事實勞動關(guān)系的認定

1、事實勞動關(guān)系的認定我國勞動法規(guī)定，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，必須簽訂勞 動合同。勞動合同關(guān)系一直是我國勞動關(guān)系的主要表現(xiàn)。但隨著改革幵放和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，以及經(jīng)濟體制改革的進一步深入勞動雇傭關(guān)系出現(xiàn)多元化的發(fā)展，一方面非國有制企業(yè)和個體經(jīng)濟組織 的數(shù)量迅速增加 其勞動傭工制度尚待規(guī)范；另一方面國有企業(yè)陸續(xù)幵展資產(chǎn)重組、減員增效等改制工作從而導(dǎo)致勞動爭議案件逐年增多。同時，中國加入WTO后，我國勞動力市場競爭也會空前激烈，勞動 力流動加劇，勞動爭議數(shù)量增多。另一方面，外資企業(yè)勞資糾紛的數(shù)量將大大增加，涉外勞動爭議也不 可避免地增多。勞動爭議案件在民事案件中的比例逐年增長，特別是沒有簽訂勞動合

2、 同的事實勞動關(guān)系的糾紛，更是勞動爭議案件的成倍增加，已是社會矛盾 的焦點之一。如何處理好這類沒有簽訂勞動合同，但雙方實際存在勞動關(guān)系的案件,對保護勞資雙方的合法權(quán)益維護和保持社會穩(wěn)定，已成為擺在我們面前 的一個重要課題，也是每個民事法官審理勞動爭議案件面臨的首要問題。特別是近段時間，與黨中央提出的切實解決農(nóng)民工被拖欠工資的問題有著非常密切的關(guān)系，具有非?，F(xiàn)實的意義。那么，什么樣的事實上存在的勞動雇傭關(guān)系，才形為勞動關(guān)系，才是 法律上保護的勞動關(guān)系；如何認定事實勞動關(guān)系，事實勞動關(guān)系與其他勞 動關(guān)系有什么樣的區(qū)別，是本文探討的問題。、勞動關(guān)系和勞動法律關(guān)系要回答什么是事實勞動關(guān)系，我們首先就要

3、弄清勞動關(guān)系和勞動法律關(guān)系。一勞動關(guān)系。它是一種社會關(guān)系，就是勞動的社會形式、勞動的社會結(jié)構(gòu)，換句話 說，是人們在參加社會勞動方面彼此的關(guān)系。它有二種含義概念一是指廣義的社會勞動關(guān)系，即人們在社會勞動過 程中發(fā)生的一切關(guān)系，包括勞動力的使用關(guān)系，勞動管理，勞動服務(wù)關(guān)系 等。二是指勞動力所有者勞動者與勞動力使用者用人單位之間，以實現(xiàn)勞 動為實質(zhì)而發(fā)生的勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系。簡言之，勞動關(guān)系是指勞動者在運用勞動能力，實現(xiàn)勞動過程中與用人單位產(chǎn)生的一種社會關(guān)系。在我國，勞動關(guān)系具體表現(xiàn)為勞動者與用人單位企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體、個體經(jīng)濟組織之間發(fā)生的關(guān)系。因此，勞動關(guān)系的主體只

4、有二個，即勞動關(guān)系中勞動力的所有者和勞 動力的使用者，也就是擁有勞動力的勞動者和使用勞動力的用人單位。1、用人單位。是指具有用人資格，即用人權(quán)利能力和用人行為能力，使用勞動力組織生產(chǎn)勞動且向勞動者支付工資報酬的單位。2、勞動者。是泛指具有勞動能力，并實際參加社會勞動，以自己的勞動收入為生 活資料主要來源的人。其含義為 1 勞動者是被用人單位依法雇傭錄用的公民； 2 勞動者是在 用人單位雇主管理下從事勞動的公民； 3 勞動者是以工資收入為主要生活 來源的公民； 4 勞動者是依法享受社會保險待遇的公民。二勞動法律關(guān)系。它是指勞動法律規(guī)范在調(diào)整勞動關(guān)系過程中形成的法律上的勞動權(quán) 利和勞動義務(wù)關(guān)系，是

5、勞動關(guān)系在法律上的表現(xiàn)，是當事人之間發(fā)生的符 合勞動法律規(guī)范、具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的關(guān)系。勞動法律關(guān)系與一般民事法律關(guān)系在性質(zhì)、產(chǎn)生的法律依據(jù)、前提條 件和內(nèi)容有著本質(zhì)的區(qū)別。民事法律關(guān)系的一方當事人，既不是另一方當事人的職工，也不能享 受該單位職工的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。勞動法律關(guān)系的主體，就是依勞動法享有權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的勞動法律 關(guān)系的參與者。作為勞動法律關(guān)系的用人單位一方的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社 會團體、個體經(jīng)濟組織，依法有接受勞動者參加工作、分配任務(wù)和要求職 工遵守內(nèi)部勞動規(guī)則進行勞動的權(quán)利，同時，必須承擔(dān)支付給職工勞動報 酬、提供勞動條件和實現(xiàn)勞動保護的義務(wù)。而勞動者一方，享有按勞取酬、

6、勞動保護的權(quán)利，同時，必須遵守勞動紀律的義務(wù)。勞動法律關(guān)系有如下特點 1、它的主體雙方具有平等性和隸屬性。勞動法律關(guān)系主體一方是勞動者，另一方是用人單位。在勞動法律關(guān)系建立前，勞動者與用人單位是平等的主體，雙方是否 建立勞動關(guān)系以及建立勞動關(guān)系的條件由其按照平等自愿、協(xié)商一致的原 則依法確定。勞動法律關(guān)系建立后，勞動者是用人單位的職工，處提供勞動力的被 領(lǐng)導(dǎo)地位；用人單位則成為勞動力使用者，處于管理勞動者的領(lǐng)導(dǎo)地位， 雙方形成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系。勞動法律關(guān)系的該特征與民事法律關(guān)系主體間具有平等性、行政法律 關(guān)系主體具有隸屬性相區(qū)別。2、勞動法律關(guān)系具有國家意志為主導(dǎo)、當事人意志為主體的屬性

7、。勞動法律關(guān)系是按照勞動法律規(guī)范規(guī)定和勞動合同約定形式形成的， 既體現(xiàn)了國家意志志，又體現(xiàn)了雙方當事人的共同意志。勞動法律關(guān)系具有較強的國家干預(yù)性質(zhì)，當事人雙方的意志雖為勞動 法律關(guān)系體現(xiàn)的主體意志，但它必須符合國家意志并以國家意志為指導(dǎo)， 國家意志居于主導(dǎo)地位，起統(tǒng)帥地位。這與民事法律關(guān)系具有平等性，反映雙方當事人的意志。行政法律關(guān)系具有隸屬性的法律關(guān)系，具有國家強制性相區(qū)別。3、它具有在社會勞動過程中形成和實現(xiàn)的特征。勞動法律關(guān)系的基礎(chǔ)是勞動關(guān)系。只有勞動者同用人單位提供的生產(chǎn)資料相結(jié)合，實現(xiàn)社會勞動過程中，才能在勞動者與用人單位之間形成勞動法律關(guān)系。實現(xiàn)社會勞動過程，也就是勞動法律關(guān)系得

8、以實現(xiàn)的過程。勞動過程形成和實現(xiàn)勞動法律關(guān)系，是勞動法律關(guān)系與流通過程中形 成和實現(xiàn)的民事法律關(guān)系區(qū)別開來。、事實勞動關(guān)系隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，人員的瀕繁流動，大量的勞動用工的需求， 特別是社會主義市場經(jīng)濟下， 用工制度更是呈現(xiàn)出多樣化， 其他形式的勞動關(guān)系也隨之出現(xiàn)。在實際生活中，用人單位沒有與勞動者簽訂勞動合同的現(xiàn)象相當普遍， 但雙方實際履行了勞動法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，已經(jīng)形成了事實上的勞動關(guān)系?？纱祟悇趧訝幾h發(fā)生后，用人單位往往以雙方?jīng)]有簽訂勞動書面合同 為由，否認雙方之間存在勞動關(guān)系，不同意承擔(dān)其義務(wù)。正確認定事實勞動關(guān)系與其他勞動關(guān)系的區(qū)別，對保護新的勞動用工 制度下勞動者的合法利益，具有

9、非常重要的現(xiàn)實意義。一事實勞動關(guān)系的概念。目前我國的法律法規(guī)，對事實勞動關(guān)系尚無明確的規(guī)定。但在多年的實務(wù)中，對事實勞動關(guān)系的界定，基本形成如下認同概念 事實勞動關(guān)系，就是用人單位與勞動者雖然沒有訂立書面勞動合同，但雙 方實際履行了勞動法所規(guī)定的勞動權(quán)利義務(wù)而形成的勞動關(guān)系。事實上的勞動關(guān)系與其他勞動關(guān)系相比，僅僅是欠缺了書面合同這一 形式要件，但并不影響勞動關(guān)系的成立。事實勞動關(guān)系符合我國勞動法規(guī)定的勞動關(guān)系成立的要件和特征。1 事實勞動關(guān)系也是我國勞動法規(guī)定的勞動關(guān)系的一個方面。合同的形式是指當事人意思表示一致的外在表現(xiàn)方式，有口間形式和 書面形式之分，口頭形式是指當事人直接以談話的方式訂

10、立合同的形式； 書面形式是指將合同內(nèi)容記載于書面文件的形式。在事實勞動關(guān)系中，就事實勞動關(guān)系雙方當事人的意思表示來看，雙 方當事人雖然沒有訂立書面的勞動合同，但雙方當事人的意思已通過各自 的行為作了表示，媽雙方就建立勞動關(guān)系這一意思表示已達成一致，勞動 關(guān)系就已經(jīng)存在。即勞動關(guān)系的存在并非僅能由書面的勞動合同所證明，用人單位與勞動者在勞動過程中無論是書面簽訂合同，還是 口頭約定，只要雙方就勞動關(guān)系形成協(xié)議，有勞動者已成為用人單位的成 員，并為其提供有償勞動的證據(jù)，符合我國勞動法規(guī)定的勞動關(guān)系成立的 實質(zhì)要件的，即可證明勞動關(guān)系的存在，雙方的形成事實上的勞動關(guān)系。只是為了與勞動書面合同形成的勞動

11、關(guān)系有所區(qū)別，在實務(wù)當中，我 們就習(xí)慣稱之為事實勞動關(guān)系。2 書面合同形式不是事實勞動關(guān)系成立的實質(zhì)要件。我國勞動法 第十六條明確規(guī)定， 建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的 協(xié)議；第十九條規(guī)定，勞動合同應(yīng)當以書面形式主立。因此，我國法律以立法的形式明文規(guī)定了勞動合同在勞動關(guān)系中的重 要地位。勞動法的頒布實施，將大大加快全面推行勞動合同制的改革進程，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟下的勞動體制的建立，為勞動關(guān)系向法制化奠定了基礎(chǔ)，也為穩(wěn)定勞動關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟推動社會進步起到重要作用。因此，勞動合同是建立勞動關(guān)系的法律形式，書面形式是勞動合同的 法定形式

12、。但是，我國勞動部 1995 年 8 月 4 日發(fā)布的關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人 民共和國勞動法若干問題的意見的第二條中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟 組織與勞動者之間，只要形成勞動關(guān)系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個 體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用本法。該條文規(guī)定，只要勞動關(guān)系的雙方事實上已經(jīng)形成，就受到我國勞動 法的保護。也就是說雙方的勞動關(guān)系依法成立。這是勞動部作為我國最高勞動主管行政部門對貫徹執(zhí)行勞動法中進步所人物細化規(guī)定。從勞動合同的形式上分析，根據(jù)我國合同法的規(guī)定，協(xié)議可分為口頭 協(xié)議和書面協(xié)議，所以，勞動合同的形式也有兩種一種是口頭勞動合同， 另一種是書面勞動合同。在事實勞動關(guān)系中，雖

13、然勞動者與用人單位沒有簽訂書面的勞動合同， 但雙方形成的關(guān)系符合勞動關(guān)系的特征。所以，勞動法雖然沒有將口頭約定的勞動合同確認為法定形式，但事 實勞動關(guān)系仍然受到法律的調(diào)整，這體現(xiàn)在勞動部關(guān)于執(zhí)行中華人民共 和國勞動法若干問題的意見第 17 條和第 82 條之中，第 17 條規(guī)定，用 人單位與勞動者之間形成了事實勞動關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞 動合同，勞動行政部門應(yīng)予以糾正。用人單位因此給勞動者造成損害的，應(yīng)按勞動部違反V勞動法有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法=勞部發(fā)1995223號的規(guī)定進行賠償。第 82 條規(guī)定用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議不論是否訂閱勞動合同， 只要存在事實勞動關(guān)系，并符合勞

14、動法的適用范圍和中華人民共和國企 業(yè)勞動爭議處理條例的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會均應(yīng)受理?？梢?，勞動部關(guān)于執(zhí)行 中華人民共和國勞動法 若干問題的意見 作為一個部門規(guī)章，在勞動法對勞動關(guān)系的法定形式規(guī)定得不盡完善的情 況下，將事實勞動關(guān)系的特征之一勞動法與用人單位的口頭約定，也納入 了法律調(diào)整勞動關(guān)系的范圍。這也彌補了我國社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)過程中，許多勞動者因用人單位沒 有與之簽訂書面的勞動合同而使得自身權(quán)益無法得到有效保障的缺陷。3 我國勞動法在勞動關(guān)系建立方面對合同的簽訂沒有完善的規(guī)定第一， 沒有規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同是用人單位的基本義務(wù)。第十六條就沒有明確規(guī)定訂立勞動合同義務(wù)，是在用人單

15、位一方，還 是在用人單位與勞動者雙方，也沒有規(guī)定對事實勞動關(guān)系如何處理；雖然 勞動部 1996 年的有關(guān)解釋對此有所涉及，但僅要求用人單位對勞動合同 期滿后形成的事實勞動關(guān)系承擔(dān)責(zé)任，對于應(yīng)如何處理從未有過勞動合同 的事實勞動關(guān)系仍然沒有涉及。第二，缺乏操作性強的勞動合同簽訂程序方面的規(guī)定，沒有規(guī)定用人 單位應(yīng)在什么時間內(nèi)和勞動者簽訂勞動合同；第三，對故意拖延或者不與 勞動者簽訂勞動合同的用人單位的強制力不足，沒有規(guī)定用人單位不與勞 動者簽訂勞動合同后造成損失應(yīng)賠償?shù)姆秶蜆藴?。這也是事實勞動關(guān)系大量存在的原因。4 事實勞動關(guān)系已成為勞動法律關(guān)系在我國經(jīng)濟建設(shè)中的一個重要表 現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟的

16、發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營方式隨著發(fā)生了日新月異的變化，大 量的勞動用工形式也隨著企業(yè)的市場需要時時發(fā)生變化，沒有簽訂書面合 同的事實勞動雇用關(guān)系，因其主、客觀的原因油然而生，已越來越在勞動 用工方面存在，并發(fā)展成為我國勞動關(guān)系的重要方面，這從勞動、建設(shè)管 理部門，特別是法院，受理的逐年上升的勞動案件中事實勞動關(guān)系案件所 占的比例數(shù)量上反映出來。實踐當中已將事實勞動關(guān)系作為勞動關(guān)系來調(diào)節(jié)，成為一個共識。5 事實勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別。事實勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系是二種普遍存在的勞動雇工關(guān)系，二者雖只 有一字之差，但在法律上卻迥然不同，在現(xiàn)實當中，容易將它們相混淆， 致使當事人的合法權(quán)益得不到保護，必須注意加以

17、區(qū)別。勞務(wù)關(guān)系是勞動者與用工者根據(jù)口頭或書面約定，由勞動者向用工者 提供一次性的或者是特定的勞動服務(wù)，用工者依約向勞動者支付勞務(wù)報酬 的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。它有如下特點 1 勞務(wù)關(guān)系的主體雙方具有平等性，沒有隸屬性，主體 之間是平等的法律關(guān)系， 不管是勞務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、 變更和消滅， 以及履行， 均是平等的，沒有管理與被管理的隸屬關(guān)系。2 它具有當事人意思為主導(dǎo)的特征。作為勞務(wù)關(guān)系， 它的產(chǎn)生、變更和消滅， 以當事人的意思表示為標志，體現(xiàn)了當事人的意思自治，國家意志基本不干預(yù)。3 它主要是在流通領(lǐng)域發(fā)生的關(guān)系，而不是在社會勞動過程所發(fā)生的 關(guān)系。4它的要素包括A、勞務(wù)關(guān)系的主體。不僅包括自然

18、人，也包括法人、合伙、國家、外國組織以及其他特殊 組織包括非法人組織、清算組織等。B、內(nèi)容。即權(quán)利義務(wù)具有廣泛性。C、客體。即包括行為，也包括物、智力成果及與人身不可分離的非物質(zhì)利益人 格和身份。勞動法律關(guān)系與勞務(wù)法律關(guān)系的區(qū)別第一，主體不同。勞動關(guān)系是按照勞動法的規(guī)定在用人單位和勞動者之間產(chǎn)生的一 種不對等關(guān)系，是管理和被管理、支配和被支配的關(guān)系，是指在用人單位 與勞動者之間產(chǎn)生的一種勞動者提供勞動，用人單位付報酬的穩(wěn)定關(guān)系； 勞動關(guān)系是按照合同法產(chǎn)生的平等主體之間的契約關(guān)系，不存在管理 與被管理的情況，勞務(wù)方只要按照約定完成工作任務(wù)即可，勞務(wù)關(guān)系的產(chǎn) 生、變更和消滅， 以及履行，均是平等的

19、， 沒有管理與被管理的肅屬關(guān)系， 另一方無權(quán)作出額外要求。第二，兩者產(chǎn)生的依據(jù)不同。勞動關(guān)系是基于用人單位與勞動者之間生產(chǎn)要素的結(jié)合而產(chǎn)生的關(guān) 系；勞務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的依據(jù)是雙方的約定， 是平等民事主體按照 民法通則 、合同法的規(guī)定，雙方意思自治的結(jié)果第三，客體不同。勞動關(guān)系的客體是勞動關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)共同指向的對象。即勞動者的勞動行為。勞務(wù)關(guān)系的客體比較廣泛，既包括行為，也包括物、智力成果及與人 身不可分離的非物質(zhì)利益人格和身份。第四、兩者關(guān)系的穩(wěn)定性不同。事實勞動關(guān)系當事人之間關(guān)系較為穩(wěn)定、長久，反映的是一種持續(xù)的 生產(chǎn)資料、勞動者、勞動對象之間結(jié)合的關(guān)系，而勞務(wù)關(guān)系當事人之間體 現(xiàn)的是一

20、種即時清潔或者延時清結(jié)的關(guān)系。它與事實勞動關(guān)系主要有以下區(qū)別 1 從合同的主體上看。事實勞動關(guān)系的一方必須是用人單位。即機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或個體經(jīng)濟組織，另一方是勞動者個 人。勞務(wù)關(guān)系的雙方可能都是個人，或者都是單位，也可能一方是單位， 一方是個人。2 從用工雙方的關(guān)系上看。事實勞動關(guān)系中的勞動者與用人單位有隸屬關(guān)系，接受用人單位的管 理，遵守用人單位的規(guī)章制度如考勤、考核等，從平等主體之間的關(guān)系， 勞動者只是按事用人單位分配的工作和服從用人單位的人事安排。而勞務(wù)關(guān)系的雙方則是一種約提供勞務(wù)，用工者也只是按約支付報酬， 雙方不存在隸屬關(guān)系，沒有管理與被管理、支配與被支配的權(quán)利和義務(wù)。這

21、是勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系最基本、最明顯的區(qū)別。3 從支付報酬的形式上看。事實勞動關(guān)系支付報酬的方式多以工資的方式定期支付一般是按月 支付，有規(guī)律性。勞務(wù)關(guān)系多為一次性的即時清結(jié)或按階段按批次支付，沒有一定的規(guī) 律。4 從法律的適用上來看。事實勞動關(guān)系中產(chǎn)生的糾紛是用人單位與勞動者之間的糾紛，應(yīng)由勞 動法來調(diào)整。勞務(wù)關(guān)系中產(chǎn)生的糾紛是平等主體的雙方在履行合同中所產(chǎn)生的糾 紛，應(yīng)由民法來調(diào)整解決。5 關(guān)系的穩(wěn)定上。事實勞動關(guān)系的當事人之間的關(guān)系較為穩(wěn)定，反映的是一種持續(xù)性的 生產(chǎn)要素結(jié)合關(guān)系；而勞務(wù)關(guān)系的當事人之間體現(xiàn)的是一種即時清結(jié)的關(guān) 系。三、事實勞動關(guān)系的認定事實勞動關(guān)系也是勞動關(guān)系的一種形式，

22、其 構(gòu)成也符合勞動法律關(guān)系的三要素，即主體、客體和內(nèi)容三要素。因此，對事實勞動關(guān)系的認定，也應(yīng)從其三要素去考量。一事實勞動關(guān)系的構(gòu)成。事實勞動關(guān)系的主體，即勞動者和用人單位。對事實勞動關(guān)系主體的界定，特別是用人單位的確定，是事實勞動關(guān) 系認定的一個刺手的問題，也是存在歧義最多的問題之一。1勞動者。如前勞動關(guān)系部分所述的范圍，指的是自然人，即公民。公民要成為勞動者，公民必須具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。公民的勞動權(quán)利能力和行為能力，是指公民依據(jù)勞動法規(guī)定，能夠享 有勞動的權(quán)利與義務(wù)并以自己的行為行使勞動權(quán)利和承擔(dān)勞動義務(wù)，從而 使勞動法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的能力。在我國，勞動法和民法是兩部各

23、自獨立的基本法律，各自有調(diào)整勞動 法律關(guān)系和民事法律關(guān)系的基本原則和方法。因此，公民的勞動權(quán)利能力和勞動行為能力，與公民的民事權(quán)利能力 和行為能力是不同的。16 周歲根據(jù)我國勞動法的規(guī)定，做為事實勞動者應(yīng)為A、是從年滿 開始的。勞動法第十五條規(guī)定，禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。年滿十六周歲的公民才具有勞動權(quán)利能力和行為能力，才能行使自己 的勞動權(quán)利和承擔(dān)勞動義務(wù)。它晚于公民的民事權(quán)利能力，但早于公民的行為能力。B、由本人依法行使。C、某些工種如井下工作、繁重體力勞動等對未成年勞動者和婦女有所限制。2在事實勞動關(guān)系主體用人單位的認定上，還應(yīng)予注意的是，1、個體經(jīng)濟組織，按勞動部關(guān)于貫徹

24、執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見第 1 條第 1款解釋，一般是指雇工在 7 人以下的個體工 商戶。但在具體認定上， 對該個體工商戶是否必須以雇工在 7人以下為條件，我們認為只要有雇工同時又以個體工商戶登記注冊的就應(yīng)適用勞動法 而不應(yīng)以其招用雇工的人數(shù)作為是否適用勞動法的界定標準。2、國家機關(guān)、事業(yè)組織和社會團體作為勞動法的適用對象是有條件的。根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，國家機關(guān)和社會團體只有在通過 勞動合同或應(yīng)實行勞動合同關(guān)系與其工作人員之間建立關(guān)系時，才適用勞動法。勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見 第 3 條規(guī)定，事業(yè)組織適用勞動法有兩種情況其一為實行企業(yè)化管理

25、 的事業(yè)組織；其二為通過勞動合同聘用合同或應(yīng)通過勞動合同與其工作人 員建立關(guān)系的事業(yè)組織。事實勞動關(guān)系認定的條件。綜上所述，并從多年的實踐來看，事實勞動關(guān)系發(fā)生在兩種情況下一 是應(yīng)當簽訂勞動合，因企業(yè)管理疏忽或者其他原因未簽訂勞動合同；二是 原合同期限屆滿已經(jīng)終止，在未辦理續(xù)訂合同手續(xù)的條件下繼續(xù)存在的勞 動關(guān)系。認定事實勞動關(guān)系的基本條件是勞動關(guān)系雙方已經(jīng)履行或正在履行 各自的勞動權(quán)利與義務(wù)。事實勞動關(guān)系的認定，一般應(yīng)具備下列條件第一，用人單位向勞動者支付勞動報酬。沒有支付報酬的，其性質(zhì)只能形成的是幫工關(guān)系；第二，勞動者付出 勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分或勞動者實際接受用人單位的管理約束。如果雙方?jīng)]有形成管理者與被管理者的關(guān)系，那么，雙方是平等的民 事關(guān)系，無法形成勞動關(guān)系；第三，用人單位為勞動者發(fā)放工作證或服務(wù) 證等身份證件，或填寫登記表、報名表，允許勞動者以用人單位員工的名 義工作。勞動者對內(nèi)必須是能被視為用人單位的一員的，對外能代表用人單位的，雙方才能存在雇傭關(guān)系；第四，勞動者在用人單位工作必須達到一定 的期限。雙方?jīng)]有在一定期限形成固定的勞動雇傭關(guān)系的，也只能形成勞務(wù)關(guān)系。到底雙方應(yīng)具有多長期間的勞動雇傭，才能成為事實勞動關(guān)系，至今 沒有法律的明文規(guī)定。但 1994 年