“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動方案

1、學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動方案（ 1 ） 根據(jù) xx 煤監(jiān)局、省應(yīng)急廳安排部署， xx 煤業(yè)股份有限公司決定從 20 xx 年 x 月起，在各煤炭生產(chǎn)建設(shè)單位開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動，現(xiàn)將有關(guān) 工作安排如下 一、總體要求 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面落實(shí)全國煤礦安全生 產(chǎn)工作會議安排部署，督促煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全 規(guī)程及防治煤與瓦斯突出細(xì)則 、煤礦防治水細(xì)則 、防治煤礦沖擊地壓細(xì) 則、煤礦整體托管安全管理辦法 （試行 ）、防范煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定 （xx 煤業(yè)發(fā) 20 xxxxx 號）（以下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定” ）為重點(diǎn)，

2、對標(biāo) 對表整改落實(shí)，全面強(qiáng)化煤礦安全管理，切實(shí)提升煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的法治 意識，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度， 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依規(guī)管礦，推動集團(tuán)公司煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、活動范圍 各礦業(yè)公司、各生產(chǎn)建設(shè)煤礦、礦山救護(hù)大隊(duì) 三、工作安排 （一）學(xué)習(xí)培訓(xùn) （x-x 月份）。以各級企業(yè)、各單位為主體開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分級分 類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和“一規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定” ，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。 主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策 ;煤礦安全法律法規(guī) ; 煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求 ;關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、 安

3、全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制 度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定 ;托管煤礦安全管理 ;煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求 ; 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容 ;煤礦安全規(guī)程 總則部分 ;礦山救護(hù) 規(guī)程、煤礦重大生產(chǎn)安全事故判定標(biāo)準(zhǔn) 、防范煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定 。 安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。 煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) ;安全生產(chǎn)責(zé)任 制、安全培訓(xùn)、 隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定 ;托管煤礦安 全管理 ;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容 ;“一規(guī)程三細(xì)則一一辦法一規(guī) 定”和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明 、煤礦重大生產(chǎn)安全事故判定標(biāo)準(zhǔn) 、煤礦瓦

4、 斯等級鑒定辦法中安全管理類內(nèi)容。 工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。 “一規(guī)程三細(xì)則” 和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說 明、煤礦重大生產(chǎn)安全事故判定標(biāo)準(zhǔn) 、煤礦瓦斯等級鑒定辦法中工程技術(shù) 類內(nèi)容 ;按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯 突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全 監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) ;各類事故征兆、防范 措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置 ;本礦主要系統(tǒng)、主要災(zāi)害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù) 規(guī)定、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)措施 ;新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安 全措施的制定等。 其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。

5、 “一規(guī)程三細(xì)則” 和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說 明具體作業(yè)規(guī)定 ;崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施 ;各類事故征兆和自救、 互救、避 災(zāi)方法等。 救護(hù)大隊(duì)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例 、礦山救護(hù) 規(guī)程、煤礦安全規(guī)程應(yīng)急救援部分、 礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范 、責(zé) 任范圍內(nèi)煤礦應(yīng)急救護(hù)預(yù)案、災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃。 事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對煤礦生產(chǎn)安全事故和監(jiān)管監(jiān)察部門 查處的安全隱患相關(guān)責(zé)任人員， 采取反思式、 檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)， 實(shí)現(xiàn)“缺 什么、 補(bǔ)什么”。各單位及所屬煤礦事故責(zé)任人員、 重大隱患相關(guān)責(zé)任人員、 列入 “黑名單”管理的煤礦分別按要求參加由 xx 煤監(jiān)局、

6、省應(yīng)急廳、市級煤礦安全 監(jiān)管部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn) ;一般隱患相關(guān)責(zé)任人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)由煤礦企業(yè)組織。 （二）普法宣傳 （x-x 月份）。以各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門為主體，各單位要積 極配合開展相關(guān)工作。 視頻講座。 各單位及所屬煤礦應(yīng)組織相關(guān)人員， 積極參加國家煤礦安監(jiān)局 （含 理體系等開展的系列視頻講座。 知識競賽。各單位應(yīng)組織相關(guān)人員，積極參加國家煤監(jiān)局組織的 20 xx 年全 國“安全生產(chǎn)月”煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動，積極參加集團(tuán)公司“知法守法、 知規(guī)守紀(jì)”安全知識競賽。 煤礦安全法治宣講。各單位要在配合做好中、省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展 的煤礦安全法治宣講活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)公司近五年來發(fā)

7、生的煤礦事故、 xx 煤業(yè)煤礦事故典型案例匯編 ，以事故教訓(xùn)、 法律法規(guī)政策紅線、違法違規(guī)法律 責(zé)任為重點(diǎn)，以分析原因、剖析責(zé)任、吸取教訓(xùn)為目的，開展 “以案釋法”宣講 活動。采取“安全大講堂”等形式，聘請專家專題宣講安全法規(guī)、安全理念、煤 礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及定級方法、 煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制、生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急條例、煤礦重大生產(chǎn)安全事故判定標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 多種形式開展宣傳教育。各單位要利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信 公眾號進(jìn)行普法宣傳教育，在礦區(qū)電視臺、礦區(qū)公共場所宣傳屏等展播警示教育 片。其中，“全國安全生產(chǎn)月”期間，要在礦區(qū)電視臺、公共場所宣傳屏每天集中 時間展播煤礦安全警

8、示教育視頻。 （三）對標(biāo)對表整改 （x-x 月份 ）。各單位對照煤礦安全法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn) 情況、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及定級方法等，組織自查自改，邊學(xué)習(xí)、邊 整改、邊提高 突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對照安全生產(chǎn)法 、礦山安全法等 法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司、 xx 煤業(yè)安全制度關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管 理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保障、勞務(wù)派遣、 托管承包規(guī)定，以及保障煤礦安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求 進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。 各單位及所屬煤礦主要負(fù)責(zé)人要向社會、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出

9、依 法辦礦、依規(guī)管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)、絕不觸碰 安全紅線、絕不帶著隱患組織生產(chǎn)的公開承諾。 重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定”落實(shí)不到位問題的整改。各單位要 針對煤礦安全工作中普遍存在的共性問題、反復(fù)發(fā)生的頑癥痼疾、長期存在而沒 有解決的老大難問題， 認(rèn)真組織所屬煤礦嚴(yán)格對照 “一規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定” 要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問 題。 持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。各單位及所屬煤礦要對 照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織 機(jī)構(gòu)、 安全生產(chǎn)責(zé)任制、 從業(yè)人員素質(zhì)、 安

10、全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、 事故隱患排查治理、 質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持 續(xù)改進(jìn)、動態(tài)達(dá)標(biāo)以及檢查不嚴(yán)格、不按照規(guī)定上尺上線的問題 （四）督導(dǎo)檢查 （x-xx 月份 ）。充分利用考試考核、評估評價、督導(dǎo)檢查等措施， 督促各單位開展分級、分類、分專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把對標(biāo)對表整改各項(xiàng)要求落到實(shí) 處，確?！罢鎸W(xué)、真查、真改” ，務(wù)求取得實(shí)效。 組織全覆蓋考試考核。各單位要針對本方案關(guān)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，對所屬煤 礦進(jìn)行分級、分類、分專業(yè)全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，確保做到“干什么、 學(xué)什么”,“管什么、懂什么”。x月上旬前，形成本單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核報(bào) 告報(bào) xx

11、煤業(yè)。 開展全覆蓋檢查評估。各單位針對自查自糾對標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查， 確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。 9 月上旬前形成整體自查自改報(bào)告和學(xué)習(xí)整改臺賬。 強(qiáng)化全過程督導(dǎo)檢查。XX煤業(yè)將對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查原 則上安排在X月和X月份，且不少于兩次。各單位自行確定督查檢查時間，每次 督導(dǎo)檢查結(jié)束后，將督導(dǎo)檢查情況報(bào) XX 煤業(yè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對活動開展 不認(rèn)真、 自查自糾走過場的， 實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察， 問題嚴(yán)重的， 要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 四.工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。XX煤業(yè)成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長 XXX。副組長XXXX。領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室設(shè)在 xx 煤業(yè)安全環(huán)保監(jiān)察部， xx

12、兼任辦公室主任， xx 負(fù)責(zé)處理日 常業(yè)務(wù)。各單位制定的實(shí)施方案及活動聯(lián)系人 （安監(jiān)部門副職 ），于 x 月底前報(bào) xx 煤業(yè)。 （二）統(tǒng)籌做好疫情防控。各單位及所屬煤礦一定要提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃， 既要把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來抓，又要把 “學(xué)規(guī)程、 抓落實(shí)、強(qiáng)管理” 活動貫穿全年工作始終， 積極采取線上線下等多種方式， 扎實(shí)細(xì)致抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 普法宣傳、對標(biāo)對表整改、督導(dǎo)檢查等環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化煤礦安全管理，堅(jiān)決遏制 各類事故發(fā)生。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各單位是本次活動的組織主體，煤礦是落實(shí)主體。各單 位要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對標(biāo)對表整改要求細(xì)化到具體崗位，要按照“崗位是什么、學(xué) 的是什么、問

13、題是什么、改的是什么、郊果是什么”的要求，分煤礦、分部門、 分階段、分專業(yè)、分區(qū)隊(duì)、按月度建立臺賬。 xx 煤業(yè)各部門要按月度組織以“一 規(guī)程三細(xì)則一辦法一規(guī)定”為重點(diǎn)的安全法規(guī)學(xué)習(xí)，分部門、按月度建立學(xué)習(xí)臺 帳，以上率下開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自查自改。定期組織檢查、考試、考核、評估，按 時間節(jié)點(diǎn)形成“一臺帳兩報(bào)告” （學(xué)習(xí)整改臺帳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核報(bào)告、自查 自改報(bào)告 ），確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對標(biāo)整改取得實(shí)效。 各單位要對重點(diǎn)煤礦派出工作組， 嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保實(shí)效。 （四）做好信息報(bào)送。各單位要及時匯總分析工作開展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)， 梳理存在問題，及時報(bào)送活動典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。要安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工

14、 作，每月底前將上個月活動開展情況以文字和表格形式報(bào) xx 煤業(yè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組 聯(lián)系人，同時報(bào)送 x 個典型經(jīng)驗(yàn)和 x 個典型違法違規(guī)處罰曝光案例，月度無工作 進(jìn)展的也要進(jìn)行“零”報(bào)告，并說明情況。XX月XX日前形成工作總結(jié)報(bào)XX煤業(yè) “學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動方案（ 2 ） 根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動的部署 要求， 2020 年 2 月至 12 月，在正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦及其上級企業(yè)集團(tuán)公司 （取得 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的單位 ），煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)， 煤礦安全評 價、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu) （以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位 ）中開展“學(xué) 法規(guī)、

15、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動，為保證活動取得實(shí)效，制定實(shí)施方案如下。 一、總體要求 深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書 記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實(shí)全國應(yīng)急管理工作會議和全國煤礦安全生 產(chǎn)工作會議安排部署，督促煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位尊法、學(xué)法、守法、用法，以 學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全規(guī)程及防治煤與瓦斯突出細(xì)則 煤礦防治水細(xì)則 （以 下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則” ）為重點(diǎn)，對標(biāo)對表整改落實(shí)，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理和 現(xiàn)場安全管理，切實(shí)提升企業(yè)及其從業(yè)人員的法治意識，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，保持全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定 好轉(zhuǎn) 二、工作安排 （一）

16、學(xué)習(xí)培訓(xùn) （2-6 月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分 級分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和“一規(guī)程三細(xì)則” ，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。 主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策 ;煤礦安全法律法規(guī) ; 煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求 ;關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、 安 全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制 度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定 ;托管煤礦安全管理規(guī)定 ;煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和 要求 ;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容 ;煤礦安全規(guī)程防治煤與瓦斯 突出細(xì)則煤礦防治水細(xì)則 防治煤礦沖擊地壓細(xì)則 xx 省煤礦沖擊地壓防 治辦法XX省

17、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法和煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查 治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南總則部分。 （各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) ） 安全生產(chǎn)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。 煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) ;安全生產(chǎn) 責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定 ;托管煤 礦安全管理規(guī)定 ;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容 “; 一規(guī)程三細(xì)則”和煤 礦安全規(guī)程執(zhí)行說明 煤礦瓦斯等級鑒定辦法 XX 省煤礦沖擊地壓防治辦法 XX 省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法 和煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重 預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南中的安全管理類內(nèi)容。 （各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) ） 工程技術(shù)人員、煤礦區(qū)隊(duì)長和班

18、組長等重要崗位人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。 規(guī)程三細(xì)則”和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明 煤礦瓦斯等級鑒定辦法 xx 省煤礦 沖擊地壓防治辦法 xx 省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法和煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控 和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南 涉及本崗位的工程技術(shù)類內(nèi)容 ;按照專業(yè) 分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯 和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦 供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控;各類事故征兆、 防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置 ;本礦主要系統(tǒng)、主要災(zāi)害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 技術(shù)規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)措施 ;新技

19、術(shù)、新工藝、新裝備、新材 料安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識評估要求及安全措施的制定等。 （各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù) 責(zé)） 其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。 “一規(guī)程三細(xì)則” 和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說 明XX省煤礦沖擊地壓防治辦法XX省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法煤礦安全風(fēng) 險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南的具體作業(yè)部分相關(guān)規(guī)定 ; 崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施 ;各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。 （各煤 礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) ） 事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對煤礦生產(chǎn)安全事故和監(jiān)管監(jiān)察部門 查處的安全隱患相關(guān)責(zé)任人員，分層級采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)， 實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么” 事故煤礦相關(guān)

20、崗位人員或有關(guān)責(zé)任人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn) ;（xx 煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé) ） 重大隱患相關(guān)責(zé)任人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn) ;（x 級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé) ） 般隱患相關(guān)責(zé)任人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 （各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) ） （二）普法宣傳 （2-6 月份） 嚴(yán)格執(zhí)法和普法宣傳相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，牢 固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法就是最好普法的理念，在日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí) 法工作中，根據(jù)煤礦企業(yè)實(shí)際情況，對企業(yè)管理人員和員工采取違法事實(shí)解讀、 法律知識抽考等多種形式， 有針對性地開展普法教育活動。 （各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān) 察部門負(fù)責(zé) ） 積極組織觀看視頻講座。 組織收看國家煤礦安監(jiān)局安排的視頻講座

21、;組織全省 煤礦開展法律知識競賽，督促煤礦從業(yè)人員積極參加知識競賽并對競賽結(jié)果進(jìn)行 通報(bào)。 （各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé) ） 開展煤礦安全法治宣講。 配合國家煤礦安監(jiān)局開展安全法治宣講 ;在“安全生 產(chǎn)月”期間分片組織開展 xx 煤礦特色的法治宣講活動，集中業(yè)務(wù)骨干、權(quán)威專 家，梳理并圍繞刑法、行刑銜接、行政許可、行政處罰、事故調(diào)查處理等典型案 例，以如何履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及尊法、學(xué)法、守法、用法等為重點(diǎn)，在全 省煤礦分片開展煤礦安全法治宣講。 （xx 煤礦安監(jiān)局、 xx 省能源局負(fù)責(zé) ） 多種形式開展宣傳教育。在網(wǎng)站設(shè)置“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”專欄，集 中宣傳總結(jié)活動開展情況，對有特

22、色、可推廣、效果好的做法全省推廣。 （xx 煤 礦安監(jiān)局、 xx 省能源局負(fù)責(zé) ） 各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信公眾 號進(jìn)行普法宣傳教育，在礦區(qū)電視臺、礦區(qū)公共場所宣傳屏等展播警示教育片， 營造濃厚氛圍， 奠定良好煤礦安全生產(chǎn)法治基礎(chǔ)。 （各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) ） 組織開展旁聽行政案件庭審活動。適時組織部分監(jiān)管監(jiān)察人員到行政案件庭 審現(xiàn)場旁聽，通過真實(shí)案例、現(xiàn)實(shí)場景，讓監(jiān)管監(jiān)察員對開庭、法庭調(diào)查、舉證 質(zhì)證等環(huán)節(jié)有完整的了解，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，不斷提高 依法行政的能力和水平。 （xx 煤礦安監(jiān)局、 xx 省能源局負(fù)責(zé) ） （三）對標(biāo)對

23、表整改 （2-8 月份 ）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對照煤礦安全法律法規(guī) 和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法等 組織自查自改，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高。 突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。 要對照安全生產(chǎn)法礦山安全法 等 法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全 投入、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保障、 勞務(wù)派遣、托管承包、 中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)定， 以及保障煤礦安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn) 解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、 蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。 （各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營 單位負(fù)責(zé)） 重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問題的

24、整改。各煤礦嚴(yán)格對照“一規(guī) 程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、 “一通三防”、防治水、頂板管理、沖擊 地壓防治、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信和“三限三強(qiáng)”等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施及防沖措施落實(shí)不到位的問題。 （各煤礦安全生 產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) ） 持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。對照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化管理體系基本要求及評分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全 生產(chǎn)責(zé)任制、 從業(yè)人員素質(zhì)、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、 事故隱患排查治理、 質(zhì)量控制、 持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動 態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。 （各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)

25、營單位負(fù)責(zé) ） （四）督導(dǎo)檢查 （2-10 月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導(dǎo)檢查等措施， 督促煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位開展分級、分類、分專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把對標(biāo)對表整改 各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保真學(xué)、真查、真改，務(wù)求取得實(shí)效。 組織全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本方案關(guān)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的 內(nèi)容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果， 7 月中旬之前形成 學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核報(bào)告，確保做到“干什么、學(xué)什么” “管什么、懂什么”。（各 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) ） 開展全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位自查自糾對標(biāo)整改 情況開展全覆蓋檢查，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處， 9 月

26、中旬前形成整體自查自 改報(bào)告和學(xué)習(xí)整改臺賬。煤礦上級企業(yè)、集團(tuán)公司要對重點(diǎn)煤礦派出工作組進(jìn)行 嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，定期組織檢查、考試、考核、評估，確保對標(biāo)對表整改工作取得實(shí)效。 （各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) ） 強(qiáng)化全過程督導(dǎo)檢查。 各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合專項(xiàng)整治、 明查暗訪、 聯(lián)系督導(dǎo)、專項(xiàng)監(jiān)察等工作對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對活動開展不認(rèn)真、 自查自糾走過場的煤礦實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察分類降檔管理，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，問題嚴(yán) 重的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)提供不符合法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)等規(guī)定要求產(chǎn)品的，移交負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)行查處。對煤礦安全評價、檢 測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具不符合法規(guī)

27、、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求的報(bào)告，除認(rèn)定報(bào)告 無效以外，還要依法嚴(yán)肅查處 ;對故意提供虛假報(bào)告的，移交相應(yīng)部門按規(guī)定對其 資質(zhì)進(jìn)行降級或吊銷。 （各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé) ） 三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全省煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng) 管理”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組， xx 煤礦安監(jiān)局紀(jì)檢組組長 xxx（ 主持工作 ）、xx 省能源 局局長 xx 任組長， xx 煤礦安監(jiān)局副局長 xx 、xx 省能源局副局長 xxx 任副組長。領(lǐng)導(dǎo) 小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)兩局有關(guān)部門人員組成，二級巡視員 xxx 任辦公室主任 ; 辦公室主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、考核通報(bào)和信息報(bào)送等工作。 （二）按月排名通報(bào)。

28、XX煤礦安監(jiān)局、XX省能源局組織對全省煤礦安全生產(chǎn)經(jīng) 營單位“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動開展情況按月以煤礦上級企業(yè)、集團(tuán)公 司為單位進(jìn)行排名通報(bào)。 排名通報(bào)的依據(jù)主要包括活動方案是否有針對性 ;是否按 要求分專業(yè)、分崗位、全覆蓋開展學(xué)習(xí)培訓(xùn) ;是否進(jìn)行考試考核 ;是否開展自查自改 是否形成“ 1臺賬 2報(bào)告”;隱患責(zé)任人員是否進(jìn)行“靶向式”培訓(xùn) ;是否檢查發(fā)現(xiàn) 重大安全隱患 ;是否發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故等。 12 月初，國家煤礦安監(jiān)局對全省 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位 “學(xué)法規(guī)、 抓落實(shí)、 強(qiáng)管理” 活動開展情況進(jìn)行整體通報(bào)。 （三）注重活動實(shí)效。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合本地實(shí)際組織開展豐 富

29、多彩的煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)政策、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育活動。要充分利用“兩 微一端”等新媒體擴(kuò)大受眾范圍，充分利用通報(bào)、表彰、約談等工作措施，確保 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位做到真學(xué)、真查、真改，務(wù)求活動取得實(shí)效。 （四）做好信息報(bào)送。各市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦及其上級企業(yè)、集團(tuán) 公司要指定一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)及信息上報(bào)。各市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門每 月 3 日前將上月活動開展情況、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況、活動開展典型經(jīng)驗(yàn)和典型違 法違規(guī)處罰曝光案例（至少各1例）報(bào)XX煤礦安監(jiān)局和XX省能源局;煤礦上級企業(yè)、 集團(tuán)公司每月 3 日前將上月活動開展情況和附件 （煤礦企業(yè)“學(xué)法規(guī)、 抓落實(shí)、強(qiáng) 管理”活動開展情

30、況統(tǒng)計(jì)表 ）報(bào) XX 煤礦安監(jiān)局和 XX 省能源局。 XX 煤礦安監(jiān)局每 月 5 日前將上月活動開展的正面典型經(jīng)驗(yàn)和反面典型案例報(bào)國家煤礦安監(jiān)局，同 時匯總活動開展情況，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，梳理存在的問題，于 11 月底前形成 工作總結(jié)報(bào)告國家煤礦安監(jiān)局。 （五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本次活動的第一 責(zé)任人，要組織制定活動實(shí)施方案，制定涵蓋所有人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，編制學(xué) 習(xí)培訓(xùn)教案，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)臺賬。 XX 煤礦安監(jiān)局、 XX 省能源局將組成督導(dǎo)檢查 組，重點(diǎn)對各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動實(shí)施方案及落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 各級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將本實(shí)施方案落實(shí)到屬地煤

31、礦企業(yè)、安全設(shè)備材 料生產(chǎn)制造企業(yè)以及煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對其活動開 展情況進(jìn)行督導(dǎo)。 “學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動方案（ 3 ） 為貫徹落實(shí)國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活 動的通知，提高全省煤礦企業(yè)安全管理水平， 結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際， 制定本方 、總體思路 深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書 記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省 政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作部署，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全規(guī)程及防治煤與瓦 斯突出細(xì)則煤礦防治水細(xì)則防治煤礦沖擊地壓細(xì)則 （以下簡稱“一規(guī)程三 細(xì)則”）為重點(diǎn)，

32、全員開展煤礦法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高煤礦企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法尊法 用法守法意識，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦、依法 治礦，推動全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、活動范圍 全省所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦及其上級煤礦企業(yè)，有關(guān)煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造 企業(yè)，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu) （以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營 單位 ）。 三、組織機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)我省開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)活 動落到實(shí)處， xx 煤礦安全監(jiān)察局、 xx 省地方煤礦安全監(jiān)管局決定成立工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動各項(xiàng)工作。 組長 副組長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公

33、室，分別設(shè)在 xx 煤礦安全監(jiān)察局政策法規(guī)處和 xx 省地方 煤礦安全監(jiān)管局法規(guī)與培訓(xùn)處，負(fù)責(zé)日常工作。 各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng) 籌推進(jìn)“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動的開展。 四、活動內(nèi)容 （一）煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位 學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 （2 6 月份） （1）主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針政策 ;煤礦安全法律法規(guī) ;煤礦企業(yè) 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求 ;關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、 安全管理制 度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定 ;托管煤礦安全管理 ;煤礦生產(chǎn)能力管理 相

34、關(guān)規(guī)定和要求 ;煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容 ;煤礦安全規(guī)程 總則 部分 (2) 安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) ;安全生產(chǎn)責(zé)任制、 安全培訓(xùn)、隱患排 查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定 ;托管煤礦安全管理 ;煤礦安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容 ;“一規(guī)程三細(xì)則”和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明 煤 礦瓦斯等級鑒定辦法中安全管理類內(nèi)容。 (3) 工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí) “一規(guī)程三細(xì)則” 和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明 煤 礦瓦斯等級鑒定辦法 中工程技術(shù)類內(nèi)容 ;井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘 進(jìn)與支護(hù)、 回采和頂板控制、 防治煤與瓦斯突出、 防治瓦斯和煤塵爆炸、 防治水、 防滅火、防治沖擊

35、地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防 爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) ;露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、 邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);各類事故征 兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置 ;本礦主要系統(tǒng)、主要災(zāi)害、關(guān)鍵環(huán) 節(jié)的技術(shù)規(guī)定、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)措施 ;新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估 要求及安全措施的制定等。 (4) 其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一規(guī)程三細(xì)則”和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明具 體作業(yè)規(guī)定 ;崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施 ;各類事故征兆和自救、 互救、避災(zāi)方法 等。 (5) 隱患責(zé)任人員對監(jiān)管監(jiān)察部門查處的一般安全隱患相關(guān)責(zé)

36、任人員開展反 思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對安全隱患危害性認(rèn)識。 對標(biāo)整改。 (2 8 月份) (6) 整改蓄意違法違規(guī)問題。對照安全生產(chǎn)法 礦山安全法等法律法規(guī) 和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、從 業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保障、 勞務(wù)派遣、 托管承包以及保障煤礦安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意 違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。 (7) 整改“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問題。井工煤礦嚴(yán)格對照“一規(guī)程三細(xì) 則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、 “一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、 監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改 ;露

37、天煤礦嚴(yán)格對照鉆孔爆破、 采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、 防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措 施落實(shí)不到位的問題。 (8) 整改安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動態(tài)達(dá)標(biāo)問題。 對照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體 系基本要求及評分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任 制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改 進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動態(tài)達(dá)標(biāo) 的問題。 自查評估。 (2 9 月份) (9) 組織全覆蓋考試考核。針對既定學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，分級、分類、分專業(yè)組織 全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考

38、核報(bào)告，并于7月13 日 前抄送有關(guān)單位和部門 (鐵法能源、撫順礦業(yè)、沈陽煤業(yè)、阜新礦業(yè)、南煤公司等 5 個集團(tuán)公司分別匯總所轄煤礦、 從事安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造以及煤礦安全評價、 檢測、鑒定的部門或者單位有關(guān)情況后報(bào)省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)并抄送煤礦安全監(jiān)察分 局，其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)抄送省兩局，地方煤礦抄送市級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦 安全監(jiān)察分局 ;下同 )。 (10) 開展全覆蓋檢查評估。針對本單位自查自糾對標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢 查，從員工素質(zhì)、安全培訓(xùn)、安全管理、設(shè)備設(shè)施等方面查找工作不足，制定有 針對性的保障措施，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針 對學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對標(biāo)整改等工作建立

39、學(xué)習(xí)整改臺賬，定期匯總學(xué)習(xí)和自查自改工作 情況，并于 9 月 14 日前形成整體自查自改報(bào)告抄送有關(guān)單位和部門。 (二) 監(jiān)管監(jiān)察部門 普法宣傳。 (2-6 月份 ) (1) 對煤礦生產(chǎn)安全事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的重大隱患相關(guān)責(zé)任人員， 采取 反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，其中國有煤礦重大隱患責(zé)任人員的培訓(xùn)由 xx 省地方煤礦安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織，地方煤礦重大隱患責(zé)任人員的培訓(xùn)由相應(yīng)產(chǎn)煤 市煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織，生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的培訓(xùn)由 xx 煤礦安全監(jiān) 察局負(fù)責(zé)組織。 (2) 組織煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位收聽收看國家煤礦安監(jiān)局組織的視頻講座， 組 織煤礦企業(yè)參加國家煤礦安監(jiān)局安全法治宣講

40、，組織煤礦企業(yè)從業(yè)人員參加國家 煤礦安監(jiān)局組織的煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動。 (3) 組織煤礦企業(yè)利用礦區(qū)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信公眾號進(jìn)行普法宣 傳教育，在礦區(qū)電視臺、礦區(qū)公共場所宣傳屏等展播警示教育片，全國安全生產(chǎn) 月期間要每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。 (4) 省兩局聯(lián)合省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)抽調(diào)專業(yè)人員開展“以案學(xué)法、以案釋法” ， 宣講煤礦典型違規(guī)案例和典型責(zé)任事故教訓(xùn)。 (5) 針對所轄煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際， 匯總整理有關(guān)煤礦安全普法宣傳和警示 教育資源，積極通過“公開裁定” “警示教育會”“警示教育日”“逢查必考”等方 式，開展多種形式的普法宣傳活動。 督導(dǎo)檢查。 (2 10 月份) (6) 各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各監(jiān)察分局要將煤礦企業(yè)分級、分類、分專 業(yè)學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和“一規(guī)程三細(xì)則”培訓(xùn)、安全隱患自查自改情況 納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法范圍，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)“真學(xué)、真查、真改” 、取 得實(shí)效。 對活動開展不認(rèn)真、 自查自糾走過場的， 要下調(diào)煤礦監(jiān)管監(jiān)察分類等級， 并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察。 (7) 省兩局結(jié)合上半年全省煤礦安全集中整治、 “一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察和全國 安全生產(chǎn)月等活動，采取聯(lián)系督導(dǎo)、明查暗訪等