中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)(PPT 33頁(yè))

1、中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè) 程國(guó)強(qiáng) 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 報(bào)告提綱報(bào)告提綱 n中央關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的方針政策 n為什么現(xiàn)階段提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng) 村”？ n新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)與原則要求 n推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本思路 n需要把握的農(nóng)村政策和改革問(wèn)題 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 中央三農(nóng)方針政策中央三農(nóng)方針政策 n“重中之重” 2003年初中央農(nóng)村工作會(huì)議：胡錦濤總書(shū)記在首次明確提出，要 把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。 n“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)” 十六大：首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（200

2、2） 十六屆三中全會(huì)：把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部 分，擺在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首的位置，要求建立有利于逐步改變城 鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制（2003）。 n“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)” 十六屆四中全會(huì)：胡錦濤總書(shū)記提出“兩個(gè)趨向” 論斷（2004） 2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：作出了我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、 以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，要求順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更 加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n十六屆四中全會(huì)：十六屆四中全會(huì)：“兩個(gè)趨向兩個(gè)趨向”論斷論斷 “縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的

3、歷程，在工業(yè)化 初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是 帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度 以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工 業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普 遍性的趨向。遍性的趨向?！?管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng) 村” 2003年初中央農(nóng)村工作會(huì)議：胡錦濤總書(shū)記提出了對(duì) “三農(nóng)”實(shí)行“多予少取放活”的方針 2004年正式將此方針寫(xiě)入中央1號(hào)文件。

4、n“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村” 2005年十六屆五中全會(huì)：明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村的重大歷史任務(wù)， n按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求， n協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，盡快改變 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村新政：農(nóng)業(yè)農(nóng)村新政：20032006 n2003年： 圍繞推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)， “多予少取放活” 六字方針； 明確規(guī)定今后國(guó)家新增教育、衛(wèi)生、文化等事 業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 2004年中央年中央1號(hào)文件號(hào)文件 n促進(jìn)農(nóng)民增收。 實(shí)行直接惠及農(nóng)民

5、的“三減免、三補(bǔ)貼”政策； 在全國(guó)范圍內(nèi)全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)和價(jià)格； 對(duì)部分糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu) 價(jià)政策。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。 對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助； 對(duì)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困 家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策； 提出建立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金。 加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，28個(gè)?。▍^(qū)、市） 提前全部免征了農(nóng)業(yè)稅。 2005年中央年中央1號(hào)文件號(hào)文件 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 2006年中央年中央1號(hào)文件號(hào)文件 n推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 提出把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村； 明

6、確提出用兩年時(shí)間全部免除全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段 學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、實(shí)現(xiàn)真正意義上的全民義務(wù)教育； 要求用三年時(shí)間基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著延續(xù)了2600年 的古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 為什么現(xiàn)階段提出為什么現(xiàn)階段提出“建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村”？ n“新農(nóng)村建設(shè)”提法的由來(lái) n現(xiàn)階段提出“建設(shè)新農(nóng)村”的原因 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 新農(nóng)村建設(shè)提法的由來(lái)新農(nóng)村建設(shè)提法的由來(lái) n1919年 日本武者小路實(shí)篤以“勞動(dòng)互助、共同生活、平等友 愛(ài)”為宗旨，在日本九州成立了“日向新村”，發(fā)起 所謂的“新村運(yùn)動(dòng)”。

7、 n1920年 周作人在新青年上宣布成立“新村北京支部”， 在中國(guó)宣傳并實(shí)踐“新村運(yùn)動(dòng)”。 毛澤東也專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)文章，探討在中國(guó)建設(shè)“新村”的 途徑。 這個(gè)時(shí)期的“新村”，實(shí)際上只是受巴黎公社影響的 空想社會(huì)主義的“烏托邦”。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n2030年代：“新村運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)為“鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)” 所替代。 “鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)”是想通過(guò)貧民教育活動(dòng)，盡快使農(nóng)村“現(xiàn) 代化”起來(lái)。 1926年，晏陽(yáng)初帶領(lǐng)一批專(zhuān)家學(xué)者到河北定縣進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)， 提出“以文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以 公民教育治私”，以此進(jìn)行鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自衛(wèi)、衛(wèi) 生和禮俗“六

8、大建設(shè)”。 1928年，梁漱溟到山東鄒平實(shí)踐他的“鄉(xiāng)治”主張，即在農(nóng)村建 設(shè)一個(gè)新的社會(huì)組織構(gòu)造，以此復(fù)興農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的“自救”。 “鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)”引發(fā)了中國(guó)二十世紀(jì)三十年代對(duì)農(nóng)村問(wèn)題 的空前關(guān)注。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n1970年開(kāi)始，韓國(guó)發(fā)起為期10年的“新村運(yùn)動(dòng)”“脫 貧、自立、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”運(yùn)動(dòng)。 修建農(nóng)村公路； 支援農(nóng)民改善住房； 發(fā)展農(nóng)村電氣化； 改善農(nóng)村飲水條件和環(huán)境衛(wèi)生條件，農(nóng)民用上了自來(lái)水； 推廣高產(chǎn)水稻品種； 加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入； 發(fā)展農(nóng)協(xié)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)提供資金。 興建村民會(huì)館，為村民會(huì)議、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)

9、提供場(chǎng)所。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n1956年：高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程； n1960年：譚震林同志在二屆人大二次會(huì)議上關(guān)于為提前 實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗的報(bào)告中，提到“建設(shè)我 國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村” 。 n改革以后，新農(nóng)村的提法在中央文件中最早見(jiàn)于中發(fā) （1981）13號(hào)文件，其中提出“建設(shè)一個(gè)農(nóng)、林、牧、 副、漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)，環(huán)境優(yōu)美，生活富裕， 文化發(fā)達(dá)的新農(nóng)村?！?n1984年中央一號(hào)文件也提到過(guò)“社會(huì)主義新農(nóng)村”問(wèn)題。 n1992年的十三屆八中全會(huì)決定和1998年的十五屆三 中全會(huì)決定（都是關(guān)于農(nóng)村工作），都提到過(guò)“建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村”問(wèn)題。后

10、一個(gè)決定提的是“兩個(gè)文 明都搞好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才是有中國(guó)特色社會(huì) 主義的新農(nóng)村?！?管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)代特征建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)代特征 n過(guò)去說(shuō)“建設(shè)新農(nóng)村”，主要是作為一種追求的憧憬和發(fā) 展的方向； n現(xiàn)在講建設(shè)新農(nóng)村，既作為一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的方向、又作為 一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)。 從思路看從思路看，是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村全面，是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村全面 建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，指導(dǎo)方針更明確。建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，指導(dǎo)方針更明確。 從背景看從背景看，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

11、、農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制日趨完善的新形勢(shì)下提出來(lái)的，發(fā)展起點(diǎn)更高。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制日趨完善的新形勢(shì)下提出來(lái)的，發(fā)展起點(diǎn)更高。 從目標(biāo)看從目標(biāo)看，這次明確提出了，這次明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、 村容整潔、管理民主村容整潔、管理民主”的總體要求，工作布局更全。的總體要求，工作布局更全。 從方式看從方式看，這次明確要加大國(guó)家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市，這次明確要加大國(guó)家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市 支持農(nóng)村，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，扶持力度更大。支持農(nóng)村，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，扶持力度更大。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

12、仍然薄弱。 n城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。 n已經(jīng)初步具備“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件。 n擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求。 n構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正，使經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展成果由全體人民共享的必然要求。 現(xiàn)階段提出現(xiàn)階段提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的原因的原因 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。 農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。 食為政首、農(nóng)為邦本，國(guó) 以民為本，民以食為天，農(nóng)傷則國(guó)貧。 但我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，一些制約我 國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾仍然沒(méi)有消除。 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國(guó) 農(nóng)田有效灌溉面積約

13、占耕地面積的46，機(jī)電排灌面積不足30， 農(nóng)業(yè)灌溉用水平均利用系數(shù)只有0.45。 資源約束日漸趨緊。1996-2004年，我國(guó)耕地面積從19.51億畝減 少到18.37億畝，8年間凈減少1.14億畝。而且這些減少的部分主 要是地力較好的耕地。目前，我國(guó)人均耕地面積為1.41畝，僅相 當(dāng)于世界平均水平的40，中低產(chǎn)田面積占全國(guó)耕地面積的70 以上。人均水資源僅為世界平均水平的28。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 農(nóng)業(yè)科技體系薄弱，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平還比較低。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技體系薄弱，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平還比較低。我國(guó)目前 農(nóng)業(yè)科研和創(chuàng)新能力不足，成果轉(zhuǎn)化率也較低，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率農(nóng)

14、業(yè)科研和創(chuàng)新能力不足，成果轉(zhuǎn)化率也較低，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率 僅為僅為48，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低30個(gè)百分點(diǎn)左右。個(gè)百分點(diǎn)左右。 農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。近農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。近5年全國(guó)平均糧食作物遭受自然災(zāi)害面年全國(guó)平均糧食作物遭受自然災(zāi)害面 積、成災(zāi)面積和絕收面積分別占糧食播種面積的積、成災(zāi)面積和絕收面積分別占糧食播種面積的39、23和和6 。年均造成糧食損失。年均造成糧食損失500億斤左右。防疫體系不健全，重大動(dòng)億斤左右。防疫體系不健全，重大動(dòng) 植物疫病不斷發(fā)生。尤其是植物疫病不斷發(fā)生。尤其是2005年發(fā)生的高致病性禽流感和豬鏈年發(fā)生的高致病性禽流感和豬鏈 球菌事件的發(fā)生

15、，更是充分暴露了我國(guó)動(dòng)植物防疫體系的不足。球菌事件的發(fā)生，更是充分暴露了我國(guó)動(dòng)植物防疫體系的不足。 農(nóng)村金融支持嚴(yán)重不足。農(nóng)村資金外流問(wèn)題還比較突出。農(nóng)村金融支持嚴(yán)重不足。農(nóng)村資金外流問(wèn)題還比較突出。2004年年 我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款余額我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款余額9843.1億元，僅占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的億元，僅占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的 5.55%。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大 城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。 n1978年農(nóng)民的人均純收入為133.6元，城鎮(zhèn)居民的 人均可支配收入為343.4元，兩者收入差距的絕對(duì)額 為209.8元，差距比為1：

16、2.57。 n2005年，農(nóng)民的人均純收入是3255元，城鎮(zhèn)居民的 可支配收入為10493元，兩者的收入比為1：3.22。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)與 城市的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。城市的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。 n城鄉(xiāng)教育差距。2004年，農(nóng)村文盲率仍然高達(dá)10.7，農(nóng)民平均受教 育年限不足7年。初中以及初中以上文化程度的占39.1，遠(yuǎn)低于城 市65.4的水平。 n城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距。20002003年，全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用籌資總額為21986.6 億元，城市和農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)用籌資總額分別為13013.2億元和89

17、73.5億 元，農(nóng)村僅占40.81%。2003年，農(nóng)村人均衛(wèi)生總費(fèi)用為274.7元，僅 相當(dāng)于全國(guó)平均水平的53.92，相當(dāng)于城市平均水平的24.77%。 n城鄉(xiāng)文化事業(yè)差距。目前城市已經(jīng)形成了比較成熟的公共文化服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)，但農(nóng)村地區(qū)仍然是文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。2004年全國(guó)文化事業(yè) 費(fèi)113.63億元,農(nóng)村文化事業(yè)費(fèi)30.11億元，僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的 26.5%。目前，全國(guó)38240個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有近4000個(gè)無(wú)文化站，占 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的10.03%。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n已經(jīng)初步具備了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件。 隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的明顯提 高，

18、逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。 國(guó)力明顯增強(qiáng)。2000年，我國(guó)gdp為8.95萬(wàn)億元，財(cái) 政收入為1.34萬(wàn)億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為3.3萬(wàn)億 元；而2005年，gdp已增加到18.2萬(wàn)億元，財(cái)政收入 3.16萬(wàn)億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.86萬(wàn)億元?！笆濉?期間，這幾項(xiàng)指標(biāo)都增長(zhǎng)1倍以上。 經(jīng)濟(jì)和人口的城鄉(xiāng)分布格局出現(xiàn)明顯變化，第一產(chǎn)業(yè) 在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重2005年下降為12.4%；居住 在農(nóng)村的人口2005年已不足總?cè)丝诘?7%。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求 我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，縣和縣以下實(shí)現(xiàn)的比重， 1993年占42.0%，

19、1996年為39.6%，2001年為37.4%， 2005年只占32.9%，近60%的人口只有不到1/3的商品 銷(xiāo)售額，這是農(nóng)村市場(chǎng)難以拓展的重要原因。 我國(guó)外貿(mào)依存度一直很高，而我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上 的貿(mào)易摩擦也不斷加劇，市場(chǎng)難以持續(xù)擴(kuò)大。 這也表明，農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢， 最終必將成為影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一大瓶頸。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ n構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正， 使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果由全體人民共享的必然要求。 農(nóng)村居民占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，沒(méi)有城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā) 展，沒(méi)有和諧的農(nóng)村，就不會(huì)有和諧的社會(huì)。 構(gòu)建和諧社會(huì)最重要的方面，就是要

20、把農(nóng)村的事情辦 好，讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村社會(huì)安定有 序、充滿活力。 必須盡快消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性因素，努力 減少和消除農(nóng)村的不穩(wěn)定因素。 n過(guò)去農(nóng)村矛盾：要錢(qián)、要命、要糧； n現(xiàn)在農(nóng)村矛盾：征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和拖欠工資等 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和原則要求新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和原則要求 n目標(biāo)與任務(wù) n原則要求 n如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？ 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) n五個(gè)建設(shè)內(nèi)容： 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容

21、整潔、管理民 主主。 協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。 n五大目標(biāo)： 農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推 進(jìn)。進(jìn)。 n社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)：全面、系統(tǒng)、完整的， 不能片面地理解為單純的新村莊建設(shè)。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 新農(nóng)村建設(shè)的原則新農(nóng)村建設(shè)的原則 n五個(gè)必須堅(jiān)持： 堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心；堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心； 堅(jiān)持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖堅(jiān)

22、持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖； 堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中 最迫切的實(shí)際問(wèn)題；最迫切的實(shí)際問(wèn)題； 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)；堅(jiān)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)；堅(jiān) 持調(diào)動(dòng)各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞持調(diào)動(dòng)各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞 動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量廣泛參與等的基本原動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量廣泛參與等的基本原 則。則。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖 n中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，不是法律規(guī)定出來(lái) 的，不是國(guó)家的政策制定出來(lái)的，而是中 國(guó)的國(guó)情決定的。因

23、為我們有9億農(nóng)民，卻 只有18億畝耕地。 n如果要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，途徑只有一 個(gè)，那就是通過(guò)工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村 人口，逐步擴(kuò)大留在農(nóng)村的農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)規(guī) 模。 管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！ 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不是中國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不是中國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì) n有些希望通過(guò)各種途徑把農(nóng)民分包到戶(hù)的土地集中起來(lái)，以擴(kuò)大規(guī)模，提高 效率。 n必須非常清晰地區(qū)分規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地兼并這兩個(gè)概念。搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)當(dāng)然很好， 但沒(méi)有人會(huì)贊成搞土地兼并。 n如果不通過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的自然過(guò)程，使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)外，并穩(wěn)定 就業(yè)，就把他們的土地拿走，那是兼并。土地兼現(xiàn)象是引起農(nóng)村不穩(wěn)定乃至 社會(huì)不穩(wěn)定的最主要的因素，一定會(huì)引起動(dòng)蕩和不安。 n中國(guó)城市化過(guò)程的漫長(zhǎng)性，將決定了農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的漫長(zhǎng)性。 將來(lái)城市人口即使達(dá)到了70%，留在農(nóng)村還有4.5億人，相當(dāng)于現(xiàn)在的一半，那時(shí) 農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的土地?cái)U(kuò)大一倍。 2004年耕地總面積18.37億畝，農(nóng)業(yè)人口9.4億，農(nóng)戶(hù)家庭2.5億個(gè)，平均每個(gè)家庭 經(jīng)營(yíng)的土地面積為7畝左右。 經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口減少一半，家庭經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1公頃。但這個(gè)規(guī) 模比日本還要小得多，與美國(guó)密西西比河沿岸標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)糧食和大豆的農(nóng)場(chǎng)平均2 萬(wàn)畝左右的規(guī)模相比，則相差很遠(yuǎn)。 n土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模決不是中國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，必須立足中國(guó)的基本國(guó)情發(fā)展