中外電力發(fā)展比較及啟示

1、2009-12-03中外電力發(fā)展比較及啟示中國報告咨詢網(wǎng)中外電力用電水平、結(jié)構(gòu)與電價比較與世界發(fā)達國家相比，我國 2007 年的人均用電量水平相當(dāng)于美國 20世紀(jì) 50年代中期、英國20世紀(jì) 50年代末期、日本 20世紀(jì) 60年代末期 和韓國 20 世紀(jì) 90年代初期的水平。 2006年美國、日本、韓國、英國的人 均用電量分不為 13515、8220、8063、6192千瓦時，分不是我國 2007 年人 均用電量的 5.5 倍、 3.3倍、 3.3 倍、 2.5倍。據(jù)國際能源署歷年統(tǒng)計， 2006年美國人均用電量為 13515 千瓦時， 人均生活用電量為 4508千瓦時，人均發(fā)電裝機容量 3.

2、28 千瓦；其工業(yè)用電 占 29.5%，商業(yè)用電占 29.2%，居民生活用電占 33%。作為發(fā)達國家，美國 用電結(jié)構(gòu)變化不大。1973 年-2006 年是日本經(jīng)歷了工業(yè)化進程的后期、 完成工業(yè)化進程 及步人發(fā)達國家的時期。 2006年日本人均用電量 8220 千瓦時，是 1973年 的 2.11倍；人均生活用電量為 2188千瓦時，是 1973 年的 3 倍；人均發(fā)電 裝機容量是 2.18 千瓦；其工業(yè)用電占 35.5%，商業(yè)用電占 36.3%，居民生 活用電占 28.1%。在這期間， 工業(yè)用電比重明顯回落， 而商業(yè)和居民用電比 重持續(xù)上升，這也是工業(yè)化進程中對電力需求的特點。2006 年德國

3、人均用電量 7175 千瓦時，人均生活用電量 1718千瓦 時，人均發(fā)電裝機容量 1.6 千瓦，其工業(yè)用電占 48.4%，商業(yè)用電占 24%， 居民生活用電 26.1%。從用電結(jié)構(gòu)來看，在工業(yè)化進展時期，工業(yè)的快速進展，使得工業(yè)用 電量大幅增加，工業(yè)用電比重持續(xù)上升；當(dāng)工業(yè)化完成以后，工業(yè)進展增 速降低，第三產(chǎn)業(yè)進展加快，從而使工業(yè) （第二產(chǎn)業(yè) ）用電比重持續(xù)下降，第 三產(chǎn)業(yè)、生活用電比重會持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計：發(fā)達國家在工業(yè)化完成時， 其人均用電量約 4500-5000 千瓦時，第二產(chǎn)業(yè)用電比重低于 65%，第三產(chǎn) 業(yè)用電比重高于 18%，生活用電比重為 20%左右，人均生活用電量為 900 千

4、瓦時左右，人均發(fā)電裝機 1 千瓦左右。作為進展中國家，我國目前處于 工業(yè)化進程中。 我國人均用電水平還專門低： 2008 年人均用電量 2589 千瓦 時，人均占用發(fā)電裝機容量僅為 0.6 千瓦；我國第二產(chǎn)業(yè)用電比重為 76.49%， 第三產(chǎn)業(yè)為 9.78%，生活用電比重為 11%。由此可見， 我國人均用電水平遠 低于發(fā)達國家，與完成其工業(yè)化進程國家的人均用電指標(biāo)相比，我國經(jīng)濟 進展總體上處于工業(yè)化進程的中期。從電價水平看，我國電價總水平依舊偏低 (見圖 2)。據(jù)不完全統(tǒng)計，與 國際上一些國家相比， 2007 年，我國平均銷售電價折合美元為每千瓦時 0. 071 美元，巴西為每千瓦時 0.13

5、美元，美國為每千瓦時 0.089美元，韓國為 每千瓦時 0.08美元。我國工業(yè)電價接近世界中等水平。 2007 年，我國平均 工業(yè)電價折合美元為每千瓦時 0.074 美元，美國、日本、巴西、俄羅斯等 3 9 個國家和地區(qū)平均為每千瓦時 0.105 美元，我國平均工業(yè)電價僅為上述國 家和地區(qū)平均值的 70%，處于倒數(shù)第十位。我國居民電價遠低于世界平均 水平。 2007年，我國居民電價折合美元為每千瓦時 0.064美元，美國、日 本、巴西、俄羅斯等 39 個國家和地區(qū)平均為每千瓦時 0.155美元，我國居 民電價僅為上述國家和地區(qū)平均值的 70%，處于倒數(shù)第三位，銷售電價專 門是居民電價偏低，與工

6、業(yè)電價形成了倒掛現(xiàn)象，價格信號扭曲，既不公 平，對整個電力工業(yè)運行也不經(jīng)濟，不利于引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約資源； 上網(wǎng)電價高于世界平均水平。 2007 年，我國上網(wǎng)電價折合美元為每千瓦時 0.049美元，美國、澳大利亞、挪威、新西蘭、丹麥、印度等國家的平均上 網(wǎng)電價為 0.041 元，我國上網(wǎng)電價為上述國家平均值的 120%(見圖 2)，輸配 電價偏低。2007 年，我國輸配電價 (含線損)折合美元為每千瓦時 0.022 美元， 占銷售電價比例為 31%，低于美國 (44%)、英國 (49%)、法國(38%)、巴西(5 7%)的水平，與韓國 (27%)相當(dāng)。中美兩國發(fā)電情形比較 中美兩國是世界上

7、電力工業(yè)規(guī)模最大的兩個國家，也是發(fā)電裝機 和發(fā)電量最多的兩個國家，對兩國電力工業(yè)的規(guī)模、進展水平、技術(shù)經(jīng)濟 指標(biāo)等情形進行比較分析，關(guān)于了解我國電力工業(yè)進展?fàn)顩r、制定電力進 展政策具有重要意義 (以下比較采納美國 2006 年數(shù)據(jù)，中國 2008年數(shù)據(jù)。)。中美兩國發(fā)電裝機容量比較中國裝機總?cè)萘恳呀咏绹?，但人均裝機容量約為美國的五分之 一。中國 2008年的發(fā)電裝機容量 7.93 億千瓦，美國 2006 年為 9.8622億千 瓦，中國是美國的 80.38%。人均裝機容量中國為 0.60 千瓦人，美國為 3. 28 千瓦人，中國是美國的 18.3%。但從進展速度上看， 2008年中國裝機 容

8、量增長了 10.37%，2006 年美國只增長了 0.84%。中美兩國的風(fēng)電差不多 上各類裝機中增長最快的， 2008 年中國風(fēng)電裝機增長了 99.76%，美國增長 了 13.71%。中國的火電裝機 （要緊是燃煤機組 ）增長了 8.41%，而美國的火電 機組中燃煤和燃油機組容量都略有減少，只有燃氣機組略有增長。美國水力資源已得到充分開發(fā)，其水電機組容量幾乎已停止增長。 美國的水電機組容量占其總裝機容量的 7.9%，約為中國水電裝機的 60%。 中國水電裝機容量占總裝機容量的 20.9%。水力資源豐富是中國能源的一大 優(yōu)勢。美國核電裝機容量是中國的 15 倍左右，占其總裝機容量的 10.2%。

9、中國核電裝機容量只占總?cè)萘康?1%左右，進展?jié)摿嫶蟆Ｖ忻纼蓢l(fā)電量比較2008 年中國的發(fā)電量是 3.451萬億千瓦時，是美國 2006 年發(fā)電量 （3.7274萬億千瓦時）的92.58%。但 2008年的人均年發(fā)電量，中國 （2598千 瓦時人）僅相當(dāng)于美國 （12424千瓦時人）的20.91%（約 15）。中國煤電發(fā)電量的比例最高， 2008 年煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的 81.22%， 其次為水電，占 16.39%，核電占 2.31%。美國的煤電發(fā)電量比例也占第一 位，占美國 2006 年發(fā)電量的 51.8%，其次為核電，占 21.1%，占第三位的 是天然氣發(fā)電，占 16.5%，水電占 7

10、.7%。煤炭在兩國電力工業(yè)中都具有重 要地位。從 1995 年起，中國發(fā)電量中煤電所占比例一直呈緩慢上升趨勢， 從 1995 年的 80%上升到 2008 年的 81.22%，大大高于美國的 51.8%，也高 于美國全部化石燃料的發(fā)電量比例 （69.6%）。這是造成中國電力工業(yè)污染物 排放量高的重要緣故。美國的煤電發(fā)電量在 2005 年顯現(xiàn)高峰后開始下降， 水電發(fā)電量則從 1998年的高峰（3178.67億千瓦時）下降到 2006年的2852.07 億千瓦時。相反， 美國除水電外的可再生能源發(fā)電量、 天然氣和核能發(fā)電 量都一直呈增長態(tài)勢。中美兩國燃煤機組要緊技術(shù)指標(biāo)比較2008 年全國二氧化硫

11、排放量 2321.2萬噸，同比下降 5.95%，其中 電力二氧化硫排放量約為 1050 萬噸；電力二氧化硫排放量占全國二氧化硫 排放總量的比例由 2006 年的 48.6%下降到 45.2%；二氧化硫排放績效值由 2007年的 4.4克千瓦時下降到 3.8 克千瓦時，降低 0.6克千瓦時，估 量到 2010 年，全國電力二氧化硫排放量將操縱在 862萬噸左右 （國家要求電 力操縱在 951.7 萬噸），電力二氧化硫排放績效值將下降到 2.7克千瓦時。2006 年，美國電力二氧化硫排放量約 952.4萬噸，同比下降 7.9%； 電力二氧化硫排放量占全國二氧化硫排放總量的 70%以上；二氧化硫排放

12、 績效值為 4.8 克千瓦時，比上年下降 0.3 克千瓦時。美國二氧化硫排放 量和排放績效值已差不多保持穩(wěn)固。中外電力進展比較的啟發(fā) 國際電力比較不能單純從一些表面上的數(shù)據(jù)進行簡單比較，因為 各國的一次能源結(jié)構(gòu)不同、進展時期不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、消費觀念不同、 國土面積等自然條件不同，然而，通過對數(shù)據(jù)進行較深入的分析，能夠得 出以下啟發(fā)：應(yīng)按照各國的實際情形確定電力結(jié)構(gòu)。從各國的能源結(jié)構(gòu)來看， 相互間差不專門大，我國、美國、德國等差不多上火電占絕對優(yōu)勢，在火 電中煤電占絕對優(yōu)勢，法國是核電占絕對優(yōu)勢，挪威幾乎全是水電，而日 本的能源結(jié)構(gòu)則以石油為主。因此，在世界上并不存在一個普遍適用的合 理電力

13、結(jié)構(gòu)，只有適合于不同國家的合理電力結(jié)構(gòu)。而合理的電力結(jié)構(gòu)， 必須是立足于能源安全、經(jīng)濟、環(huán)保的綜合平穩(wěn)之上。我國以煤為主的電 力結(jié)構(gòu)不僅從長期的實踐看、一次能源的結(jié)構(gòu)看和滿足工業(yè)化道路進展需 求看，總體上合理的。提升煤炭轉(zhuǎn)換為電力的比重是各國的共識，也是煤炭作為能源利用的 優(yōu)選方式。發(fā)達國家的煤炭要緊用來發(fā)電，約占煤炭產(chǎn)量或者用量的 90% 以上，而我國占 60%以內(nèi)，除了化工、焦炭行業(yè)以外，大量煤炭是作為直 截了當(dāng)燃燒利用如工業(yè)鍋爐和民用，使得能源利用效率低，污染操縱成效 差。提升煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重仍舊是我國煤炭作為能源利用的方向。電氣化指標(biāo)是衡量國家經(jīng)濟進展水平和人民生活水平的重要指 標(biāo)

14、，我國人均用電水平盡管已與世界平均水平差不多相當(dāng)，但與工業(yè)化國 家比較還有專門大差距。在以后十幾年，電力工業(yè)連續(xù)保持較高的進展速 度是我國經(jīng)濟進展的必定要求，也是電力工業(yè)改善電力結(jié)構(gòu)，提供安全、 清潔、經(jīng)濟電力進展的最佳時機。我國電價總水平仍舊偏低，且電價結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)電價接近世 界中等水平，居民電價遠低于世界平均水平，上網(wǎng)電價高于世界平均水平， 輸配電價偏低。我國電價改革的重點應(yīng)該是區(qū)分發(fā)電、輸電、配電與售電 等不同環(huán)節(jié)的不同形狀與屬性，建立起有利于優(yōu)化配置資源、反映市場供 求關(guān)系的價格機制。我國電力整體技術(shù)水平已達到世界先進水平。 我國電力工業(yè)通過 3 0 年的改革開放的建設(shè)， 專門是最近十年來的建設(shè)， 不僅從總量上位于世界 第二，而且整體技術(shù)水平 （用技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)如煤耗指標(biāo)來衡量 ）差不多達到世 界電力行業(yè)的先進水平，大型超臨界機組、大型 GFB 機組、空冷機組等的 應(yīng)用居世界前列，大型水電機組、特高壓輸電技術(shù)與裝備世界領(lǐng)先，追平 或超越之后在新的歷史起點上如何進展，成為擺在我國電力行業(yè)面前的重 要任