新化縣馬鞍山煤礦廉租住房工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、新化縣馬鞍山煤礦廉租住房工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位：湖南省建筑設(shè)計(jì)院編制時(shí)間：二一年六月十八日第一章 總 論1.1、項(xiàng)目概況1.1.1、項(xiàng)目名稱：新化縣馬鞍山煤礦廉租住房項(xiàng)目工程1.1.2、項(xiàng)目建設(shè)單位及法人代表：建設(shè)單位：新化縣廉租住房制度實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室法人代表：陳旺1.1.3、項(xiàng)目位置：項(xiàng)目地址：新化縣上梅鎮(zhèn)馬鞍山社區(qū)1.1.4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：新化縣上梅鎮(zhèn)馬鞍山煤礦礦部原裝煤斗處1.1.5、廉租房建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介：根據(jù)省、市政府的目標(biāo)任務(wù)安排，2010年下達(dá)我縣的廉租住房建設(shè)任務(wù)為：新增廉租住房2360套，建設(shè)總面積11.2萬(wàn)平方米。三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：1、周家壩廉租住房小區(qū)建設(shè)

2、總面積31990平方米。于2008年8月正式開工建設(shè)，到目前為止，2#、3#、5#棟房屋已經(jīng)竣工，竣工面積16000平方米；4#、6#、7#棟已經(jīng)建設(shè)至房屋主體工程五層；8#、9#棟正在進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工。2、西河廉租房建設(shè)總面積15000平方米，項(xiàng)目3月份已經(jīng)開工。3、馬鞍山廉租房建設(shè)總面積15000平方米。初步規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑方案，現(xiàn)正在進(jìn)行可行性研究報(bào)告，大約可在2010年7月正式進(jìn)行全面動(dòng)工。1.1.6、編制依據(jù)：1、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的苦干意見（國(guó)發(fā)200724號(hào)文件）2、中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建設(shè)廉租房項(xiàng)目的支持辦法（發(fā)改投資20073676號(hào)文件）3、

3、湖南省人民政府辦公廳文件湘政辦發(fā)200963號(hào)文件4、湖南省人民政府文件湘政發(fā)200734號(hào)文件5、湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)文件湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件湘發(fā)展投資20091239號(hào)、20091223號(hào)6、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件7、國(guó)家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)和建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)8、新化縣馬鞍山煤礦項(xiàng)目部文件9、建設(shè)單位提供的相關(guān)資料1.1.7、建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益1、該擬建項(xiàng)目在規(guī)劃上盡量做到以人性要求為目的，以合理規(guī)劃為手段，以“美觀、生態(tài)、環(huán)保、和諧”為主題，融入以“綠色、安全、文明”的開發(fā)理念。以高起點(diǎn)、高規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，高質(zhì)量、高建設(shè)管理，快速完成廉租住房的工程建設(shè)，為我縣乃至在全

4、市的廉租建設(shè)工程增加一個(gè)亮點(diǎn)，同時(shí)也為我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)樹立嶄新的形象，也為促進(jìn)新化房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展起到一定作用。2、該小區(qū)交通便利，居民無(wú)論是從購(gòu)物、經(jīng)商、娛樂(lè)、就醫(yī)、學(xué)校都是十分便利，能夠極大的促進(jìn)居民居住環(huán)境的改善，提升城鎮(zhèn)形象品位，增加城鎮(zhèn)功能和規(guī)范物業(yè)管理樹立榜樣。1.1.8、資金來(lái)源 本項(xiàng)目總投資為1315.75萬(wàn)元，其中公共建筑及基礎(chǔ)設(shè)施投資為108萬(wàn)元，廉租房中央財(cái)政補(bǔ)貼撥款按500元/計(jì)人民幣727.24萬(wàn)元，地方政府配套資金588.51萬(wàn)元。1.2、可行性研究報(bào)告編制單位編制單位：湖南省建筑設(shè)計(jì)院資質(zhì)等級(jí)：甲級(jí)資質(zhì)證書編號(hào)：工咨甲12220070049發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)

5、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性和意義2.1、項(xiàng)目背景新化縣位于湖南省中部偏西、婁底市西部，盤依雪峰山東南麓，資水中游。地處北緯2731-2814，東經(jīng)11045-11041。東北至東南與漣源、冷水江交界，南至西南與新邵、隆回為鄰，西至西北與溆浦縣接壤，北與安化毗邊?？偯娣e3567平方公里，總?cè)丝?59.16萬(wàn)人，是國(guó)家的一個(gè)貧困大縣。新化縣管轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。境內(nèi)多為山丘盆地，氣候溫和，環(huán)境宜人，素有“湘中寶地”之稱。自然資源十分豐富，特產(chǎn)甚多。新化屬中亞熱帶委風(fēng)溫潤(rùn)氣候，四季明顯，年平均氣溫18.8，降水量1453.5，日照時(shí)數(shù)1488小時(shí)，無(wú)霜

6、期281天，良好的自然條件孕育了新化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新化縣是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地、農(nóng)作物種子基地和糧食儲(chǔ)備基地，是全縣氨化秸桿養(yǎng)?；?、模式化稻田養(yǎng)魚基地、玉米生產(chǎn)基地、速生豐產(chǎn)林基地和雙季稻田成建制畝產(chǎn)過(guò)噸糧縣。又是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、水土保持項(xiàng)目縣。新化工業(yè)已初步形成機(jī)械、電子、陶瓷、建材、冶金、煤炭、化工、食品、竹林加工等9大工業(yè)支柱增業(yè)，還是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展，老縣城與城東梅苑開發(fā)區(qū)帶由資江大橋連成一體。新化是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣和新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，加快了脫貧致富的步伐，全縣農(nóng)民人平純收入由1986年的329元增加到2002年的1273元，貧

7、困人口由1987年的72.4萬(wàn)人下降到2005年的12.5萬(wàn)人，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。2005年，新化縣財(cái)政總收入1.75億元，增長(zhǎng)9.7%，gdp為40.7億元，增長(zhǎng)9.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總18.16億元，增長(zhǎng)13.4%，居民可支配怍入5965元，增長(zhǎng)4.1%。正在逐步脫貧致富的新化人們，對(duì)居住條件改善的要求因而也日益強(qiáng)烈。新化旅游資源數(shù)量多、種類齊、品位高、結(jié)合優(yōu)。全縣共有地文景觀、水文景觀、人文景觀、古跡遺址、宗教歷史文化、動(dòng)植物、民俗風(fēng)情、休閑等8個(gè)類別的近幾十處旅游景點(diǎn)景區(qū)，其中一級(jí)資源10處。最具有代表性的是大熊山國(guó)家森林公園、梅山龍宮、紫鵲界梯田和以蚩尢為代表的梅

8、山地方文化資源。新化縣城周圍有湘黔鐵路和s217、s312、s225三條省道通過(guò)，使新化縣交通樞紐便利。已規(guī)劃新建的新化至懷化高速公路和婁底至新化高速公路及高速鐵路的建成通車將為新化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到動(dòng)脈作用。2.2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、促進(jìn)新化房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展需要，本項(xiàng)目建設(shè)合乎貧困居民需求且符合房地產(chǎn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)城市快速發(fā)展，改善人們休閑居住環(huán)境的需要。目前新化縣廉租住房小區(qū)建設(shè)處于起步的初級(jí)附段，新化縣城目前尚沒(méi)有配套設(shè)施較齊，物業(yè)管理規(guī)模，功能較為完善的居住小區(qū)，但隨著居民生活水平的提高和人們對(duì)居住生活、購(gòu)物、休閑等卻提出了更高要求。按國(guó)家提倡的廉租房近期目標(biāo)，人均居住面積達(dá)到21.8

9、平方米測(cè)算，新化縣城鎮(zhèn)居民住宅需求廉租住房約100萬(wàn)平方米以上。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活不斷改善。特別是近些年來(lái)，隨著城市建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我縣人均住房面積由1998年的18.6平方米增加到現(xiàn)在的28.9平方米，但在人民群眾總體居住條件明顯改善的同時(shí)，居民生活居住條件卻依然很差，已無(wú)法跟上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。2、實(shí)施馬鞍山煤礦社區(qū)廉租房建設(shè)是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)執(zhí)政為民宗指的具體體現(xiàn)。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須把廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把改革開放和經(jīng)濟(jì)

10、建設(shè)的成果惠及全體人民。該社區(qū)大多數(shù)居民居住的環(huán)境差，房屋密度大，有的居民是三代乃至四代同堂，在一起居住面積不足10平方米，絕大部份群眾是下崗職工和低保戶、特困戶等社會(huì)弱勢(shì)群體。而這部分人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買新房，他們的居住條件急需改善。解決這些群眾的生活居住困難問(wèn)題，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。政府應(yīng)從廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，認(rèn)真抓好廉租房建設(shè)，更好地為廣大人民群眾謀利益。3、實(shí)施馬鞍山煤礦社區(qū)廉租房建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不僅要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，而且要注重城市發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重城市困難群眾的基本

11、生活保障。實(shí)施廉租房建設(shè)，將使相當(dāng)一部分群眾享受到改革發(fā)展的成果，不僅大大改善困難群眾的居住條件，還將推動(dòng)住房制度改革的深經(jīng)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助機(jī)制和保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，廉租房建設(shè)還要按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，配套進(jìn)行道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)整體功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，而且還有利于集約高效利用土地資源。4、實(shí)施廉租房建設(shè)是促進(jìn)投資消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。廉租房的建設(shè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的拉動(dòng)，將有力地拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。廉租房的建設(shè)對(duì)人們的生活環(huán)境有很大的改善作用，是改善民生環(huán)境工程，通過(guò)對(duì)室外基礎(chǔ)設(shè)施、綠化景觀、配套設(shè)施的建設(shè)

12、，可以把廉租房小區(qū)建設(shè)成山青水秀、宜居住的和諧新型的生活小區(qū)。綜上所述，新化縣馬鞍山煤礦社區(qū)廉租房建設(shè)是勢(shì)在必行，更要加快推動(dòng)廉租房的建設(shè)，而無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益于民于國(guó)均意義重大。第三章 建設(shè)條件和項(xiàng)目選址3.1、建設(shè)條件3.1.1、自然條件新化縣地處湖南中部，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明，但春溫多變，寒潮頻繁，4月份極端最低氣溫2，3、4兩月歷年平均有6.9次冷空氣影響。歷年5月中、下旬出現(xiàn)低溫天氣。氣溫35以上天數(shù)，平均每年23.4天，最多的1963年有49天。“倒秋”陰雨天多，氣溫低，9月份日平均氣溫連續(xù)3天以上低于20，平均出現(xiàn)于9月26日。地面溫度年平均19，比氣溫

13、高2.2，其變化趨勢(shì)與氣溫基本相似。一年最低月在1月為5.8，最高月在7、8、9月為32.8，溫度越高與氣溫差值越大。境內(nèi)常年降水頗豐，縣內(nèi)各地年最大值2008.9毫米，最小值09.5毫米。但時(shí)空分布不均，雨量多集中于春末夏初?？h內(nèi)年降雨量大于或等于1300毫米的保證率。境內(nèi)全年日照925.3-1892.5小時(shí)，平均1488.0小時(shí)，日照率34%。以7、8月最多，分別為 227.9和221.9小時(shí)。11月-3月均少于100小時(shí)，最少的2月僅61.2小時(shí)，其它各月均在100-160小時(shí)之間。無(wú)霜期280天。除4、5月份雨季外，其它均為施工良好季節(jié)，氣候條件對(duì)施工影響較小，全年施工周期長(zhǎng)。3.1.

14、2、公共設(shè)施條件s217省道和規(guī)劃中的高速公路等均由此經(jīng)過(guò)，區(qū)域內(nèi)道路寬廣通暢。鄰近設(shè)有超市、銀行、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、自來(lái)水廠、變電站、通信、電訊大樓等。上下水管網(wǎng)、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施俱全。3.1.3、施工條件本工程需要的建筑材料都可就近解決，施工用水、電由變配電所和自來(lái)水廠供應(yīng)。3.1.4、可供建設(shè)用地總用地面積13344平方米，土地已經(jīng)縣國(guó)土局辦理劃撥手續(xù)，已具備好開工條件。3.2、項(xiàng)目選址3.2.1、地形、地貌該地段地形為長(zhǎng)方形，地勢(shì)基本平整，土方工程量不大；已通水、通電，地層結(jié)構(gòu)好，無(wú)地震史，無(wú)踩空塌陷現(xiàn)象，是新建廉租住房的最佳位置。3.2.2、地質(zhì)本項(xiàng)目為馬鞍山煤礦廉租房小區(qū)，建設(shè)

15、方已提供初步地質(zhì)勘測(cè)資料建議項(xiàng)目在開工之前，建設(shè)方應(yīng)依照相關(guān)法規(guī)，向地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)用地災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并慎重處理好地基礎(chǔ)。3.2.3、地震資料根據(jù)國(guó)家地震國(guó)2001年2月發(fā)布的“中國(guó)地震參與區(qū)劃圖”（gb18306-2001）查得：該區(qū)域地震峰值加速度為g=0.05，地震反應(yīng)譜特性周期為s=0.35。根據(jù)新化縣總體規(guī)劃要求，所有新建工程都必須按地震烈度6底構(gòu)成設(shè)防。第四章 環(huán)境影響評(píng)估4.1、項(xiàng)目區(qū)域周圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀本項(xiàng)目位于新化縣上梅鎮(zhèn)馬鞍山煤礦社區(qū)，經(jīng)新化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)本項(xiàng)目所在地區(qū)的植被、大氣、水等進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析表明，大氣環(huán)境符合gb306996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一

16、級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)域的周圍環(huán)境質(zhì)量完全符合該項(xiàng)目的環(huán)保要求。4.2、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響在開展項(xiàng)目建設(shè)中，既考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮保護(hù)環(huán)境的原則。在施工建設(shè)中，避免噪聲和灰塵對(duì)周邊居民生活的影響，施工單位要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例執(zhí)行，切實(shí)做了防治揚(yáng)塵污染和控制噪聲污染等工作。4.3、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法規(guī)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)排出的污染物應(yīng)采取必要的措施，使之達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作接受新化縣環(huán)保部門的監(jiān)督，采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：1、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(gb8978-1 996)； 2、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(ghzbl-1999)； 3、大氣污染

17、物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(gbl62971996)； 4、建筑施工場(chǎng)界噪聲限制(gbl2523-90)； 5、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095-1996)； 6、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)(gb309693)；7、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(gb5479-89)。4.4、場(chǎng)址周邊建筑與環(huán)境現(xiàn)狀新建項(xiàng)目擬選地位于新化縣城上梅鎮(zhèn)馬鞍山煤礦社區(qū)，項(xiàng)目周邊以山地、丘陵為主，大氣污染和噪聲污染較少，環(huán)境較好，交通便利。4.5、環(huán)境影響初步分析 本項(xiàng)目的建設(shè)及使用將會(huì)帶來(lái)一定的環(huán)境影響。在建設(shè)期間，各項(xiàng)施工活動(dòng)、運(yùn)輸將不可避免地產(chǎn)生廢氣、粉塵、廢水、噪聲、固體廢棄物等，會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響：1、大氣污染源 項(xiàng)目對(duì)大氣的污染

18、主要來(lái)自車輛廢氣及施工期間的揚(yáng)塵。2、水污染源 項(xiàng)目對(duì)水體的水污染主要來(lái)自生活污水、施工廢水。3、固體廢棄物 項(xiàng)目的固體廢棄物主要是生活垃圾及廢棄物。4、噪聲污染源。項(xiàng)目的噪聲污染主要來(lái)自建設(shè)期施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛。針對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)與使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生特點(diǎn)，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。為控制運(yùn)營(yíng)期環(huán)境污染，本項(xiàng)目在建筑設(shè)計(jì)及設(shè)備選用時(shí)就應(yīng)考慮能降低其運(yùn)營(yíng)環(huán)境影響的方案，投入使用后，也應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施。4.6、環(huán)境影響及對(duì)策4.6.1、廢氣建設(shè)期的廢氣主要為施工期間產(chǎn)生的粉塵(揚(yáng)塵)污染，為減輕污染程度，縮小影響范圍，主要采取對(duì)策有：1、對(duì)揚(yáng)塵擬采取盡量避免建筑材料露天堆放、噴

19、水除塵、控制車輛運(yùn)行速度，盡量減少搬運(yùn)環(huán)節(jié)等措施。2、運(yùn)輸車輛盡量采取遮蓋，密閉措施，減少沿途拋灑。3、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍欄，盡量縮小揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍。4、選用高效低污染燃料。4.6.2、污水施工期間污水防治措施主要為：1、采取相應(yīng)措施有效控制污水中污染物的產(chǎn)生量。2、施工現(xiàn)場(chǎng)因地制宜，建造沉淀池、膈油池等污水臨時(shí)處理設(shè)施，對(duì)含油量較高的施工機(jī)械沖洗水或懸浮物含量高的其他施工廢水需經(jīng)處理后方可排放，砂漿，石灰等廢液集中處理，干燥后與固體廢物一起處置。4.6.3、固體廢棄物施工期間所產(chǎn)生的建筑垃圾，按照要求定時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn)或加以利用，防止其因長(zhǎng)期堆放而產(chǎn)生揚(yáng)塵。4.6.4、噪音對(duì)噪聲污染，施工單位應(yīng)盡

20、可能采用低噪音施工設(shè)備，并對(duì)各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)；對(duì)較高噪聲施工設(shè)備的使用盡可能安排在晝間。4.6.5、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)1、廢氣項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣主要是車輛廢氣，衛(wèi)生問(wèn)產(chǎn)生的廢氣采用機(jī)械排風(fēng)扇的方式處理，其余場(chǎng)所可以考慮自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式。2、廢水 排水采用雨水、分流制。雨水通過(guò)雨水管網(wǎng)直接排放。各衛(wèi)生間糞便污水經(jīng)化糞池處理后，餐飲、廚房含油污水經(jīng)隔油池處理后排入污水管道匯集，最后由小區(qū)生態(tài)污水處理設(shè)施處理后排放。3、固體廢棄物生活垃圾分類收集，集中堆放，由專人收集至垃圾中轉(zhuǎn)站，然后轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。4、噪聲防治各種機(jī)房機(jī)組選用低轉(zhuǎn)速、低噪聲、高效率產(chǎn)品，震動(dòng)較大的

21、設(shè)備及左己管道均設(shè)減震裝置，由噪音的設(shè)備用房?jī)?nèi)墻和頂棚均做隔音及吸音處理，以最大限度地降低機(jī)械噪聲。4.7、環(huán)境影響分析結(jié)論及建議綜上所述，該項(xiàng)目屬于污染因素較簡(jiǎn)單、污染物種類少、毒性低的無(wú)特別環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目，在施工及運(yùn)營(yíng)期，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)保措施，不會(huì)對(duì)原有環(huán)境產(chǎn)生多大影響。建議對(duì)周邊各種不利的環(huán)境景觀，采取種植高大樹木的措施，美化市場(chǎng)環(huán)境，減低周邊環(huán)境的影響。第五章 安全、消防、節(jié)能及公共設(shè)施5.1、規(guī)劃、建筑消防設(shè)計(jì)本規(guī)劃居住小區(qū)，小區(qū)場(chǎng)址均選擇在陽(yáng)光充足、空氣干燥、排水通暢、地勢(shì)較好的地段。小區(qū)均設(shè)置2個(gè)以上小區(qū)出入口，滿足城市消防的要求。小區(qū)內(nèi)交通組織合理，車行路網(wǎng)

22、和人行路網(wǎng)均布于整個(gè)小區(qū)，部分小區(qū)在適當(dāng)處考慮人車分流。小區(qū)內(nèi)主干道寬5m，組團(tuán)路寬4m，宅前進(jìn)戶小路寬2.5m，主干道轉(zhuǎn)彎半徑9m，滿足消防車要求。在盡端距小區(qū)主干道超過(guò)120m的地段均設(shè)有1515m的消防回車場(chǎng)地，住宅組團(tuán)四周盡量設(shè)計(jì)環(huán)形消防通道，無(wú)環(huán)形通道的在盡端設(shè)計(jì)16m的消防車回車場(chǎng)。沿街建筑超過(guò)80m長(zhǎng)的均設(shè)有人行通道，超過(guò)150m的，均設(shè)有4m的消防通道。小區(qū)內(nèi)所有建筑山墻間距達(dá)6m以上，滿足消防要求。5.2、給排水消防設(shè)計(jì)1、消防用水量(按最大一棟消防用水量做為消防用水量)小區(qū)（新建）消防用水量為35l/s,室外消防用水量為25l/s，室內(nèi)消防用水量為15l/s一次性用水量為2

23、88m3。2、消防給水均由居住小區(qū)環(huán)狀管網(wǎng)保證，在居住主要馬路上每80100m設(shè)室外消火栓(型號(hào)為ssl0065-1.0)保護(hù)半徑不大于150米。3、建筑室內(nèi)按建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范gb501402005設(shè)置一定數(shù)量的手提式abc類磷酸銨鹽干粉滅火器。5.3電氣消防設(shè)計(jì)1本工程各小區(qū)無(wú)消防用電負(fù)荷，本工程用電按三級(jí)負(fù)荷要求供電。2本工程內(nèi)的公共建筑中的疏散走道設(shè)有疏散照明，公共通道、樓梯間、出入口均設(shè)帶蓄電池的疏散指示及安全出口標(biāo)志燈，蓄電池供電時(shí)間不小于30min。正常及事故情況下均點(diǎn)燃。5.4 規(guī)劃、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：dbj43001-2004及公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)

24、準(zhǔn)gb50189-2005，本設(shè)計(jì)建筑朝向在總平面布置上主要考慮南北向?yàn)橹骰蚪咏媳毕?，間距不小于1:1，條式建筑體型系數(shù)小于0.35，外窗面積窗墻比應(yīng)控制在小于0.35以內(nèi)，其氣密性等級(jí)應(yīng)不低于級(jí)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)各部分傳熱系數(shù)(k)和熱惰性指標(biāo)(d)應(yīng)符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為提高與改善居住建筑節(jié)能的熱工性能，對(duì)住宅屋面采用坡屋面，以提高建筑保溫隔熱效果。外墻外保溫采用聚苯顆粒保溫砂漿墻面，外窗采用塑鋼中空玻璃窗，以提高其氣密性等級(jí)要求，入戶門為雙層金屬門板中間填充1518厚玻璃棉板，屋頂采用擠塑聚苯板隔熱，墻體應(yīng)優(yōu)先采用空心磚或空心砌塊，建筑外墻采用淺色涂料。5.5、給排水和電氣節(jié)能設(shè)計(jì)5.5.1

25、、給排水節(jié)能（1）住宅衛(wèi)生間大便器采用蹲式大便器使用腳踏開關(guān)沖洗閥。（2）各用水部門均采用計(jì)量收費(fèi)（3）每一住戶設(shè)戶用水表一只。（4）公共建筑設(shè)計(jì)集中計(jì)量水表一只。（5）綠化用水采用微噴滴灌方式澆灌，并設(shè)置單獨(dú)用水計(jì)量裝置。5.5.2、電氣節(jié)能（1）小區(qū)內(nèi)裝兩臺(tái)400kv桿式變壓器，桿式變壓器位置均靠近自負(fù)荷的中心，供配電線路按經(jīng)濟(jì)電流密度選擇導(dǎo)線截面，按載流量及電壓進(jìn)行校核，選用電導(dǎo)率較小的銅芯導(dǎo)線及電纜，配電線路導(dǎo)線載面合理放大，并盡量減少導(dǎo)線及電纜長(zhǎng)度，以有效地減少線路上有功損耗和降低降壓，達(dá)到節(jié)能目的。（2）、在變壓器低壓側(cè)進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償，使功率因素大于0.9。提高電網(wǎng)功率因素，減少配電

26、變壓器安裝容量，減少送配電線路及變壓器由于傳輸無(wú)功功率造成電能和電壓損失。（3）、照明均采用高效節(jié)能照明燈具，一般室內(nèi)場(chǎng)所照明，采用節(jié)能型熒光燈，氣體放電燈均采用耗能低的鎮(zhèn)流器，安裝電容器，補(bǔ)償無(wú)功損耗；室內(nèi)采用效率不應(yīng)低于70%高效燈具；公共場(chǎng)所照明加裝光電或定時(shí)自動(dòng)控制裝置。第六章 建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案及投資估算6.1、建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：住宅樓、商業(yè)面積及配套工程。馬鞍山廉租房1#、2#樓項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（表一）序號(hào)項(xiàng)目面積（）備注1總用地面積133441#、2#、3#、4#、5#樓2總建筑面積6317.61#、2#樓3一層門面面積1238.326個(gè)門面4住宅面積5079.3100

27、余套住宅馬鞍山廉租房3#、4#、5#樓項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（表二）序號(hào)項(xiàng)目面積（）備注1總用地面積133441#、2#、3#、4#、5#樓2總建筑面積8227.23#、4#、5#樓3住宅面積8227.2168余套住宅馬鞍山廉租房項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（表三）序號(hào)項(xiàng)目名稱備注1總用地面積133442總建筑面積14544.81、2、3、4、5樓268套住宅3一層門面面積1238.326個(gè)門面4道路280m12公分厚5小區(qū)綠化面積42006下水排污管道428m管徑600mm7給水管道380m每戶一表，給水管dn1508電力設(shè)施2臺(tái)變壓器每戶一表，低、高壓電線線路9綜合通信管線350建設(shè)工程估價(jià)表（表四） 單位：萬(wàn)

28、元序號(hào)項(xiàng) 目面積單價(jià)總造價(jià)備注1建設(shè)成本14544.87001018按以建廉租房?jī)r(jià)格2綠 化4200203道 路280m154圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)14544.868.75電力安裝費(fèi)456水安裝費(fèi)287地質(zhì)勘探費(fèi)28土地征收費(fèi)609規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)3包干10規(guī)劃測(cè)繪費(fèi)1包干11基礎(chǔ)檢測(cè)費(fèi)10包干12總 建 筑 成 本 合 計(jì)1210.7建設(shè)工程費(fèi)用估價(jià)表（表五）單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng) 目造價(jià)費(fèi)率總造價(jià)備 注1不可預(yù)見費(fèi)1210.73%362辦公財(cái)務(wù)費(fèi)1210.789.63業(yè)務(wù)開支費(fèi)1210.71%124其它開支費(fèi)1210.7565報(bào)建手續(xù)費(fèi)8按廉租房政策減半征收6監(jiān)理費(fèi)14544.86元/m211.647安全文明措施

29、費(fèi)14544.810元/m214.548勞保基金14544.85元/m27.279合計(jì)人民幣105.05投資構(gòu)成分析表（表六）單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱造 價(jià)百分比1工程總建筑面積14544.82建筑工程1054.3480%3基礎(chǔ)設(shè)施1088.2%4不可預(yù)見費(fèi)362.7%5土地征收費(fèi)604.6%6前期費(fèi)和其它費(fèi)57.414.4%7總投資1315.756.2、建設(shè)方案6.2.1、建設(shè)方案概述本項(xiàng)目用地位于新化縣上梅鎮(zhèn)馬鞍山煤礦社區(qū)，按住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)地塊特點(diǎn)及其優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃住宅、停車場(chǎng)、公共綠地和休閑場(chǎng)所，盡可能地滿足當(dāng)?shù)鼐用窬幼×?xí)慣。6.2.2、馬鞍山煤礦廉租房小區(qū)建筑初步設(shè)計(jì)方案（見附圖

30、）6.2.3、本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要打破新化縣目前大多以傳統(tǒng)建筑風(fēng)格為主流的分布格局，廉租住房按50設(shè)計(jì)（共計(jì)住宅268套），而創(chuàng)建出具有時(shí)尚建筑風(fēng)格的產(chǎn)品，為現(xiàn)代、時(shí)尚的社區(qū)創(chuàng)造形象。6.2.4、規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（以規(guī)劃審批為準(zhǔn)）用地面積：13344m2總建筑面積：17973m2建筑占地面積：2995.5m2建筑密度：22.4%容積率：1.35綠化率：49.5%6.2.5、平面布局本項(xiàng)目住宅小區(qū)有5棟樓，1#、2#、3#、4#、5#樓為廉租房，小區(qū)內(nèi)交通組織便利，業(yè)態(tài)布局合理。6.2.6、建筑結(jié)構(gòu)根據(jù)本項(xiàng)目工程初步規(guī)劃，基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)擬采用以下類型：（1）基礎(chǔ)1#、2#、3#、4#、5#樓基礎(chǔ)全部采用

31、人工挖孔樁基礎(chǔ)。（2）結(jié)構(gòu)1#樓和2#樓為底框架結(jié)構(gòu)，上部為磚混結(jié)構(gòu)，其余3#、4#、5#棟全部為磚混結(jié)構(gòu)。6.2.7、公用輔助工程1、小區(qū)內(nèi)建好綠化工程2、小區(qū)內(nèi)所有道路硬化3、安裝電、水工程和通信，有線電視等工程4、建好小區(qū)內(nèi)的垃圾站和其它配套公共設(shè)施5、小區(qū)內(nèi)的下水排污管道、化糞池等第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)及質(zhì)量安全7.1、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)條件、獎(jiǎng)金籌措情況，經(jīng)與施工方商議，項(xiàng)目建設(shè)具體進(jìn)度計(jì)劃如下：工程進(jìn)度2010年6月7月，完成項(xiàng)目前期工作。2010年8月12月，平整場(chǎng)地，規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目招標(biāo)、簽訂施工合同，2010年12月30日前全部完成小區(qū)建設(shè)交付使用。

32、2010年9月開始安排廉租住房。7.2、項(xiàng)目組織與管理（1）組織管理構(gòu)構(gòu)：成立專門的項(xiàng)目工程部，擬定員15人。項(xiàng)目部下設(shè)辦公室，辦公室工作人員分成六個(gè)組，即：工程規(guī)劃組、項(xiàng)目招標(biāo)組、工程質(zhì)量安全組、廉租房新房安排組、財(cái)務(wù)結(jié)算組、工程審計(jì)組。1、項(xiàng)目部辦公室：負(fù)責(zé)所有資料歸檔，招待后勤等工作。2、工程規(guī)劃組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、建筑圖紙、管理等工作。3、項(xiàng)目招標(biāo)組：負(fù)責(zé)招標(biāo)預(yù)約、招標(biāo)文件起草，招標(biāo)、資金籌資。4、工程質(zhì)量安全組：負(fù)責(zé)施工過(guò)程的質(zhì)量、安全管理等工作。5、廉租房新房安排組；負(fù)責(zé)新房分配安排等事宜。6、工程審計(jì)組：對(duì)完成工程量進(jìn)行審計(jì)。7、財(cái)務(wù)結(jié)算組：負(fù)責(zé)工程結(jié)算和支付工程進(jìn)度款等。7.3、

33、項(xiàng)目招投標(biāo)方案及工程質(zhì)量與安全7.3.1根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年6月18日頒發(fā)的第9號(hào)令建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事宜暫行規(guī)定，本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)均采用招標(biāo)制，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理單位和價(jià)廉物美的設(shè)備材料生產(chǎn)廠家，簽訂承包及供應(yīng)合同，明確甲、乙雙方的責(zé)、權(quán)、利、嚴(yán)格按合同法的有關(guān)條款進(jìn)行管理，實(shí)行并報(bào)有關(guān)部門審批核準(zhǔn)。 具體見招標(biāo)基本情況表招標(biāo)基本情況表序號(hào)名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)候選人公示媒體全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)1勘察設(shè)計(jì)電視、網(wǎng)絡(luò)2建筑工程電視、網(wǎng)絡(luò)3設(shè)備

34、購(gòu)置電視、網(wǎng)絡(luò)4其他含監(jiān)理電視、網(wǎng)絡(luò)7.3.2、工程質(zhì)量為確保工程質(zhì)量、安全，保證工程進(jìn)度，節(jié)省工程造價(jià)，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)施采購(gòu)等均采用招投標(biāo)制。選擇業(yè)績(jī)佳、實(shí)力強(qiáng)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和設(shè)施供應(yīng)單位，從源頭上把住項(xiàng)目的工程質(zhì)量關(guān)與安全關(guān)；選擇實(shí)力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)出滿足規(guī)劃要求的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的小區(qū)施工圖。選擇業(yè)績(jī)佳的監(jiān)理單位和資深的監(jiān)理工程師，對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利和職責(zé)。招標(biāo)聘請(qǐng)實(shí)力強(qiáng)的施工單位，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，以保證建造出優(yōu)質(zhì)的工程。接受政府的質(zhì)量和安全監(jiān)督，努力改正不符合建筑規(guī)范要求的做法；組織強(qiáng)有力的項(xiàng)目經(jīng)理部，指派素質(zhì)好的技術(shù)人員

35、，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程有效管理。采取以上措施，真正優(yōu)質(zhì)、高效、安全地建好小區(qū)。7.4、項(xiàng)目管理7.4.1、管理制度與監(jiān)理制度根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)建筑法規(guī)定，本項(xiàng)目建設(shè)管理全面實(shí)行“招投標(biāo)制”和“工程監(jiān)理制”。本項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程監(jiān)理制按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。 1、招標(biāo)工作應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。嚴(yán)格施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量。 2、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員參加，對(duì)招投標(biāo)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。 3、嚴(yán)格招標(biāo)程序。在實(shí)施招標(biāo)工作中，對(duì)工程承包范圍、工程承包方式、招投標(biāo)文件編制、履約保證金，工程款支付與

36、結(jié)算、評(píng)標(biāo)辦法、授予合同等方面都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。 4、在施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、建筑材料及設(shè)備、工程質(zhì)量驗(yàn)收與保修、安全生產(chǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格管理。 5、工程監(jiān)理必須具備甲級(jí)資質(zhì)以上，項(xiàng)目甲方不應(yīng)干擾監(jiān)理單位和人員對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的權(quán)利。7.4.2、質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制工程項(xiàng)目順利實(shí)施必須保證質(zhì)量、投資、進(jìn)度得到有效控制。工程質(zhì)量的控制，就是通過(guò)合理的管理，使建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、精心設(shè)計(jì)、精心施工，建設(shè)質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目。 工程投資的控制，就是要保證在批準(zhǔn)的費(fèi)用計(jì)劃內(nèi)完成所有工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的建設(shè)，其基本程序?yàn)橘Y源消耗計(jì)劃編制、費(fèi)用估算、費(fèi)用計(jì)劃編制和施工過(guò)程中費(fèi)用的控制。工程進(jìn)度的控制

37、，就是要確保項(xiàng)目按期完成所必須的所有工作過(guò)程，其基本程序?yàn)楣ぷ鞫x和排序、工作時(shí)間估計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃制定和工程實(shí)施過(guò)程中按計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度控制7.4.3、竣工驗(yàn)收工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包人按國(guó)家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)方提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告得到建設(shè)方認(rèn)可后，方可進(jìn)行竣工結(jié)算。同時(shí)根據(jù)有關(guān)合同進(jìn)行質(zhì)量保修的交接。第八章 小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)與評(píng)審8.1、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與評(píng)審的必要性項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)與評(píng)審，是指在工程準(zhǔn)備和實(shí)施階段，審計(jì)部門根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法和切合實(shí)際的審計(jì)依據(jù)，對(duì)工程投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度等項(xiàng)目管理內(nèi)容實(shí)施動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)

38、的監(jiān)督、服務(wù)和控制。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)與評(píng)審的必要性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1、是社會(huì)發(fā)展的需要。從國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，隨著社會(huì)發(fā)展階段的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制將會(huì)出現(xiàn)關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變，這就需要投資審計(jì)要深入到轉(zhuǎn)變過(guò)程中去履行職責(zé)。有關(guān)實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明重視在項(xiàng)目的規(guī)劃或可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、試運(yùn)行和后評(píng)估階段都有所側(cè)重地實(shí)行過(guò)程跟蹤審計(jì)與評(píng)審是必不可少的。同時(shí)，隨著城市化戰(zhàn)略的實(shí)施，政府投資力度持續(xù)加大，建設(shè)投資規(guī)模不斷增大，重大建設(shè)項(xiàng)目已漸成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)也要求審計(jì)機(jī)關(guān)能提前加入，全程跟蹤，及時(shí)提供有關(guān)信息，為科學(xué)決策提供有效依據(jù)。2、是投資

39、審計(jì)本身發(fā)展的需要。近年來(lái)，我國(guó)大中型城市的投資審計(jì)事業(yè)快速成長(zhǎng)，但是投資審計(jì)方式多是事后審計(jì)，投資審計(jì)未能真正滲入建設(shè)全過(guò)程。仍以事后監(jiān)督為主，缺乏必要的事前預(yù)防和事中監(jiān)控，盡管工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)和竣工決算審計(jì)在形式上能夠核減部分費(fèi)用，降低了工程造價(jià)，但事實(shí)上仍舊是事后的亡羊補(bǔ)牢。由于時(shí)間介入滯后、信息不對(duì)稱、問(wèn)題隱蔽和隱含的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等原因，使得投資的審計(jì)監(jiān)督缺乏相應(yīng)力度和深度。近年來(lái)，雖然也安排了部分在建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，但由于受到有限審計(jì)力量約束和隱含風(fēng)險(xiǎn)的威脅，全過(guò)程、全方位的監(jiān)督并未真正有效形成。3、是建設(shè)領(lǐng)域管理發(fā)展的需要。由于本建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，建設(shè)過(guò)程

40、中的決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等任一管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能導(dǎo)致無(wú)法挽回的損失浪費(fèi)，影響投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。當(dāng)前，在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系尚不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高?；仡櫸覈?guó)近年以來(lái)的審計(jì)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作不足、可行性論證不充分、投資決策不科學(xué)等問(wèn)題仍十分普遍，由此造成的損失浪費(fèi)令人觸臥晾心。許多建設(shè)單位和部門迫切希望審計(jì)部門把“關(guān)口”前移，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把投資審計(jì)工作做在項(xiàng)目開始之時(shí)，貫穿于可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施

41、工、竣工決算等建設(shè)，全過(guò)程，盡可能早地提醒和幫助建設(shè)單位提高管理水平，做到及時(shí)堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)，促進(jìn)項(xiàng)目管理、控制建設(shè)成本、提高投資效益。8.2、審計(jì)主要內(nèi)容及主要措施建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾方面：1、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作審計(jì)的主要內(nèi)容：（1)項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況及設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)概算編制和審批情況；（2)資金來(lái)源及落實(shí)情況；（3)招投標(biāo)程序、招投標(biāo)合同內(nèi)容、工程量計(jì)價(jià)清單及標(biāo)底編制程序等情況；（4)施工合同訂立情況；（5)與建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作有關(guān)的其他情況。2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容：（1)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制的落實(shí)和執(zhí)行情況

42、；內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況； (2)項(xiàng)目建設(shè)資金到位及管理、使用情況；主要設(shè)備材料采購(gòu)、保管、使用情況； (3)概算執(zhí)行及調(diào)整情況；設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證情況；（4)有關(guān)合同的履行、變更和終止情況；（5)國(guó)家土地政策及征地拆遷補(bǔ)償政策、環(huán)保政策的落實(shí)情況；（6)建設(shè)成本的真實(shí)、合法性；（7)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)單位與項(xiàng)目直接相關(guān)的收費(fèi)和財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性； （8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審計(jì)內(nèi)容。3、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容：（1)竣工決算報(bào)表編制的真實(shí)性、合法性；（2)工程結(jié)算的真實(shí)性；（3)投資核算和交付使用資產(chǎn)的真實(shí)、合法性；債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性；（4)未完工程的真實(shí)準(zhǔn)確

43、性；基建收入的來(lái)源、分配、上繳和留成情況；（5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審計(jì)內(nèi)容。8.3、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要措施有：1、在建設(shè)項(xiàng)目前期時(shí)，可利用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作并主動(dòng)參與對(duì)其前期設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性分析、招標(biāo)、合同的控制。正式進(jìn)點(diǎn)時(shí)間可安排在即將正式開工前。2、建設(shè)期間，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見，并且作好會(huì)議記錄。3、應(yīng)分專業(yè)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且作好相關(guān)記錄。4、應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，定期(一般為每月一次，次月對(duì)上月)對(duì)各參建單位(包括建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位)實(shí)際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行核定，開具核定單。5、根據(jù)合同情況，按時(shí)做好審計(jì)工作底稿，及時(shí)確定審計(jì)結(jié)果。對(duì)于目前采用“單價(jià)包干、工程量按實(shí)結(jié)算”方式的，必須要求施工企業(yè)對(duì)已完成的形象進(jìn)度上報(bào)“分部分項(xiàng)工程”的結(jié)算資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施工程量審核，在較短的時(shí)間內(nèi)做到“工程施工完成，工程結(jié)算審計(jì)基本結(jié)束”；經(jīng)審計(jì)后作為工程竣工結(jié)算的組成部分。另外，要求對(duì)于設(shè)計(jì)變更及額外增加的分部、分項(xiàng)工程單價(jià)都必須先申報(bào)，經(jīng)審計(jì)組審定后再作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。 6、審計(jì)組應(yīng)