東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1、百度文庫讓每個(gè)人平等地捉升口我 1 東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 金成曉李軍睿 （吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心吉林長春130012） 內(nèi)容摘要：隨著改革開放的進(jìn)一步深入，民營經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率 日趨突出。振興東北老工業(yè)基地，必須要大力培育和發(fā)展該地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)。作 者借鑒浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為走產(chǎn)業(yè)集聚的道路大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是提 升東北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。通過對東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集 聚的實(shí)證分析，作者對東北民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的選擇提出了相應(yīng)的見解，為整體 規(guī)劃東北產(chǎn)業(yè)布局提供了科學(xué)依據(jù)。 關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)布局 一、引言 隨著改革開放的進(jìn)一步深

2、入，我國政府適時(shí)地提出了振興東北戰(zhàn)略，這無疑 為東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。縱觀改革開放二十多年的歷程，我們 認(rèn)識到要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使人民的生活富裕起來必須走市場經(jīng)濟(jì)的道路。民營經(jīng)濟(jì) 作為市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，對中國總體經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)日趨突出，在沿海 一些地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，在滿足消費(fèi)者需求、解 決社會(huì)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定以及為國家提供稅收等方面，都在發(fā)揮著積極作用。 沒有民營經(jīng)濟(jì)的積極參與，市場機(jī)制將無法充分發(fā)揮作用，市場的有效的資源配 置也無法實(shí)現(xiàn)。因此，在大力振興東北之際，我們應(yīng)該積極培養(yǎng)市場環(huán)境，促進(jìn) 民營經(jīng)濟(jì)的更廣泛進(jìn)入，擺脫東北以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化

3、，使國有、民營經(jīng)濟(jì)和 外資經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 但是，民營經(jīng)濟(jì)該進(jìn)入哪些產(chǎn)業(yè)，如何進(jìn)入？政府該采取哪些相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和 地區(qū)政策進(jìn)行扶持和引導(dǎo)？這一系列問題值得我們探討。民營經(jīng)濟(jì)不能盲的引 進(jìn)，我們要考慮整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局和規(guī)劃，國有經(jīng)濟(jì)的退出，國有經(jīng)濟(jì)和 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例和協(xié)調(diào)關(guān)系。只有正確的解決上述問題才能，增強(qiáng)東北經(jīng)濟(jì) 的綜合實(shí)力和整體水平，減少個(gè)人投資的盲H性造成的社會(huì)資源的浪費(fèi)，減少民 營經(jīng)濟(jì)自身實(shí)力的有限性引起的競爭力的不足。 二、產(chǎn)業(yè)集聚及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響 隨著全球進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)集聚（群）現(xiàn)象已存在于全球眾多地區(qū)， 在發(fā)達(dá)國家尤為明顯。例如，在美國，有硅谷和128公路的電子

4、業(yè)群、紐約瑪?shù)?森大街的廣告業(yè)群、明尼阿波利斯的醫(yī)學(xué)設(shè)備業(yè)群、克利夫蘭的油漆和涂料業(yè)群、 加利福尼亞的娛樂業(yè)群、西密歇根的辦公家具業(yè)群、達(dá)爾頓的地毯業(yè)群、加利福 尼亞的葡萄酒業(yè)群、馬薩諸塞的制鞋業(yè)群等。在德國有索林根的刀具業(yè)群、圖特 林根的外科器械業(yè)群、普福爾茨海姆的珠寶業(yè)群、斯圖加特的機(jī)床業(yè)群、紐倫堡 的制筆業(yè)群、韋熱拉的光學(xué)儀器業(yè)群、雷姆沙伊徳的工具制造業(yè)群.巴登一符騰 堡的機(jī)械業(yè)群。在法國，有巴黎森迪爾區(qū)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)群、布雷勒河谷的香水玻璃瓶 業(yè)群等。在意大利，眾多設(shè)汁和生產(chǎn)輕工業(yè)品的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)群遍布全國，尤其是 分布在其東部和東北部的很多小城鎮(zhèn)。研究發(fā)現(xiàn)，在秘魯、巴西、墨西哥、韓國、 百度

5、文庫讓每個(gè)人平等地捉升口我 2 巴基斯坦、南非、肯尼亞、津巴布韋和坦桑尼亞等發(fā)展中國家，也存在大量類似 的產(chǎn)業(yè)集聚群現(xiàn)象，例如在印度，有旁遮普邦的路德海阿那的金屬加工和紡織工 業(yè)群、泰米爾納德邦的提若普爾的棉織衣物制造業(yè)群、古吉拉特邦的蘇拉特的鉆 石加工業(yè)群、卡納達(dá)卡邦的班加羅爾的電子軟件業(yè)群、北方邦的阿格拉的鞋業(yè)群 等。 產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象不是純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，具有社會(huì)經(jīng) 濟(jì)的累積特性。中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家和地理學(xué)者都對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚現(xiàn)象表現(xiàn)出極 大興趣，并從不同角度對產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象進(jìn)行了研究。 首先是馬歇爾(Marshall)在19世紀(jì)90年代提出集聚即空間外部性的概念。 同時(shí)提

6、出了著名的產(chǎn)業(yè)空間集聚的三個(gè)原因：第一，促進(jìn)專業(yè)化投入和服務(wù)的發(fā) 展；第二，為具有專業(yè)化技能的工人提供了共享的市場；第三，使公司從技術(shù)溢 岀中受益。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和創(chuàng)新理論的觀點(diǎn)，馬歇爾的產(chǎn)業(yè)集聚體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集 聚過程中的路徑依賴、累積因果關(guān)系、地方化聯(lián)系和學(xué)習(xí)效應(yīng)的重要性。 20世紀(jì)3060年代，Hoover(1937)首次將集聚經(jīng)濟(jì)分解為內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、地 方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)，對產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的研究進(jìn)一步深化，形成產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象 研究的第一次高潮。 20世紀(jì)7080年代，對產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的研究主要集中在靈活的“產(chǎn)業(yè)區(qū)”或 新的“產(chǎn)業(yè)空間” (Scott , 1983； 1988)o 根據(jù)Scott

7、 (1988, 1992)的觀點(diǎn)， 在西方經(jīng)濟(jì)中新產(chǎn)業(yè)區(qū)(集聚區(qū))形成的主要?jiǎng)恿?，是增加的市場不確定性和技 術(shù)變化對資本主義福特制生產(chǎn)方式的挑戰(zhàn)。Kaldor (1970)將集聚定義為生產(chǎn)活 動(dòng)中遞增規(guī)模收益它們不僅是大規(guī)模生產(chǎn)的節(jié)約，而且是產(chǎn)生于生產(chǎn)自身增長 的累積優(yōu)勢一技能和技巧的發(fā)展，思想和經(jīng)驗(yàn)的交流，生產(chǎn)工序的分化和生產(chǎn) 活動(dòng)的專業(yè)化o Arthur (1988)認(rèn)為,當(dāng)假設(shè)遞增收益、歷史的累積或“路徑依賴” 和區(qū)位的“鎖定”時(shí)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)可能的結(jié)果是地方化集聚。這是產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象研 究的第二次高潮。 20世紀(jì)8090年代，Lundvall(1992)從新熊彼特主義的觀點(diǎn)出發(fā)，將創(chuàng)新、 技

8、術(shù)變化與經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易的分析結(jié)合起來，研究產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新體系。 Krugman(1991,1995)應(yīng)用不完全競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)、遞增收益、路徑依賴和累積因果關(guān) 系等解釋產(chǎn)業(yè)的空間集聚。按照他的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚可能是山當(dāng)?shù)貧v史中的“偶 然事件”引起，重要的是繼起的累積因果關(guān)系。Porter(1990, 1994)提出著名的 地區(qū)競爭力的“鉆石”模型，特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚對一定地區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的作 用。Smith和Florida (1994)認(rèn)為，集聚指的是正外部性、與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域集 中相聯(lián)系的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，以及相聯(lián)系的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的共定位。這標(biāo)志著產(chǎn) 業(yè)集聚現(xiàn)象研究的第三次高潮的出現(xiàn)。 我國唐杰等學(xué)者

9、(1989)在城市經(jīng)濟(jì)分析中首次對城市工業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)效 果進(jìn)行研究，把對集聚經(jīng)濟(jì)效果的影響因素分解為內(nèi)部集聚經(jīng)濟(jì)(ISE),布局集 聚經(jīng)濟(jì)(LOC)和城市集聚經(jīng)濟(jì)(UBE)。馮云廷(2001)提出，城市經(jīng)濟(jì)的本 質(zhì)特征在于其空間集聚性，城市集聚經(jīng)濟(jì)是城市形成、生存和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?依據(jù)。 結(jié)合以上學(xué)者的觀點(diǎn)，作者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚是在全球競爭日益激烈環(huán)境下， 山于市場不確定性和靈活的專業(yè)化不斷增強(qiáng)，在地理位置上靠近的，同處或相關(guān) 于在一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，山于具有共性和互補(bǔ)性聯(lián)系在一 起，形成一種動(dòng)態(tài)的具有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的區(qū)域型經(jīng)濟(jì)共生體。 百度文庫讓每個(gè)人平等地捉升口我 3 產(chǎn)業(yè)

10、集聚對產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域發(fā)展有著重要的作用，具體表現(xiàn)在以下兒方面： 1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集聚將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)該產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步分工，提 高企業(yè)的專業(yè)化程度，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭實(shí)力。如意大利北部威尼托地區(qū) 布倫塔河岸的制鞋集群企業(yè)之間的分工非常細(xì)致，一雙皮鞋一般要經(jīng)過10多個(gè)工 廠的聯(lián)合加工才能完成。專業(yè)化經(jīng)濟(jì)使該地區(qū)生產(chǎn)的皮鞋具有很高的質(zhì)量，成為 世界名牌皮鞋的貼牌生產(chǎn)中心、設(shè)計(jì)中心.信息中心，更直接地說是“制造中心S 人均產(chǎn)值達(dá)11萬歐元，這在中國同行業(yè)企業(yè)中是難以想象的。 2、勞動(dòng)力市場經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集聚增加了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，也增加了區(qū)域內(nèi)該 產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工人總數(shù)。因此便會(huì)減少公司培訓(xùn)和尋找與其

11、產(chǎn)業(yè)有關(guān)的、經(jīng)過特殊 培訓(xùn)的技術(shù)工人的成本。較低的搜尋成本和培訓(xùn)成本大大的降低了公司的經(jīng)營成 本，降低了公司的人才危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有助于生產(chǎn)效率的提高。尤其在形成相關(guān) 產(chǎn)業(yè)較大規(guī)模的人才市場時(shí)，該效應(yīng)更加明顯。 3、公司間的“交流”經(jīng)濟(jì)。每個(gè)公司，尤其是小型公司在技術(shù)方面、管理 方面存在不足之處。若干個(gè)處于經(jīng)濟(jì)集聚體內(nèi)的公司，在彼此信任的基礎(chǔ)上，相 互交流管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，能夠迅速的改善和提高公司內(nèi)部的生產(chǎn) 和管理水平，同時(shí)提高集聚企業(yè)整體的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。 4、提供公共中間品投入的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。公共中間品生產(chǎn)專業(yè)化公司是對企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行外部輔助的機(jī)構(gòu)，包括商業(yè)、流通業(yè)、銀行等金

12、融機(jī)構(gòu)、計(jì)算機(jī)服 務(wù)企業(yè)、廣告公司、會(huì)計(jì)和法律事務(wù)所、R 39建筑業(yè)；40批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)；41餐飲業(yè)；42旅游業(yè)。5個(gè)發(fā)展指標(biāo)即資產(chǎn)占全 國比例、就業(yè)人數(shù)占全國百分比、總產(chǎn)值占全國白分比、人均銷售收入占全國人 均比例、資金利潤率占全國平均的比例，具體數(shù)據(jù)因篇幅所限未能在文中列出。 我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，尋找影響企業(yè)發(fā)展的影響因子，根據(jù)計(jì)算得到的 數(shù)據(jù)，我們提取出遼宇、吉林和黑龍江三省具有較好集聚效應(yīng)和效益的產(chǎn)業(yè)，進(jìn) 百度文庫讓每個(gè)人平等地捉升口我 4 行匯總分類，具體見下表。 百度文庫讓每個(gè)人平等地捉升口我 5 地 區(qū) 產(chǎn)業(yè)集聚因子效益因子 黑色金屬礦采選業(yè) 有色金屬礦采選業(yè) 黑色金屬冶煉及

13、壓延加工業(yè) 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 石油和天然氣開采業(yè) 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 橡膠制品業(yè) 燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 通用設(shè)備制造業(yè) 專用設(shè)備制造業(yè) 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 農(nóng)林牧漁業(yè) 農(nóng)副食品加工業(yè) 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè) 家具制造業(yè) 建筑業(yè) 批發(fā)零售貿(mào)易業(yè) 餐飲業(yè) 遼 寧 旅游業(yè) 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 農(nóng)林牧漁業(yè) 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè) 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 農(nóng)副食品加工業(yè) 吉 林 旅游業(yè) 石油和天然氣開采業(yè) 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 煤炭開采和洗選業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 農(nóng)林牧漁業(yè) 農(nóng)副食品加工業(yè) 食品制造業(yè) 木材加工及木、竹、藤、棕、草制

14、品業(yè) 餐飲業(yè) 旅游業(yè) 黑 龍 江 燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 四、結(jié)論 依據(jù)前面的分析，特別是結(jié)合匯總分類表的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們對東北產(chǎn)業(yè)集聚 百度文庫讓每個(gè)人平等地捉升口我 6 情況和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題得岀以下兒點(diǎn)結(jié)論： 1、東北三省的產(chǎn)業(yè)集聚各具重點(diǎn)。其中遼亍的金屬采選、冶煉及壓延加工 業(yè)，石油、天然氣開采、加工提煉及相關(guān)制品業(yè)，通用設(shè)備、專用設(shè)備和交通運(yùn) 輸設(shè)備制造業(yè)具有明顯的集聚效應(yīng)；吉林的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)具有明顯的集聚 性和良好的經(jīng)濟(jì)效益；黑龍江的石油、天然氣開釆、加工提煉及相關(guān)制品業(yè)集聚 性明顯。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)，也正是民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的適合產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)的 進(jìn)入能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工的進(jìn)一步細(xì)化，

15、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)集聚能力和集聚效益，從 而有利于提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力。 2、東北三省的農(nóng)林牧漁業(yè)，及相關(guān)的農(nóng)副食品加工業(yè)和木材加工及木制品 業(yè)等有共同的特點(diǎn)。從東北整體來看，農(nóng)林牧漁業(yè)集聚性不顯著，然而經(jīng)濟(jì)效益 比較好；農(nóng)副食品加工業(yè)集聚現(xiàn)象同樣不顯著，只是具有集聚趨勢，且其經(jīng)濟(jì)效 益不高；而木材加工及木制品業(yè)雖具有一定的集聚性，但黑.吉兩省經(jīng)濟(jì)效益不 佳，遼宇的經(jīng)濟(jì)效益水平一般。結(jié)合東北三省自然地理情況，可看岀東北農(nóng)林牧 漁及相關(guān)產(chǎn)業(yè)雖具有資源優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)的集聚性不高，需要政府加大投資力度， 同時(shí)大力引進(jìn)民營資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮東北地區(qū)自然資源優(yōu)勢。政府 應(yīng)對投資于該產(chǎn)業(yè)的民營資本給

16、與稅收和政策上的優(yōu)惠，以鼓勵(lì)民營資本的投 資。 3、東北三省的旅游業(yè)具有很好的發(fā)展?jié)摿Αｋm然H前三省的旅游業(yè)集聚性 都不強(qiáng)，但都具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。且其中遼亍省的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和餐飲業(yè)具 有較好的集聚效應(yīng)，黑龍江的餐飲業(yè)具有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，吉林省擁有長白山風(fēng) 景區(qū)這一巨大的旅游資源寶庫。大力開發(fā)東北旅游資源，發(fā)展東北旅游產(chǎn)業(yè)，需 要積極民營經(jīng)濟(jì)的積極參與，同時(shí)政府應(yīng)積極保護(hù)環(huán)境資源，制定東北地區(qū)環(huán)境 和旅游業(yè)的長期良性發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 4、吉林和黑龍江的醫(yī)藥制造業(yè)表現(xiàn)出良好的集聚趨勢，應(yīng)注意培養(yǎng)和支持, 促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)集聚。黑、吉兩省具有豐富的藥材資源，醫(yī)藥制造業(yè)走集聚道路能夠

17、更充分的利用和開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，民營經(jīng)濟(jì)在該產(chǎn)業(yè)可大有作為。同時(shí)遼亍的家具 制造業(yè)和吉林的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)具有很好的集聚發(fā)展和效益潛力，可 引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大對該產(chǎn)業(yè)的投資。黑龍江的食品制造業(yè)雖然LJ前不具有集聚現(xiàn) 象，但經(jīng)濟(jì)效益很好，民營經(jīng)濟(jì)會(huì)比較愿意進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入、集聚 效應(yīng)的增加會(huì)擴(kuò)大其現(xiàn)有優(yōu)勢。 5、民營資本除了進(jìn)入具有集聚效應(yīng)和集聚潛力的產(chǎn)業(yè)外，還可進(jìn)入與這些 產(chǎn)業(yè)相關(guān)的公共中間產(chǎn)品提供行業(yè)。具體如為生產(chǎn)企業(yè)提供原材料和產(chǎn)成品的運(yùn) 輸及儲(chǔ)藏的物流業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)，加速產(chǎn)品周轉(zhuǎn)、搭鉤企業(yè)與顧客橋梁的批發(fā)和零售 商業(yè)部門，為企業(yè)提供各種專業(yè)化服務(wù)、提高企業(yè)各方面專業(yè)化水平的銀行等

18、金 融機(jī)構(gòu)、計(jì)算機(jī)服務(wù)企業(yè)、廣告公司.會(huì)計(jì)和法律事務(wù)所、專業(yè)和管理咨詢服務(wù) 公司及R&D機(jī)構(gòu)等。民營資本進(jìn)入這些公共中間品提供行業(yè)除了可分享到集聚 產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)為它帶來的收益，還能獲得因?yàn)楣仓虚g品提供行業(yè)自身集聚性 增強(qiáng)帶來的集聚效應(yīng)。 6、政府對集聚產(chǎn)業(yè)和趨于集聚的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)應(yīng)提供政策上和相關(guān)配套 服務(wù)上的支持和引導(dǎo)，使其發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致。具體如吉林、黑龍 江的醫(yī)藥制造業(yè)表現(xiàn)出一定的集聚趨勢，但尚不與規(guī)模。政府采取輿論宣傳、稅 收優(yōu)惠、發(fā)展服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施、提供有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)（中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、技術(shù)和管理指導(dǎo)、召開技術(shù)創(chuàng)新交流會(huì)和產(chǎn)品促銷博 覽會(huì)等），以鼓勵(lì)和支持民營資本的進(jìn)入。同時(shí)在集聚發(fā)展初期，政府作為相關(guān) 產(chǎn)業(yè)企業(yè)相互交流的中間人，促進(jìn)企業(yè)之間的對話、信任和相互學(xué)習(xí)，使地區(qū)企 百度文郵-讓每個(gè)人平零地捉升口我 7 業(yè)之間達(dá)到互補(bǔ)、共存的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。 參考文獻(xiàn)： 1美馬歇爾：經(jīng)濟(jì)學(xué)原理商務(wù)印書館1997年版。 2馮云廷：城市集聚經(jīng)濟(jì)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2001年版。 3顧強(qiáng)王緝慈，產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)發(fā)展與新型工業(yè)化，國家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司新 型工業(yè)化研究報(bào)告之六，