鹽源縣在區(qū)位上相對處于劣勢。因此，要實現(xiàn) 經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展， 鹽源必須搭建區(qū)域合作平臺， 主

15、動融入 “攀 西城市群”和攀枝花經(jīng)濟發(fā)展格局，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展， 形成新的經(jīng)濟增長極，與米易乃至攀枝花形成各具特色、互動互補 的區(qū)域發(fā)展格局。- 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，兩縣的工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用得到了充分體現(xiàn)，工業(yè)成為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn) 業(yè)鏈短是兩縣工業(yè)面臨的共同問題。 米易縣圍繞釩鈦磁鐵礦的綜合 開發(fā)利用，初步開成了從鐵精礦到氧化球團的產(chǎn)業(yè)鏈，鈦精礦到鈦 白粉的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成之中，但釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈仍然較短，還處于打造 全流程的釩鈦新材料基地的起步階段。 鹽源縣工業(yè)經(jīng)濟從平川鐵礦 發(fā)軔，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，目前規(guī)模仍然較小，赤鐵礦、煤的開 發(fā)仍處于無序階段，產(chǎn)品主要是原礦

16、和原煤。水電板塊、農(nóng)產(chǎn)品加 工和建材板塊雖然具有比較優(yōu)勢，但目前還處于起步階段，輻射帶 動力還未顯現(xiàn)。在資源的開發(fā)利用方面， 兩縣存在很大的互補關(guān)系。 鹽、鹵是發(fā)展鈦工業(yè)的重要原料， 鹽源縣的巖鹽資源對米易及攀枝花鈦產(chǎn)業(yè) 而言是戰(zhàn)略性資源，從鈦精礦7鈦白粉（氯化法鈦白）、咼鈦渣7 四氯化鈦T海綿鈦T鈦材的產(chǎn)業(yè)鏈中，均需要鹽作原料。攀枝花到20XX年要建成10萬噸氯化法鈦白生產(chǎn)規(guī)模，需要鹽、鹵礦40萬噸左右，攀枝花最近的礦源就是鹽源縣。鹽源煤炭、水能資源可為米 易縣提供能源保證，擬建的 80萬噸煤焦化廠由米易縣安寧鐵鈦公司控股。對鹽源而言，加強與米易的經(jīng)濟協(xié)作，實現(xiàn)鹽化工與鈦產(chǎn) 業(yè)有效對接，可以

17、形成以工業(yè)鹽為龍頭，液氯、鹽酸為基礎(chǔ)，氯芐 系列產(chǎn)品為中間體，消毒劑、漂白粉、殺蟲劑為終端的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈 形態(tài)，從而在更咼層次形成互動和互補，使鹽源優(yōu)勢特色資源得以 有效整合、利用。- 從物流來看， 鹽源縣農(nóng)副產(chǎn)品豐富， 是西南最大的蘋果生產(chǎn)基地，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，物流需求將進一步擴大。米易縣物 流素來有密切的物流往來，特別是沿雅礱江五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品、 建材、農(nóng)資、生活用品等大多經(jīng)鹽米路、二灘航道運出或運進，只 是由于鹽米路道路狀況和運力條件落后， 兩縣之間大宗商品流通受 到限制。目前，米易縣已被攀枝花確定為特色農(nóng)業(yè)物流園區(qū)，米易 縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇。加強區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)作，統(tǒng)

18、籌打造物流基礎(chǔ)設(shè)施，特別是打通兩縣間快捷的物流通道，能夠縮 短鹽源物流的運輸里程，降低成本，實現(xiàn)鹽源縣大宗工礦產(chǎn)品和農(nóng) 副產(chǎn)品就近在米易物流園區(qū)進行交易，并通過成昆鐵路、 214省道線和西攀高速公路輻射到省內(nèi)外各地， 使鹽源經(jīng)濟融入攀枝花發(fā)展 格局，既承接成都、昆明兩大都市經(jīng)濟圈，又融匯川南、川西北、 滇東、滇西北等次經(jīng)濟圈。 從旅游業(yè)發(fā)展來看， 鹽源縣有豐富的旅游資源， 瀘沽湖具有較高的知名度和較強的吸引力，20XX年旅游人數(shù)達到10萬人次。攀西地區(qū)至瀘沽湖的線路主要有省道 307線（西昌市 -鹽源縣-瀘沽湖）、米易 -鹽源- 瀘沽湖、攀枝花 -瀘沽湖等 3條，其中省道 307線（西昌市 -

19、鹽源縣-瀘沽湖） 270公里，米易 -鹽源-瀘沽湖 243公里，攀枝花 -瀘沽湖 240公里。當前，米易縣正傾力打造攀枝花的輔城、攀西城市群腹地區(qū)域性休閑城市，按照“資源互補、線路互 通、客源互補、利益共享”合作機制，能夠形成米易T二灘T鹽源T瀘沽湖T格薩拉旅游小環(huán)線。屆時，從米易經(jīng)鹽米路至瀘沽湖是米易-攀枝花- 瀘沽湖（318公里）、米易- 西昌-瀘沽湖（427 公里）、 米易-鹽源-瀘沽湖（ 243公里）中里程最短的一條。五、米易縣與鹽源縣區(qū)域協(xié)作的建議一）加強政府間交流與合作目前，鹽源縣各有關(guān)部門充分認識到西攀高速公路通車對鹽源 帶來的發(fā)展機遇，但由于兩縣之間交流較少，彼此了解不夠，對于

20、 怎么建立合作關(guān)系，建立什么樣的合作關(guān)系不夠明確，因此，在區(qū) 域合作中有必要建立定期聯(lián)席會、專題會等會議制度，共同制定加 強合作的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，構(gòu)建戰(zhàn)略合作框架，在經(jīng)濟社會發(fā) 展中長期交流合作，優(yōu)勢互補。二）加強企業(yè)間交流與合作鼓勵我縣有市場影響力及發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)主動走出去，加 強與鹽源企業(yè)聯(lián)誼聯(lián)姻，向當?shù)氐拇笃髽I(yè)、大集團學習，促進企業(yè) 間的主動融合與交流，加快產(chǎn)業(yè)對接，逐步形成良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展格局。三）加快體制對接，健全合作機制完善能源、資本、 技術(shù)、土地等市場體系，消除不合理的行政預和市場壁壘；消除勞動力流動的體制性障礙，開展多種形式的勞務(wù)合作；加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進生產(chǎn)要素合理 流動和資源優(yōu)化配置。（四）構(gòu)筑完善便捷的