加強作風紀律建設的重要性

1、（三）以作風整治為突破，加強廉政勤政建設，推進隊伍管理水平提升工商部門和干部的作風建設，歷來是黨的建設的重點，也 是人民群眾關注的熱點。好的作風產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成 巨大的凝聚力，凝就頑強的戰(zhàn)斗力。從一定意義上說，一個 地方的工作，成在作風，敗在作風；一個單位的形象，好在 作風，壞在作風；要不斷開創(chuàng)XX改革發(fā)展的新局面，切實加強作風建設，這是事業(yè)的需要，社會的期盼，人民的呼喚 我來到 局工作已經(jīng)4個月，對我們這支隊伍的作風狀況有 了一定的了解，總的來說，我既有信心，又感到憂心，有信 心的是，我們隊伍的底子是好的，我們過去的工作成績可以 說明這一點：近幾來，歷屆市局黨組對干部作風建設十分重 視

2、，對干部作風進行了多次集中整頓，并取得了較好成效。 特別是開展保持創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，全局各級工商部門注重 強化自身建設，切實改進干部作風，干部隊伍素質(zhì)得到明顯 提高，整體面貌有了明顯改觀?？傮w來說，系統(tǒng)干部隊伍的 主流是好的，是一支值得信賴和依靠的隊伍。但我們還必須 清醒的看到，干部隊伍中存在的問題也不少，少數(shù)干部不良 現(xiàn)象時有反彈，優(yōu)良作風難以持久的問題更是十分突出。這 些問題主要表現(xiàn)在七個方面：一是缺乏大局觀念。有些干部對黨的路線、方針、政策和黨 委、政府的決策部署研究不夠，貫徹不力，在思想和行動上 不能確保政令暢通，在貫徹落實中出現(xiàn)了“腸梗阻”現(xiàn)象； 二是服務意識不強。有的單位和干部“門

3、難進、人難找、臉 難看、事難辦”，工作中互相推諉、扯皮、上交矛盾的事時 有發(fā)生；有的干部不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿 卡要現(xiàn)象時有出現(xiàn)有的干部辦事服務態(tài)度差，感情冷漠，方 法簡單，口氣生硬，極個別甚至高高在上、盛氣凌人。三是工作標準不高。有的干部不求有功，但求無過，不愿花 時間和精力去研究和解決服務辦事中存在的問題與不足，能 躲就躲，能拖就拖，工作熱情減退，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識。三是工作自由散慢。有些單位上班紀律相當差，八點上班九 點到，下班未到早溜掉，群眾辦事人難找；有的干部上班時 間在電腦上玩游戲、閑聊。少數(shù)單位的會風極差，不請假曠 會現(xiàn)象比較突出 。1、堅持鐵心硬手抓作風。年底快到了

4、，全局各項工作都到了沖刺階段，我知道全 局各單位尤其是基層分局時間緊，任務重，都在全身心地投 入到工作中。但必須抽出時間把本單位的作風整頓工作做 好，磨刀不誤砍柴工”，解決好隊伍作風問題，我們的業(yè)務 工作就能事半功倍，我們的各項任務必能圓滿完，全市工商系統(tǒng)要深刻認識開展作風整治活動的重大意義。要認識到作風正則干部強，干部強則事業(yè)興。干部作風好壞直接關系人 民群眾切身利益和感受，關系省局和市委、市政府部署的各 項工作能否落實到位，關系工商行政管理事業(yè)成敗。因此， 干部作風如何，不僅是精神狀態(tài)、落實成效問題，更是政治立場、政治本色問題。要以開展作風整治活動為突破口，全 面提升隊伍建設管理水平，推進

5、工商隊伍素質(zhì)提升。要以一 流的干部作風營造一流的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績， 要結(jié)合工作實際，利用當?shù)刭Y源，開展主題教育，創(chuàng)新學習 方式，注重學習效果。要通過開展集中整治，切實解決當前 全市工商系統(tǒng)干部工作作風中的“庸、懶、散”、領導作風中 的“假、浮、蠻”、為政不廉中的“私、奢、貪”、行政審批和行 政管理中的低效率等突出問題。通過一段時間的集中整頓，使我局的隊伍作風能達到“六個新”的目標要求，即：工作 作風有新轉(zhuǎn)變，紀律意識有新增強，服務水平有新提高，重 點工作有新突破，部門形象有新提升。在這里，我要提醒大家，全省各級紀委對各地、各部門作 風效能情況的不定期暗訪將貫穿全年始終，而且肯定要抓

6、一 批頂風違紀的典型，各單位萬萬不可麻痹大意，掉以輕心， 心存僥幸。一旦被暗訪曝光，就屬于頂風違紀，就要成為被 槍打的“出頭鳥”，不但敗壞工商形象和集體榮譽，而且個人 要被從重從快嚴肅處理，同時還要追究有關人員的領導責 任。我希望全系統(tǒng)每一個干部職工要認清形勢、振奮精神， 愛崗敬業(yè)、積極履職，立即投身到作風集中整治活動中去， 遵守各項工作紀律，努力提高工作效能和服務質(zhì)量，爭當蘇 區(qū)干部好作風的傳承者。以服務發(fā)展為己任，推進工商服務效能提升全市工商系統(tǒng)要不斷增強服務發(fā)展的主動性和自覺性，要牢 記“有為才有位”，只有全面發(fā)揮工商職能作用，全力服務*經(jīng)濟社會加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市各級工商行政管理部門

7、才有應有的地位。要始終堅持“服務為先”，引導全系統(tǒng)干部樹 牢為市場主體和人民群眾服務的理念，抓住國家振興中央蘇 區(qū)和新一輪扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略機遇，認真履行職能，積極 投身于我市抓項目、擴投入，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、促 和諧各項工作中，做到主動、自覺為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。 進一步加強機關效能建設。不論是在窗口上班還是在機關上 班的人員都要嚴格落實首問負責制等效能制度，對所有前來 辦事、咨詢的人員都要熱情接待，耐心解答，努力提高辦事 效率和服務質(zhì)量，提升工商部門的文明水平和親和力，不得 出現(xiàn)態(tài)度生硬、不耐煩以及讓辦事人員長時間等待等情況。 對群眾反映比較集中的一次性告知落實不理想的問題，要拿

8、出切實可行的措施加以改進。要認真受理效能投訴，對查實 的亂作為、不作為、慢作為行為要進行責任追究。堅持剛?cè)岵⑴e。在對“四個嚴重”案件從重、從快、從嚴予以懲處的同 時，要講究監(jiān)管執(zhí)法的人文關懷，堅持執(zhí)法原則性，講求執(zhí) 法藝術(shù)性，增強執(zhí)法服務性，注重監(jiān)管剛?cè)岵⑴e和執(zhí)法寬嚴 相濟，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效益與社會效益的統(tǒng)一。在這里，我還要特別強調(diào)一下加強紀律建設，確保政令 暢通的問題。那就是系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)單位和個人仍然存在不守紀 律，不講規(guī)矩，對上級的工作部署“合意的執(zhí)行， 不合意的就 不執(zhí)行”，甚至對三令五申的紀律要求置若罔聞的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：有的對本單位發(fā)生的重大事項仍然不及時匯報；有的單 位執(zhí)行著裝、

9、值班、車輛管理等內(nèi)部管理制度時緊時松，不嚴格、不經(jīng)常；有的干部執(zhí)法辦案隨意性大，全然不講程序，甚至沒立案就收當事人的錢；這些紀律松弛、作風散漫的現(xiàn) 象如果任其發(fā)展蔓延，勢必貽誤事業(yè)、損害形象，甚至毀掉 干部。要教育干部職工真正從內(nèi)心認識到，組織上要求嚴是 愛，松是害。廣大干部職工要從中汲取深刻教訓，嚴格遵守 各項紀律和制度，千萬不要因為違紀違法葬送自己的政治前 程、工作崗位和家庭幸福。 下級服從上級是基本的組織原則。 上級做出的決策、部署的工作、提出的要求、交辦的事情， 下級要無條件執(zhí)行，這是一條政治紀律，沒有什么價錢可講。 全市工商系統(tǒng)各單位要強化紀律意識，確保政令暢通，做到 有令必行、有禁

10、必止，思想上統(tǒng)一認識、行動上統(tǒng)一步調(diào)， 自覺維護省局、市局黨組權(quán)威。今后，對紀律松弛、我行我 素，屢教不改、玩世不恭的干部職工包括領導干部，該通報 的通報，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，直至清除出工商隊 伍，以體現(xiàn)紀律和制度的權(quán)威性和嚴肅性。3、狠抓班子建設做表率。作風建設也好，廉政建設也好，關鍵在班子，特別是一把手是作風建設和廉政建設的標 桿和第一責任人。為此，各縣（市、區(qū)）局一把手更要做思 想上的引領人、學習上的先行人、工作上的帶頭人、制度上 的示范人，對待工作要敢抓敢管、敢于較真、敢擔責任。各 級領導班子特別是主要領導要以身作則、率先垂范，以好班 長帶出好班子，以好班子帶出好隊伍。要健全民

11、主集中制， 完善集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，大力弘揚求真 務實、艱苦奮斗的作風，努力把各級領導班子建設成為推動 工商事業(yè)不斷發(fā)展的堅強領導集體。要嚴格執(zhí)行干部選拔任 用制度。堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藢?，“鼓勵干事的，重用成事的，批評挑事的，處理鬧事的，調(diào)整誤事的， 查處犯事的”，嚴格遵守和執(zhí)行 黨政領導干部選拔任用工作 條例及相關政策，把政治上靠得住、工作上有本事、作風 上過得硬、干部群眾信得過的干部選拔到領導崗位。絕不讓老實人、實干者吃虧，絕不讓能力強、素質(zhì)高的同志嘆息。 建立合理的干部流動機制。有步驟、有計劃地對基層人員實 施輪崗，要疏通機關內(nèi)部行政科室與業(yè)務科室之間、機

12、關與 基層之間的干部流動渠道，促進干部合理流動。盤活現(xiàn)有人 力資源，實現(xiàn)人力資源使用的最大化，從而永保工商干部隊 伍的活力和戰(zhàn)斗力。這里還要強調(diào)一下正確對待體制調(diào)整問題。體制調(diào)整實 際上主要涉及到各縣（市、區(qū)）局一把手的問題，各單位一 把手務必要帶頭做好穩(wěn)定工作。要正確認識、正確對待體制 調(diào)整。如何正確對待，我看省局黨組王書記的四句話就是很 好的概括，即看得懂、想得開、忍得住、行得穩(wěn)。要充分認 識到，不管體制調(diào)整與否，我們的基本職能不會變，我們的 日常工作不會變，我們的隊伍不會變，我們接受上級局業(yè)務 指導的關系也不會變。在體制調(diào)整不明朗的情況下，能否正 確對待個人進退去留，能否安心本職工作，穩(wěn)

13、定思想，帶好 隊伍，是衡量一個干部政治覺悟、思想境界的重要“試金石”。 將來如果體制要變，也要相信組織會妥善安排干部去留，同 時組織上也會將個人在敏感時期的表現(xiàn)作為安排使用干部 的重要依據(jù)。我們要通過對體制調(diào)整的態(tài)度表現(xiàn)來看黨性、 看作風、看胸懷、看干部，無論變還是不變，一把手都要保 持穩(wěn)定，做好表率。5、促進基層建設出成效。 基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局強。要繼續(xù)用創(chuàng)建精品分局的理念來 加強基層建設，不斷提升監(jiān)管效能，推進基層分局工作從被 動、簡單行政向積極、和諧行政轉(zhuǎn)變，從單一式、被動服務 向全方位、主動服務轉(zhuǎn)變，從粗放式、突擊管理向精細化、 長效管理轉(zhuǎn)變。要加強基層制度建

14、設，修訂和完善服務發(fā)展、 市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍管理等各項工作制度，制訂嚴謹 的注冊登記、日常巡查監(jiān)管、12315工作、案件查處、暫扣罰沒物資管理等各項工作流程，通過職責明確的崗位工作流 程規(guī)范干部具體行政行為，強化制度執(zhí)行力和機制約束力， 提升工作的規(guī)范化、科學化水平。要加強人員素質(zhì)培訓，一是按需分類培訓，增強針對性。圍繞中心工作以及受訓人員 的崗位職責要求設置培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性和有效 性，形成按職分級、按崗分類、目標明確的教育培訓體系。 對基層執(zhí)法人員，以巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、服務發(fā)展為核心， 側(cè)重于執(zhí)法基本知識、崗位基本技能、電子化辦公、公文寫 作等方面培訓。二是改革培訓方式，提

15、高培訓質(zhì)量。積極探 索運用多種教學方式組織培訓，力求教學手段靈活多樣，教 學內(nèi)容豐富多彩，激發(fā)干部學習興趣，增強培訓效果。三是 建立激勵機制。把激勵機制引入培訓管理，將考核與獎懲、 培訓與使用、監(jiān)督與教育有機結(jié)合， 變 要我學”為 我要學”。 將培訓與上崗、任用、晉升、考核、獎勵及有關個人經(jīng)濟利 益緊密掛鉤，切實做到 不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不提拔”。要加強工商文化建設，堅持以社會主義核心價 值體系為統(tǒng)領，以工商行政管理理論創(chuàng)新成果為指導，認真 落實總局頒布的“政治堅定，忠于職守；執(zhí)法為民，高效服務; 依法監(jiān)管，公正維權(quán)；嚴守禁令，廉潔勤政”3字工商人員職業(yè)道德規(guī)范，自覺做到以人為本

16、、執(zhí)法為民，不斷提高全 系統(tǒng)工商干部的綜合素質(zhì)，引導廣大干部把心思傾注在服務 發(fā)展上，把本領體現(xiàn)在監(jiān)管維權(quán)上，以工商文化建設的新成 果推進效能建設不斷取得新成效。6、創(chuàng)新績效考核嚴獎懲。當前，各級各部門動腦筋、想辦法、下功夫，出臺了不少制度，制定了不少標準，提出 了不少要求，在質(zhì)和量方面都進行了細化、具體化，可謂用 心良苦。其實制度再全、標準再高、要求再嚴，如果不落實， 其效果等于零。為此，必須建立績效考核制度，把績效考核 作為有效的載體和抓手，我考慮市局有必要成立一個專門的 績效考核機構(gòu)，直接對市局黨組負責，負責考核標準制定、 日常考核組織、考核結(jié)果評定等項工作。對縣局和基層分局堅持定期考核和不定期考核相結(jié)合，采取日常督查、季度暗 訪考評和年終交叉考評相結(jié)合，以日常督查考核為主的考評 方式。要創(chuàng)新各級機關科室考核方式，認真借鑒南昌市局公 務員績效考核管理先進經(jīng)驗，建立全面完善的市局（縣局） 機關人員績效管理體系，量化公務員考核標準，建立月度考 核、半年考核和年終考核機制，突出以月度考核為主的平時考核方法，實現(xiàn)公務員考核常態(tài)化管理， 使考核更具科學性， 營造人人有壓力、工作有動力、機制有活力的良好氛圍。要 嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，將考核結(jié)果與