工作計(jì)劃和實(shí)施方法之投資現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)(37頁(yè))

1、第七節(jié)投資控制一 . 投資控制的方法及程序1. 投資控制的方法：在工程施工中 , 工程投資除了反映業(yè)主和承包商的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系外，工程投資的支付反映了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。因?yàn)槌邪痰墓こ藤|(zhì)量不合格，監(jiān)理工程師不簽字驗(yàn)收，業(yè)主就不予付款；如果工程拖延，應(yīng)竣工時(shí)工程還未完工，經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師檢查證明，業(yè)主可以扣回承包商的工程延誤違約罰金等。因此，工程投資的支付是工程質(zhì)量、進(jìn)度的最終評(píng)價(jià)。 其監(jiān)理要點(diǎn)如下 : . 全面熟悉合同文件，特別是熟悉有關(guān)監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付方面的職責(zé)與權(quán)限條款，這是做好計(jì)量支付工作的前提。工程量清單、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件及附件等均從不同角度對(duì)工程計(jì)量支付作了規(guī)定，忽視任何一點(diǎn)都可

2、能造成支付工作的失誤。. 根據(jù)合同條款，制定工程計(jì)量與支付程序，使工程投資科學(xué)化、規(guī)范化。. 在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師必須對(duì)所有己完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量，以便檢查承包商每月提交的月度結(jié)帳單。監(jiān)理工程師還必須對(duì)涉及付款的工程事項(xiàng)在施工中發(fā)生的一切問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的紀(jì)錄，以便解決支付糾紛。. 工程量是支付的基礎(chǔ)，施工過(guò)程中由于地質(zhì)情況變化或工程變更等可能會(huì)使實(shí)際工程量與原來(lái)的工程量出入較大。計(jì)量工作由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，根據(jù)具體情況采用承包商計(jì)量，監(jiān)理工程師確認(rèn):監(jiān)理工程師獨(dú)立計(jì)量；或監(jiān)理工程師與承包商共同計(jì)量三種形式。任何一種形式均須承包商、 監(jiān)理工程單位雙方簽字 , 若有爭(zhēng)議由監(jiān)理工程師最后決定。

3、 . 工程投資的支付是對(duì)工程實(shí)施控制的核心手段，也是對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)計(jì)量與支付的有效控制來(lái)保證工程施工合同的全面履行，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按費(fèi)用支付程序?qū)嵤└鞣N費(fèi)用的支付管理。. 監(jiān)理工程師必須熟悉工程的所有支付項(xiàng)目，如動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、工程變更的估價(jià)、記工日、暫定金額的支付 , 各種原因引起的價(jià)格調(diào)整 , 保留金的支付，缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最終支付等。. 監(jiān)督工程項(xiàng)目施工階段，各年、季、月度資金使用計(jì)劃 , 并控制其執(zhí)行。. 審核工程標(biāo)底、預(yù)算，增減預(yù)算和決算。審核簽署各種工程付款單。. 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，每月進(jìn)行投資計(jì)劃值與實(shí)際值的比較,并每

4、月、季、年提交各種投資控制報(bào)表。 .審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)投資的條款。2. 投資控制的程序：投資控制程序圖二 . 投資控制的方法和措施1. 投資控制的方法：1.1事前控制1.1熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招標(biāo)書(shū)，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)；1.1.2預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對(duì)策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生；1.1.3按合同規(guī)定的條件，協(xié)助業(yè)主如期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，使其能如期開(kāi)工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠事件；1.1.4按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到場(chǎng)，不要違約造成索賠事件。1.1.5按合同要求，及

5、時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠事件。1.2事中控制l.2.1按合同規(guī)定，及時(shí)答復(fù)施工承包商提出的問(wèn)題及配合要求，不要造成違約和對(duì)方索賠。1.2.2施工中主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)、配合，不要造成對(duì)方索賠的條件。1.2.3工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重,事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析。1.2.4嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)簽證，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)。1.2.5按合同規(guī)定，及時(shí)對(duì)已完工程量進(jìn)行驗(yàn)收，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收認(rèn)可就承認(rèn)其已完工程量的被動(dòng)局面。1.2.6按合同規(guī)定，及時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款，在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14

6、 天內(nèi)，監(jiān)理工程師督促業(yè)主按合同條款的約定向承包商支付工程進(jìn)度款。1.2.7 檢查、監(jiān)督承包商執(zhí)行合同情況，使其全面履約。1.2.8 定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。1.3 事后控制1.3 審核施工承包商提交的工程結(jié)算書(shū)。1.3.2 公正地處理施工單位提出的索賠。2. 投資控制的措施：2.1組織措施2.1 造價(jià)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照投資監(jiān)理工程師的崗位職責(zé)和投資控制的程序、方法做好投資控制工作，投資控制的有關(guān)文件的簽署必須由總監(jiān)理工程師“一支筆”簽署。2.1.2各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師配合造價(jià)監(jiān)理工程師進(jìn)行費(fèi)用控制,提供各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程計(jì)量數(shù)據(jù)

7、,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員優(yōu)勢(shì)。2.1.3項(xiàng)目開(kāi)工前編制施工階段投資詳細(xì)的工作流程圖和費(fèi)用控制計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行公司的費(fèi)用控制規(guī)章制度和費(fèi)用控制工作流程。2.2技術(shù)措施2.2認(rèn)真審查施工圖，結(jié)合施工圖審查交底提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議，避免設(shè)計(jì)上的保守浪費(fèi)，必要時(shí)進(jìn)行多方面比較，盡量減少設(shè)計(jì)變更及由此因起的返工等。2.2.2合理確定建設(shè)目標(biāo)尤其是工期目標(biāo)，認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理開(kāi)支施工措施費(fèi)，因時(shí)因地、按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)和特殊措施費(fèi)。2.2.3熟悉設(shè)計(jì)圖紙、 設(shè)計(jì)要求、投標(biāo)書(shū)，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確費(fèi)用控制的重點(diǎn)。認(rèn)真會(huì)審圖紙，發(fā)現(xiàn)圖紙中存

8、在的問(wèn)題，消除質(zhì)量隱患，減少設(shè)計(jì)變更，為施工順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。2.2.4對(duì)設(shè)計(jì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，尋找通過(guò)設(shè)計(jì)的修正挖潛節(jié)約費(fèi)用的可能。2.3經(jīng)濟(jì)措施2.3實(shí)事求是的確定費(fèi)用控制目標(biāo)并分解落實(shí)到各分部工程, 及時(shí)編制資金使用計(jì)劃2.3.2動(dòng)態(tài)控制費(fèi)用 , 及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際支出費(fèi)用的比較分析 , 發(fā)現(xiàn)偏差、找出原因、及時(shí)采取糾偏措施。2.3.3 審查施工方案 , 用經(jīng)濟(jì)技術(shù)的觀點(diǎn) , 從優(yōu)化的角度 , 評(píng)定完善施工方案 , 不同的施工方案 , 對(duì)應(yīng)著不同的費(fèi)用成本 , 不同的方法間會(huì)有不同的費(fèi)用支出 , 同樣在施工技術(shù)上 , 若推廣可靠的新技術(shù)、新材料、新工藝也可以大大降低成本。監(jiān)理

9、工程師對(duì)施工方案的審查要認(rèn)真負(fù)責(zé) , 兼顧全面。2.3.4 按合同規(guī)定 , 及時(shí)嚴(yán)格對(duì)己完工程進(jìn)行計(jì)量、 復(fù)核 , 并與己完的實(shí)物工程量比較 , 及時(shí)答復(fù)承包商提出的問(wèn)題及配合要求 , 不造成對(duì)方索賠的機(jī)會(huì)。2.3.5編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃, 復(fù)核一切付款帳單，向業(yè)主提供費(fèi)用報(bào)表。2.4合同措施2.4.1督促施工方嚴(yán)格履行合同。2.4.2加強(qiáng)合同管理，減少業(yè)主額外費(fèi)用的支出，隨時(shí)注意合同目標(biāo)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏離要及時(shí)指令糾正。監(jiān)理工程師要從加強(qiáng)合同管理的角度出發(fā)，對(duì)產(chǎn)生額外費(fèi)用的支出因素進(jìn)行識(shí)別評(píng)估，制定出相應(yīng)的方案，以應(yīng)不測(cè)。2.4.3簽署前對(duì)合同條文進(jìn)行再審查。正式合同交付簽署之前

10、， 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)合同條文進(jìn)行一次認(rèn)真仔細(xì)的審查校核，特別要注意對(duì)方對(duì)合同條件有無(wú)增刪，合同條文有無(wú)含糊不清的概念，如有易于引起爭(zhēng)執(zhí)核理解不一致的地方，最好雙方先協(xié)商清楚，做出備忘錄，以免影響今后合同的履行。2.4.4妥善處理合同事件。在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)妥善處理， 處理得當(dāng)， 可為業(yè)主挽回?fù)p失，反之，則使業(yè)主遭受損失。2.4.5隨時(shí)檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)糾正。監(jiān)理工程師要隨時(shí)注意主要合同目標(biāo)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏離要及時(shí)指令糾正，同時(shí)也要經(jīng)常提醒業(yè)主履行合同的責(zé)任與義務(wù)，避免不必要的違約事件，減少索賠支出。更要深入到施工活動(dòng)之中，及時(shí)、準(zhǔn)確的了解掌握發(fā)生的情況，及時(shí)收集歸整有關(guān)紀(jì)要文件

11、、資料，以應(yīng)急用。2.4.6合同執(zhí)行中要做好各種記錄，為正確處理各種索賠事項(xiàng)提供依據(jù)，公正處理各方提出的索賠要求。2.5工程計(jì)量的措施2.5工程計(jì)量的控制，工程計(jì)量必須按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容計(jì)量 , 必須按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量，不符合合同文件要求的工程不得計(jì)量。2.5.2工程費(fèi)用的支付措施a 必須以工程計(jì)量為基礎(chǔ)；b 必須以技術(shù)規(guī)范和報(bào)價(jià)單為依據(jù)；C 必須和符合合同條款；d 任何工程款項(xiàng)的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師的審批簽字；e 支付不解除承包商合同內(nèi)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；f 支付必須及時(shí)；g 必須嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行；三、對(duì)本工程資金運(yùn)用的合理化建議（一）建議業(yè)主嚴(yán)格按監(jiān)理審定的進(jìn)

12、度款支付憑證支付， 做到既不超付，也不拖欠，以利于工程按計(jì)劃順利進(jìn)行。（二）建議業(yè)主在編制資金使用計(jì)劃時(shí)， 能做到實(shí)事求是， 根據(jù)資金情況制定相應(yīng)的工程計(jì)劃。（三）在施工過(guò)程中， 一旦發(fā)生變更， 承包商應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考查并同意后，向業(yè)主提交詳細(xì)書(shū)面報(bào)告和結(jié)論性意見(jiàn)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)備變更指令，詳列工程變更范圍、數(shù)量、費(fèi)用增減、支付方式等，經(jīng)業(yè)主審定設(shè)計(jì)院出具正式變更單后，再由總監(jiān)理工程師簽署正式變更指令，承包商遵照?qǐng)?zhí)行。（四）合理地劃分工程實(shí)施流水段， 做好各工序交接和交叉的節(jié)奏，確保工程按期完成投入使用，避免拖延工期，造成業(yè)主其他費(fèi)用的增加。（五）及時(shí)準(zhǔn)確地批復(fù)中

13、間結(jié)算， 隨時(shí)做好工程變更簽證， 避免工作的時(shí)間差造成索賠。第八節(jié)合同管理及協(xié)調(diào)一 . 合同管理的內(nèi)容：l. 合同管理的內(nèi)容包括合同草案的擬訂、會(huì)簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、變更、延期、索賠、爭(zhēng)端與仲裁等工作制度及流程。2. 向與業(yè)主簽訂承包合同的第三方提出自己的建議，包括向設(shè)計(jì)承包商就工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和其他專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)中的技術(shù)問(wèn)題提出建議；向施工承包商就施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，按照安全和優(yōu)化的原則提出建議，并向業(yè)主書(shū)面報(bào)告。3. 運(yùn)用科學(xué)管理方法和質(zhì)量保證措施， 依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用的計(jì)量與支付進(jìn)行監(jiān)督與控制。4. 監(jiān)理工程師在監(jiān)理合同中受業(yè)主的授權(quán)范圍履行監(jiān)理義務(wù)。

14、 并在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程的質(zhì)量、工期、投資、信息、合同管理、組織協(xié)調(diào)工作進(jìn)行監(jiān)督、控制。5. 對(duì)承包商報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、 進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行審批， 并監(jiān)督其按計(jì)劃執(zhí)行。6. 檢查工程施工前的準(zhǔn)備工作、簽發(fā)開(kāi)工令。7. 在施工過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分項(xiàng)、分部工程和不安全的施工作業(yè)，要求承包商停工整改、返工。承包商按監(jiān)理工程師的指令整改，并在取得監(jiān)理工程師簽發(fā)的復(fù)工令后才能復(fù)工。監(jiān)理工程師簽發(fā)工程停工令和復(fù)工令時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報(bào)告。8. 在保修期內(nèi)，檢查己完工程在運(yùn)行條件下的質(zhì)量是否達(dá)到合同約定的目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷指示承包商予以修復(fù)。9. 在監(jiān)理合同的履行過(guò)程中， 由于承包商工

15、作不力， 或出現(xiàn)嚴(yán)重玩忽職守及失職行為時(shí)，為保證工程質(zhì)量全面達(dá)到合格，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主提出更換承包商有關(guān)人員的建議。10. 對(duì)施工承包商提出的工期延長(zhǎng)或費(fèi)用索賠， 就其申述的理由，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，并根據(jù)合同條款約定延長(zhǎng)工期或索賠的款額，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后簽發(fā)。11. 對(duì)施工承包商進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。監(jiān)督施工承包商主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。12. 協(xié)助業(yè)主處理與本工程項(xiàng)目有關(guān)的材料和設(shè)備訂貨等各種合同的索賠事宜及合同事宜，客觀公正調(diào)解合同爭(zhēng)議。二. 分項(xiàng)工程合同履行糾紛協(xié)調(diào)方法市政工程的施工

16、過(guò)程中， 情況復(fù)雜， 涉及面廣， 不斷地會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，合同爭(zhēng)議的情況有時(shí)在所難免，為減少和避免合同糾紛的發(fā)生，監(jiān)理工程師將在熟悉合同條款的基礎(chǔ)上有目地的做好合同糾紛的預(yù)防工作，盡量減少索賠事件的發(fā)生。當(dāng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后通過(guò)如下方法協(xié)調(diào)解決：1. 及時(shí)了解合同爭(zhēng)議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證；2. 及時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商；3. 在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解；4. 當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處理該合同爭(zhēng)議的意見(jiàn)；5. 在爭(zhēng)議調(diào)解過(guò)程中，除已達(dá)到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要

17、求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同；6. 在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭(zhēng)議處理意見(jiàn)后，建設(shè)單位或承包單位在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)未對(duì)合同爭(zhēng)議處理決定提出異議, 在符合施工合同的前提下，此意見(jiàn)應(yīng)成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行；7. 在合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟過(guò)程中， 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到仲裁機(jī)關(guān)或法院要求提供有關(guān)證據(jù)的通知后，應(yīng)公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。三 . 分項(xiàng)工程合同實(shí)施的保證措施1. 設(shè)立專(zhuān)門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員： 各類(lèi)合同由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師直接管理，日常事務(wù)如統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告由造價(jià)監(jiān)理工程師辦理，其它人員配合開(kāi)展工作，使得工程建設(shè)合同的訂立、履行、變更和終止都受到嚴(yán)格控制。2.

18、 積極推行合同示范文本制度： 使用合同示范文本， 有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂規(guī)范化，避免缺少項(xiàng)和當(dāng)事人意思表達(dá)不真實(shí)，防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和糾紛解決。3. 預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)：主要防止與無(wú)合法資格的承包商或供應(yīng)商簽訂合同，防止無(wú)履約能力，弄虛作假者 , 騙取預(yù)付款或材料費(fèi)；防止虛構(gòu)建筑工程項(xiàng)目預(yù)付款；防止約定難以完成的條款等。此外，當(dāng)對(duì)方違約之后 , 要及時(shí)足額索賠。4. 對(duì)各類(lèi)合同條款進(jìn)行分門(mén)別類(lèi) : 認(rèn)真研究和解釋、提出合同的缺陷和弱點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)和提出需要解決的問(wèn)題。同時(shí)，更重要的是對(duì)引起合同變化的事件進(jìn)行分析研究，以便采取相應(yīng)的措施

19、。建立合同目錄、編碼和檔案。5. 對(duì)每日合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查：對(duì)反饋信息進(jìn)行記錄和分析，重大合同事宜立即協(xié)調(diào)落實(shí)，并在每周例會(huì)時(shí)進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)變化較大的合同條款立即通知業(yè)主并協(xié)助解決。6. 按程序控制合同： 所有在合同實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的一切事宜均要求按規(guī)定程序辦理，以保證工程合同的順利實(shí)施。7. 嚴(yán)格控制工程變更： 在合同實(shí)施過(guò)程中， 特別要嚴(yán)格控制有可能引起索賠的工程變更。對(duì)于有可能引起索賠的工程變更單，索賠證據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)，又要具有法律證明效力。還要事先征得業(yè)主的同意，才予以簽訂。四 . 合同糾紛和索賠處理方案1. 索賠的依據(jù)：a 國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)。b 雙

20、方簽定的工程建設(shè)合同文件。c 工程設(shè)計(jì)圖紙和變更文件2. 索賠的證據(jù) :a索賠證據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí),又要具有法律證明效力。b 工程信息和資料是開(kāi)展索賠的重要依據(jù)，監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中應(yīng)始終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累和管理施工合同文件、質(zhì)量、進(jìn)度及財(cái)務(wù)收支等方面的資料。對(duì)于可能會(huì)發(fā)生索賠的工程項(xiàng)目，從開(kāi)始施工時(shí)就要有目的地收集證據(jù)資料，系統(tǒng)地拍攝施工現(xiàn)場(chǎng) , 妥善保管開(kāi)支收據(jù)，有意識(shí)地為索賠文件積累所必要的證據(jù)材料。3. 索賠工作程序 . 索賠意向的提出。a 在工程實(shí)施過(guò)程中，一旦出現(xiàn)索賠事件，承包商應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)向業(yè)主或監(jiān)理工程師書(shū)

21、面提出索賠意向通知，亦即向業(yè)主或監(jiān)理工程師就某一個(gè)或若干個(gè)索賠事件表示索賠愿望、要求或聲明保留索賠的權(quán)利。b 及時(shí)提出索賠意向。在實(shí)際的工程承包合同中，對(duì)索賠意向提出的時(shí)間限制，應(yīng)經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致并寫(xiě)入合同條款即可。 . 索賠文件的提交承包商必須在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)向業(yè)主或監(jiān)理工程師提交正式的書(shū)面索賠文件。4. 監(jiān)理工程師對(duì)索賠文件的審核4.1監(jiān)理工程師根據(jù)業(yè)主的委托或授權(quán)，對(duì)承包商索賠的審核工作主要分為判定索賠事件是否成立和核查承包商的索賠計(jì)算是否正確、合理兩個(gè)方面，并可在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)作出自己獨(dú)立的判斷。4.2承包商索賠要求的成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件:a 與合同相比較己經(jīng)造成了實(shí)際

22、的額外費(fèi)用增加或工期損失；b 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于承包商自身的過(guò)失所造成；c 經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害也不是應(yīng)由承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)所造成；d 承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交了書(shū)面的索賠意向通知和索賠文件。上述四個(gè)條件必須同時(shí)具備，承包商的索賠才能成立。4.3監(jiān)理工程師對(duì)索賠文件的審查重點(diǎn):a 重點(diǎn)審查承包商的申請(qǐng)是否有理有據(jù)，即承包商的索賠要求是否有合同依據(jù)，所受損失確屬不應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)的原因造成，提供的證據(jù)是否足以證明索賠要求成立，是否需要提交其他補(bǔ)充材料等。b 監(jiān)理工程師以公正的立場(chǎng)、科學(xué)的態(tài)度，審查并核算承包商的索賠值計(jì)算，分清責(zé)任，剔除承包商索賠值計(jì)算中的不合理部分，確定索賠金

23、額和工期延長(zhǎng)天數(shù)。4.4監(jiān)理工程師對(duì)索賠的處理與解決4.4.1從遞交索賠文件到索賠結(jié)束是索賠的處理與解決過(guò)程。經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)索賠文件的評(píng)審，與承包商進(jìn)行了較充分的討論后，監(jiān)理工程師應(yīng)提出對(duì)索賠處理決定的初步意見(jiàn)，并參加業(yè)主和承包商之間的索賠談判,通過(guò)談判達(dá)成索賠最后處理的一致意見(jiàn)。如果業(yè)主和承包商通過(guò)談判達(dá)不成一致,則可根據(jù)合同規(guī)定，將索賠爭(zhēng)議提交仲裁或訴訟，使索賠問(wèn)題得到最終解決。4.4.2索賠、糾紛、爭(zhēng)議等問(wèn)題，合同各方應(yīng)該爭(zhēng)取盡量在最早的時(shí)間、最低的層次，盡最大可能以友好協(xié)商的方式解決索賠問(wèn)題，不要輕易提交仲裁。因?yàn)閷?duì)工程爭(zhēng)議的仲裁往往是非常復(fù)雜的，要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和精力，

24、對(duì)工程建設(shè)也會(huì)帶來(lái)不利，有時(shí)甚至是嚴(yán)重的影響。第九節(jié)現(xiàn)場(chǎng)管理及協(xié)調(diào)一 . 現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)理制度及保證措施（一）現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)理制度a 以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”為基本準(zhǔn)則。b 以“嚴(yán)格控制、 規(guī)范管理、 守法公正、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)” 為質(zhì)量方針。c 嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、禮貌待人、監(jiān)幫結(jié)合，樹(shù)立良好的公司形象和社會(huì)信譽(yù)。d 服從總監(jiān)及上級(jí)主管人員的領(lǐng)導(dǎo)，虛心聽(tīng)取業(yè)主的意見(jiàn)，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督。e 認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行國(guó)家及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)法令、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及管理程序，一絲不茍、實(shí)事求是，堅(jiān)持公正廉明的立場(chǎng)。f 努力鉆研業(yè)務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)的工作態(tài)度，積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。g 堅(jiān)決杜絕吃喝宴請(qǐng)

25、，不得接受工程項(xiàng)目任何單位或個(gè)人的禮品。h 設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理辦公室標(biāo)識(shí)醒目。監(jiān)理人員著裝整潔，佩帶胸牌和安全帽。i 監(jiān)理辦公室內(nèi)環(huán)境整潔，資料、圖表、文件均要?dú)w類(lèi)標(biāo)識(shí)，便于查找。( 二)現(xiàn)場(chǎng)管理的保證措施1、 安全生產(chǎn)檢查措施a 每個(gè)專(zhuān)業(yè)每道工序施工前，要協(xié)同工地安全員檢查，認(rèn)為無(wú)誤后，方可施工。b 會(huì)同施工項(xiàng)目經(jīng)理主持每周一次聯(lián)檢，邀請(qǐng)建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)、安全員對(duì)正在施工過(guò)程中的各個(gè)專(zhuān)業(yè)施工范圍，以及辦工、暖棚、鍋爐等地環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防設(shè)施方面等進(jìn)行聯(lián)檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。c 要求施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，有關(guān)安全生產(chǎn)的大幅標(biāo)語(yǔ)和宣傳語(yǔ)牌。“五口”重要部位的安全標(biāo)志或夜間施工

26、，除圍護(hù)安全設(shè)施外，要設(shè)置警戒燈。夜間施工要求足夠的照明設(shè)施。d 街面工程應(yīng)設(shè)置安全通道，必要時(shí)實(shí)行全封閉施工。e 強(qiáng)制執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范4688。f 強(qiáng)制執(zhí)行建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范80 一 91。g 強(qiáng)制執(zhí)行建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程33 86。2 、 安全管理監(jiān)理措施“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”，施工過(guò)程中，承包商只有在保證安全生產(chǎn)的環(huán)境下施工，才能夠保證各方人員和財(cái)產(chǎn)的安全，避免承包商自身及其他各方人員生命及財(cái)產(chǎn)不受損失，使工程順利進(jìn)行。因此施工過(guò)程中監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，做好以下幾各方面的工作：a 貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。制定科學(xué)的安全監(jiān)理程序

27、，監(jiān)理人員把對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的安全檢查納入日常檢查項(xiàng)目中。b 了解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、人為障礙等因素，及時(shí)提出防范措施。c 審核承包商提供的施工組織設(shè)計(jì)中制定的安全技術(shù)措施， 批準(zhǔn)后應(yīng)監(jiān)督承包商組織實(shí)施。d 審核承包商的機(jī)械設(shè)備的安全性能是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求， 禁止不符合安全要求的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，避免造成工傷事故。e 審核承包商安全自檢體系。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須一手抓生產(chǎn)，一手抓安全。并對(duì)承包商的專(zhuān)業(yè)安全自檢人員進(jìn)行考核上崗。負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理人員對(duì)承包商的安全自檢人員的工作進(jìn)行抽檢，并要求按監(jiān)理規(guī)定的程序提交自檢報(bào)告和其他相應(yīng)報(bào)告。f 督促承包商在開(kāi)工前對(duì)參與施工的有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和學(xué)習(xí)，尤其加強(qiáng)深坑

28、作業(yè)環(huán)境、機(jī)械操作、施工現(xiàn)場(chǎng)用電等人員的學(xué)習(xí)和教育，簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。g 施工過(guò)程中督促承包商落實(shí)安全生產(chǎn)措施。 在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)標(biāo)志。h 審核承包商提供的各類(lèi)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。 用于本工程的新工藝，新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施，承包商提交的工序交接檢查，分部分項(xiàng)工程安全檢查報(bào)告。i 日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理。監(jiān)理人員對(duì)各工序安全進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和規(guī)范進(jìn)行操作，必要時(shí)可責(zé)令停工。3、 文明施工監(jiān)理措施：3.1文明施工的工作內(nèi)容a. 在工程施工中， 進(jìn)行文明施工和安全生產(chǎn)教育， 按照“安全第一、事前控制”的方針 ,

29、進(jìn)行文明施工。b. 科學(xué)合理地組織施工生產(chǎn)，保證現(xiàn)場(chǎng)施工緊張而有序地進(jìn)行。c. 加強(qiáng)各施工隊(duì)伍之間的密切配合，減少不協(xié)調(diào)和矛盾的產(chǎn)生。d. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理 , 減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和干擾。e. 落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系。f. 審核施工方案及安全技術(shù)措施。g. 檢查現(xiàn)場(chǎng)的消防工作，文明施工、衛(wèi)生防疫等工作。h. 不定期組織綜合檢查，進(jìn)行評(píng)比，提出處理意見(jiàn)并限期整改。i. 嚴(yán)禁違章冒險(xiǎn)作業(yè)。3.2文明施工現(xiàn)場(chǎng)a. 現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù) : 四周要設(shè)置 2.0m 高的圍檔。圍檔要整潔、穩(wěn)定、美觀。b. 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路必須暢通無(wú)阻， 現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水 , 門(mén)口要設(shè)置沖洗槽、沉淀池 , 備用沖洗設(shè)備 , 出門(mén)車(chē)輛必須

30、經(jīng)沖洗 , 保證不帶泥上路 ,施工現(xiàn)場(chǎng)排水管網(wǎng)要暢通，要結(jié)合實(shí)際, 采取措施 , 防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道。C. 施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置休息場(chǎng)所、吸煙室, 作業(yè)人員不得隨地吸煙、亂扔煙頭。d. 工程現(xiàn)場(chǎng)要保持清潔 , 應(yīng)做到工完料盡 , 清理現(xiàn)場(chǎng) , 建筑廢料要?dú)w堆存放 , 并有標(biāo)識(shí) , 建筑垃圾要及時(shí)清除 , 暫不能清除的要指定區(qū)域堆放整齊。e. 施工現(xiàn)場(chǎng)要落實(shí)責(zé)任人管理好職工宿舍 , 宿舍內(nèi)嚴(yán)禁亂接電源線 , 使用大功率電器和自制電氣 , 做到一室一燈。f. 施工現(xiàn)場(chǎng)要制定生產(chǎn)不擾民措施 , 制定防粉塵、防噪音的措施 ,禁止在現(xiàn)場(chǎng)焚燒有毒有害物質(zhì) , 盡量不要在夜間加班加點(diǎn)施工 , 如

31、有特殊情況 , 必須報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn) , 方可施工。二 . 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的內(nèi)容、方法和措施協(xié)調(diào)工作在現(xiàn)代化管理中非常重要， 它體現(xiàn)了監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平，因此監(jiān)理工程師除作好監(jiān)理合同內(nèi)的協(xié)調(diào)工作外，更需協(xié)助業(yè)主處理好與業(yè)主有合同關(guān)系的單位間的關(guān)系，切實(shí)為業(yè)主提供多方面的咨詢(xún)和協(xié)調(diào)服務(wù)。（一）組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容a 協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)好與規(guī)劃、城建、市政、消防、人防、環(huán)保、質(zhì)檢等政府有關(guān)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目管理。b 協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)好與供水、供電、排水等資源供應(yīng)部門(mén)的關(guān)系，以保證現(xiàn)場(chǎng)必要的施工條件。c 協(xié)調(diào)好業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、承包商、分包人等方面的相互關(guān)系，以保證現(xiàn)場(chǎng)施工有序進(jìn)行。D 協(xié)調(diào)好工程建設(shè)人員、材料、動(dòng)力、設(shè)備

32、等各方面平衡關(guān)系，以保證項(xiàng)目如期按質(zhì)完成。e 協(xié)調(diào)好監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員安排、工作分工、矛盾調(diào)解等人際關(guān)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的主要方法：a 建立聯(lián)系制度。 如采用工地例會(huì)、 項(xiàng)目聯(lián)系碰頭會(huì)， 找出質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量的制約因素，協(xié)商后綜合處理，并按時(shí)發(fā)會(huì)議紀(jì)要。b 約定配合關(guān)系。如事先約定各項(xiàng)目組在工程配合中的相互關(guān)系，結(jié)合分部工程內(nèi)部銜接的工序和協(xié)作關(guān)系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圖予以科學(xué)劃分和安排，并且明確其中的具體協(xié)作關(guān)系，事先提出防止和預(yù)防的措施。c 目標(biāo)分解。要求各控制點(diǎn)、交接點(diǎn)都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，了解對(duì)后續(xù)工序和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的聯(lián)系以及因本工序的施工滯后可能引起的相關(guān)影響，提出具體解決在時(shí)

33、間空間工序上的相互配合問(wèn)題，要求承包商始終要抓住主要矛盾線，即關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工作。d 及時(shí)解決沖突，動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)所有相關(guān)單位的配合和協(xié)作，使各方的積極性得以充分的發(fā)揮，取得協(xié)調(diào)的最佳效果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。（三）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的主要措施：a 審核承包方所報(bào)施工程序的合理性，并制定總體方案予以協(xié)調(diào)，解決好臨時(shí)設(shè)施、施工場(chǎng)地、施工便道、用電用水、排污的規(guī)劃及場(chǎng)地交通安排。b 利用科學(xué)的、合理的監(jiān)理程序，使協(xié)調(diào)工作規(guī)范化進(jìn)行，減少扯皮現(xiàn)象，如在前述的監(jiān)理實(shí)施措施中提到的驗(yàn)收、簽證、付款程序，設(shè)計(jì)變更修改程序，施工方案申報(bào)程序、索賠程序及現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題申報(bào)程序等，使其具備完整的原始資料，爭(zhēng)議的解決公正、合理。c 加強(qiáng)

34、對(duì)各種需求計(jì)劃的協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)建筑材料的生產(chǎn)能力，對(duì)進(jìn)場(chǎng)次序、堆放場(chǎng)地、質(zhì)量情況綜合考慮，根據(jù)施工工序安排和運(yùn)輸條件作出整體的布置和安排。d 本工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)的難點(diǎn)是質(zhì)量和進(jìn)度的矛盾， 亦是監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)，首先要解決好材料的質(zhì)量控制，監(jiān)理工程師要求承包方提前作好對(duì)各類(lèi)進(jìn)場(chǎng)材料的計(jì)劃和報(bào)驗(yàn)工作，保證材料供應(yīng)不影響正常施工，其次采用各種質(zhì)量預(yù)控措施，采用即時(shí)的旁站監(jiān)理把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)中，嚴(yán)格按程序控制，使之僅能是局部返工，從而使其對(duì)進(jìn)度影響降低到最低限度。e 做好設(shè)計(jì)的支持工作，特別要通過(guò)業(yè)主互通情況，主動(dòng)向設(shè)計(jì)單位介紹工程進(jìn)展情況，此外在施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況有

35、出入時(shí)，主動(dòng)及時(shí)的通報(bào)業(yè)主，使設(shè)計(jì)單位及時(shí)糾正修改。f 調(diào)節(jié)業(yè)主與承包方在執(zhí)行合同過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，全面聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做好必要的調(diào)查研究和核實(shí)，及時(shí)作出準(zhǔn)確、科學(xué)的判斷提出雙方認(rèn)可的公正的解決意見(jiàn)，及時(shí)清除爭(zhēng)議。g 加強(qiáng)與工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，做好與周邊單位的協(xié)調(diào)工作，要求承包商落實(shí)文明施工的具體要求，派專(zhuān)人落實(shí)，開(kāi)工前建議由業(yè)主組織，邀請(qǐng)周邊單位有關(guān)人員，聽(tīng)取他們對(duì)工地施工的安全、文明、治安、交通、環(huán)保方面的意見(jiàn)和建議，增加相互的理解和支持，以便于更好的為工程服務(wù)。h 加大對(duì)地下設(shè)施單位的配合工作，建議業(yè)主要求產(chǎn)權(quán)單位對(duì)現(xiàn)有地下設(shè)施在工地現(xiàn)場(chǎng)交底，并填寫(xiě)交底卡備查，以便于承包商的施工

36、和業(yè)主的管理，明確雙方的責(zé)任。i 加強(qiáng)例會(huì)制度，每周召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議除針對(duì)上周執(zhí)行情況的檢查和對(duì)下周工作的落實(shí)外，還要對(duì)近期工程進(jìn)展中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)。監(jiān)理工程師督促施工單位做好與各方的配合工作，公正的處理配合工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題并及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)，不偏袒任何一方。第十節(jié)施工安全監(jiān)理措施一、安全監(jiān)理的工作內(nèi)容（一）加強(qiáng)對(duì)參建人員的安全管理人的行為因素是安全管理的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場(chǎng)施工安全控制的主要因素。1 、加強(qiáng)施工人員的安全思想教育，增強(qiáng)安全意識(shí)， 提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)施工安全問(wèn)題的重視程度，認(rèn)識(shí)安全事故的嚴(yán)重危害，是正確指導(dǎo)施工人員行為，減少的不規(guī)范行為的有效方法

37、。同時(shí)，通過(guò)合理調(diào)整生活規(guī)律和精神狀態(tài)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，才能防止安全事故的發(fā)生。2 、加強(qiáng)施工人員的安全行為教育，增強(qiáng)自我行為的控制能力。第一個(gè)施工人員或工程管理部應(yīng)該在任何情況下以大局為重，減少粗心大意、玩忽職守和對(duì)工作的不負(fù)責(zé)任態(tài)度，加強(qiáng)工作責(zé)任心的教育，減少由于某種精神喧泄等主觀因素而出的不負(fù)責(zé)行為。3 、加強(qiáng)施工人員的安全知識(shí)教育， 消除安全隱患。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全知識(shí)教育和安全常識(shí)教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工安全隱患，減少安全事故。通過(guò)開(kāi)展工前的安全教育、學(xué)習(xí)各種安全設(shè)施等活動(dòng)來(lái)具體實(shí)施。有效控制全體人員重視安全問(wèn)題的局面，才能預(yù)先控制工程安全事故。4 、加強(qiáng)施工人員的安全技術(shù)教

38、育， 提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)力度。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全知識(shí)教育和施工技術(shù)培訓(xùn)， 從技術(shù)上杜絕不規(guī)范行為的基本手段， 正確認(rèn)識(shí)事故產(chǎn)生的原因和所造成的危害。 加強(qiáng)施工技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)行操作規(guī)程、工作程序和有關(guān)責(zé)任制度等方面的教育，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)范化和程序化，使施工安全問(wèn)題形成具體的工作要求。（二）現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備和材料方面的管理1、對(duì)使用機(jī)械設(shè)備和材料管理人員的技術(shù)要求。1 ）機(jī)械設(shè)備的使用和管理( 包括一般機(jī)械和電器等) 實(shí)行崗位責(zé)任制度。持證上崗，嚴(yán)格限制非持證人員的無(wú)證( 包括沒(méi)有重新登記)操作現(xiàn)象。2 ）實(shí)行材料管理人員的上崗證制度，即現(xiàn)場(chǎng)管理材料的人員必須持有材料員上崗證。3 ）對(duì)機(jī)械、設(shè)

39、備和材料的使用和管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性、法制法規(guī)教育，提高安全防范能力，服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮。2、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)械、設(shè)各和材料的具體措施。1 ）建立和完善施工機(jī)械、設(shè)備的維修保養(yǎng)制度、交接班制度、從而使機(jī)械設(shè)備始終處于良好使用狀態(tài)，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工需要。2 ）嚴(yán)格檢查各種機(jī)械、設(shè)備使用時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足的基本條件，野蠻施工和違章操作現(xiàn)象的發(fā)生。3 ）建立嚴(yán)格的機(jī)械、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)檢查、驗(yàn)收制度，及時(shí)消除施工隱患。4 ）建立嚴(yán)格的大型機(jī)械設(shè)備使用時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮制度，嚴(yán)防意外安全事故的發(fā)生。5 ）建立健全現(xiàn)場(chǎng)施工材料的管理、檢驗(yàn)、使用和驗(yàn)收制度，尤其是對(duì)易燃、爆、易腐蝕等材料要制定嚴(yán)格的保管和使用制度。3、現(xiàn)場(chǎng)

40、施工管理。必須明確工地上各項(xiàng)安全檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，合理布置和安排施工現(xiàn)場(chǎng)以及先后施工順序，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和控制，重視施工人員的工作條件安全性。1 ）技術(shù)條件萬(wàn)面 ; 重點(diǎn)考慮實(shí)施施工技術(shù)方案時(shí)的安全性和安全預(yù)防方案設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性，有無(wú)可改進(jìn)的地方。尤其要重視施工面上有交叉作業(yè)影響時(shí)的安全防護(hù)措施的可靠性，在施工過(guò)程中不同的施工階段要實(shí)施與之相適應(yīng)的安全防護(hù)措施。2 ）場(chǎng)地條件方面 : 重點(diǎn)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)乎面布置情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的影響。3 ）生活設(shè)施方面 : 重點(diǎn)考慮現(xiàn)場(chǎng)施工人員居住、辦公條件的安全性，以及各種生活用電、用水的供應(yīng)和污染物的排放方式的可靠性。4 ）安全防護(hù)方面 : 主要是指施

41、工人員現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)的工作面上防護(hù)設(shè)施的安全性。5 ）地質(zhì)及氣象條件方面: 在考慮具體的施工工地時(shí)，要重視地質(zhì)和氣象條件所帶來(lái)的不安全因素。要減少 臨時(shí) 的概念，而要按常規(guī)方法辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。6 ）社會(huì)條件等其它方面。社會(huì)環(huán)境所引起的不安全因素，如社會(huì)治安、城市施工安全法規(guī)以及建筑行業(yè)的管理法規(guī)不健全等所帶來(lái)的安全管理問(wèn)題。（三）施工過(guò)程中的安全管理1、工程準(zhǔn)備階段A 、在項(xiàng)目施工工作實(shí)施以前，必須檢查施工范圍以?xún)?nèi)和周?chē)h(huán)境的地面、空間線路地下管線、地質(zhì)條件、現(xiàn)場(chǎng)條件等，以便于科學(xué)地制定施工方案，保證工程施工的順利實(shí)施。B、考查施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案，確定施工安全防護(hù)方案，并分析其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

42、性以及對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。在施工方案進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)的同時(shí)，一定要注意安全防護(hù)設(shè)施的變動(dòng)。C 、嚴(yán)格執(zhí)行各種施工機(jī)械、 設(shè)備的維修保養(yǎng)制度和操作規(guī)程。明確施工現(xiàn)場(chǎng)材料的保管、使用、驗(yàn)收和檢查制度。減少機(jī)械設(shè)備的噪音、震動(dòng)等擾民情況。D、嚴(yán)格檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生活用房、臨時(shí)設(shè)施、加工場(chǎng)所的穩(wěn)定性和安全性，以及各種設(shè)施能夠適應(yīng)自然及氣候條件變化的能力。E 、制定現(xiàn)場(chǎng)施工的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)的基本原則。F 、確定現(xiàn)場(chǎng)的定期和不定期的安全檢查制度、檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)，包括氣候條件和季節(jié)變化時(shí)的安全檢查，尤其是雨期施工時(shí)的安全防護(hù)問(wèn)題，應(yīng)該重點(diǎn)檢查。G、充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)木用竦纳?、工作、交通等的安?/p>

43、性，采取有效防護(hù)措施。H 、開(kāi)工前對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全行為和技術(shù)教育，只有在各項(xiàng)安全防護(hù)工作落實(shí)并符合開(kāi)工條件時(shí)，才能開(kāi)工進(jìn)入施工階段。I 、重視施工前在周?chē)⒊两涤^測(cè)標(biāo)記，以便及時(shí)掌握施工對(duì)周?chē)h(huán)境包括建筑物、道路等的影響，防止事故發(fā)生。2、工程實(shí)施階段A 、制定合理的施工方案，嚴(yán)格按施工方案施工，進(jìn)行安全施工交底，對(duì)施工過(guò)程中的安全進(jìn)行嚴(yán)格檢查。B 、在遇到雨期和地下水位較高的地區(qū)，要采取有效措施，做好基坑排水和降水工作，滿(mǎn)足施工安全和工程質(zhì)量要求。C 、在施工過(guò)程中，要時(shí)刻注意邊坡穩(wěn)定和大型機(jī)械設(shè)備停放位置的邊坡荷載承受力，合理確定放坡比例或采取相應(yīng)措施保持邊坡穩(wěn)定。D 、認(rèn)真觀

44、察分析施工對(duì)周?chē)h(huán)境的影響， 避免造成更大的損失。E 、施工時(shí)，視具體情況周?chē)龇雷o(hù)欄、安全網(wǎng)、防止高空附著物和人員滑下的傷亡事故發(fā)生。F 、運(yùn)輸工具嚴(yán)禁載人、 載物的超載和違反操作要求的情況發(fā)生，必須安排專(zhuān)人進(jìn)行安全檢查和操作，以保持他的可靠性和安全性。G、起重機(jī)械。工程管理人員必須十分了解它的性能，進(jìn)行有效的管理和控制。當(dāng)起吊重物時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工必須統(tǒng)一指揮和調(diào)度; 要求操作人員持證上崗、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程; 嚴(yán)禁超載和機(jī)械帶病工作;并對(duì)材料或構(gòu)件的綁扎、堆放等提出明確的工作要求。H 、各種危險(xiǎn)物的警示標(biāo)志。在施工現(xiàn)場(chǎng)，各種危險(xiǎn)的部位、危險(xiǎn)物品、禁止吸煙處等都應(yīng)設(shè)置鮮明的危險(xiǎn)標(biāo)記，以便引起施工

45、人員的注意，防止施工安全事故的發(fā)生。1 、安全教育。經(jīng)常對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，包括個(gè)人行為的安全性教育、操作程序的安全性教育、減少危害他人的行為發(fā)生，并且嚴(yán)格要求每 - 位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員，必須按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品。3、竣工驗(yàn)收A 、現(xiàn)場(chǎng)清理：安排清理施工現(xiàn)場(chǎng)。B 、整理完善的施工安全資料。安全資料的整理要注意安全防護(hù)措施的變化。認(rèn)真客觀地進(jìn)行記錄，總結(jié)施工安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這對(duì)于今后施工安全管理具有重要的意義。二、安全監(jiān)理措施（一）建立施工安全管理組織保證體系由業(yè)主、施工承包商和監(jiān)理工程師共同組成一套施工安全管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確業(yè)主、施工承包商和監(jiān)理工程師職責(zé)，從項(xiàng)目施工組

46、織上保證安全工作的順利實(shí)施。（二）建立施工安全生產(chǎn)保證體系建立施工安全生產(chǎn)保證體系，明確各方責(zé)任和義務(wù)，以合同定目標(biāo)、以目標(biāo)定責(zé)任，將責(zé)任分解到人，把好安全質(zhì)量關(guān)。施工安全生產(chǎn)保證體系必須包括縱橫兩個(gè)方面: 一是以合同、施工計(jì)劃以及各種常規(guī)階段或重點(diǎn)階段的安全檢查為主線的安全生產(chǎn)保證體系二是建立以業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、安全員、技術(shù)員和工人為主線的行為約束體系。;（三）建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立一系列施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確施工各方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，具體內(nèi)容如下 :A 、項(xiàng)目經(jīng)理是施工安全管理的核心，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題負(fù)有不可推卸的

47、責(zé)任，必須把安全生產(chǎn)落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)中去。B 、經(jīng)常對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。c 、定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查開(kāi)展安全會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。D 、配備現(xiàn)場(chǎng)施工安全員，履行其安全檢查的權(quán)利和責(zé)任。E 、配合業(yè)主、監(jiān)理工程師和各級(jí)安全檢查問(wèn)題門(mén)進(jìn)行施工安全檢查。F 、制定現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的措施，對(duì)施工安全生產(chǎn)實(shí)行全方位的控制。H 、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全日志紀(jì)律和檢查制度。I 、配合業(yè)主、 監(jiān)理工程師和有關(guān)管理部門(mén)處理施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的各種安全事故。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)建立一套建全的安全檢查制度， 利用重點(diǎn)檢查和階段檢查相結(jié)合的方法，控制現(xiàn)場(chǎng)施工安全，防患于末然。1 、業(yè)主的職責(zé)A 、業(yè)主的項(xiàng)

48、目管理人員必須熟悉國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的安全法規(guī)、明確制定安全管理制度，對(duì)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常和定期的檢查，使安全法規(guī)成為具體的操作要求。B 、業(yè)主應(yīng)該把安全問(wèn)題列入工程項(xiàng)目投資的內(nèi)容之一。明確施工安全組織體系和責(zé)任體系 ; 履行其合法的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)同監(jiān)理工程師和施工承包商共同把好安全關(guān)。c 、業(yè)主應(yīng)該協(xié)助監(jiān)理工程師加強(qiáng)安全檢查和考核工作，為施工承包商的安全生產(chǎn)提供必要條件。2 、監(jiān)理工程師職責(zé)A 、協(xié)助業(yè)主在建設(shè)過(guò)程中履行基本建設(shè)程序，審核與安全有關(guān)的施工技術(shù)資料，配合工程建設(shè)正常開(kāi)展。B 、配合業(yè)主熟悉國(guó)家，地方和行業(yè)的安全法規(guī)文件，制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)施工安全責(zé)任制度和安全控制制度。c 、

49、協(xié)助施工承包商從組織上，管理上執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)的有關(guān)安全管理法規(guī)和政策，制定合理的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和制作規(guī)程。D 、協(xié)助施工承包商完善有關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和檢查驗(yàn)收制度。E 、配合施工承包商實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、分析和處理安全事故等等。F 、審核、協(xié)助施工承包商作好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案選擇和施工安全防護(hù)設(shè)計(jì)等工作，保證施工安全防護(hù)的合理性和可靠性。G 、審核現(xiàn)場(chǎng)施工的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的安全性、 穩(wěn)定性、并對(duì)其有關(guān)強(qiáng)度、使用年限操作要求等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和分析。H 、經(jīng)常檢查施工人員的各種上崗證件，對(duì)于任何違章操作的行為堅(jiān)決給予制止和處罰，協(xié)助施工承包

50、商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行研究，及時(shí)排除施工隱患，參與或協(xié)助安全事故的調(diào)查和處理工作。I 、堅(jiān)持日常的現(xiàn)場(chǎng)安全巡視、例會(huì)、施工日志、檢查和驗(yàn)收等制度，嚴(yán)格把好工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量關(guān)。3、有關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)社會(huì)有關(guān)管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全問(wèn)題也負(fù)有一定的責(zé)任。如在建設(shè)項(xiàng)目管理上、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢查、安全檢查、勘探和設(shè)計(jì)、城市市容等方面管理不足，都直接或間接影響施工的問(wèn)題。3 1 現(xiàn)場(chǎng)安全事故的應(yīng)急措施（ 1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)重視與有關(guān)單位的聯(lián)系， 了解附近醫(yī)療單位、 消防單位、公安部門(mén)、交通部門(mén)、燃?xì)獠块T(mén)以及街道派出所的電話、地址，以便發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)聯(lián)系。（ 2）普及現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)、重視救護(hù)物品的準(zhǔn)備，如備用急救物品的準(zhǔn)備、存放、檢查和更換消防器材、準(zhǔn)備種種安全防護(hù)用具等。（ 3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急處理的培訓(xùn)以及滅火知識(shí)教育，嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、隔離和切斷危險(xiǎn)源 ( 如電源、氣源、火源 ) 的正確方法的培訓(xùn)，可以有效地控制事故的蔓延。（ 4）施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員， 經(jīng)常地開(kāi)展衛(wèi)生、防病的宣傳教育工作，制定急救方案，落