東財《行政管理學B》1209批次模擬題及答案

1、一、單項選擇題 (只有一個正確答案) 【1】 行政產(chǎn)出的價值往往無法用人力、物力、財力等尺度來衡量，這屬于行政效率的（）特點。 A: 方向性 B: 關聯(lián)性 C: 社會價值性 D: 相對性 答案: C 【2】 人們對行政事物、行政現(xiàn)象的評價和看法是（）。 A: 行政信念 B: 行政思想 C: 行政道德 D: 行政價值 答案: D 【3】 行政現(xiàn)代化最重要的標志是（）。 A: 行政組織高度完整化 B: 行政決策高度科學化 C: 行政人員專業(yè)化 D: 行政法制化 答案: D 【4】 上級行政機關對下級行政機關、上級主管部門或職能部門對下級相應部門、同級行政機關之間的監(jiān)督屬于（）。 A: 一般監(jiān)督 B

2、: 專門監(jiān)督 C: 合理性監(jiān)督 D: 合法性監(jiān)督 答案: A 【5】 （）擁有受托立法的主體資格。 A: 全國人大 B: 各地政府 C: 最高檢察院 D: 最高法院 答案: B 【6】 和語言溝通相比，下列哪項不是文字溝通的優(yōu)點？（） A: 給人以慎重感 B: 責任明確 C: 可長期保存 D: 溝通速度快 答案: D 【7】 下列公文中屬于上行文的是（）。 A: 命令 B: 規(guī)定 C: 報告 D: 條例 答案: C 【8】 依靠行政組織，采用決議、決定、命令、指令、規(guī)定、指示等進行行政管理的方法屬于行政執(zhí)行手段中的（）。 A: 行政手段 B: 法律手段 C: 經(jīng)濟手段 D: 思想教育手段 答案

3、: A 【9】 我國最高行政立法主體是（）。 A: 國務院 B: 各級人民政府 C: 最高人民法院 D: 各級人民代表大會 答案: A 【10】 下列與副處級相當?shù)姆穷I導職務是（） A: 巡視員 B: 助理調(diào)研員 C: 調(diào)研員 D: 助理巡視員 答案: B 【11】 首長制和委員會制都有其優(yōu)點和缺點，在行政過程中，是采用首長制還是委員會制，應視具體情況而定，（）不宜采用委員會制。 A: 立法性工作 B: 咨詢性工作 C: 協(xié)調(diào)性工作 D: 技術性工作 答案: D 【12】 首長制的缺點是（）。 A: 容易導致獨斷專行、權責不明 B: 事權不一、行動遲緩 C: 議而不決、決策能集思廣益 D: 考

4、慮問題較周全 答案: A 【13】 按照所要解決的決策問題的范圍和重要性，可以把行政決策分為（ ）。 A: 高層決策和基層決策 B: 集體決策和個人決策 C: 戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策 D: 理性決策和非理性決策 答案: C 【14】 各級政府的（）是預算管理的職能部門。 A: 稅務部門 B: 海關 C: 財政部門 D: 金庫 答案: C 【15】 （）開創(chuàng)了現(xiàn)代科學管理的先河，提出了分工專業(yè)化原則、培訓科學化原則、勞動標準化原則、計件報酬制等。 A: 泰勒 B: 韋伯 C: 懷特 D: 法約爾 答案: A 【16】 知識經(jīng)濟給公共管理帶來的變化不包括（）。 A: 從等級行政向網(wǎng)絡行政的發(fā)展 B:

5、從精英行政向大眾行政的發(fā)展 C: 從官僚式行政向企業(yè)式行政的發(fā)展 D: 從民主行政向?qū)嘈姓l(fā)展 答案: D 【17】 狹義的行政管理又稱為（）。 A: 司法管理 B: 公共管理 C: 公共行政 D: 政府管理 答案: D 【18】 女性公務員法定退休年齡為年滿（）。 A: 55周歲 B: 50周歲 C: 65周歲 D: 60周歲 答案: A 【19】 要求行政領導者忠于國家，忠于自己為之奮斗的事業(yè)屬于對干部（ ）的要求。 A: 知識素質(zhì) B: 作風素質(zhì) C: 能力素質(zhì) D: 政治素質(zhì) 答案: D 【20】 協(xié)助領導積極有效地做好決策的實施，使其落到實處、收到實效屬于機關管理程序的（ ）。 A

6、: 有計劃地安排工作 B: 督促檢查 C: 綜合協(xié)調(diào) D: 組織實施 答案: B 二、多項選擇題 【21】 行政管理的基本原則包括（）。 A: 法制原則 B: 服務原則 C: 效益原則 D: 責任原則 答案: A B C D 【22】 傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有（）。 A: 標準比較法 B: 公共組織要素評分測量法 C: 綜合測量法 D: 行政職能測量法 E: 行政費用測量法 答案: A B D E 【23】 行政咨詢在行政決策中具有的功能有（）。 A: 預測功能 B: 分析功能 C: 設計方案功能 D: 論證功能 E: 抉擇方案功能 答案: A B C D 【24】 我國的行政管理主體包

7、括（）。 A: 國務院 B: 國務院派出機構 C: 地方各級人民政府 D: 各級街道辦事處 E: 各級村民委員會 答案: A B C D 【25】 公務文書在行政管理中所起的作用表現(xiàn)在（）。 A: 有行政法規(guī)的作用 B: 對下屬機關和工作人員起到了領導和指導的作用 C: 聯(lián)系和知照的作用 D: 依據(jù)和憑證的作用 E: 宣傳教育的作用 答案: A B C D E 【26】 從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（）。 A: 懷特 B: 孟德斯鳩 C: 湯姆森 D: 西蒙 E: 斯密斯堡 答案: A C D E 【27】 中國行政改革的難點有（）。 A: 行政法制建設問題 B: 人員分流

8、問題 C: 改革的配套、平衡問題 D: 職能轉(zhuǎn)變、政企分開問題 E: 觀念和利益問題 答案: A B C D E 【28】 委員會制的優(yōu)點是（）。 A: 決策能集思廣益,考慮問題較周全 B: 能反映各方面利益和要求 C: 領導成員彼此互相牽制,可防止專斷 D: 層層節(jié)制、命令易于貫徹執(zhí)行 答案: A B C 【29】 科學合理的機關日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有（）。 A: 有計劃地安排工作 B: 組織實施工作 C: 協(xié)調(diào)控制工作 D: 檢查總結工作 E: 計劃安排工作 答案: A B C D E 【30】 公務員年度考核結果分為幾個等次，包括（）。 A: 優(yōu)秀 B: 良好 C: 稱職 D: 不稱

9、職 E: 基本稱職 答案: A C D E 【31】 以下可以作為公務員任職情況的有（ ）。 A: 新錄用人員試用期滿合格的 B: 從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關任職的 C: 轉(zhuǎn)換職位任職的轉(zhuǎn)換職位任職的且具備擬任職位所要求的資格條件的 D: 晉升或者降低職務的 E: 因其他原因職務發(fā)生變化的 答案: A B C D E 【32】 行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（）。 A: 層級結構的協(xié)調(diào) B: 橫向部門之間的協(xié)調(diào) C: 人際關系的協(xié)調(diào) D: 轉(zhuǎn)變政府職能 E: 各種資源的協(xié)調(diào) 答案: A B C E 【33】 現(xiàn)代行政精神包括（）。 A: 法制精神 B: 官僚等級思想 C: 主權在民

10、思想 D: 效率思想 E: 專制集權思想 答案: A C D 【34】 以辦公廳（室）為核心的機關管理的特點有（）。 A: 綜合性 B: 服務性 C: 時效性 D: 事務性 答案: A B C D 【35】 行政組織中的溝通存在的障礙主要有（）。 A: 信道障礙 B: 組織結構障礙 C: 心理與語言障礙 D: 職位與專業(yè)障礙 E: 接受障礙 答案: B C D 【36】 預算撥款遵循的原則有（）。 A: 按預算撥款 B: 按項目撥款 C: 按程序撥款 D: 按進度撥款 答案: A C D 【37】 行政執(zhí)行的基本手段有（）。 A: 法律手段 B: 行政手段 C: 經(jīng)濟手段 D: 思想教育手段

11、答案: A B C D 【38】 現(xiàn)代行政決策體制應該包括（）。 A: 領導決策系統(tǒng) B: 行政評估系統(tǒng) C: 專家咨詢系統(tǒng) D: 信息支持系統(tǒng) E: 公民磋商與參與系統(tǒng) 答案: A C D E 【39】 從總體上來講，行政文化在行政組織的形成和活動過程中，發(fā)揮著（）。 A: 目標導向功能 B: 選擇功能 C: 凝聚功能 D: 規(guī)范功能 E: 約束功能 答案: A B C D E 【40】 科學的行政幅度沒有統(tǒng)一標準，它的寬窄與（）有關。 A: 組織內(nèi)權責劃分程度 B: 行政層次 C: 組織成員的素質(zhì) D: 組織機構的合理化程度 E: 行政文化 答案: A B C D 三、判斷題 【41】 行

12、政機關最重要的特點是公共性，因此不追求效率的提高。 A:正確: B:錯誤 答案: 錯誤 【42】 協(xié)調(diào)行政首長處理日常事務的綜合性辦事機關是中樞機關。 A:正確: B:錯誤 答案: 錯誤 【43】 物資設備和技術傳送的先進程度對行政幅度的寬窄沒有影響。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 錯誤 【44】 宏觀行政效率可以用不同國家中不同的制度安排所引起的總體發(fā)展速度來解釋。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【45】 省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)須報全國人大常委會和國務院備案。 A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【46】 互聯(lián)式溝通沒有溝通中心，每個溝通點都可以和其他所有的點發(fā)

13、生聯(lián)系。 A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【47】 行政法規(guī)、規(guī)章是憲法、法律的直接延續(xù)和具體化，以便于執(zhí)行。 A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【48】 政府在規(guī)范市場經(jīng)濟中生產(chǎn)私人消費品相對私人部門的效率更高。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 錯誤 【49】 在行政領導方式中，說服方法適用于所有的環(huán)境。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 錯誤 【50】 按照中華人民共和國立法法規(guī)定，縣級市具有行政立法權。 A:正確: B:錯誤 答案: 錯誤 【51】 在不同的社會、政治體系內(nèi)部，行政道德的內(nèi)容和形式有所不同。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【52】 辦公室是行政機關

14、的一個具體的職能部門。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 錯誤 【53】 國務院經(jīng)濟發(fā)展研究中心屬于輔助性機關。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【54】 擔任領導職務的公務員辭去所擔任的領導職務后仍可保留其公務員身份。 A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【55】 行政文化只會影響到組織中的人，不會對組織的結構模式產(chǎn)生影響。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 錯誤 【56】 機械效率觀把人力、經(jīng)費、時間看作是決定效率的三大要素。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【57】 科舉制的出現(xiàn)標志著我國的人事行政進入到成熟階段。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【58

15、】 從政治與行政兩分法的角度看，行政是國家意志的表達。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 錯誤 【59】 行政協(xié)調(diào)多發(fā)生在行政執(zhí)行過程中，遇到問題、矛盾和障礙而尋求解決，具有事后性特征。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 正確 【60】 審計機關履行職責所必需的經(jīng)費預算，在本級預算中單獨列項，由本級政府予以保證。（ ） A:正確: B:錯誤 答案: 正確 四、簡答題 【61】 現(xiàn)代政府一般具有什么職能？ 答案: 現(xiàn)代政府的主要職能體現(xiàn)在四個方面：第一，管制功能。它體現(xiàn)了行政管理機構的權威性和強制性，主要的目的是保全一種正常的社會生活規(guī)范與秩序，可通過法律、紀律、文件等體現(xiàn)與實施。第二，服務

16、功能。主要是向社會提供各種公共物品。如舉辦公共事業(yè)、提供公共設施等。第三，維護功能。即維持社會穩(wěn)定，維持社會生活的正常運作。如國防、警察，再如環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃等。第四，扶助功能。對市場經(jīng)濟下的弱勢力量進行扶助，對本國經(jīng)濟安全發(fā)展進行維護，對不同發(fā)展差異的地區(qū)進行扶助等。 【62】 會計管理在行政管理中有什么作用？ 答案: 第一，會計管理是微觀經(jīng)濟管理乃至宏觀經(jīng)濟管理的基礎；第二，會計管理有利于政府機構厲行節(jié)約，精兵簡政，提高行政管理的效率；第三，會計管理有利于事業(yè)單位正確處理財政撥款與市場創(chuàng)收的關系，在堅持社會效益優(yōu)先的前提下，努力提高經(jīng)濟效益；第四，會計管理有利于各行各業(yè)講究經(jīng)濟核

17、算，提高管理效益；第五，會計管理有利于節(jié)約自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 【63】 我國政府編制預算的原則有哪些？ 答案: 第一，量入為出的原則；第二，確保重點、統(tǒng)籌兼顧的原則；第三，留有后備的原則；第四，積極可靠、穩(wěn)定增長的原則；第五，綜合平衡的原則；第六，正確處理積累和消費關系的原則等。 【64】 簡述非正式組織的特點。 答案: 非正式組織是未經(jīng)法定程序批準而自然形成的組織。具有幾個重要的特點：第一，自然性。第二，內(nèi)聚性。第三，親合性。第四，變動性。第五，人格化傾向嚴重。 【65】 行政領導的能力素質(zhì)包括哪些內(nèi)容？ 答案: 行政領導者的能力構成包括以下幾個方面：(1)認識能力：行政

18、領導者要善于發(fā)現(xiàn)問題和各方面的細微變化，并能正確地分析問題抓住問題的本質(zhì)和要害。(2)決策能力：能夠權衡利弊，正確、及時地做出決策。(3)組織能力：善于識別自己的部屬，并把他們組織起來，合理使用，這是領導者必備的基本能力之一。(4)協(xié)調(diào)能力：從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)人力、物力、財力，使本部門的人、財、物形成合理的組合，取得最佳效益。(5)應變能力：根據(jù)客觀情況的變化，及時調(diào)整工作重點，改變工作策略，掌握工作的主動權。 【66】 公共管理中的財務行政具有什么作用？ 答案: 第一，控制國民收入的分配。第二，控制國家預算收支平衡。第三，強化稅收的宏觀調(diào)控作用。第四，促進國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策目標

19、的實現(xiàn)。第五，理順中央和地方的分配關系。第六，增強中央調(diào)控經(jīng)濟的能力 五、論述題 【67】 試述行政改革的內(nèi)容。 答案: 第一，行政系統(tǒng)的功能更新。行政系統(tǒng)的功能更新涉及轉(zhuǎn)變政府職能，由劃槳轉(zhuǎn)為掌舵并引人市場機制。具體表現(xiàn)在：其一，政府生產(chǎn)職能的更新。按照新制度學派的國家理論，政府也是一家企業(yè)，它從納稅人那兒獲得收人，然后去生產(chǎn)社會產(chǎn)品。當然，與一般的企業(yè)相比，它是一家非常特殊的企業(yè)，其特殊性主要在于它的經(jīng)營方式、所生產(chǎn)的產(chǎn)品以及消費者的付費方式均與一般的企業(yè)不同。從經(jīng)營方式講，政府作為企業(yè)具有高度的壟斷性。從政府生產(chǎn)的產(chǎn)品來看，它們主要是一些公共的消費品，如國防、法律、秩序、道路、橋梁等等。

20、從消費者的付費方式來看，也大都具有強制性。這是因為，消費或使用政府生產(chǎn)的產(chǎn)品，通?？偸窃谑孪纫岳U納稅收的方式付費的，而稅收則是帶有強制性的。政府生產(chǎn)活動的特點說明，政府在規(guī)范市場經(jīng)濟中生產(chǎn)私人消費品顯然是無效率的，政府生產(chǎn)行為的壟斷性與交換過程中的非自愿性將徹底毀壞市場，從而導致社會經(jīng)濟資源的低效甚至錯誤配置。為此，必須在政府與企業(yè)之間進行職能分工，由政府來生產(chǎn)民間企業(yè)所不能生產(chǎn)的公共產(chǎn)品，由企業(yè)來生產(chǎn)政府所不能生產(chǎn)的私人消費品，同時將競爭的市場機制引人到政府生產(chǎn)領域中去。基于分析，顯然對于走向市場經(jīng)濟新體制的中國政府來說，首先需要做的，是從充滿競爭的微觀生產(chǎn)領域中退出，從事公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。然

21、而，政府生產(chǎn)公共產(chǎn)品的過程在本質(zhì)上是一個政府財政過程，因而轉(zhuǎn)換政府的生產(chǎn)職能，歸根結底就是要把政府從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的投資與經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制下的財政主體。其二，政府調(diào)控職能的更新?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種需要政府從宏觀上對其加以調(diào)控的法治經(jīng)濟。只有當適應市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的政治體系與行政體系存在，才能保證市場經(jīng)濟的有效運行，防止市場機制的失靈。在新時期，政府對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能是：(1)實現(xiàn)市場經(jīng)濟體系與社會政治和行政體系的結合，創(chuàng)造市場經(jīng)濟得以運行的經(jīng)濟制度與社會政治條件；(2）生產(chǎn)市場經(jīng)濟正常運行所必不可少的公共產(chǎn)品，求得社會經(jīng)濟資源在公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品生產(chǎn)之間的均衡配置；(

22、3)糾正市場失靈現(xiàn)象，保持市場經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)與國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。然而，在中國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，政府執(zhí)行的并非是以上各項調(diào)控職能，而是抑制市場、限制企業(yè)與個人市場行為的調(diào)控職能。因此，對于中國政府來說，它不僅需要進行生產(chǎn)職能的轉(zhuǎn)換，而且還需要進行調(diào)控職能的轉(zhuǎn)換。這種職能轉(zhuǎn)換的要點是：從對微觀經(jīng)濟主體（企業(yè)與個人）的直接行政控制，轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ袌雠c整個國民經(jīng)濟活動進行宏觀上的間接調(diào)控（不排斥必要的直接控制）。其三，把企業(yè)家精神逐漸引人到政府部門。(1)把掌舵和劃槳分開。要求政府把作為掌舵的決策和作為劃槳的服務分開，以便使得政府的決策能力與服務效率都可得到提高。此外，將掌舵與劃槳分開并不是要減少政

23、府的治理，而是需要更多更好的治理。(2）把競爭機制注人到政府部門，可以提高效率，迫使公營的壟斷組織對顧客的需求作出反應，有助于提高政府雇員的自尊心和士氣。(3)使政府官僚變?yōu)槠髽I(yè)家。官僚的行為動機是膨脹政府部門的支出，而企業(yè)家的行為動機則是盡可能地減少和節(jié)約投資支出。若要使政府官僚成為精明的管理者或企業(yè)家，就應當允許政府各部門分享預算節(jié)余，用作個人獎勵，來激勵政府公務員的工作積極性和責任心。(4）在政府公營部門內(nèi)重組市場。市場不僅在民營部門存在，也在公共部門內(nèi)部存在。當市場在公共部門出現(xiàn)時，我們通常稱之為系統(tǒng)，如教育系統(tǒng)、職業(yè)訓練系統(tǒng)等。但它們都是市場，如同金融、保險系統(tǒng)一樣。如果把市場的供求

24、關系和競爭法則引人到這些公共系統(tǒng)，那么就可使政府部門的運作績效與工作效率得到改觀。第二，行政系統(tǒng)的結構改革。組織結構是指組織系統(tǒng)各個部分的構成方式。它是國家行政組織內(nèi)部的權責關系、分工協(xié)作方式、職權職能劃分、機構設置和崗位設置等等的綜合表現(xiàn)。結構改革涉及到政府結構和規(guī)模的改革，是行政改革中最為復雜的改革。組織結構方面的改革常常是行政改革的一個主要內(nèi)容，其基本形式就是機構改革和機構調(diào)整。它包含四個相關部分的內(nèi)容：組織重構、自上而下的分權、私有化改革在西方國家盛行、規(guī)模適度化改革。第三，行政制度的創(chuàng)新。行政制度的創(chuàng)新是行政改革中最為核心的組成部分。它與社會政治制度、經(jīng)濟制度的改革相聯(lián)系，是整個社會

25、變革的組成部分，比單純的行政系統(tǒng)功能和結構方面的改革具有更深遠的社會影響。制度方面的變革本身涵括了行政系統(tǒng)的功能和結構方面的變革，它把這兩方面的改革有機地結合在一起，通過變革舊的制度的方式推動這兩方面的改革，并以建立新制度的方式保持和鞏固改革成果。一是政府決策體制的創(chuàng)新。全世界有效的政府都具有一些普遍性的特點，即：中央擁有制定宏觀經(jīng)濟和戰(zhàn)略決策的強大能力；政府各機構之間存在進行授權、約束和決策辯論等的機制；政府同外部的利益相關者存在相互溝通的制度化聯(lián)系渠道，這表現(xiàn)為政府決策具有透明度和可信度，并鼓勵信息反饋。對于中國來說，要加強政府的決策能力，就必須克服在發(fā)展中國家的決策體制中常見的弊病，并參

26、考某些發(fā)達國家的經(jīng)驗，對現(xiàn)行的決策體制加以調(diào)整與創(chuàng)新。二是完善政府公務員制度。盡管我國的行政系統(tǒng)完成了從干部到公務員身份的轉(zhuǎn)換，但是由于種種原因，在相當程度上還是保留了與新體制相左的運作方法和手段，此外，新體制本身還有許多方面需要加以完善，這是轉(zhuǎn)型時期中國行政發(fā)展的制度改革和創(chuàng)新的主題之一。制度創(chuàng)新還涉及到其他方方面面的內(nèi)容，它是由于改革過程中持續(xù)的制度供給不足所引發(fā)的。與結構、功能方面的變革不同，制度方面的改革必須以立法的形式進行。舊體制的改變、調(diào)整或廢除，新體制的建立，必須有嚴格的法律規(guī)定和法律程序作保障。在行政制度的創(chuàng)新與改革過程中，執(zhí)政黨、國家立法機關等外力的作用和影響顯得更為突出。雖

27、然政府既是制度的供給者與創(chuàng)新者，又是制度的執(zhí)行者，但是政府在行政制度的改革與創(chuàng)新方面仍然受到比進行結構改革和功能改革更多的限制和制約。制度創(chuàng)新的目標是提高效率、擴大民主、增進公平；它是對權力和利益關系的調(diào)整，是為行政發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，調(diào)整行政組織內(nèi)部的結構關系，建立健全行政組織與運行的規(guī)則體系。 【68】 試論我國行政改革的經(jīng)驗。 答案: 第一堅持以適應社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉(zhuǎn)變政府職能作為機構改革的關鍵。第二，堅持統(tǒng)一、精簡、效能的原則。第三，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關系。第四，堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍

28、結構。第五，堅持統(tǒng)一領導，分級負責，分步實施，立足中國國情，從實際出發(fā)，因地制宜地進行改革。第六，堅持對外開放，廣泛吸收和借鑒國外發(fā)達國家的行政改革經(jīng)驗及我國傳統(tǒng)的行政精華。 六、案例分析題 【69】 本事強不過人事社會上的不公平競爭首先表現(xiàn)在人事競爭上。政府部門選拔工作人員，一般由用人單位提出人選，組織人事部門參與考核。但現(xiàn)實中存在著拉關系、逐條子、托人情、走后門現(xiàn)象，搞得組織部門、用人單位無法正常工作，更無法保證用人質(zhì)量。其結果是不憑能力憑關系，不看本人看后臺。公平競爭、擇優(yōu)錄用成了一句空話。有本事的人面對著想進去一展身手的單位，只能長嘆有心報國，無法入門而長使英雄淚沾襟。社會上一句評價干

29、部選擇制度的流行話-由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，可謂一語中道出了本事強不過人事的根子。一些地方和單位把選擇干部的權力集中在少數(shù)人甚至一個人手里，把領導集體的多數(shù)人和多數(shù)干部群眾排斥在外；把選擇干部的對象局限在一個很小的圈子里，大量優(yōu)秀人才被排斥在事業(yè)之外。這就決定了由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的選擇制度，其直接效果是不能保證人才的充分流人，也難以避免非人才的大量流入。有一段時期，領導干部都津津樂道。伯樂相馬經(jīng)，以伯樂自居。實際上，居于少數(shù)人的領域，很多時候用傳統(tǒng)的相馬方法，對人的了解憑感覺，靠直觀，帶有濃厚的主觀色彩，缺乏民意的科學分析，因而使選人用人缺少真實的群眾基礎，有很大的盲目性。同時，也產(chǎn)

30、生出許多任人惟親的現(xiàn)象。拉關系、走后門者有之，行賄受賄者有之。那些蠅營狗茍、拉幫結派、攀龍附鳳者對本事不屑一顧，乃至沒有那份心思去操練本事，而費盡心機去紡織人事(關系)。因為本事與取得的效益已不成比例，乃至不成正比了，而人事與效益則是成正比乃至成幾何級數(shù)的正比。熱衷于、熟稔于人事的能人得到廣各種好處，如官位的晉升、利益的獲得；而一些不熱衷、或不擅長鉆營人事的人，一些一門心思干點事、增長點本事的人反而得不到各種好處，且時時處處嘔氣。長此以往，遂形成風氣，形成時尚，使長于人事者或熱衷于人事者趨之若騖；使長于本事者、實心實意干點事的人灰心喪氣，且日益減少。案例思考：1案例中反映了目前人事行政中存在哪

31、些主要問題? 答案: 1答案要點：案例中反映了目前人事行政中存在著如下一些主要問題：（1）在人才的選拔任用方面，存在著用人惟親、權錢交易的現(xiàn)象。拉關系、走后門，行賄受賄、買官賣官時而有之，這不僅是對人才的不公和浪費，對政治風氣、社會風氣也有極大危害。(2)在考核和獎懲方面也存在不合理的地方。考核不實事求是，晉升不惟功，獎勵不惟績，嚴重壓抑了一心想干點事、增長點本事的人的工作積報性，不利于人事行政功能的發(fā)揮。(3)目前人事行政中存在的主要問題可歸納為不公正、不公平和不公開。前面兩點就是講的不公正、不公平。而不公開即案例中提到的由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人的做法，甚至由某個別領導秘密進行成內(nèi)定。所有這些不良現(xiàn)象，我們切不可聽之任之，必須杜絕! 2本事強不過人事，違背了人事行政用人的什么原則?你認為怎樣才能避免這種現(xiàn)象? 答案: 2答案要點：(1)本事強不過人事違背了人事行政在用人問題上的量才錄用、任人惟賢原則。(2)要想克服和避免本事強不過人事的不良現(xiàn)象，必須：首先，把人事行政納入法制化軌道，建立和健全規(guī)范的法律體系，在干部的選拔任用、考核晉升與獎勵等方面嚴格照章辦事。其次，加強對人事