中國石化集團安全工程研究院 危險化學品事故應急救援預案編制

1、1 危險化學品事故應急救援預案編制危險化學品事故應急救援預案編制 國家化學品登記注冊中心國家化學品登記注冊中心 2 1、基本概念、基本概念 2、預案編制要求、預案編制要求 3、預案編制步驟、預案編制步驟 4、預案內(nèi)容、預案內(nèi)容 5、預案編制的格式及要求、預案編制的格式及要求 3 第一部分第一部分 基本概念基本概念 1、化學品：、化學品： 指各種化學元素、由元素組成的化合物及其指各種化學元素、由元素組成的化合物及其 混合物，無論是天然的或人造的?；旌衔?，無論是天然的或人造的。 4 2、危險化學品、危險化學品 指化學品中具有易燃、易爆、有害及有腐蝕特指化學品中具有易燃、易爆、有害及有腐蝕特 性，對

2、人員、設施環(huán)境造成傷害或損害的化學品。性，對人員、設施環(huán)境造成傷害或損害的化學品。 常用危險化學品的分類及標志常用危險化學品的分類及標志（gb 13690） 危險貨物品名表危險貨物品名表（gb 12268） 危險化學品名錄危險化學品名錄（2002年版）年版） 劇毒化學品目錄劇毒化學品目錄 （2002年版）年版） 5 3、危險：、危險： 能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的因素。能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的因素。 4、事故：、事故： 指人類在進行有目的的活動過程中，發(fā)生了違指人類在進行有目的的活動過程中，發(fā)生了違 背人意愿的且表現(xiàn)出不利于實現(xiàn)目的的現(xiàn)象。背人意愿的且表現(xiàn)出不利于實現(xiàn)目的的

3、現(xiàn)象。 5、危險化學品事故：、危險化學品事故： 指由一種或數(shù)種危險化學品或其能量意外釋放造指由一種或數(shù)種危險化學品或其能量意外釋放造 成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。 6 6、直接經(jīng)濟損失：、直接經(jīng)濟損失： 指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用 和毀壞財產(chǎn)的價值。和毀壞財產(chǎn)的價值。 7、間接經(jīng)濟損失：、間接經(jīng)濟損失： 指因事故導致產(chǎn)值減少、資源破壞和受到事故指因事故導致產(chǎn)值減少、資源破壞和受到事故 影響而造成其他損失的價值。影響而造成其他損失的價值。 7 8、應急救援：、應急救援： 指在發(fā)生事故時，采取的消

4、除、減少事故危害指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害 和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。. 通常應該采取的措施：通常應該采取的措施： 組織營救、撤離等；組織營救、撤離等； 控制危害源；控制危害源； 采取封閉、隔離、洗消等措施；采取封閉、隔離、洗消等措施； 危害監(jiān)測和處置。危害監(jiān)測和處置。 8 9、預案：、預案： 指事先預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的指事先預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的 類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。 充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、

5、人員及危險源的具體條件， 使事故發(fā)生時能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救使事故發(fā)生時能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救 援行動。援行動。 9 應急救援預案的含義：應急救援預案的含義： 事故預防事故預防 應急處理應急處理 搶險救援搶險救援 應急救援預案的目的：應急救援預案的目的： 防止重大事故的發(fā)生防止重大事故的發(fā)生 事故發(fā)生后能及時有效地處理事故發(fā)生后能及時有效地處理 應急救援預案的制定原則：應急救援預案的制定原則： 事故預防事故預防 事故發(fā)生后控制損失事故發(fā)生后控制損失 10 10、危險目標：、危險目標： 指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學 品所在場

6、所或設施。品所在場所或設施。 11、重大危險源：、重大危險源： 指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存 危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量 的單元（包括場所和設施）。的單元（包括場所和設施）。 根據(jù)根據(jù)重大危險源辨識重大危險源辨識（gb18218-2000） 11 12、分類：、分類： 指對危險化學品種類不同或同一種危險化學品指對危險化學品種類不同或同一種危險化學品 引起事故的方式不同發(fā)生危險化學品事故而劃分的引起事故的方式不同發(fā)生危險化學品事故而劃分的 類別。類別。 一般分成：火災事故、爆炸事故、

7、中毒和窒息一般分成：火災事故、爆炸事故、中毒和窒息 事故、灼傷事故、環(huán)境污染事故以及其它危險化學事故、灼傷事故、環(huán)境污染事故以及其它危險化學 品事故。品事故。 12 13、分級：、分級： 指對同一類別危險化學品事故危害程度而劃分指對同一類別危險化學品事故危害程度而劃分 的級別。的級別。 危險化學品事故分級：危險化學品事故分級： 輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、 特大事故、特別重大事故。特大事故、特別重大事故。 13 根據(jù)事故的嚴重程度，工業(yè)企業(yè)一般分成三級：根據(jù)事故的嚴重程度，工業(yè)企業(yè)一般分成三級： 一級：預警，可控制的異常事件或容易控制

8、的一級：預警，可控制的異常事件或容易控制的 事件；事件； 二級：現(xiàn)場應急，已經(jīng)影響企業(yè)的火災、爆炸二級：現(xiàn)場應急，已經(jīng)影響企業(yè)的火災、爆炸 或毒物泄漏，但還不會超出企業(yè)邊界；或毒物泄漏，但還不會超出企業(yè)邊界； 三級：全體應急，事故已經(jīng)超出了企業(yè)的邊界，三級：全體應急，事故已經(jīng)超出了企業(yè)的邊界， 要求外部消防等應急力量的參與對事故進行控制。要求外部消防等應急力量的參與對事故進行控制。 14 第二部分第二部分 預案編制要求預案編制要求 1、分級、分類制定預案、分級、分類制定預案 分級制定預案分級制定預案是建立應急救援體系的必然要求，是建立應急救援體系的必然要求， 主要指系統(tǒng)總目的預案包含子系統(tǒng)分目

9、標的預案，主要指系統(tǒng)總目的預案包含子系統(tǒng)分目標的預案， 而子系統(tǒng)分目標的預案包含單元目標的預案。而子系統(tǒng)分目標的預案包含單元目標的預案。 各級目標預案編寫提綱一致，具有獨立性和完各級目標預案編寫提綱一致，具有獨立性和完 整性，又與上下層目標相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)整性，又與上下層目標相互銜接，是大環(huán)套小環(huán) 的結構。的結構。 15 預案分級編寫的結構形式預案分級編寫的結構形式 16 分類制定預案分類制定預案 預案的內(nèi)容應在縱和橫兩條主線的基礎上，預案的內(nèi)容應在縱和橫兩條主線的基礎上， 分類進行編制：分類進行編制： （1）縱）縱 針對重大危險源的預案；針對重大危險源的預案； 針對易燃、易爆、有毒的關

10、鍵裝置的預案；針對易燃、易爆、有毒的關鍵裝置的預案； 針對重點生產(chǎn)部位的預案；針對重點生產(chǎn)部位的預案； 針對燃燒、爆炸、泄漏、中毒等的預案。針對燃燒、爆炸、泄漏、中毒等的預案。 17 （2）橫）橫 發(fā)生停電、停水、停汽、通訊中斷以及自發(fā)生停電、停水、停汽、通訊中斷以及自 然災害（洪水、地震、風暴雷電等）時的應急然災害（洪水、地震、風暴雷電等）時的應急 預案。預案。 2、上一級預案的編制應以審定的下一級預案、上一級預案的編制應以審定的下一級預案 為基礎。為基礎。 3、應根據(jù)導則及單位實際情況，確定預案編、應根據(jù)導則及單位實際情況，確定預案編 制內(nèi)容。制內(nèi)容。 18 第三部分第三部分 編制步驟編制

11、步驟 1、編制準備、編制準備 （1）成立預案編制小組）成立預案編制小組 選擇預案編制小組成員應考慮如下因素：選擇預案編制小組成員應考慮如下因素： 必須具有相應的工作能力、奉獻精神和權力；必須具有相應的工作能力、奉獻精神和權力； 必須具備必要的專業(yè)技術知識；必須具備必要的專業(yè)技術知識； 必須是預案編制過程各相關方的代表；必須是預案編制過程各相關方的代表； 各成員必須目標一致、相互合作。各成員必須目標一致、相互合作。 預案編制小組代表可來自以下職能部門：預案編制小組代表可來自以下職能部門： 安全、環(huán)保、操作和生產(chǎn)、保衛(wèi)、工程、技術服務、維安全、環(huán)保、操作和生產(chǎn)、保衛(wèi)、工程、技術服務、維 修保養(yǎng)、醫(yī)

12、療、環(huán)境、人事以及相關政府部門的代表。修保養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、人事以及相關政府部門的代表。 19 （2）制訂編制計劃）制訂編制計劃 （3）收集資料）收集資料 適用法律、法規(guī)和標準；地理、環(huán)境、氣象資料；企業(yè)適用法律、法規(guī)和標準；地理、環(huán)境、氣象資料；企業(yè) 概況、安全記錄、以往事故調(diào)查報告、國內(nèi)外同類企業(yè)事故概況、安全記錄、以往事故調(diào)查報告、國內(nèi)外同類企業(yè)事故 資料、工藝流程、資料、工藝流程、msds、安全評價報告、安全評價報告、hse體系文件以體系文件以 及以前制定的應急救援預案等。及以前制定的應急救援預案等。 （4）初始評估）初始評估 對公司的安全狀況、危險源分布及其危害性進行初步評對公司的安全

13、狀況、危險源分布及其危害性進行初步評 估。預案編制小組應估。預案編制小組應 根據(jù)所有可能發(fā)生的事故場景評價所根據(jù)所有可能發(fā)生的事故場景評價所 需資源，主要包括人力、物資和設備，提出并回答下列問題：需資源，主要包括人力、物資和設備，提出并回答下列問題： 會發(fā)生什么樣的事故？會發(fā)生什么樣的事故？ 這種事故的后果如何？這種事故的后果如何？ 20 這類事故是否可預防？這類事故是否可預防？ 如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？ 會影響到什么地區(qū)？會影響到什么地區(qū)？ 如何報警？如何報警？ 誰來評價這種緊急情況，根據(jù)是什么？誰來評價這種緊急情況，根據(jù)是什么？ 如何建立有效

14、的通訊？如何建立有效的通訊？ 誰負責做什么？如何做？誰負責做什么？如何做？ 目前具備什么資源？目前具備什么資源？ 應該具備什么資源？應該具備什么資源？ 如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？ 21 （5）危險辨識和風險評價）危險辨識和風險評價 危險辨識：識別和描述危險源及其特點的過程，其要素包括：危險辨識：識別和描述危險源及其特點的過程，其要素包括： 源、事件、后果、概率源、事件、后果、概率 原則：橫向到邊、縱向到底、不留死角原則：橫向到邊、縱向到底、不留死角 危險辨識的關鍵任務：危險辨識的關鍵任務： 識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場

15、所的特征；識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征； 辨識可能發(fā)生的事故后果。辨識可能發(fā)生的事故后果。 危險辨識方法：危險辨識方法： 材料性質(zhì)分析：毒性、燃燒性、爆炸性、穩(wěn)定性以及活性反應性材料性質(zhì)分析：毒性、燃燒性、爆炸性、穩(wěn)定性以及活性反應性 生產(chǎn)工藝和條件生產(chǎn)工藝和條件 安全評價和分析方法安全評價和分析方法 重大危險源辨識重大危險源辨識 利用經(jīng)驗利用經(jīng)驗 22 危險辨識內(nèi)容包括以下幾個方面：危險辨識內(nèi)容包括以下幾個方面： 廠址和環(huán)境條件廠址和環(huán)境條件 廠區(qū)平面布置廠區(qū)平面布置 功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置； 高溫有害

16、物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施高溫有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施 布置；工藝流程布置；建筑物布置；風向、安全距離、布置；工藝流程布置；建筑物布置；風向、安全距離、 衛(wèi)生防護距離等；衛(wèi)生防護距離等； 建（構）筑物建（構）筑物 辨識和分析建筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、辨識和分析建筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、 運輸通道以及生產(chǎn)輔助設施；運輸通道以及生產(chǎn)輔助設施； 23 生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)工藝過程 應辨識和分析物料（毒性、腐蝕性、燃爆特性）的溫度、壓力、應辨識和分析物料（毒性、腐蝕性、燃爆特性）的溫度、壓力、 速度、作業(yè)及控制條件以及事故時失控狀態(tài)；速度、作業(yè)及控

17、制條件以及事故時失控狀態(tài)； 生產(chǎn)設備、裝置生產(chǎn)設備、裝置 1、化工設備、裝置：高溫、高壓、低溫、腐蝕、震動、關鍵部、化工設備、裝置：高溫、高壓、低溫、腐蝕、震動、關鍵部 位的備用設備以及控制、操作、檢修和失誤時的異常情況；位的備用設備以及控制、操作、檢修和失誤時的異常情況； 2、機械設備：應分析運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、機械設備：應分析運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、 誤運轉和誤操作；誤運轉和誤操作； 3、電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，以、電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，以 及靜電和雷電；及靜電和雷電； 4、危險性較大的設備、高處作業(yè)設備

18、；、危險性較大的設備、高處作業(yè)設備； 5、特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫以、特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫以 及危險化學品庫；及危險化學品庫； 6、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射等有害作業(yè)部位。、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射等有害作業(yè)部位。 24 風險風險：事故發(fā)生的可能性和事故嚴重程度的綜合度量，分析：事故發(fā)生的可能性和事故嚴重程度的綜合度量，分析 和評估危險源產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程和評估危險源產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程 度，由此得出應采取的對策措施。其數(shù)學表達式為：度，由此得出應采取的對策措施。其數(shù)學表達式為： 風險危險

19、發(fā)生的概率風險危險發(fā)生的概率后果后果 風險評價風險評價：對系統(tǒng)發(fā)生事故的的危險性進行定性或定量分析，：對系統(tǒng)發(fā)生事故的的危險性進行定性或定量分析， 評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，以尋求最低的事評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，以尋求最低的事 故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。 風險評價方法為：風險評價方法為： 定性評價方法定性評價方法 概率風險評價方法概率風險評價方法 指數(shù)評價方法：道化學火災、爆炸指數(shù)評價法；蒙德法、指數(shù)評價方法：道化學火災、爆炸指數(shù)評價法；蒙德法、 日本勞動省的六階段危險評價法等日本勞動省的六階段危險評價法等 事故后果模

20、擬分析等。事故后果模擬分析等。 25 收集資料收集資料 事故類型事故類型 影響因素、事故機制影響因素、事故機制 事故的嚴重度事故的嚴重度 事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性 風險值確定風險值確定 風險分級風險分級 落實減少或防范風險落實減少或防范風險 的措施的措施 危險辨識危險辨識 風險評價風險評價 風險控制風險控制 監(jiān)監(jiān) 測測 審審 查查 26 （6）能力和資源評估）能力和資源評估 預案編制單位應急救援能力包括搶險、救災、中毒急救、預案編制單位應急救援能力包括搶險、救災、中毒急救、 通訊、指揮等。預案編制小組應根據(jù)不同的緊急情況下的應急通訊、指揮等。預案編制小組應根據(jù)不同的緊急情況下的應急 反

21、應行動，確定下列問題的答案：反應行動，確定下列問題的答案： 在緊急情況下誰該做什么？什么時候做？怎么做？在緊急情況下誰該做什么？什么時候做？怎么做？ 整個應急過程中由誰負責，管理結構應該如何適應這種情況？整個應急過程中由誰負責，管理結構應該如何適應這種情況？ 如何通報緊急情況，誰負責通知？如何通報緊急情況，誰負責通知？ 可獲得哪些外部支援，什么時候能到達？可獲得哪些外部支援，什么時候能到達？ 在什么情況下廠內(nèi)外人員應該進行避難或疏散？在什么情況下廠內(nèi)外人員應該進行避難或疏散？ 如何恢復正常操作？如何恢復正常操作？ 公司的應急救援資源主要包括人員、設備、設施、個體防公司的應急救援資源主要包括人員

22、、設備、設施、個體防 護、相應物資等。護、相應物資等。 27 2、編寫預案、編寫預案 事故預案應當簡明，便于有關人員在實際緊急情況下使用。事故預案應當簡明，便于有關人員在實際緊急情況下使用。 其主要應急反應要素應該為以下六個方面：其主要應急反應要素應該為以下六個方面： 應急資源的有效性應急資源的有效性 事故評估程序事故評估程序 指揮、協(xié)調(diào)和反應組織的結構指揮、協(xié)調(diào)和反應組織的結構 通報和通訊聯(lián)絡程序通報和通訊聯(lián)絡程序 應急反應行動（包括事故控制、防護行動和救援行動）應急反應行動（包括事故控制、防護行動和救援行動） 培訓、演習和預案保持培訓、演習和預案保持 3、審定、實施、審定、實施 預案審定的

23、必要性：預案審定的必要性： a 危險源辨識的全面性；危險源辨識的全面性； b 預案中各部門職責的完整性；預案中各部門職責的完整性； c 各單位應急力量和資源的整合，力爭使其合理配置、統(tǒng)各單位應急力量和資源的整合，力爭使其合理配置、統(tǒng) 籌安排，使預案具有實用性和科學性。籌安排，使預案具有實用性和科學性。 28 4、適時修訂預案、適時修訂預案 預案管理過程中的一個重要步驟，主要通過預案管理過程中的一個重要步驟，主要通過 演習、事故應急救援過程總結、安全管理水平提演習、事故應急救援過程總結、安全管理水平提 高等途徑發(fā)現(xiàn)預案的不足之處，對預案進行修訂高等途徑發(fā)現(xiàn)預案的不足之處，對預案進行修訂 或修改。

24、或修改。 29 第四部分第四部分 預案內(nèi)容預案內(nèi)容 1、基本情況（概況）、基本情況（概況） a 企業(yè)的地址：預案編制單位的地理位置、環(huán)企業(yè)的地址：預案編制單位的地理位置、環(huán) 境、工程地質(zhì)概況等；境、工程地質(zhì)概況等； b 歷史情況和現(xiàn)狀；歷史情況和現(xiàn)狀； c 經(jīng)濟性質(zhì)：資產(chǎn)性質(zhì)、所有制關系等；經(jīng)濟性質(zhì)：資產(chǎn)性質(zhì)、所有制關系等； d 從業(yè)人數(shù)、隸屬關系：下級單位的基本情況、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系：下級單位的基本情況、 人員分布；上級單位的基本情況；人員分布；上級單位的基本情況； 30 e 主要產(chǎn)品、產(chǎn)量：產(chǎn)品類型、供銷關系概主要產(chǎn)品、產(chǎn)量：產(chǎn)品類型、供銷關系概 況、產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模、危害性（附各產(chǎn)品的況

25、、產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模、危害性（附各產(chǎn)品的 msds）；）； f 交通和運輸能力：廠區(qū)交通情況，運輸車交通和運輸能力：廠區(qū)交通情況，運輸車 輛情況、車輛分布情況以及運輸能力；輛情況、車輛分布情況以及運輸能力； g 能力和資源：應急救援力量分布，物資儲能力和資源：應急救援力量分布，物資儲 備情況，在區(qū)域聯(lián)防中的作用等。備情況，在區(qū)域聯(lián)防中的作用等。 31 2、危險目標的確定、危險目標的確定 （1）危險源辨識）危險源辨識 a 對原料、材料、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品對原料、材料、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品 以及儲運物質(zhì)的危害特性進行辨識，主要有：以及儲運物質(zhì)的危害特性進行辨識，主要有： 易燃、易爆性物質(zhì)，包

26、括氣體、液體、固體、易燃、易爆性物質(zhì)，包括氣體、液體、固體、 粉塵和氣溶膠，遇濕易燃物質(zhì)和自燃性物質(zhì)；粉塵和氣溶膠，遇濕易燃物質(zhì)和自燃性物質(zhì)； 活性反應物質(zhì)，包括氧化劑和有機過氧化物，活性反應物質(zhì)，包括氧化劑和有機過氧化物， 強還原劑；強還原劑； 有毒物質(zhì)；有毒物質(zhì)； 腐蝕性物質(zhì)。腐蝕性物質(zhì)。 32 b 生產(chǎn)、使用、廢棄處置過程中的危險源辨識生產(chǎn)、使用、廢棄處置過程中的危險源辨識 存在不穩(wěn)定物質(zhì)的工藝過程；存在不穩(wěn)定物質(zhì)的工藝過程； 含有易燃物料且在高溫、高壓下運行的工藝過程；含有易燃物料且在高溫、高壓下運行的工藝過程； 在爆炸極限范圍內(nèi)或接近爆炸性混合物的工藝過在爆炸極限范圍內(nèi)或接近爆炸性混

27、合物的工藝過 程；程； 有可能形成塵、霧等爆炸性混合物的工藝過程；有可能形成塵、霧等爆炸性混合物的工藝過程； 有劇毒或高毒物料存在的工藝過程；有劇毒或高毒物料存在的工藝過程； 儲有能量、壓力較大的工藝過程。儲有能量、壓力較大的工藝過程。 33 c 重大危險源的識別重大危險源的識別 各危險場所應根據(jù)各危險場所應根據(jù)重大危險源辨識重大危險源辨識 （gb 18218-2000）進行重大事故危險源的辨識、）進行重大事故危險源的辨識、 評估或評價。評估或評價。 34 （2）確定危險目標所需的部分材料）確定危險目標所需的部分材料 a 危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)現(xiàn)狀的安危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)現(xiàn)狀

28、的安 全評價報告；全評價報告； b hse管理體系文件；管理體系文件； c 職業(yè)安全健康管理體系文件；職業(yè)安全健康管理體系文件； d 重大危險源辨識結果；重大危險源辨識結果； e 其他的危險源辨識材料。其他的危險源辨識材料。 35 （3）風險評價）風險評價 對于已經(jīng)確定的危險源和重大危險源，評估或對于已經(jīng)確定的危險源和重大危險源，評估或 評價事故可能造成的危害后果，確定危險源的級別。評價事故可能造成的危害后果，確定危險源的級別。 （4）危險目標的確定）危險目標的確定 根據(jù)危險源辨識和重大危險源辨識的結果，確根據(jù)危險源辨識和重大危險源辨識的結果，確 定危險目標；根據(jù)其危害后果及各級預案編制單位定

29、危險目標；根據(jù)其危害后果及各級預案編制單位 的應急救援能力，對危險目標進行合理分級，初步的應急救援能力，對危險目標進行合理分級，初步 確定各級預案的任務及所需應急力量和物資。確定各級預案的任務及所需應急力量和物資。 36 3、應急救援組織機構設置、人員組成和、應急救援組織機構設置、人員組成和 職責劃分職責劃分 （1）組織機構設置）組織機構設置 依據(jù)可能發(fā)生的危險化學品事故類別、依據(jù)可能發(fā)生的危險化學品事故類別、 危害程度和從業(yè)人員的評估結果，設置分級危害程度和從業(yè)人員的評估結果，設置分級 應急救援組織機構。應急救援組織機構。 37 企業(yè)應急總指揮企業(yè)應急總指揮 公共事務和公共事務和 法律咨詢法

30、律咨詢 通訊聯(lián)絡通訊聯(lián)絡 和協(xié)調(diào)和協(xié)調(diào) 應急操作副總指揮應急操作副總指揮 管管 理理 后后 勤勤 保保 衛(wèi)衛(wèi) 工工 程程 技技 術術 服服 務務 事故現(xiàn)場副總指揮事故現(xiàn)場副總指揮 消消 防防 營營 救救 特特 殊殊 危危 險險 環(huán)環(huán) 境境 和和 現(xiàn)現(xiàn) 場場 調(diào)調(diào) 查查 工工 藝藝 和和 公公 用用 工工 程程 醫(yī)醫(yī) 療療 救救 護護 38 企業(yè)應急總指揮企業(yè)應急總指揮 當班經(jīng)理當班經(jīng)理 通訊聯(lián)絡通訊聯(lián)絡 安全人員安全人員 應急操作指揮應急操作指揮 生產(chǎn)經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理 事故現(xiàn)場指揮事故現(xiàn)場指揮 維修經(jīng)理維修經(jīng)理 保衛(wèi)保衛(wèi) 安全人員安全人員 消防和營救消防和營救 生產(chǎn)和維修人員生產(chǎn)和維修人員 特定危

31、險特定危險 生產(chǎn)和維修人員生產(chǎn)和維修人員 工藝和公用工程工藝和公用工程 生產(chǎn)和維修人員生產(chǎn)和維修人員 39 （2）組成人員和主要職能）組成人員和主要職能 企業(yè)應急總指揮企業(yè)應急總指揮： 總經(jīng)理擔任總經(jīng)理擔任 其職責：其職責： 分析緊急狀態(tài)，確定報警級別；分析緊急狀態(tài)，確定報警級別； 指揮協(xié)調(diào)應急反應行動；指揮協(xié)調(diào)應急反應行動； 與外部應急力量、部門組織和機構進行聯(lián)系；與外部應急力量、部門組織和機構進行聯(lián)系； 直接監(jiān)察應急操作人員的行動；直接監(jiān)察應急操作人員的行動； 保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全；保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全； 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急工作的進行。協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急工作的進行。 40

32、應急操作副總指揮應急操作副總指揮： 維修或生產(chǎn)經(jīng)理擔任維修或生產(chǎn)經(jīng)理擔任 其職責為：其職責為： 協(xié)助企業(yè)應急總指揮組織和指揮應急操作任務；協(xié)助企業(yè)應急總指揮組織和指揮應急操作任務； 提出應采取的減緩事故后果行動的對策和建議；提出應采取的減緩事故后果行動的對策和建議； 保持與現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡；保持與現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡； 協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其他資源、設備以協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其他資源、設備以 及現(xiàn)場的應急操作。及現(xiàn)場的應急操作。 41 事故現(xiàn)場副總指揮事故現(xiàn)場副總指揮： 安全或生產(chǎn)經(jīng)理擔任安全或生產(chǎn)經(jīng)理擔任 其職責為：其職責為： 所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；所有事

33、故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)； 現(xiàn)場事故評估；現(xiàn)場事故評估； 保證企業(yè)人員和公眾的應急反應行動的執(zhí)行；保證企業(yè)人員和公眾的應急反應行動的執(zhí)行； 控制緊急情況；控制緊急情況； 與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調(diào)與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調(diào) 現(xiàn)場應急行動方案?，F(xiàn)場應急行動方案。 42 4、報警、通訊聯(lián)絡、報警、通訊聯(lián)絡 （1）24小時有效的報警裝置；小時有效的報警裝置； （2）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段；小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段； （3）報警程序：）報警程序： 指導人員如何使用報警與通訊設備，并明確安指導人員如何使用報警與通訊設備，并明確安 全人員、操作人員或其他人員

34、的報警職責。全人員、操作人員或其他人員的報警職責。 43 5、事故發(fā)生后應采取的工藝處理措施、事故發(fā)生后應采取的工藝處理措施 根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術要求，確定采根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術要求，確定采 取的處理措施。取的處理措施。 6、人員緊急疏散、撤離、人員緊急疏散、撤離 依據(jù)可能發(fā)生事故的場所、設施及周圍情況的依據(jù)可能發(fā)生事故的場所、設施及周圍情況的 分析結果，確定以下內(nèi)容：分析結果，確定以下內(nèi)容： （1）指定組織人員，保證撤離的秩序；）指定組織人員，保證撤離的秩序； （2）事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法；）事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法； （3）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式

35、、方法。）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法。 44 7、危險區(qū)的隔離、危險區(qū)的隔離 （1）初始評估：確定發(fā)生事故的物質(zhì)、事故的類）初始評估：確定發(fā)生事故的物質(zhì)、事故的類 別、危害程度級別，估算事故范圍和擴散的可能性；別、危害程度級別，估算事故范圍和擴散的可能性； （2）危險區(qū)、隔離區(qū)的設定：）危險區(qū)、隔離區(qū)的設定： （3）事故現(xiàn)場隔離方法）事故現(xiàn)場隔離方法 45 8、檢測、搶險、救援及控制措施、檢測、搶險、救援及控制措施 （1）檢測的方式、方法及檢測人員防護、）檢測的方式、方法及檢測人員防護、 監(jiān)護措施；監(jiān)護措施； （2）搶險、救援方式、方法及人員的防護、）搶險、救援方式、方法及人員的防護、

36、 監(jiān)護措施；監(jiān)護措施； （3）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人 員的撤離條件、方法；員的撤離條件、方法； （4）應急救援隊伍的調(diào)度；）應急救援隊伍的調(diào)度； （5）控制事故擴大的措施；）控制事故擴大的措施； （6）事故可能擴大后的應急措施。）事故可能擴大后的應急措施。 46 9、受傷人員現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治、受傷人員現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治 依據(jù)對可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結果、依據(jù)對可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結果、 附近地區(qū)醫(yī)療機構設置情況的綜合分析結果，附近地區(qū)醫(yī)療機構設置情況的綜合分析結果， 確定以下內(nèi)容：確定以下內(nèi)容： （1）傷亡人員的轉移路線；）傷亡人員的轉移路線

37、； （2）受傷人員現(xiàn)場處置措施；）受傷人員現(xiàn)場處置措施； （3）受傷人員進入醫(yī)院前的搶救措施；）受傷人員進入醫(yī)院前的搶救措施； （4）選定的受傷人員救治醫(yī)院；）選定的受傷人員救治醫(yī)院； （5）提供受傷人員的致傷信息。）提供受傷人員的致傷信息。 47 10、應急救援保障、應急救援保障 （1）內(nèi)部保障）內(nèi)部保障 a 確定應急隊伍；確定應急隊伍； b 消防設施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面消防設施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面 布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、msds、互救信、互救信 息等存放地點、包管人；息等存放地點、包管人； c 應急通訊系統(tǒng)；應急通訊系統(tǒng)； d 應急電源

38、、照明；應急電源、照明； e 應急救援裝備、物資、藥品等。應急救援裝備、物資、藥品等。 48 f 保障制度目錄保障制度目錄 責任制責任制 值班制度值班制度 培訓制度培訓制度 應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護 制度制度 演練制度演練制度 49 （2）外部救援）外部救援 依據(jù)對外部應急救援能力的分析結果，確定依據(jù)對外部應急救援能力的分析結果，確定 以下內(nèi)容：以下內(nèi)容： a 企業(yè)互助的方式；企業(yè)互助的方式； b 請求政府協(xié)調(diào)應急救援力量；請求政府協(xié)調(diào)應急救援力量； c 應急救援信息咨詢；應急救援信息咨詢； d 專家信息。專家信息。 50 11、預案分級響應條件

39、、預案分級響應條件 依據(jù)危險化學品事故的類別、危害程度的依據(jù)危險化學品事故的類別、危害程度的 級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故 現(xiàn)場情況分析結果，設定預案的啟動條件。現(xiàn)場情況分析結果，設定預案的啟動條件。 51 12、事故應急救援關閉程序、事故應急救援關閉程序 （1）確定事故應急救援工作結束）確定事故應急救援工作結束 所有火災均已撲滅，且沒有點燃危險存在；所有火災均已撲滅，且沒有點燃危險存在； 所有液體、氣體泄漏物質(zhì)均已隔離；根據(jù)檢測所有液體、氣體泄漏物質(zhì)均已隔離；根據(jù)檢測 檢驗結果，可燃和有毒氣體的濃度均已降到安檢驗結果，可燃和有毒氣體的濃度均

40、已降到安 全水平。全水平。 （2）通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員，）通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員， 事故危險已解除。事故危險已解除。 52 13、應急培訓計劃、應急培訓計劃 確定職責、任務確定職責、任務確定所需知識和技能確定所需知識和技能確定與其他培訓計劃確定與其他培訓計劃 相重復的部分相重復的部分 制定學習目標制定學習目標 課堂教學課堂教學 工作會議工作會議 現(xiàn)場演示現(xiàn)場演示 電視教學電視教學 實施培訓實施培訓考核考核 保存培訓保存培訓 記錄記錄 制定進一步制定進一步 的培訓計劃的培訓計劃 審核培訓計審核培訓計 劃的有效性劃的有效性 53 （1）應急救援人員的培訓）應急救援人員的培

41、訓 應急救援基本程序、個體防護知識、針對不同應急救援基本程序、個體防護知識、針對不同 事故的專業(yè)技能，包括滅火、堵漏、疏散、營救、事故的專業(yè)技能，包括滅火、堵漏、疏散、營救、 洗消等。洗消等。 （2）員工應急響應的培訓）員工應急響應的培訓 應急救援基本程序、個體防護知識、緊急狀態(tài)應急救援基本程序、個體防護知識、緊急狀態(tài) 下應采取的工程、工藝和操作、報警，發(fā)生小范圍下應采取的工程、工藝和操作、報警，發(fā)生小范圍 火災、泄漏的應急處理程序等。火災、泄漏的應急處理程序等。 （3）社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳。）社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳。 54 14、演練計劃、演練計劃 事故演練的目標：事故

42、演練的目標： （1）事故發(fā)生前暴露預案的程序的缺點；）事故發(fā)生前暴露預案的程序的缺點； （2）辨識出缺乏的資源（包括人力和設備）；）辨識出缺乏的資源（包括人力和設備）； （3）改善各種反應人員、部門和機構之間的協(xié)調(diào)水平；）改善各種反應人員、部門和機構之間的協(xié)調(diào)水平； （4）在企業(yè)應急管理的能力方面獲得公眾的認可和信心；）在企業(yè)應急管理的能力方面獲得公眾的認可和信心； （5）增強應急反應人員的熟練性和信心；）增強應急反應人員的熟練性和信心； （6）明確每個人各自崗位和職責；）明確每個人各自崗位和職責； （7）努力增加企業(yè)應急預案與政府、社區(qū)應急預案之間）努力增加企業(yè)應急預案與政府、社區(qū)應急預案之間 的合作與協(xié)調(diào)；的合作與協(xié)調(diào)； （8）提高整體應急反應能力。）提高整體應急反應能力。 55 事故演練的不同類別：事故演練的不同類別： （1）單項演練）單項演練 a 通訊聯(lián)絡、通知、報告程序演練；通訊聯(lián)絡、通知、報告程序演練； b 人員集中清點、裝備及物資器材到