畢業(yè)論文食品安全監(jiān)管的法律問題18776

1、食品安全監(jiān)管的法律問題【摘 要】“民以食為天，食以安為先”，安全是食品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)的第一要義。食品安全關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益和健康安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族尊嚴(yán)和國家形象。雖然國家始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，積極推進(jìn)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管戰(zhàn)略，不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，深入開展食品安全綜合治理和專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為。但近年來，從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，從塑化劑到農(nóng)藥殘留，從地溝油到勾兌乳制品等食品安全問題不斷被爆出，食品安全成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。國家食品安全基礎(chǔ)仍然薄弱，食品安全監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。只有立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)、綜合施治、科學(xué)監(jiān)管，食品安

2、全工作才能不斷開創(chuàng)新局面。【關(guān)鍵詞】食品安全 監(jiān)管 法律問題【目 錄】一、我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及其意義二、我國食品安全監(jiān)管中存在的問題三、完善我國食品安全監(jiān)管的建議國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品安全關(guān)系著人民群眾的生活，關(guān)系著子孫后代的幸福，關(guān)系著民族的興旺昌盛，食品安全更是人類最基本權(quán)利的保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品種類越來越豐富，產(chǎn)品數(shù)量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時，食品質(zhì)量安全問題越來越突出。膨脹西瓜、墨汁粉條、染色饅頭等假冒偽劣食品頻頻被曝光，毒豆芽、毒奶粉、瘦肉精、地溝油等危害消費(fèi)者身體健康和生命安全的群發(fā)事

3、件時有發(fā)生，如此種種，讓人觸目驚心的食品，不得不引起各級政府和人民群眾的高度重視，食品安全不容忽視， 食品安全無小事，如果我們不講食品安全，哪怕是一塊豆腐，一根豆芽，都能讓我們的身體殘缺；如果我們不懂食品安全，哪怕是小小的一包鹽，就能中斷我們免疫系統(tǒng)的正常運(yùn)行；如果我們不要食品安全，哪怕只是小小的一個意念，就能讓生機(jī)勃勃的生命處于危險(xiǎn)之中。雖然國家早已出臺了食品安全法，并不斷修改更新，法律法規(guī)中也明確了食品安全監(jiān)管體制，確立了安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，統(tǒng)一了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了經(jīng)營者的社會責(zé)任，實(shí)行了懲罰性賠償制度。但在中國特有的中小食品企業(yè)、小作坊扎堆的市場情況下，受利益驅(qū)使的黑心作坊以及各監(jiān)管

4、部門分段監(jiān)管、自上而下的行政執(zhí)法體系，使得執(zhí)法部門“疲于奔命”，收效甚微，小食品企業(yè)四處游擊遍地開花。如何從根本上扼殺食品安全問題將是一場長期持久的戰(zhàn)爭。 一、我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及其意義食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管正是保證人民群眾身體健康和生命安全，確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要方面。（一）我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀1新老問題并存。由于食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。在相當(dāng)長時間內(nèi)，這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時，伴隨著

5、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國又出現(xiàn)了一些工業(yè)化國家所面臨的新問題，如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、抗生素、有害元素及霉菌污染等。2源頭污染突出。我國當(dāng)前有兩億多的農(nóng)戶在以分散的方式生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶，統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民生產(chǎn)的。以我國農(nóng)民目前在食品安全方面的知識和遵守法律意識，出現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題是難以避免的。3中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)，決定了食品加工業(yè)水平、素質(zhì)差。在當(dāng)前近50萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中一大部分是中小型企業(yè)。以這些從業(yè)人員的素質(zhì)，出現(xiàn)諸如產(chǎn)品的微生物指標(biāo)超標(biāo)、超量使用食品添加劑，應(yīng)該是不奇怪的。4食品安全信息交流渠道不暢通。科學(xué)家和政府部門不及時通報(bào)食品安全信息

6、。媒體有關(guān)食品安全問題的不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確的負(fù)面報(bào)道和新聞炒作，使消費(fèi)者對食品安全問題十分敏感，以致人們紛紛抱怨：“現(xiàn)在還能吃什么?。ǘ┘訌?qiáng)我國食品安全監(jiān)管的意義1加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的關(guān)鍵之舉。市場經(jīng)濟(jì)下的商品是用于交換的，而正常有序的市場交易環(huán)境，主要來源于經(jīng)營者的誠信興商，沒有誠信就沒有交換，沒有交換就沒有市場。當(dāng)前食品安全事件中凸顯的以次充好、以假充真、摻雜使假、見利忘義、損人利己等丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了我國市場經(jīng)濟(jì)的誠信體系，使市場經(jīng)濟(jì)難以健康運(yùn)行。所以，解決食品安全問題，是確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。2加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是推進(jìn)國家依法執(zhí)政的重要保證。在社

7、會范疇中，不安全食品不僅在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失，也給民眾造成了很大的心理恐懼和心理障礙，并且直接影響到消費(fèi)者對執(zhí)政黨的公信力。如：“毛發(fā)水”醬油、“吊白塊”粉絲、假酒致人死命事件以及震驚全國的安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件，引起了全國民眾對食品安全監(jiān)管的強(qiáng)烈不滿和對食品安全的極大不放心。這充分說明，食品安全與政治穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活緊密相連，與黨的形象、執(zhí)政能力和水平息息相關(guān)。3加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是擴(kuò)大對外開放、樹立國際形象的重大舉措。對外出口是我國經(jīng)濟(jì)快速增長的強(qiáng)大動力，加入wto后，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、與國際全面接軌是我國的戰(zhàn)略任務(wù)，然而當(dāng)前頻發(fā)的食品安全事件影響著我國的國際形象。近年來，不安全食品

8、使我國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品如蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口頻頻受阻，一些國家以此為由，人為設(shè)置貿(mào)易壁壘、實(shí)行貿(mào)易歧視政策，使我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了極大的影響和破壞。因此，我們要從食品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的角度進(jìn)行反思，切實(shí)做好食品安全工作，牢牢把好食品質(zhì)量關(guān)，這才是擴(kuò)大對外開放、樹立國際形象的務(wù)實(shí)之舉。因此，一個要發(fā)展強(qiáng)大的國家，一個對人民負(fù)責(zé)任的政府，必須把保障食品安全擺在重要的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮政府在保證食品安全中的主導(dǎo)地位，使得國家公民作為一個整體，能夠受益于更安全和更營養(yǎng)的食品，從而提高國民的健康水平和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的執(zhí)政目的。二、我國食品安全監(jiān)管中存在的問題（一）食品安全監(jiān)

9、管法律標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全當(dāng)前，我國食品安全法律體系存在的突出問題：一是有些急需制定或修訂的配套法規(guī)規(guī)章尚未出臺。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1949年至今，我國部級以上機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)以及各類規(guī)范性文件多達(dá)840篇，已經(jīng)形成了食品安全監(jiān)管法律體系，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些與消費(fèi)者息息相關(guān)的產(chǎn)品卻得不到相應(yīng)法律法規(guī)的保障，如保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等尚未出臺和修訂。二是食品安全法律責(zé)任與食品安全形勢不適應(yīng)。正因?yàn)橐恍┓煞ㄒ?guī)多年未予修改，致使食品安全法律體系不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和食品安全監(jiān)管的形勢，難以將分散的執(zhí)法資源有機(jī)整合，對從農(nóng)田到餐桌進(jìn)行全程管理，從而出現(xiàn)監(jiān)管上的盲區(qū)和

10、誤區(qū)。同時，由于監(jiān)督體制不順，不同的部門強(qiáng)調(diào)各自依照的法律法規(guī)，部門行政法規(guī)之間難免相互沖突、相互制約，使法律法規(guī)的實(shí)施大打折扣。（二）食品安全監(jiān)管體制有待完善自2004年國務(wù)院確立了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管體制后，2009年進(jìn)一步明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，2010年，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為國務(wù)院食品安全工作的高層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從表面看，這種體制似乎可以強(qiáng)化多重協(xié)同保障。但從實(shí)踐情況來看，我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管部門、監(jiān)管環(huán)節(jié)太多，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)，

11、海關(guān)部門負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)，商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品供應(yīng)行業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)管，造成政出多門，多頭執(zhí)法，監(jiān)管職能交叉重疊，監(jiān)管資源分散，部門之間相互制約、相互扯皮的情況時有發(fā)生，食品安全監(jiān)管經(jīng)常出現(xiàn)錯位、越位、缺位的問題，難以形成合力，不能發(fā)揮高效、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管效能。（三）食品安全管理理念有待提高我國傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管更多地傾向于事后，當(dāng)發(fā)生食品安全事件，或先從國外媒體或科研機(jī)構(gòu)傳出食品安全問題時，再進(jìn)行調(diào)查處置和專項(xiàng)整治，習(xí)慣于運(yùn)動式、突擊式檢查。而發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管則強(qiáng)調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全監(jiān)控，形成政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的監(jiān)管模式

12、。通過全程監(jiān)管，對可能會給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先加以防范，避免重要環(huán)節(jié)的缺失，并以此為基礎(chǔ)實(shí)行問題食品的追溯制度。只有將監(jiān)管的關(guān)口前移，樹立基于科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析、全程管理的理念，才能在食品安全管理上占據(jù)主動地位，并在建立社會信用制度和加強(qiáng)對公眾食品安全教育方面采取積極措施。（四）食品安全薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管有待加強(qiáng)我國屬于食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國。但我國食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、組織化、集中化程度相對較低，食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多、小、散、亂的現(xiàn)象，給我國食品安全監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。目前，除了大量已取得生產(chǎn)經(jīng)營許可的單位外，還存在眾多無證無照的單位。這些單位往往缺乏食品安全的基本保障條件，具有較強(qiáng)的流動性和隱蔽性，多數(shù)沒

13、有納入監(jiān)管部門的治理視野。此外，城市郊區(qū)、廣大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)的食品安全監(jiān)管，由于監(jiān)管力量薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足，交通往來不便等問題，往往成為監(jiān)管的空白或者薄弱地區(qū)，有的地方甚至成為假冒偽劣食品的集散地，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村廣大消費(fèi)者的切身利益。（五）食品違法犯罪行為懲處力度有待加大2011年全國人大常委會通過了刑法修正案（八），加大了對食品安全犯罪的處罰力度。嚴(yán)懲重處正在成為食品安全治理的常態(tài)。但總體上看，食品安全違法犯罪的處罰力度還是偏輕。食品安全法對食品安全違法行為，除規(guī)定沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品外，還規(guī)定最高可處以貨值金額十倍的罰款并吊

14、銷許可證的處罰。在實(shí)際執(zhí)法中，由于地方保護(hù)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢等問題，有些案件往往是以罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)等形式結(jié)案。由于違法成本過低，一些違法犯罪分子往往存在僥幸心理，明知故犯，甚至鋌而走險(xiǎn)。法律的震懾作用還沒有得到充分發(fā)揮。三、完善我國食品安全監(jiān)管的建議食品安全是當(dāng)前在全球范圍內(nèi)受到高度重視的公共安全問題。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(fao)、世界衛(wèi)生組織(who)、食品法典委員會(cac)、歐盟(eu)等國際組織及國家紛紛加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管工作，實(shí)施了一系列旨在確保食品安全的行動計(jì)劃和監(jiān)管舉措，值得我國食品安全監(jiān)管工作借鑒。（一）建立健全食品安全監(jiān)管體系，確保食品安全健全的法律法規(guī)體系是食品安全

15、監(jiān)管工作順利推行的基礎(chǔ)，世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)大多建立了涵蓋所有食品類別和食物鏈各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)體系。美國是世界公認(rèn)的食品安全監(jiān)管法律體系最完善的國家之一 ，制定和修訂了35部與食品安全有關(guān)的法規(guī)，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序，對進(jìn)口食品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)識及檢測、檢驗(yàn)方法作了詳細(xì)的規(guī)定，構(gòu)成了一張非常嚴(yán)密的食品安全保護(hù)法規(guī)網(wǎng)。按照中央關(guān)于食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的要求，我國應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度，健全并落實(shí)重大食品安全事故行政責(zé)任追究制度，完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度，強(qiáng)化各級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室

16、職能，整合食品安全監(jiān)督檢測資源，從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)測，確保食品安全。（二）整合資源實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，提高執(zhí)法效率在不斷改進(jìn)和完善食品安全監(jiān)管工作的過程中，不少國家和地區(qū)紛紛將食品安全的監(jiān)管集中到一個主要部門，如加拿大食品安全監(jiān)管的最大特點(diǎn)就是組建了專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) ,實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，其監(jiān)管范圍從種子、肥料、種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工到標(biāo)簽標(biāo)識、進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié),涵蓋了除餐飲和零售業(yè)以外的整個食品鏈。我國應(yīng)改變現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管的管理體系部門分割、多頭管理的不利局面，針對我國國情，建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一、對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)，同時加大各相關(guān)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)力度，

17、以提高工作效率，避免因職能交錯造成的管理體系混亂。（三）完善食品質(zhì)量安全認(rèn)證，優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍實(shí)行，目前，除美國已立法強(qiáng)制實(shí)施食品gmp外，加拿大、新加坡、德國等地均采取勸導(dǎo)方式，輔導(dǎo)企業(yè)自動自發(fā)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。我國現(xiàn)逐步推行的qs認(rèn)證與其他國家和地區(qū)實(shí)施或倡導(dǎo)的食品gmp認(rèn)證有著高度的一致性，具有明顯的強(qiáng)制性，一旦完善食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理后，可以達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管水平。因此，我們要根據(jù)食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標(biāo)準(zhǔn)或分級標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，建設(shè)“綠色”食品基地，發(fā)展“綠色”食品市場，倡導(dǎo)“綠色

18、”食品消費(fèi)。同時，我國政府還應(yīng)加大科技投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，為食品工業(yè)特別是高科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造適宜的環(huán)境，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投資力度，提高科技創(chuàng)新能力，制定有利于科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化食品工業(yè)結(jié)構(gòu)。（四）加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治，形成全程監(jiān)管自我國集中開展食品安全整頓工作以來，各監(jiān)管部門逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)開展了食品安全集中整治。通過專項(xiàng)整頓，各類食品安全事件被頻頻暴出，不僅使不法分子得到了制裁，還有效地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外在食品安全監(jiān)管方面，一些發(fā)達(dá)國家注重全程監(jiān)管，為每份食品建立檔案，米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲

19、和出售日期等信息都要記錄在案，通過全程監(jiān)管，對可能會給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先加以防范，避免重要環(huán)節(jié)的缺失。因此，我國要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，針對食品生產(chǎn)過程中使用國家禁用的有毒有害物質(zhì)、食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲單位濫用添加劑、無照經(jīng)營商販制假售假等難點(diǎn)問題，實(shí)行全程食品安全監(jiān)管，重點(diǎn)開展高風(fēng)險(xiǎn)食品安全專項(xiàng)整治，確保食品安全工作有序開展。（五）加大食品安全違法懲處力度，增強(qiáng)公眾信心在食品安全制度相對先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家，食品安全事故也時有發(fā)生，各國為此都加大了懲罰力度。2010年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起

20、刑事訴訟，同時受損農(nóng)場則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達(dá)每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，通過增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的公開性和透明度，讓社會公眾參與其中，可使相關(guān)制度更加完善，管理更為有效。因此我國應(yīng)該盡快建立食品生產(chǎn)中不合格食品的召回制度，加大對食品安全違法行為的懲處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，對涉及的銷售、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)懲，大大提高食品安全的違法成本，更有效地確保食品安全，增強(qiáng)公眾對食品安全監(jiān)管的信心。（六）發(fā)揮輿論引導(dǎo)與監(jiān)督作用，強(qiáng)化安全意識發(fā)達(dá)國家在推行食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章時，除以文件的形式公開發(fā)行外，還要刊登在報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)上，以解決當(dāng)前食品安全信息不暢的問題，完

21、善信息服務(wù)、引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。因此，我國首先要深入開展食品安全法宣傳活動，切實(shí)加強(qiáng)食品加工、制售企業(yè)食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)守法經(jīng)營意識；其次要強(qiáng)化食品安全知識宣傳，充分利用政府機(jī)關(guān)及部門網(wǎng)站和報(bào)紙、電臺、電視臺等輿論宣傳陣地，有計(jì)劃報(bào)道食品安全新動態(tài)、新信息、新知識，有步驟地組織食品安全宣傳活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，提高群眾對食品安全的認(rèn)知水平，不斷增強(qiáng)其辨別食品質(zhì)量優(yōu)劣和真假的能力；最后要暢通食品安全投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵社會公眾舉報(bào)、揭發(fā)食品安全領(lǐng)域的違法行為，提高公眾打擊食品安全違法行為參與度，營造維護(hù)食品安全良好氛圍。糧是一個國家的發(fā)展之根本，食品不僅是利益的

22、源泉，更是生命的基石，沒有安全的保證，生命將時刻受到威脅。食品安全狀況是衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要指標(biāo)之一。我國社會主義初級階段的基本國情決定了我國現(xiàn)階段的食品安全狀況。食品安全監(jiān)管既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，只要各級政府把食品安全監(jiān)管工作放在優(yōu)先地位并持之以恒加強(qiáng)監(jiān)管，我國的食品安全水平就會不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，我們的食品才會越來越安全，人們的生活才能越來越安心。【參考文獻(xiàn)】：1張永建：客觀認(rèn)識中國食品安全問題 太原科技，2009年，第1期。2張樂琴：我國食品安全監(jiān)管體系存在的問題及對策 中國黨政干部論壇， 2006年，第11期。3徐景波：我國食品安全監(jiān)管問題及對策 中國食品安全報(bào) ，2

23、012年，第2125期。4葉向東：美國食品安全監(jiān)管體系的特點(diǎn)及啟示 全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2008年，第11期。5張勇：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管 維護(hù)群眾切身利益 行政管理改革，2011年第6期。employment tribunals sort out disagreements between employers and employees.you may need to make a claim to an employment tribunal if: you dont agree with the disciplinary action your employer has taken again

24、st you your employer dismisses you and you think that you have been dismissed unfairly.for more information about dismissal and unfair dismissal, seedismissal.you can make a claim to an employment tribunal, even if you haventappealedagainst the disciplinary action your employer has taken against you

25、. however, if you win your case, the tribunal may reduce any compensation awarded to you as a result of your failure to appeal.remember that in most cases you must make an application to an employment tribunal within three months of the date when the event you are complaining about happened. if your

26、 application is received after this time limit, the tribunal will not usually accept it.if you are worried about how the time limits apply to you, take advice from one of the organisations listed underfurther help.employment tribunals are less formal than some other courts, but it is still a legal p

27、rocess and you will need to give evidence under an oath or affirmation.most people find making a claim to an employment tribunal challenging. if you are thinking about making a claim to an employment tribunal, you should get help straight away from one of the organisations listed underfurther help.i

28、f you are being represented by a solicitor at the tribunal, they may ask you to sign an agreement where you pay their fee out of your compensation if you win the case. this is known as adamages-based agreement. in england and wales, your solicitor cant charge you more than 35% of your compensation i

29、f you win the case.if you are thinking about signing up for a damages-based agreement, you should make sure youre clear about the terms of the agreement. it might be best to get advice from an experienced adviser, for example, at a citizens advice bureau. to find your nearest cab, including those th

30、at give advice by e-mail, click onnearest cab.for more information about making a claim to an employment tribunal, seeemployment tribunals.the (lack of) air up there watch mcayman islands-based webb, the head of fifas anti-racism taskforce, is in london for the football associations 150th anniversar

31、y celebrations and will attend citys premier league match at chelsea on sunday.i am going to be at the match tomorrow and i have asked to meet yaya toure, he told bbc sport.for me its about how he felt and i would like to speak to him first to find out what his experience was.uefa hasopened discipli

32、nary proceedings against cskafor the racist behaviour of their fans duringcitys 2-1 win.michel platini, president of european footballs governing body, has also ordered an immediate investigation into the referees actions.cska said they were surprised and disappointed by toures complaint. in a state

33、ment the russian side added: we found no racist insults from fans of cska.age has reached the end of the beginning of a word. may be guilty in his seems to passing a lot of different life became the appearance of the same day; may be back in the past, to oneself the paranoid weird belief disillusion

34、ment, these days, my mind has been very messy, in my mind constantly. always feel oneself should go to do something, or write something. twenty years of life trajectory deeply shallow, suddenly feel something, do it.一字開頭的年齡已經(jīng)到了尾聲。或許是愧疚于自己似乎把轉(zhuǎn)瞬即逝的很多個不同的日子過成了同一天的樣子；或許是追溯過去，對自己那些近乎偏執(zhí)的怪異信念的醒悟，這些天以來，思緒一直

35、很凌亂，在腦海中不斷糾纏。總覺得自己自己似乎應(yīng)該去做點(diǎn)什么，或者寫點(diǎn)什么。二十年的人生軌跡深深淺淺，突然就感覺到有些事情，非做不可了。待添加的隱藏文字內(nèi)容3the end of our life, and can meet many things really do?而窮盡我們的一生，又能遇到多少事情是真正地非做不可？during my childhood, think lucky money and new clothes are necessary for new year, but as the advance of the age, will be more and more foun

36、d that those things are optional; junior high school, thought to have a crush on just means that the real growth, but over the past three years later, his writing of alumni in peace, suddenly found that isnt really grow up, it seems is not so important; then in high school, think dont want to give v

37、ent to out your inner voice can be in the high school children of the feelings in a period, but was eventually infarction when graduation party in the throat, later again stood on the pitch he has sweat profusely, looked at his thrown a basketball hoops, suddenly found himself has already cant remem

38、ber his appearance.童年時，覺得壓歲錢和新衣服是過年必備，但是隨著年齡的推進(jìn)，會越來越發(fā)現(xiàn)，那些東西根本就可有可無；初中時，以為要有一場暗戀才意味著真正的成長，但三年過去后，自己心平氣和的寫同學(xué)錄的時候，突然就發(fā)現(xiàn)是不是真正的成長了，好像并沒有那么重要了；然后到了高中，覺得非要吐露出自己的心聲才能為高中生涯里的懵懂情愫劃上一個句點(diǎn)，但畢業(yè)晚會的時候最終還是被梗塞在了咽喉，后來再次站在他曾經(jīng)揮汗如雨的球場，看著他投過籃球的球框時，突然間發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)想不起他的容顏。originally, this world, can produce a chemical reaction to

39、 an event, in addition to resolutely, have to do, and time.原來，這個世界上，對某個事件能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的，除了非做不可的堅(jiān)決，還有，時間。a persons time, your ideas are always special to clear. want, want, line is clear, as if nothing could shake his. also once seemed to be determined to do something, but more often is he backed out at la

40、st. dislike his cowardice, finally found that there are a lot of love, there are a lot of miss, like shadow really have been doomed. those who do, just green years oneself give oneself an arm injection, or is a self-righteous spiritual.一個人的時候，自己的想法總是特別地清晰。想要的，不想要的，界限明確，好像沒有什么可以撼動自己。也曾經(jīng)好像已經(jīng)下定了決心去做某件事

41、，但更多的時候是最后又打起了退堂鼓。嫌惡過自己的怯懦，最終卻發(fā)現(xiàn)有很多緣分，有很多錯過，好像冥冥之中真的已經(jīng)注定。那些曾經(jīng)所謂的非做不可，只是青蔥年華里自己給自己注射的一支強(qiáng)心劑，或者說，是自以為是的精神寄托罷了。at the moment, the sky is dark, the air is fresh factor after just rained. suddenly thought of blue plaid shirt; those were broken into various shapes of stationery; from the corner at the begi

42、nning of deep friendship; have declared the end of the encounter that havent start planning. those years, those days of do, finally, like youth, will end in our life.此刻，天空是陰暗的，空氣里有著剛下過雨之后的清新因子。突然想到那件藍(lán)格子襯衫；那些被折成各種各樣形狀的信紙；那段從街角深巷伊始的友誼；還有那場還沒有開始就宣告了終結(jié)的邂逅計(jì)劃那些年那些天的非做不可，終于和青春一樣，都將在我們的人生中謝幕。baumgartner the

43、 disappointing news: mission aborted. r plays an important role in this mission. starting at the ground, conditions have to be very calm - winds less than 2 mph, with no precipitation or humidity and limited cloud cover. the balloon, with capsule attached, will move through the lower level of the at

44、mosphere (the troposphere) where our day-to-day weather lives. it will climb higher than the tip of mount everest (5.5 miles/8.85 kilometers), drifting even higher than the cruising altitude of commercial airliners (5.6 miles/9.17 kilometers) and into the stratosphere. as he crosses the boundary layer (called the tropopause),e can expect a lot of turbulence.the supersoni