教育不公平.ppt

1、s10社會(huì)工作 第二小組 教育公平 “教育是實(shí)現(xiàn)人類教育是實(shí)現(xiàn)人類 平等的偉大工具平等的偉大工具 它的作用比其他它的作用比其他 任何人類發(fā)明都任何人類發(fā)明都 要大得多。要大得多。” 一、教育公平的科學(xué)內(nèi)涵 二、教育公平的意義 三、我國(guó)教育事業(yè)60年來(lái)取得的偉 大成就 四、難點(diǎn)與困惑：教育不公平的問(wèn) 題凸顯 五、教育不公平的原因 六、實(shí)現(xiàn)教育公平之路 教育公平是社會(huì)公平在教學(xué)領(lǐng)域的 延伸和體現(xiàn) 教育起點(diǎn)的公平 教育過(guò)程的公平 教育結(jié)果的公平 19481948年年世界人權(quán)宣言世界人權(quán)宣言第第2626條：條：“人人都有受人人都有受 教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)至少在初級(jí)和基本階教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)至

2、少在初級(jí)和基本階 級(jí)應(yīng)如此，初級(jí)教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)級(jí)應(yīng)如此，初級(jí)教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)”。 中華人民共護(hù)國(guó)憲法中華人民共護(hù)國(guó)憲法第第4646條明確規(guī)定：條明確規(guī)定：“中中 華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法第第2 2條：條：“國(guó)家國(guó)家 實(shí)行九年義務(wù)教育制度實(shí)行九年義務(wù)教育制度”。 強(qiáng)調(diào)學(xué)生在受教育年限、學(xué)習(xí)類型、課程內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)學(xué)生在受教育年限、學(xué)習(xí)類型、課程內(nèi)容、 學(xué)校教學(xué)條件等方面享受平等的受教學(xué)條件；在學(xué)校教學(xué)條件等方面享受平等的受教學(xué)條件；在 教學(xué)內(nèi)容、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)備、師資水平等方教學(xué)內(nèi)容、教育經(jīng)費(fèi)、

3、教育設(shè)備、師資水平等方 面有相對(duì)均等的條件，學(xué)生在教育過(guò)程中受到社面有相對(duì)均等的條件，學(xué)生在教育過(guò)程中受到社 會(huì)、學(xué)校和教師的同等對(duì)待，享受符合其能力發(fā)會(huì)、學(xué)校和教師的同等對(duì)待，享受符合其能力發(fā) 展水平和潛力的教育。展水平和潛力的教育。 即受教育者在經(jīng)過(guò)一系列的教育環(huán)節(jié)，完成某一即受教育者在經(jīng)過(guò)一系列的教育環(huán)節(jié)，完成某一 教育過(guò)程后，所獲得的與其能力水平相當(dāng)?shù)膶W(xué)識(shí)教育過(guò)程后，所獲得的與其能力水平相當(dāng)?shù)膶W(xué)識(shí) 水平、能力發(fā)展水平、道德修養(yǎng)，其個(gè)性與潛能水平、能力發(fā)展水平、道德修養(yǎng)，其個(gè)性與潛能 也獲得充分的發(fā)展。也獲得充分的發(fā)展。 現(xiàn)代社會(huì)，受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán) 利而教育公平則被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)社

4、會(huì)平等的 “最偉大的工具”。 教育是一個(gè)民族和國(guó)家振興的教育是一個(gè)民族和國(guó)家振興的 重要手段，也是個(gè)人進(jìn)步和向重要手段，也是個(gè)人進(jìn)步和向 上流動(dòng)的階梯。上流動(dòng)的階梯。 高校人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 1949年高等教育在校生僅為12萬(wàn)人， 1999年實(shí)施高校擴(kuò)招政策以來(lái)，高等教育 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展， 2008年各種形式的高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá) 2907萬(wàn)人， 為1949年的243倍。 地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平 制度設(shè)計(jì)偏頗造成的教育不公平制度設(shè)計(jì)偏頗造成的教育不公平 學(xué)生家庭收入過(guò)低造成的受教育不公平學(xué)生家庭收入過(guò)低造成的受教育不公平 政府規(guī)定執(zhí)行不力造成的教育不公平政府規(guī)定執(zhí)行不

5、力造成的教育不公平 農(nóng)民工的城市化政策缺失造成的教育不公農(nóng)民工的城市化政策缺失造成的教育不公 平平 地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平 一是就近入學(xué)存在問(wèn)題 二是高考錄取制度存在問(wèn)題 三是高等教育資源的配置嚴(yán)重不均問(wèn)題 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，進(jìn)入在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，進(jìn)入19901990年代末，各方面都出現(xiàn)了亂年代末，各方面都出現(xiàn)了亂 收費(fèi)。教育也不例外造成整治亂收費(fèi)行為對(duì)這類學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。教育也不例外造成整治亂收費(fèi)行為對(duì)這類學(xué)校進(jìn)行 妥協(xié)，使反對(duì)亂收費(fèi)的做法退到妥協(xié)，使反對(duì)亂收費(fèi)的做法退到“三限三限”標(biāo)準(zhǔn)，即限人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，即限人數(shù)、 限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)，而且只適于高中。但是，由于種

6、種原因，限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)，而且只適于高中。但是，由于種種原因， 政府規(guī)定的執(zhí)行力仍然進(jìn)一步被弱化，亂收費(fèi)不僅限不了政府規(guī)定的執(zhí)行力仍然進(jìn)一步被弱化，亂收費(fèi)不僅限不了 錢數(shù)、人數(shù)和分?jǐn)?shù)，而且還把這種僅適于高中的規(guī)定，擴(kuò)錢數(shù)、人數(shù)和分?jǐn)?shù)，而且還把這種僅適于高中的規(guī)定，擴(kuò) 大延伸到優(yōu)質(zhì)的初中和小學(xué)大延伸到優(yōu)質(zhì)的初中和小學(xué) 。 此外，政府早已做出規(guī)定，應(yīng)允許農(nóng)民工子女在居住地入此外，政府早已做出規(guī)定，應(yīng)允許農(nóng)民工子女在居住地入 學(xué)。但是，由于缺乏對(duì)政府政策的執(zhí)行和監(jiān)督，一些地方學(xué)。但是，由于缺乏對(duì)政府政策的執(zhí)行和監(jiān)督，一些地方 的部分學(xué)校仍在對(duì)農(nóng)民工子女實(shí)行高收費(fèi)。不久前，中央的部分學(xué)校仍在對(duì)農(nóng)民工子女

7、實(shí)行高收費(fèi)。不久前，中央 電視臺(tái)報(bào)道廣東佛山，幾十名農(nóng)民工子女的家長(zhǎng)指問(wèn)學(xué)校，電視臺(tái)報(bào)道廣東佛山，幾十名農(nóng)民工子女的家長(zhǎng)指問(wèn)學(xué)校， 為什么要讓他們?yōu)槭裁匆屗麄儭白栽缸栽浮苯唤?800018000元贊助費(fèi)，當(dāng)問(wèn)題反映元贊助費(fèi)，當(dāng)問(wèn)題反映 給教育局后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō)這種情況他管不了，也不應(yīng)管給教育局后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō)這種情況他管不了，也不應(yīng)管 那么細(xì)。這給農(nóng)民工子女入學(xué)帶來(lái)了很大困難和負(fù)擔(dān)，也那么細(xì)。這給農(nóng)民工子女入學(xué)帶來(lái)了很大困難和負(fù)擔(dān)，也 造成造成20002000多萬(wàn)兒童只能留守農(nóng)村，長(zhǎng)年累月與父母相分離。多萬(wàn)兒童只能留守農(nóng)村，長(zhǎng)年累月與父母相分離。 中國(guó)的城市化率一年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，這實(shí)際上與

8、中國(guó)的城市化率一年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，這實(shí)際上與 農(nóng)民工進(jìn)城直接相關(guān)。但是，這些年的城市化只是在統(tǒng)農(nóng)民工進(jìn)城直接相關(guān)。但是，這些年的城市化只是在統(tǒng) 計(jì)方法上作了一個(gè)改變而已，實(shí)際上進(jìn)城的農(nóng)民工并沒(méi)計(jì)方法上作了一個(gè)改變而已，實(shí)際上進(jìn)城的農(nóng)民工并沒(méi) 有真正市民化。農(nóng)民工在一些城市打工，有的已經(jīng)超過(guò)有真正市民化。農(nóng)民工在一些城市打工，有的已經(jīng)超過(guò) 1010年、年、2020年，甚至年，甚至3030年，但是他們享受不到市民的住房年，但是他們享受不到市民的住房 政策、子女受教育政策和醫(yī)療、保障政策等。政策、子女受教育政策和醫(yī)療、保障政策等。 此外，同是義務(wù)教育，由于農(nóng)民工子女進(jìn)入民辦此外，同是義務(wù)教育，由于農(nóng)

9、民工子女進(jìn)入民辦 學(xué)校，不僅享受不到兩免一補(bǔ)，甚至教師的工資還要學(xué)校，不僅享受不到兩免一補(bǔ)，甚至教師的工資還要 由這些學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)支付。這同樣造成教育不公平。由這些學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)支付。這同樣造成教育不公平。 “我們要解決的主要問(wèn)題，一是教育公平，二是教育我們要解決的主要問(wèn)題，一是教育公平，二是教育 體制改革。體制改革。” 1月月31日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái) 到北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道談起教育時(shí)說(shuō)。到北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道談起教育時(shí)說(shuō)。 “要把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高質(zhì)量、特要把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高質(zhì)量、特 色發(fā)展和促進(jìn)公平上來(lái)，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，

10、保色發(fā)展和促進(jìn)公平上來(lái)，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保 障不同群體公平接受教育。障不同群體公平接受教育?！?在在1月月14日至日至15日舉行的教育部日舉行的教育部 2010年度工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員年度工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員 劉延?xùn)|明確表示。劉延?xùn)|明確表示。 “突出重點(diǎn)，加大投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，努突出重點(diǎn)，加大投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，努 力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量” 在教育部在教育部2010年度工作會(huì)議上，教年度工作會(huì)議上，教 育部長(zhǎng)袁貴仁強(qiáng)調(diào)育部長(zhǎng)袁貴仁強(qiáng)調(diào)2010年教育工作要更加積極主動(dòng)推進(jìn)年教育工作要更加積極主動(dòng)

11、推進(jìn) 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐 影響教育公平的原因是什么影響教育公平的原因是什么? ? 教育不公平很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。 財(cái)政投入低“窮國(guó)辦大教育” “大國(guó)辦窮教育” 如何促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展？ 如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題？ 如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生上得起學(xué)？ 義務(wù)教育的重要性 1、人們感受最直接和反映最強(qiáng)烈 2、最應(yīng)該體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域 原因：政府提供的基本公共服務(wù)，具有 強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性 3、促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵 解決思路：“以保障公民依法享有 受教育權(quán)利為基本要求，以提高教 育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通 過(guò)合理配置教

12、育資源，推進(jìn)基本公 共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均 衡發(fā)展提高到新水平。 提質(zhì)量：把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教提質(zhì)量：把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教 育的內(nèi)涵發(fā)展育的內(nèi)涵發(fā)展 縮距離：減小城鄉(xiāng)、地區(qū)以及各個(gè)學(xué)校間發(fā)縮距離：減小城鄉(xiāng)、地區(qū)以及各個(gè)學(xué)校間發(fā) 展的差距展的差距 重配置：合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡重配置：合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡 發(fā)展的根本措施發(fā)展的根本措施 建機(jī)制：打破分割，建立共同發(fā)展機(jī)制、評(píng)建機(jī)制：打破分割，建立共同發(fā)展機(jī)制、評(píng) 估機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制估機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 1、國(guó)家采取的一系列舉措： 2001年，明確提出了“兩為主”政策 （以流入地政府為主&以公辦學(xué)校為主） 2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng) 民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生 一視同仁。 2006年，新修訂的中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 規(guī)定把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管 理的范