社會穩(wěn)定形勢分析研判工作機制

1、紅衛(wèi)農(nóng)場社會穩(wěn)定形勢分析析研判工作機制為深入強化社會穩(wěn)定形勢的分析研判工作，切實搞好農(nóng) 場管理引發(fā)涉及的社會矛盾糾紛排查，化解、分析研判工作，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建三江政法委維穩(wěn)工作 的總體要求，以化解社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會為總 目標(biāo)，全面排查調(diào)處國土資源管理工作中出現(xiàn)的各種矛盾糾 紛和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決人民群眾反映的問題和實 際困難，營造和諧穩(wěn)定的社會經(jīng)濟環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)按照“安排得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的要求， 堅決做到：一般矛盾排查不出場、重大矛盾排查不出縣國土 資源局。認(rèn)真排查研判分析，堅決防止侵害群眾利益的事件 發(fā)生

2、，堅決防止來縣到市赴省進京越級集體上訪事件發(fā)生， 堅決防止突發(fā)性事件發(fā)生，堅決防止異常極端事件發(fā)生，進 一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng) 地、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。努力實現(xiàn)“一控四降”的 目標(biāo)任務(wù)。通過開展深化矛盾糾紛排查分析研判工作，力爭在化解 信訪積案、難案上有歷史性突破，確保全年不發(fā)生有影響的 非正常上訪和大規(guī)模群體性事件。從而建立健預(yù)防和化解積 案的長效機制。三、工作要求1、制訂研判方案。各單位、政法機關(guān)，認(rèn)真調(diào)查研究， 制定出可行的實施方案。各單位于 4 月 20 日前報農(nóng)場政法 委備案，從而，確保排查分析研判工作順利開展。2、深入進行調(diào)研工。按上級文件精神

3、，各單位的調(diào)研專 題是涉及的問題與對策 ，各單位抽調(diào)專人，深入被走訪 座談，努力掌握第一手資料，于 5 月 25 日前調(diào)研報告農(nóng)場 信訪辦。3、纂寫調(diào)研報告。各級參加調(diào)研的工作人員，根據(jù)調(diào)研 中發(fā)現(xiàn)的問題與情況，寫出有質(zhì)量的調(diào)研報告，提供給分析 研判會議研究討論。4、召開分析研判會。農(nóng)場將于 6 月底召開矛盾糾紛排查 分析研判會議。會上對排查出的問題矛盾進行充分討論，制 訂和提出今后工作的意見和建議。5、上報研判信息。有關(guān)單位，要在分析研判會后將調(diào)研 報告、分析研判結(jié)果上報信訪辦。四、工作原則（一）實事求是的原則。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 全面、客觀分析形成矛盾糾紛的前因后果，實事求是地提出

4、 解決方案。要堅決摒棄“先入為主、簡單定案”的錯誤做法， 敢于有錯必糾。（二）本著事要解決原則。要在矛盾糾紛排查分析研判 的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，重在解決實際問題，維護社會秩序。（三）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和各負(fù)其責(zé)原則。涉矛盾糾紛排 查分析研判工作，以事發(fā)區(qū)域為主，要按照各自職責(zé)分工負(fù) 責(zé)處理有關(guān)排查出的實際問題。（四）教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查， 對確屬過高要求或無理要求的信訪積案當(dāng)事人，要耐心講解 有關(guān)法律政策規(guī)定，對有生活困難的給予必要求助；對不聽 勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，交由公安機關(guān)依法處 理。五、工作要求1、提高認(rèn)識，周密部署。矛盾糾紛排查調(diào)處分析研判化 解工

5、作是維護社會穩(wěn)定的五項基礎(chǔ)性工作，是創(chuàng)建“平安農(nóng) 場、構(gòu)建和諧社會”的重要組成部分。 做好矛盾糾紛排查調(diào)處 化解工作對于維護群眾利益、密切聯(lián)系群眾、鞏固黨的執(zhí)政 基礎(chǔ)、促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。各級國土 資源管理部門一定要充分認(rèn)識在新形勢下矛盾糾紛排查調(diào) 處化解工作的重要性，認(rèn)真部署，精心組織，確保矛盾糾紛 排查調(diào)處化解工作扎實有效開展。2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。矛盾糾紛排查分析研判工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)場黨委書記、童良軍任組長，黨委副書記陳 天明任副組長，各個部門責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè) 在政法委，孫玉軍同志任辦公室主任。各單位要及時成立領(lǐng) 導(dǎo)小組，確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對容易影

6、響社會穩(wěn)定和容易 導(dǎo)致重大治安問題的重大矛盾糾紛，縣局要實行掛牌督辦， 限期解決問題。同時，要建立督查通報制度，定期通報活動 進展情況和存在問題， 對不重視排查調(diào)處工作， 工作走過場， 以及瞞報、虛報、漏報重要信息等行為要進行通報批評；對 責(zé)任不清，處理不當(dāng)，推諉扯皮，致使矛盾激化升級，引發(fā) 群體事件并造成重大影響或嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人 的責(zé)任。3、完善制度，健全機制。要完善定期排查、敏感期排 查及重點問題專項排查制度，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處信 息共享平臺，深入開展矛盾糾紛排查工作，及時排查化解各 種不穩(wěn)定因素。要加大普法工作力度，提高群眾法律意識， 逐步引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的重要手段，依 法依規(guī)、依理、依情調(diào)處矛盾糾紛。4、各單位要按照通知要求，及時報送涉矛盾糾紛排查 分析研判工作情況，遇有重要情況可隨時報送；報送的材料 要講求質(zhì)量， 真實反映部門的水平， 要突出重點、 文字簡練、 內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)可靠。5、要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。各主管領(lǐng)導(dǎo)要對工作