ＸＸ市地稅局赴杭州、福州等地考察報(bào)告

1、XX市地稅局赴杭州、福州等地考察四川省委八屆六次全會(huì)明確提出了工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，要求要 有高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和不懈的進(jìn)取精神，毫 不動(dòng)搖地走工業(yè)強(qiáng)省的道路。XX市亦提出了今后一段時(shí)間工 業(yè)強(qiáng)市的思路：樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu) 勢(shì)資源為依托，工業(yè)園區(qū)為載體，項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主 創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)移增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力把 規(guī)?？偭孔龃?、質(zhì)量效益做高、產(chǎn)業(yè)布局做優(yōu)、縣域工業(yè)做強(qiáng)、 民營工業(yè)做活，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、多元化、品牌化、特色 化發(fā)展，走新興工業(yè)化道路，加快建設(shè)特色工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)發(fā) 展對(duì)于省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至 關(guān)重要。在

2、工業(yè)強(qiáng)市中，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要發(fā)揮積極作用，作出應(yīng) 有貢獻(xiàn)。面對(duì)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略稅收工作如何定位、如何服務(wù), 成為我們重要題。為了進(jìn)一步做好稅收工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)稅收工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 由市局黨組書記、局長XXX帶隊(duì)，XXX、XX、XX、X XX組成的考察組，經(jīng)請(qǐng)示省局領(lǐng)導(dǎo)同意并通過省局與浙江省 地稅局、福建省地稅局取得聯(lián)系，選擇了兩省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且工 業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚的杭州、寧波、紹興、福州和廈門作為考察 地，于XX年4月26日至月3日對(duì)上述幾個(gè)城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考 察。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況作如下匯報(bào)：浙江、福建是我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，杭州、寧波、紹興、 福州和廈門均是經(jīng)

3、濟(jì)、社會(huì)較發(fā)達(dá)城市。杭州是浙江省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、科教和文化中心， 是全國重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，副省級(jí)城市。杭州 地處長江三角洲南翼，杭州灣西端，錢塘江下游，京杭大運(yùn)河 南端，是長江三角洲重要中心城市和中國東南部交通樞紐。全 市總面積1696平方公里，市區(qū)面積3 068平方公里，人口62 萬，杭州擁有優(yōu)越的自然條，世界上最長的人工運(yùn)河一京杭大 運(yùn)河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。江河縱橫，湖泊密 布，物產(chǎn)豐富。杭州素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、“人間天堂” 之美譽(yù)。寧波位于我國海岸線中段，東有舟山群島為天然屏障，北 瀕杭州灣，三門灣。全市總面積936平方公里，其中市區(qū)面積 為1033平

4、方公里，全市總?cè)丝?. 7萬人。寧波有漫長的海岸 線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。全市海域總面積為97 8平方 公里，岸線總長為162公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼 岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島 嶼31個(gè)，原創(chuàng)材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).網(wǎng)。面積24. 07平方公里。 寧波以港興市，是中外聞名的商埠。北侖港已經(jīng)成為我國著名 的深水良港。2000年吞吐量已突破億噸，現(xiàn)全年港口貨物、 集裝箱吞吐量分別達(dá)到2. 7億噸和2 0.8萬標(biāo)箱。紹興是首批中國歷史文化名城之一，首批中國優(yōu)秀旅游城 市之一，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)，是蔡元培、 魯迅、周恩來的故鄉(xiāng)，毛澤東稱紹興為“

5、鑒湖越臺(tái)名士鄉(xiāng)”。 紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，面積826 平方公里，人口 434萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口 64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、 書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級(jí)歷史文化名城、首 批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。福州市是福建省省會(huì)。位于福建省東部閩江下游，東瀕東 海，與臺(tái)灣省隔海相望，全市土地總面積11968平方公里，其 中市區(qū)面積104 3平方公里，全市常住人口為660萬人。擁有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地理、交通條，馬尾擁有良好地理環(huán)境，是中 國現(xiàn)代船政發(fā)祥地。廈門市與金門島比鄰，面積100多平方公里，人口 1

6、20萬, 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是一個(gè)著名的旅游島嶼城市。上述五個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過發(fā)揮其自然稟賦和國家扶持作 用，特別是發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開放 先期政策優(yōu)勢(shì)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二、三產(chǎn)業(yè)比 重較大，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，達(dá)到相對(duì)較大的規(guī)模。XX年， 杭州市GDP達(dá)2918億元，較上年增長12%,人均G DP44487元, 超過000美元，財(cái)政總收入20. 79億元，三次產(chǎn)業(yè)比為.：3： 41. , XX年杭州綜合競爭力名列我國200個(gè)大中城市第一位, 在內(nèi)地城市中排名第五；寧波市GDP2446. 4億元，比上年增長 12.%,人均GDP達(dá)38733元，超過4 700美元，財(cái)政一

7、般預(yù)算收入460億元，其中地方財(cái)政收入21 2. 4億元，三次產(chǎn)業(yè)比為3：3 :39.4, XX年寧波綜合競爭力名列我國200個(gè)大中城市第十二位，在內(nèi)地城市中排名第六；紹興市GDP 1440億元, 比20 00年翻一番，年均增長13.8%,人均GDP達(dá)到3.3萬元，超過4000美元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10. 6億元，其中地方財(cái)政收入76.1億元，三次產(chǎn)業(yè)比為6. 6： 6 1： 32.4；福州市生產(chǎn)總值達(dá)1400億元，地稅機(jī)關(guān)組織稅收收入近80億元；廈門 市生產(chǎn)總值1024億元，地稅機(jī)關(guān)組織收入突破百億，其中稅 收收入70億元。上述五城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，稅收工作起到了重要的積極作用。 一方面在改革開放

8、初期充分利用國家扶持政策各種稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政政策，優(yōu)化投資稅收環(huán)境，使投資者在較寬松的環(huán)境 中發(fā)展，促使各產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，經(jīng) 濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大和高速增長，使得這些地區(qū)擁有充足的稅源, 稅務(wù)機(jī)關(guān)要完成稅收任務(wù)根本不存在問題，有較大余地使稅收 征管處于較合理寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，進(jìn)一步 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。上述五個(gè)城市稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的主要原因 是自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合政策（包括發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、稅 收、土地政策以及思想觀念在政策中的反映）等，但稅收工作 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有影響作用。在稅務(wù)機(jī)關(guān)直接的稅收調(diào)節(jié)手段 有限的情況下，以及可利用的稅收

9、優(yōu)惠政策減少或已不具備優(yōu) 勢(shì)的情況下，上述五城市稅務(wù)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)也發(fā)生 較大變化。一方面研究稅收政策，合理有效利用稅收政策，加 大財(cái)政政策支持力度。如紹興市強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的政策扶 持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新改造升級(jí)，對(duì)符合條的重點(diǎn) 項(xiàng)目給予設(shè)備實(shí)際投資額1. %的財(cái)政補(bǔ)助。另一方面更主要通 過征管、服務(wù)等方式營造規(guī)范、寬松稅收環(huán)境，把良好的環(huán)境 作為發(fā)揮地稅職能的著力點(diǎn)，通過高效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減 少納稅人的稅收成本支出，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化, 支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是為政府服務(wù)。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、地稅收入持續(xù)增長和財(cái)力增長相關(guān)性分析，為各級(jí)政 府提供信

10、息，當(dāng)好參謀。二是為納稅人服務(wù)。拓展服務(wù)方式、 領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，營造良好的征納關(guān)系和稅收環(huán)境，間接 地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如拓展電子化服務(wù)，推行網(wǎng)上報(bào)稅、涉稅審 批、稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、開通12366服務(wù)熱線和表報(bào)下載等， 為納稅人提供不受時(shí)間和空間限制的網(wǎng)上稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、 咨詢服務(wù)、申報(bào)繳納等一系列遠(yuǎn)程服務(wù)，節(jié)約納稅成本，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)手段的新突破。實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，提供預(yù)約服務(wù)、綠 色通道、提醒服務(wù)、送政策上門等個(gè)性化服務(wù)，開展征納雙向 互動(dòng)服務(wù)，通過稅企郵箱、語音電話、網(wǎng)上調(diào)查增進(jìn)征納雙方 的了解溝通。推行維權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。注 重程序性服務(wù)，簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程

11、序和辦稅手 續(xù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)效率的新突破。在杭州、寧波等地，地稅機(jī) 關(guān)設(shè)立專門的登記機(jī)構(gòu)，快捷高效地為納稅人免費(fèi)辦理稅務(wù)登 記證，降低納稅人的稅收成本?？疾旖M通過短暫的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，有如下體會(huì):一是我市提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略符合我市市情，XX因鋼鐵銳 鈦工業(yè)基地建市，我們擁有資源優(yōu)勢(shì)，特別是擁有銳鈦資源絕 對(duì)優(yōu)勢(shì)，具有一定工業(yè)基礎(chǔ)，包括人力、技術(shù)等基礎(chǔ)，但又面 臨交通、資金和信息劣勢(shì)等問題，大力發(fā)展工業(yè)是發(fā)揮資源優(yōu) 勢(shì)，建立特色工業(yè)，破解交通難題，加快我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展 必由之路。地稅機(jī)關(guān)利用好手中的稅收管理資源，研究和利用 好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，營造良好招商引資環(huán)境，特別要支持銳

12、鈦工業(yè)區(qū)的發(fā)展，扶持帆鈦工業(yè)、化工工業(yè)等特色工業(yè)的發(fā)展, 是我們?cè)诠I(yè)強(qiáng)市中要認(rèn)真做好的重要工作。二是經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中,稅收工作要發(fā)揮積極作用，為工業(yè)強(qiáng)市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，同時(shí)不 能夸大稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。稅務(wù)干部要樹立規(guī)范執(zhí)法 就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好支持的觀念。建立規(guī)范、穩(wěn)定、寬松的執(zhí) 法環(huán)境、良好的稅收環(huán)境，要有長遠(yuǎn)觀念，避免岀現(xiàn)因過度使 用稅收優(yōu)惠的短期效應(yīng)而不利于長期穩(wěn)定稅收環(huán)境的培養(yǎng)，增 大稅收風(fēng)險(xiǎn)的不利情況。三是稅收收入要遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收原則，樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、財(cái)政觀，在做大經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上，積極使稅收規(guī)模上一個(gè) 臺(tái)階，使政府在運(yùn)用財(cái)政政策、加大城市建設(shè)力度，走可持續(xù) 發(fā)展之路有較充裕的可用財(cái)力。同時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，正 確對(duì)待縣區(qū)政府下達(dá)的稅收任務(wù)。決不能寅吃卯糧、竭澤而漁, 靠收過頭稅來增加稅收收入總量。四是城市發(fā)展非常重要的一點(diǎn)是環(huán)境建設(shè)，城市環(huán)境建設(shè) 不能走先發(fā)展后治理之路。X X已列為全國十大污染城市之一, 這已經(jīng)引起了廣大市民的強(qiáng)烈不滿，一個(gè)污染嚴(yán)重的城市，是 不適宜人居的城市，不利于投資環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。發(fā) 展XX工業(yè)，要有以人為本的理念，在發(fā)展中努力構(gòu)建可持續(xù) 發(fā)展的人文基礎(chǔ)，重塑城