公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建議書(shū)可研

1、第一章總論3項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位3可行性研究工作的組成3研究的依據(jù)與范圍4項(xiàng)目概況5投資估算與資金籌措8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)8結(jié)論與建議9第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性10項(xiàng)目承辦單位概況10項(xiàng)目背景12建設(shè)的必要性13第三章市場(chǎng)分析19市場(chǎng)現(xiàn)狀及需求19市場(chǎng)預(yù)測(cè)22第四章 項(xiàng)目地址選擇及建設(shè)條件24項(xiàng)目地址選擇24建設(shè)條件25第五章建設(shè)方案與規(guī)模28基地發(fā)展規(guī)劃28建設(shè)方案29基地建設(shè)規(guī)模29工程技術(shù)指標(biāo)31第六章工程技術(shù)方案33總體規(guī)劃33建筑方案36第七章公用工程42給排水42供電工程47采暖空調(diào)工程51第八章環(huán)境保護(hù)、消防安全與節(jié)能54環(huán)境保護(hù)與有關(guān)環(huán)保措施54節(jié)能與勞動(dòng)安全57第九章項(xiàng)目管理與

2、實(shí)施進(jìn)度62項(xiàng)目管理62項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度62第十章組織機(jī)構(gòu)與定員64組織機(jī)構(gòu)64定員64第十一章項(xiàng)目招投標(biāo)方案65基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式65投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序65評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求66第十二章 投資估算與資金籌措67投資估算67資金籌措69第十三章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與評(píng)估70分析評(píng)估依據(jù)70總成本費(fèi)用估算70收入估算71不確定性和風(fēng)險(xiǎn)71第十四章 社會(huì)效益分析72外部效果分析72社會(huì)效益分析73第十五章 結(jié)論與建議74附圖：1、規(guī)劃總平面方案一（推薦方案）2、規(guī)劃總平面方案二附件：1、XXXX區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn);2、關(guān)于成立xxxx區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地的通知

3、（克區(qū)政辦發(fā)2011 12 號(hào)）；項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位項(xiàng)目名稱XXXX區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實(shí)訓(xùn)基地） 項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目承辦單位：XXXX區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)XXXX區(qū)原九小院內(nèi)可行性研究編制單位編制單位：XXXX城市設(shè)計(jì)研究（院）有限公司可行性研究工作的組成XXXX城市設(shè)計(jì)研究院接受XXXX區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局XXXX區(qū) 人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實(shí)訓(xùn)基地）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作的 委托，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)、市、 區(qū)有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證后，形成此 報(bào)告。研究的依據(jù)與范圍研究依據(jù)1、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工

4、作的通知 國(guó)發(fā) 2005136 號(hào)2、關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程的通知?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì) 保障部 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行勞社部發(fā)2006J14號(hào)3、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工 作的意見(jiàn)中辦發(fā)2006 15號(hào)4、關(guān)于印發(fā)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的 通知?jiǎng)谏鐝d發(fā)2007 1號(hào)5、關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程的通知?jiǎng)谏绮堪l(fā)200614 號(hào)6、關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障部 勞社部發(fā)200528號(hào)7、關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃的通知?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)保障 部勞社部發(fā)200618號(hào)8、關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知?jiǎng)?動(dòng)保障部 勞社

5、部發(fā)2005130號(hào)9、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知?jiǎng)趧?dòng)保 障部勞社部發(fā)200318號(hào)10、關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)制度化專業(yè)化和社會(huì)化工作的通知?jiǎng)?社部函2004103號(hào)11、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知 國(guó)辦發(fā) 200340 號(hào)12、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知?jiǎng)趧?dòng)保 障部 勞社部發(fā)200318號(hào)13、xxxx區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)；14、關(guān)于成立xxxx區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地的通知（克區(qū)政辦發(fā)201112 號(hào)）；15、項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等;16、編制人員調(diào)查的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等。研究的范圍根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）、

6、投資項(xiàng)目可行 性研究指南（2002年版）、國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告編 制內(nèi)容和深度的有關(guān)要求，xxxx區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局提供的相關(guān) 資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，xxxx區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實(shí)訓(xùn)基地） 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就本項(xiàng)目提出的背景，項(xiàng)目建設(shè)的重要性和 必要性，建設(shè)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)與安全措施、資金估算與資金籌措、節(jié) 能分析、實(shí)施計(jì)劃與管理方案、效益分析和研究結(jié)論等進(jìn)行科學(xué)分析 研究，并結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及特性，提出適合于本項(xiàng)目的建議，為 項(xiàng)目投資決策和審批部門(mén)提供參考決策依據(jù)。項(xiàng)目概況建設(shè)必要性中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作 的意見(jiàn)中辦發(fā)2006 15

7、號(hào)文件指出：“高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱， 培養(yǎng)體系不完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技 能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。當(dāng)前，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素 質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能 源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和 阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸?！蓖瑫r(shí)指出：“高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)是，加快培養(yǎng)一大批數(shù) 量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能 型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保 障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)

8、濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適 應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局?！绷?zhēng)到2020 年，使我國(guó)高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平， 形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局?！凹訌?qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批示范性國(guó)家級(jí)高 技能人才培訓(xùn)基地。有條件的城市，可多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支 柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì)提供技能 培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地?！彪S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，各種生產(chǎn)要素逐步商 品化、市場(chǎng)化，勞動(dòng)力這一重要生產(chǎn)要素已全面走向市場(chǎng)。依靠市場(chǎng) 的力量配置勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力就業(yè)完全由市場(chǎng)來(lái)決定，如何使勞動(dòng) 力走向市場(chǎng)，實(shí)行就業(yè)和再就業(yè)

9、，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。關(guān)系人 民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治平安。xxxx市確定2020年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的城市發(fā)展戰(zhàn)略，確定了建設(shè)北疆區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)中心、文化中心城市的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。人才戰(zhàn)略的 發(fā)展應(yīng)與這些目標(biāo)戰(zhàn)略相適應(yīng)，盡早建成人才勞動(dòng)力先進(jìn)城市。在城 市快速發(fā)展上，人才戰(zhàn)略扮演著非常重要的角色，特別是進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì), 各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。為全面貫 徹落實(shí)“科教興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)XXXX區(qū)人才資 源培養(yǎng)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高人才素質(zhì)， 推動(dòng)XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。所以，建設(shè)XXXX區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基 地（人才公共

10、實(shí)訓(xùn)基地）項(xiàng)目很有必要。經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，XXXX市已經(jīng)形成了集原油開(kāi)采、加工、煉化 為一體的我國(guó)西北最大的石油石化產(chǎn)業(yè)基地。在石油石化工業(yè)的推動(dòng) 下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2010年底，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，僅 次于xx首府烏魯木齊市；人均GDP達(dá)萬(wàn)元，位居自治區(qū)首位和全國(guó)各 城市前列；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元；地方財(cái)政收 入達(dá)到億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零 售總額億元。XXXX市以全疆的國(guó)土面積和的人口創(chuàng)造了全疆近的 GDP總量，財(cái)政收入占全疆總量的,人均GDP是全疆平均水平的倍， 遠(yuǎn)高于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和塔里木盆地經(jīng)濟(jì)帶，成為全疆經(jīng)濟(jì)最為密集 的區(qū)

11、域。近年來(lái)，xxxx市工程建設(shè)投入力度不斷加大，城市面貌日新月異， 城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于自治區(qū)各城市前列。但是，城市用于人才就 業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所缺失，所有活動(dòng)基本只能安排在臨時(shí)場(chǎng)所進(jìn) 行，這種窘迫狀況與XXXX市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱。作為全國(guó)精神文明 城市的XXXX把這個(gè)建設(shè)缺口必須得補(bǔ)上。XXXX市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，使社會(huì)對(duì)高 層次技術(shù)人員的需求更加迫切，同時(shí)也對(duì)以促進(jìn)就業(yè)為主要目標(biāo)的職 業(yè)教育的發(fā)展也提出了新的要求。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實(shí)訓(xùn) 基地）基地是為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而設(shè) 立的公共服務(wù)平臺(tái)，公共性和公益性是其基本特征?；氐哪?/p>

12、的就是 要讓學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)、通過(guò)先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施，得到實(shí)際的操作訓(xùn)練，掌 握職業(yè)技能，使之成為市場(chǎng)技能人才，直接進(jìn)入實(shí)際工作，推動(dòng)和滿 足市場(chǎng)需要，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)工人嚴(yán)重短缺這一社會(huì)發(fā)展瓶頸問(wèn) 題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。所以建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才 公共實(shí)訓(xùn)基地）是非常有必要且滿足市場(chǎng)需求的。建設(shè)規(guī)模與方案本項(xiàng)目根據(jù)XXXX區(qū)人力市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)，按實(shí)訓(xùn)規(guī)模8000 人/年進(jìn)行建設(shè)，一次性規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施?！笆濉逼陂g，實(shí)施職業(yè) 培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人。項(xiàng)目建設(shè)工期為兩年。投資估算與資金等措本項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，資金來(lái)源為上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助、地方財(cái)政投資。序號(hào)項(xiàng)目名稱單位規(guī)模備注

13、1培訓(xùn)規(guī)模人/年8000短訓(xùn)為主2占地規(guī)模m2含人力資源市場(chǎng)3總建筑規(guī)模m212687其中地下2500m24用水量m3/d5用電負(fù)荷kW846含人力資源市場(chǎng)6采暖熱負(fù)荷kW7總投資萬(wàn)元主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)論與建議人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實(shí)訓(xùn)基地）是提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)技能為主要目標(biāo)的公共技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。XXXX市及周邊地區(qū)人力 資源較為活躍，能夠滿足培訓(xùn)基地的生源需求。該項(xiàng)目在工程選址、 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容方面均通過(guò)了具體分析和多方論證，基地建成后，可以 進(jìn)一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化XXXX區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)力量布局結(jié)構(gòu) 和層次結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)XXXX市經(jīng)濟(jì)和技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，是十分必要的。 并且，從宏

14、觀上看，基地的建設(shè)，有利于提高我市的職業(yè)培訓(xùn)水平， 為XXXX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更為充足的優(yōu)秀人才資源，對(duì)全面促進(jìn) XXXX的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。由此可見(jiàn)，無(wú)論從工程技術(shù)上還是從社 會(huì)效益方面，該項(xiàng)目都是必要的，可行的。我們建議建設(shè)單位加快項(xiàng)目前期工作，積極落實(shí)建設(shè)資金，做好 基地的建設(shè)實(shí)施工作，早日開(kāi)工，保質(zhì)保量按施工進(jìn)度安排完成項(xiàng)目 建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性項(xiàng)目承辦單位概況xxxx區(qū)人事勞動(dòng)局成立于1997年2月，主要為政府主管勞動(dòng)人事 工作的職能部門(mén)。2003年6月，xxxx區(qū)勞動(dòng)人事局更名為xxxx區(qū)人 事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。2007年，

15、根據(jù)克機(jī)改辦發(fā)200刀34號(hào)文，設(shè)局 長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名（分別兼工資福利工作、兼社會(huì)保障工作、負(fù)責(zé) 機(jī)構(gòu)編制工作），綜合辦公室、人事檔案管理辦公室、公務(wù)員專業(yè)技術(shù) 人員管理與調(diào)配辦公室、機(jī)構(gòu)編制管理辦公室、工資福利與退休管理 辦公室、勞動(dòng)仲裁管理辦公室，就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)辦公室。2008年， 根據(jù)xxx改辦發(fā)200885號(hào)文，設(shè)人力資源服務(wù)中心、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、 社會(huì)保臉管理局、退休管理站。主要職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的方針、政策 和法規(guī)，負(fù)責(zé)全區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的宏觀規(guī)劃、綜合管理、 監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)；研究制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事勞動(dòng)和社會(huì)保障 制度改革的方案

16、；參與行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革； 編制全區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí) 施。2、負(fù)責(zé)綜合管理全區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的工作。3、按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部考核任免工作，負(fù)責(zé)全區(qū)工作人 員的流動(dòng)調(diào)配工作。4、負(fù)責(zé)綜合管理全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員，研究制定全區(qū)專業(yè)技 術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施；負(fù)責(zé)全區(qū)小學(xué)（幼兒園）教 師系列專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù) 教育工作；推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度；負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人等有 關(guān)人員的培養(yǎng)推薦和管理工作。5、負(fù)責(zé)全區(qū)人才資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)工作，發(fā)展、規(guī)范人才 勞動(dòng)力市場(chǎng)，綜合管理全區(qū)人才勞動(dòng)力

17、流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。6、負(fù)責(zé)綜合管理全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工資福利工作 及企業(yè)收入分配的宏觀調(diào)控；貫徹執(zhí)行全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資、補(bǔ) 貼、津貼標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法；貫徹執(zhí)行全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員 待遇政策；指導(dǎo)企事業(yè)單位分配制度改革。7、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全區(qū)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)利用和就業(yè)工作；負(fù)責(zé)中等 專業(yè)畢業(yè)生及城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)管理與指導(dǎo)工作；指導(dǎo)管理全區(qū)就 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；負(fù)責(zé)管理全區(qū)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)并實(shí)施監(jiān)督。8、負(fù)責(zé)綜合管理全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)管理全區(qū)在 職職工培訓(xùn)和就業(yè)前培訓(xùn)工作；組織實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度、就業(yè)準(zhǔn) 入制度。9、負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同、集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法律法規(guī)等的 貫徹實(shí)施；負(fù)責(zé)勞動(dòng)

18、關(guān)系協(xié)調(diào)工作；組織實(shí)施企業(yè)職工工作時(shí)間、休 息休假、職工福利制度和女工、未成年工等特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。10、負(fù)責(zé)依法行使勞動(dòng)監(jiān)督檢查權(quán)，查處本轄區(qū)違法案件，維護(hù)用 工單位與勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1K負(fù)責(zé)綜合管理全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老（含農(nóng) 村養(yǎng)老）、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的承辦工作，保證社會(huì) 保臉的安全運(yùn)行。12、負(fù)責(zé)全區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障的統(tǒng)計(jì)和信息工作，組織 建設(shè)全區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布人事勞動(dòng)和社會(huì)保障有 關(guān)信息。13、負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理統(tǒng)計(jì)工作，擬定全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)和事 業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置調(diào)整意見(jiàn)。14、負(fù)責(zé)全區(qū)人事檔案的管理工作。15、完成上

19、級(jí)和主管部門(mén)交辦的其他工作。項(xiàng)目背景隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，各種生產(chǎn)要素逐步商 品化、市場(chǎng)化，勞動(dòng)力這一重要生產(chǎn)要素已全面走向市場(chǎng)，依靠市場(chǎng) 的力量配置勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力就業(yè)完全由市場(chǎng)來(lái)決定，如何使勞動(dòng) 力走向市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人員素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)低水平勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 向高技能人才輸出的轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)系 到關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和人民生活水平的提高。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。黨中央、國(guó)務(wù)院把就業(yè)工作擺到了 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，制定出臺(tái)了一系列積極的就業(yè)政罠。 國(guó)務(wù)院2005136號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知下發(fā)后， XXXX區(qū)政府又以XXXX

20、區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)文件對(duì) 促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作作出了進(jìn)一步的明確，并先后出臺(tái)了一系列配套 文件，對(duì)我們提出了新的工作任務(wù)和要求。為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧 社會(huì)，建設(shè)XXXX區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實(shí)訓(xùn)基地）項(xiàng)目是賦 予XXXX區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的歷史使命。XXXX區(qū)一直“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”為方針，并狠抓培 訓(xùn)、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，近年來(lái)逐步加大就業(yè)在就業(yè)人員培訓(xùn)，大力實(shí)施 人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住技能型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，從創(chuàng)新機(jī)制入手，努力構(gòu)筑科學(xué)的人才工作體系，使全市的職業(yè) 技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè) 的跨越發(fā)展。可以預(yù)測(cè)

21、，“十二五”期間，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 職業(yè)培訓(xùn)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)的必要性、國(guó)策決定了項(xiàng)目建設(shè)的必要性黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作，把就業(yè)和勞 動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作提高到了重要的議事日程。2005年10月國(guó)務(wù)院針對(duì) 職業(yè)教育問(wèn)題發(fā)出了國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國(guó)發(fā) 2005 35號(hào)）；同年門(mén)月國(guó)務(wù)院又針對(duì)就業(yè)與再就業(yè)工作發(fā)出了國(guó) 務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知（國(guó)發(fā)2005136號(hào)），明 確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn) 略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、 促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提

22、高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大人口 壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要 途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要求各地要根據(jù)勞動(dòng)力的特點(diǎn)和就業(yè)需求， 開(kāi)展有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的就業(yè)能力。2005年門(mén)月勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn) 工作的意見(jiàn)（勞社部發(fā)2005128號(hào)），文件要求各地，要以提高勞動(dòng) 者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo)，進(jìn)一步明 確工作重點(diǎn)，規(guī)劃指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。要積極發(fā)揮勞動(dòng)保障部 門(mén)推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

23、發(fā)揮重要作用。具體來(lái)說(shuō)就是：實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃“，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動(dòng)技 能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)新培養(yǎng)190萬(wàn) 名技師和高級(jí)技師，新培養(yǎng)700萬(wàn)名高級(jí)技工，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技 能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。實(shí)施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”，深入推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)， 以培訓(xùn)促就業(yè)。5年內(nèi)對(duì)2000萬(wàn)下崗失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培 訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%以上。要以提高下崗 失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各類教育培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合市場(chǎng)需求和崗 位開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，形成以培訓(xùn)促

24、進(jìn)就業(yè)，實(shí) 現(xiàn)提高素質(zhì)與開(kāi)發(fā)崗位的并舉。實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè) 的倍增效應(yīng)。5年內(nèi)對(duì)200萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá) 到80%以上，提高成功開(kāi)業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率，并努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多 就業(yè)的效果。要面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及 其他群體，普遍開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并 具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，使其掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技 巧，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推廣”創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB) 11 等行之有效的培訓(xùn)模式，加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師培養(yǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政

25、策緊密 結(jié)合，密切與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的合作，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、政策、 資金、技術(shù)、信息等”一條龍”服務(wù)，營(yíng)造有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán) 境。實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃“，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。5年內(nèi)對(duì)4000萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi) 展職業(yè)培訓(xùn)，使其提高職業(yè)技能后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn) 的針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性，加大培訓(xùn)政策和資金的支持力度。實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)技能導(dǎo)航計(jì)劃“，全面推進(jìn)職業(yè)技能 鑒定工作，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才。5年內(nèi)為5000萬(wàn)人次參 加鑒定提供服務(wù)，重點(diǎn)抓好200個(gè)左右從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職 業(yè)(工種)的技師、高級(jí)技師鑒定工作；

26、引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)面向生產(chǎn)服 務(wù)崗位需要，結(jié)合工作過(guò)程和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)勞動(dòng)者的能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行 評(píng)價(jià)。結(jié)合開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就 業(yè)需要，開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力考核試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定 質(zhì)量管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高鑒定工作質(zhì)量。由此可見(jiàn)，黨的政策已經(jīng)為我們指明了今后的發(fā)展方向，未來(lái)的 勞動(dòng)力職業(yè)教育和培訓(xùn)工作將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也 是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)決定了項(xiàng)目建設(shè)的充分性勞動(dòng)力教育培訓(xùn)、職業(yè)轉(zhuǎn)換，是順利推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化 道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。針對(duì)這種情 況，勞動(dòng)和和社會(huì)保障部明確提出，要積極發(fā)揮勞動(dòng)

27、保障部門(mén)推動(dòng)職 業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。并力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)新培養(yǎng)190萬(wàn) 名技師和高級(jí)技師，新培養(yǎng)700萬(wàn)名高級(jí)技工，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技 能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；5年內(nèi)對(duì)2000萬(wàn)下崗失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能 培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%以上；5年 內(nèi)對(duì)200萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上；5年 內(nèi)對(duì)4000萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，使其提高職業(yè)技能 后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；5年內(nèi)為5000萬(wàn)人次參加鑒定提供服務(wù)。改善勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的職業(yè)素質(zhì)，使他們由簡(jiǎn)單體 力型勞動(dòng)者向

28、智能型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社的宏偉目標(biāo)是 勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。但是，要使勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮更大作用，必須投資興建基 礎(chǔ)設(shè)施，完善辦學(xué)條件，以推動(dòng)全市勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)有序健康 的發(fā)展。、新形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展提出了更迫切的要求國(guó)家相關(guān)文件明確要求，各地要充分認(rèn)識(shí)抓職業(yè)教育培訓(xùn)就是抓 經(jīng)濟(jì)工作，在走新型工業(yè)化道路進(jìn)程中，職業(yè)教育培訓(xùn)大有可為；充 分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育培訓(xùn)大發(fā) 展；充分認(rèn)識(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須以職業(yè)教育培 訓(xùn)為基礎(chǔ)；充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育培訓(xùn)；充 分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)是教育工作落實(shí)科

29、學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；充 分認(rèn)識(shí)未來(lái)二十年是職業(yè)教育培訓(xùn)不可錯(cuò)失的發(fā)展機(jī)遇期。要認(rèn)真貫 徹實(shí)施好國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知、國(guó)務(wù) 院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步做 好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè) 培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知和20032010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃 等文件精神，努力做好勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作。、勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)xxxx國(guó)際化城市和“打造世界石油 城”戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素 質(zhì)，加速各類技能性人才的培養(yǎng)，是適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn) 代化發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。近年

30、來(lái)，XXXX區(qū)政府對(duì)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn) 工作高度重視，不斷加大投入，積極開(kāi)展多層次、多形式、多內(nèi)容的 勞動(dòng)力教育培訓(xùn)工作，取得了一定的成效。但是，從全市勞動(dòng)力教育 培訓(xùn)工作的總體要求來(lái)看，勞動(dòng)力的技能素質(zhì)還不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其 對(duì)技術(shù)、信息和服務(wù)的多樣化的需求，仍存在著資源整合不夠、工作 體系需要進(jìn)一步健全等問(wèn)題。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合教育 培訓(xùn)資源，加強(qiáng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，是 落實(shí)和健全技能性人才培養(yǎng)工作體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是發(fā)揮區(qū)勞動(dòng) 保障部門(mén)推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，便捷、扎實(shí)、有效地組織 開(kāi)展

31、對(duì)全市各類技能性人才培養(yǎng)工作的一個(gè)有效的重要途徑。、勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)是技能型人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)職工技能教育必須要保證一定的專業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，而且在實(shí)訓(xùn) 過(guò)程中要體現(xiàn)仿真性、現(xiàn)場(chǎng)性，使受訓(xùn)人員按照未來(lái)職業(yè)崗位群的要 求，進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練。上述工作沒(méi)有實(shí)訓(xùn)基地是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。職工素質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)的人力資本和無(wú)形資產(chǎn)，也是促 進(jìn)企業(yè)與生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力及基礎(chǔ)。為了開(kāi)展職工素質(zhì)工程教育，實(shí)訓(xùn) 基地可以根據(jù)職工文化教育終身化、技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、崗位培訓(xùn)企業(yè) 化、再就業(yè)培訓(xùn)多元化的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)員工的崗位培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)， 使他們及時(shí)掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及技能，提高技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用能力， 以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、

32、升級(jí)、調(diào)整、更新，以及生產(chǎn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、機(jī) 械化、信息化程度不斷提高對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求。基地建設(shè)是市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的需要隨著全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力自身的質(zhì)量和素質(zhì)提出 了更高的要求。目前，XXXX市富余勞動(dòng)力增長(zhǎng)較快，但培養(yǎng)專業(yè)技術(shù) 性和創(chuàng)新型人才的場(chǎng)所規(guī)模較小，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布不均，場(chǎng)地狹小， 不能形成規(guī)?；?，另外專業(yè)設(shè)置不合理，一些急需的專業(yè)技能培訓(xùn)尚 沒(méi)有開(kāi)展開(kāi)來(lái)，有許多畢業(yè)生畢業(yè)后未能及時(shí)就業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 產(chǎn)生了一定的制約。綜上所述，為響應(yīng)國(guó)家政策、振興XXXX市經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)，提高就業(yè)率，構(gòu)建和諧XXXX,因 此，XXXX區(qū)人才創(chuàng)

33、新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實(shí)訓(xùn)基地）建設(shè)工程是必要 的也是切實(shí)可行的。第三章市場(chǎng)分析市場(chǎng)現(xiàn)狀及需求國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)分析一、職業(yè)供求信息及特征2006年第四季度，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)101個(gè) 城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。這101個(gè)城市分布 在全國(guó)各大區(qū)域，擁有市區(qū)人口億，占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)人口的； 擁有市區(qū)從業(yè)人員（含城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者）5253萬(wàn)人，約占全國(guó)地級(jí)以上 城市市區(qū)從業(yè)人員的。101個(gè)城市的地區(qū)分布情況是，華北10個(gè)、華東22個(gè)、以及中南 25個(gè)、東北18個(gè)和西北12個(gè)。101個(gè)城市中，用人單位通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘各類人員約萬(wàn)人，進(jìn) 入勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職者約萬(wàn)人。求

34、人倍率約為。2006年第四季度全國(guó)101個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況主要呈現(xiàn)以下幾方面的特征:1. 總體而言，勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給依然大于需求；與上季 度和去年同期相比，本季度勞動(dòng)力市場(chǎng)中的需求人數(shù)和求職人數(shù)均有 所減少。2. 以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定；與上季度相比， 第三產(chǎn)業(yè)的需求比重略有上升，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重有所下降。從行業(yè)需求看，的單位用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、 住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。3. 商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工既是用人需求的主體, 又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從供求狀況對(duì)比來(lái)看，商業(yè)和服務(wù)業(yè) 人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員的需求較大

35、，其求人倍率均大于1,勞動(dòng) 力需求大于供給。4. 在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為。與上季度和去年同 期相比，新成長(zhǎng)失業(yè)青年的求職比重有所下降，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、外 來(lái)務(wù)工人員的求職比重均略有上升。5. 各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于1,勞動(dòng)力需求大于供給。其中高 級(jí)技師、技師和高級(jí)工程師的求人倍率較大，分別為、和。二、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)勞動(dòng)力需求狀況2006年四季度101個(gè)城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)分別為72289、 1116710 2382046人；所占比重依次為、和。從總量結(jié)構(gòu)看，第三 產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位；與上季度相比，第三產(chǎn)業(yè)的需求比 重上升了個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重下降了個(gè)百分

36、點(diǎn)。從行業(yè)需求看，的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、 住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，以上四個(gè)行業(yè)，其用人需求 比重分別為、和;此外，建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需 求也較大，其所占比重分別為和。三、用人單位需求狀況從用人單位看，企業(yè)用人占主體地位，所占比重達(dá),機(jī)關(guān)、事業(yè) 單位的用人需求所占比重僅占,其他單位用人需求比重為。在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)占。其中以私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公 司和股份有限公司的用人需求較大，比重分別為、和,國(guó)有、集體 企業(yè)的用人需求比重僅為;港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)的用人需求比重為; 外商投資企業(yè)的用人需求比重為;個(gè)體經(jīng)營(yíng)的用人需求比重為。四、職業(yè)供求狀況從各類

37、職業(yè)的需求狀況看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操 作工是用人需求的主體；對(duì)辦事人員和有關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員的需 求也比較大；商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的需求比重分別下降了和3個(gè)百分點(diǎn), 辦事人員和有關(guān)人員的需求比重分別上升了和個(gè)百分點(diǎn)。從求職情況看，求職人數(shù)相對(duì)集中的職業(yè)也是商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、 生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工；辦事人員和有關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員的求職比 重分別為和。商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的求職比重分別下降了，辦事人員和有關(guān)人員 的需求比重分別上升了，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工的求職比重分別上升了 O從供求狀況對(duì)比來(lái)看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人 員的需求人數(shù)大于求職人數(shù)，其余各職業(yè)類別均處于勞動(dòng)力供給大

38、于 需求的狀態(tài)。五、求職人員分類狀況在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為。其中，新成長(zhǎng)失業(yè)青 年占 （在新成長(zhǎng)失業(yè)青年中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占）,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員 占,其他失業(yè)人員占12%；外來(lái)務(wù)工人員的比重為。外來(lái)務(wù)工人員是 由本市農(nóng)村人員和外埠人員組成，比重分別為15%和。與上季度和去年同期相比，新成長(zhǎng)失業(yè)青年的求職比重分別下降 了和個(gè)百分點(diǎn)，外來(lái)務(wù)工人員的求職比重分別上升了和個(gè)百分點(diǎn)。六、招聘、應(yīng)聘條件狀況1. 文化程度從用人單位對(duì)求職者文化程度的要求來(lái)看，約89%的用人單位對(duì)求 職者的文化程度有要求。從求職者的文化程度來(lái)看，高中文化程度的勞動(dòng)者是勞動(dòng)力市場(chǎng) 的求職主體，包括職高、技校、中專文化

39、程度。2. 技術(shù)等級(jí)或職稱從用人需求對(duì)技術(shù)等級(jí)要求看，對(duì)技術(shù)等級(jí)有明確要求的占總需 求人數(shù)的,主要集中在初級(jí)技能人員、中級(jí)技能人員和技術(shù)員、工程 師。從求職人員的技術(shù)等級(jí)構(gòu)成來(lái)看，的求職者都具有某種技術(shù)資格 等級(jí)，主要集中在初級(jí)技能、中級(jí)技能和技術(shù)員、工程師。求職人員 的技術(shù)等級(jí)構(gòu)成與用人需求的技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)基本一致。從供求狀況對(duì)比看，各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于1,勞動(dòng)力需求大于 供給。xxxx市是一座以石油石化產(chǎn)業(yè)為主的資源型城市，現(xiàn)有人口約40 萬(wàn)，技術(shù)型勞動(dòng)力在供給數(shù)量和質(zhì)量上與需求存在的矛盾，嚴(yán)重制約 xxxx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力現(xiàn)狀與我市打造“世界石油城”發(fā)展戰(zhàn)略和 “xx區(qū)域性重要中心

40、城市”戰(zhàn)略地位不相符，鑒于以上原因，我市迫切需求建設(shè)一批面向大眾的，質(zhì)量高，條件好的職業(yè)培訓(xùn)基地，以滿 足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)型、創(chuàng)新型人才的大量需求。XXXX目前尚無(wú)完 善的勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些都為XXXX區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共 實(shí)訓(xùn)基地）的建設(shè)提供了充足的社會(huì)需求保障。市場(chǎng)預(yù)測(cè)中國(guó)人事科學(xué)研究院完成的中國(guó)人才報(bào)告指出，人才發(fā)展與 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性，在“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展對(duì)人才的需求進(jìn)一步增強(qiáng)。人才供求總體上存在總量短缺與結(jié)構(gòu)性 短缺、供給性短缺與需求性短缺并存的狀況。但是，在如此嚴(yán)峻的情 況下，我國(guó)一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在著一定 的偏差；另一

41、方面，我國(guó)的職業(yè)教育卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)型人 才的大量需求。面對(duì)如此巨大的人才缺口，消除社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí) 的偏差，大力發(fā)展職業(yè)教育是勢(shì)在必行的。項(xiàng)目所在地XXXX近年來(lái)大力實(shí)施“打造世界石油城”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的需要也日 益明顯，企業(yè)的發(fā)展尤其需要素質(zhì)好、技術(shù)高的創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才。 因此，隨著市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力的需求也會(huì)不斷加大，這對(duì)XXXX 區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實(shí)訓(xùn)基地）的建設(shè)是及其有利的。第四章項(xiàng)目地址選擇及建設(shè)條件項(xiàng)目地址選擇選址原則1、符合城市規(guī)劃，推進(jìn)互動(dòng)。選址必須盡可能與城市建設(shè)整體規(guī) 劃相適應(yīng)。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)必

42、須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使 之成為當(dāng)?shù)氐男蜗蠼ㄖ统鞘辛咙c(diǎn)。2、場(chǎng)址滿足國(guó)家規(guī)范關(guān)于教育培訓(xùn)建筑場(chǎng)址址選擇的相關(guān)規(guī)定， 可滿足實(shí)訓(xùn)的各項(xiàng)功能。3、場(chǎng)址位置應(yīng)交通便利，方便群眾、陽(yáng)光充足、通風(fēng)良好、建設(shè) 條件成熟，周邊沒(méi)有大的污染源及噪聲源。選址位置及用地規(guī)模較為 合適。4、具有土地可操作性，有近期開(kāi)發(fā)的可能性，不影響企業(yè)的正常 生產(chǎn)。選址評(píng)價(jià)因素選址工作用系統(tǒng)分析的方法，結(jié)合培訓(xùn)基地發(fā)展目標(biāo)，對(duì)建設(shè)選 址方案進(jìn)行了分析、決策，避免選址決罠主觀判斷的隨意性和局限性， 提高了決罠的科學(xué)性和可靠性，項(xiàng)目建設(shè)選址評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括影響 項(xiàng)目選址三大方面的因素，即社會(huì)、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境因素。

43、 項(xiàng)目場(chǎng)址確定根據(jù)前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘及同區(qū)政府、規(guī)劃局等部門(mén)協(xié)商，結(jié)合XXXX總 體規(guī)劃及土地權(quán)屬，基地選址確定在XXXX區(qū)北側(cè)原第九小學(xué)內(nèi)，占地 面積n?（含人力資源市場(chǎng)用地），該項(xiàng)目場(chǎng)地地勢(shì)平坦，地面無(wú)附屬物， 場(chǎng)地南側(cè)為在建的三層人力資源市場(chǎng)大樓，場(chǎng)地條件適宜實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)。場(chǎng)址滿足國(guó)家規(guī)范關(guān)于人才公共實(shí)訓(xùn)基地選擇的相關(guān)規(guī)定，也可 滿足人才實(shí)訓(xùn)的各項(xiàng)功能。場(chǎng)址位置交通便利，方便群眾、陽(yáng)光充足、 通風(fēng)良好、建設(shè)條件成熟，周邊沒(méi)有大的污染源及噪聲源。選址位置 及用地規(guī)模較為合適。選址優(yōu)點(diǎn)：用地面積規(guī)模較為合適，能集約利用土地，用地權(quán)屬 為區(qū)政府，無(wú)拆遷安置，位于市區(qū)繁華地段，和勞動(dòng)力集中居住區(qū)較 近，

44、位于交通主干道通訊路西南側(cè)，交通優(yōu)勢(shì)明顯。建設(shè)條件氣象條件場(chǎng)址區(qū)屬于嚴(yán)寒B區(qū)，采暖期室外平均溫度為C,最低溫度為C。 氣候特征是冬季寒冷漫長(zhǎng)，夏季酷熱干燥，寒暑差異懸殊日溫差大， 春秋兩季受冷空氣及寒流影響，常出現(xiàn)大風(fēng)和強(qiáng)降溫天氣，一次過(guò)程 有時(shí)降溫可達(dá)20C以上。全年干燥少雨、積雪不多、蒸發(fā)量大、凍土 厚、風(fēng)多且風(fēng)力大、頻發(fā)大風(fēng)、寒潮、冰雹等災(zāi)害性天氣。工程氣象參數(shù)如下:表一工程所屬XXXX地區(qū)氣象資料表序號(hào)項(xiàng)目參數(shù)1氣溫年均氣溫C最冷月平均C （1 月）最熱月平均30C （7 月）極端最高C極端最低C年N30C天數(shù)80d年W-20C天數(shù)26d年采暖天數(shù)159d2風(fēng)年均風(fēng)速s最大風(fēng)速s年主導(dǎo)

45、風(fēng)向西北風(fēng)基本風(fēng)壓m23降雨年均降水量年最大降雨量日最大降雨量4凍土凍土平均深度凍土最大深度5雷暴日數(shù)a6冰雹日數(shù)a7基本雪壓KN/m2場(chǎng)地地質(zhì)條件該區(qū)地貌屬于山前洪積平原場(chǎng)地，表層土為第四系沖積灰沙 土，下部為戈壁砂礫石，深層偶爾會(huì)出現(xiàn)泥巖和砂巖，地下水位較 低，基本屬于良好的地基持力土層。地震烈度地區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度，抗震類別為丙類，設(shè)計(jì)基本地震加速 度值為。基礎(chǔ)設(shè)施條件1給排水該地塊位于中心城區(qū)，有完善的給水和排水管網(wǎng)。本項(xiàng)目給水從 基地供水閥井接入。排水利用西噸現(xiàn)有排水管線?，F(xiàn)有給排水條件可保證項(xiàng)目建設(shè)期及建成后的用水和排水需要。2、供暖接入長(zhǎng)征路西側(cè)新建7號(hào)換熱站，距建筑約500米

46、。建設(shè)管線需 進(jìn)行平房拆迂。3、供電由長(zhǎng)征路6KV高壓線路引入，基地內(nèi)設(shè)2x630KVA變壓器，同時(shí)滿 足實(shí)訓(xùn)基地建筑同人力資源市場(chǎng)大樓用地需求。4、燃?xì)馐程煤筇貌捎锰烊粴?，由長(zhǎng)征新村新建燃?xì)夤芫€接入。5、通訊XXXX現(xiàn)已全部架設(shè)開(kāi)通全國(guó)直撥程控電話及移動(dòng)通訊，可滿足項(xiàng) 目固定和移動(dòng)通訊要求。建設(shè)材料及運(yùn)輸條件工程所需的建設(shè)材料如：鋼材、木材、水泥、電纜等均可通過(guò)汽運(yùn)，由疆內(nèi)建筑材料市場(chǎng)供應(yīng)。第五章建設(shè)方案與規(guī)?；匕l(fā)展規(guī)劃總體發(fā)展規(guī)劃在未來(lái)一段時(shí)間，通過(guò)不懈的努力，使基地的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量和辦 學(xué)效益邁上一個(gè)新的臺(tái)階，成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng) 需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，管理科學(xué)、結(jié)構(gòu)合

47、理、靈活開(kāi)放、特色鮮 明、知名度較高的以人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)為主，形成綜合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、 模擬仿真實(shí)訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐實(shí)習(xí)、逐層次提高的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。具體發(fā)展規(guī)劃1、基地建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建成后培訓(xùn)年規(guī)模達(dá)到8000人，其中失業(yè)及新成長(zhǎng)勞動(dòng)力占 85%。包括年短期培訓(xùn)5000人。2、基地體制運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)管理模式，積極探索實(shí)訓(xùn)體制，形成以xxxx 區(qū)政府為主導(dǎo)，社會(huì)和企業(yè)合作，訂單培養(yǎng)、定崗培訓(xùn)，爭(zhēng)取與疆內(nèi) 外有較高知名度的院校聯(lián)合，多層次的實(shí)訓(xùn)模式。建設(shè)方案.依據(jù)1 .XXXX市總體規(guī)劃2. 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文一房屋建筑部分（2002年版）3. 民用建筑設(shè)計(jì)通則4. 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范5. 高層民用建

48、筑防火規(guī)范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)模占地規(guī)模根據(jù)目前選址場(chǎng)地，結(jié)合XXXX城區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)政府實(shí)際土地權(quán) 屬情況，基地占地面積為（含人力資源市場(chǎng)用地），用地可以滿足實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展要求。建設(shè)內(nèi)容基地主要功能有：1、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)功能。對(duì)城鄉(xiāng)初始創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)，通過(guò)構(gòu)建虛擬的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，開(kāi)展模擬訓(xùn)練的實(shí)踐演練，讓 受訓(xùn)者掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。2、 專業(yè)實(shí)訓(xùn)功能。采取以行業(yè)和企業(yè)為主導(dǎo)的訂單式人才培訓(xùn)模式，可 以舉辦保潔員、物業(yè)管理員、保安員等訂單式崗前培訓(xùn)。保證實(shí)施以 實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線。為學(xué)員提供模擬仿真乃至真實(shí)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境, 滿足企業(yè)對(duì)新增勞動(dòng)力的需求。3、社會(huì)培訓(xùn)功能。

49、完成在職職工的崗 前在職提升、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、社會(huì)失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng) 力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的其他培訓(xùn)。4、科技服務(wù)功能。 具備較成熟前沿的可轉(zhuǎn)移為生產(chǎn)力的專業(yè)技術(shù)，為企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代 提供人才和技術(shù)服務(wù)，企業(yè)的新產(chǎn)品可在基地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、技術(shù)推廣和 推銷。基地主要由四部分組成：1、實(shí)訓(xùn)綜合樓。主要包括多功能培訓(xùn)教 室、實(shí)訓(xùn)室、引進(jìn)人才公寓、實(shí)訓(xùn)公寓等。2、培訓(xùn)人員食堂。3、室 內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。包括一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)及其附屬設(shè)施。4、地下車庫(kù)及設(shè)備 用房。實(shí)訓(xùn)綜合樓主要功能有:1、多功能培訓(xùn)教室：共設(shè)16間，每間教室80山2左右，教室 帶3040卅準(zhǔn)備室。建筑面積2000 m2o2、實(shí)

50、訓(xùn)室：共6間，每間150 m2o建筑面積1000 m2o3、實(shí)訓(xùn)公寓：共50間，每間2人。標(biāo)準(zhǔn)間設(shè)計(jì)。建筑面積 2000 m2o4、引進(jìn)人才公寓：共4間，按套間設(shè)計(jì)，外間為工作室，內(nèi) 間為休息室，帶衛(wèi)生間。每間5060 m2o建筑面積300兀。5、大廳、值班室、消防控制、監(jiān)控室、電梯、樓梯間、走道 等。實(shí)訓(xùn)綜合樓總建筑面積：70007500 m2培訓(xùn)人員食堂主要功能有：1、學(xué)員餐廳：同時(shí)容納100150人就餐，面積250300m2o2、廚房：按食堂及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)配置約250300 m2o3、教職工餐廳：設(shè)2間，每間3040 m2o4、專家餐廳：設(shè)1間，每間3040 m2o5、接待雅間：設(shè)1間，面6

51、080 m2,自帶衛(wèi)生間。食堂總建筑面積：1100 m2室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館主要功能有：1、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，900 m2o2、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、健身房，約500 m2o3、更衣室、衛(wèi)生間、淋浴間、器械庫(kù)，約400 m2o室內(nèi)運(yùn)動(dòng)館總建筑面積：18002000 m2地下車庫(kù)及設(shè)備用房主要功能有：1、20輛地下小型車車庫(kù)。建筑面積約1000 m2o2、空調(diào)機(jī)房、高低壓配電室、消防泵房、消防水池等設(shè)備用房。建筑面積約800 m2o3、食堂庫(kù)房及普通庫(kù)房，建筑面積約500 m2o實(shí)訓(xùn)基地總建筑面積規(guī)模為:1200013000 m2o工程技術(shù)指標(biāo)根據(jù)一次性規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的原則，結(jié)合實(shí)訓(xùn)基地當(dāng)前實(shí)際需要,本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)

52、模為：1、規(guī)劃用地面積：m22、基地總建筑面積為:12687 m2實(shí)訓(xùn)綜合樓（含運(yùn)動(dòng)館）9087m2地下車庫(kù)和設(shè)備用房建筑面積2500 m2食堂1100 m23、在建人力資源市場(chǎng)建筑面積：m24. 建筑容積率:5. 建筑占地面積：m26. 建筑密度：7. 綠地率：35%8. 停車位：122輛（其中室內(nèi)停車位20輛）第六章工程技術(shù)方案總體規(guī)劃依據(jù)1 XXXX市總體規(guī)劃；2、克白城鎮(zhèn)組群城北分區(qū)規(guī)劃3、建設(shè)單位提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。規(guī)劃指導(dǎo)思想場(chǎng)地作為實(shí)訓(xùn)基地的物質(zhì)基礎(chǔ)，其建設(shè)規(guī)劃科學(xué)與否，直接影響 到實(shí)訓(xùn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四者的有機(jī)統(tǒng)一?；丨h(huán)境是與實(shí)訓(xùn) 文化形成、發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)基礎(chǔ)。良好

53、的環(huán)境具有陶冶、激勵(lì)、 約束、調(diào)適等重要作用，特別是對(duì)培訓(xùn)人員的人文素養(yǎng)的提高具有潛 移默化的功效。因此，要有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的總體規(guī)劃，其 基本指導(dǎo)思想為：1、深入把握實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，密切結(jié)合實(shí)訓(xùn)的特點(diǎn)，從規(guī)劃 到單體設(shè)計(jì)的各個(gè)層面上全方位配合實(shí)訓(xùn)基地自身的特點(diǎn)，為教學(xué)和 科研創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的物質(zhì)環(huán)境，體現(xiàn)功能布局的合理性與先進(jìn)性。2、注意尊重實(shí)訓(xùn)人員的主體地位和主體精神，堅(jiān)持有利于素質(zhì)教 育的整體規(guī)劃觀念，使職能多元化和結(jié)構(gòu)多樣化的現(xiàn)代實(shí)訓(xùn)理念發(fā)展 方向得以充分體現(xiàn)。3、密切結(jié)合基地周邊環(huán)境，在總體結(jié)構(gòu)上把握周邊城市總路段用 地與實(shí)訓(xùn)基地的關(guān)系，保持環(huán)境的整體性，創(chuàng)造基地的形象特征

54、 標(biāo)志性，使自然景觀與人文景觀和諧共生。4、充分考慮各功能因素的關(guān)聯(lián)性和景觀的滲透性，走可持續(xù)發(fā)展 之路，保證基地建設(shè)空間環(huán)境與實(shí)訓(xùn)模式相適應(yīng)，營(yíng)造開(kāi)放性基地空 間。5、總體布局有利于各種實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的交叉與滲透，強(qiáng)調(diào)資源共享， 簡(jiǎn)化功能布局，優(yōu)化建筑群落，利于管理，利于促進(jìn)基地服務(wù)社會(huì)化。 建立清晰、簡(jiǎn)潔、方便的交通體系；6、符合社會(huì)、公共事業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)律，具有普遍的可 操作性，實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)的合理性、社會(huì)和環(huán)境效益的優(yōu)化性。規(guī)劃原則與思路該項(xiàng)目是高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的重要基地，作為這一基地的 重要載體，基地環(huán)境不同于其他社區(qū)環(huán)境，應(yīng)具有自己鮮明的特色， 這種特色突出而集中的體現(xiàn)是濃郁

55、的文化氛圍。實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃應(yīng)利用 自然環(huán)境營(yíng)造，建筑、環(huán)境和文化的和諧統(tǒng)一，構(gòu)筑個(gè)性典雅的基地環(huán)境。其總體思路歸結(jié)為:一）遵循中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃，尊重原有地形地貌，尋求基地 空間結(jié)構(gòu)關(guān)系與傳統(tǒng)的肌理，融建筑、空間環(huán)境為一體，創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn) 代化理念的培訓(xùn)教育建筑。同新建人力資源市場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二）以人為本的設(shè)計(jì)理念。注重各類實(shí)訓(xùn)人員生理心理特點(diǎn)和行 為特征，以實(shí)訓(xùn)功能為中心來(lái)組織平面功能設(shè)計(jì)，從各類實(shí)訓(xùn)人員實(shí) 際需求出發(fā)，創(chuàng)造一個(gè)為學(xué)員提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服 務(wù)的現(xiàn)代培訓(xùn)類建筑。三）采用序列空間的手法，動(dòng)靜分區(qū)明確，注重空間的尺度和空 間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造一種豐富的、具有動(dòng)感的現(xiàn)代特色的空間層次。四）引入無(wú)障礙設(shè)計(jì)理念，建筑內(nèi)設(shè)施均按無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。五）具有便利的交通流線，使得整個(gè)區(qū)人流、物流、車流通暢， 注重人身安全。六）堅(jiān)持“堅(jiān)固、適用、美觀”的基本原則。平面功能符合基地 詳細(xì)規(guī)劃要求。立面的變化完全是平面功能的外部表現(xiàn)。立面性格特 征，則是由空間和材料達(dá)成的。七）分區(qū)、交流：培訓(xùn)建筑應(yīng)滿