林業(yè)在邊遠(yuǎn)山區(qū)扶貧工作中的地位和作用.doc

1、林業(yè)在邊遠(yuǎn)山區(qū)扶貧工作中的地位和作用 摘 要：邊遠(yuǎn)山區(qū)大力發(fā)展林業(yè)，深入貫徹落實(shí)林業(yè)扶貧政策方針，對(duì)當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著積極而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。深入開(kāi)展林業(yè)扶貧工作既可以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，又可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，加快脫貧致富步伐。本文以錦屏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例對(duì)開(kāi)展林業(yè)扶貧工作的具體措施進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。介紹了錦屏縣的具體概況，對(duì)錦屏縣林業(yè)扶貧工作的開(kāi)展現(xiàn)狀從造林綠化、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村林場(chǎng)發(fā)展以及貧困人口及生活變化情況等4個(gè)方面展開(kāi)分析，并結(jié)合錦屏縣進(jìn)一步深化林業(yè)扶貧工作的改進(jìn)方案一起探討林業(yè)在邊遠(yuǎn)山區(qū)扶貧工作中的地位和所發(fā)揮的作用。 關(guān)鍵詞：錦屏縣；林業(yè)；扶貧 中圖分類號(hào)：

2、f326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 1 錦屏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及林業(yè)扶貧工作的開(kāi)展 1.1 錦屏縣具體概況 錦屏縣位于貴州省東緣，黔東南州東部，轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，屬于黔東南苗族侗族等少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣。錦屏縣發(fā)展林業(yè)有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，這得益于該地地理位置雖然偏遠(yuǎn)，但自然條件優(yōu)越，處于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，再加上境內(nèi)植被條件較好，對(duì)氣候的分配也有了相應(yīng)的調(diào)節(jié)，故而氣候溫和，雨量充沛。受到復(fù)雜的地形和植被條件等因素的影響，因而具備了明顯的山地主體氣候和林區(qū)氣候的特點(diǎn)。林業(yè)資源十分豐富，生物多樣性富集。全縣面積1596km2，其中耕地面積16866.7hm2，人均耕地面積0.052hm2；有森林面積114

3、466.7hm2，人 均0.507hm2，森林覆蓋率為71.16%，木材蓄積量 927.27萬(wàn)m3，是我國(guó)南方典型的集體林區(qū)縣，盛產(chǎn)杉木和楠竹，素有“杉木之鄉(xiāng)”的美稱， 是貴州省的重點(diǎn)林業(yè)縣。 1.2 錦屏縣林業(yè)扶貧工作開(kāi)展的現(xiàn)狀 1.2.1 錦屏縣造林綠化的現(xiàn)狀 2012年錦屏縣共完成造林面積2014.67hm2，占任務(wù)數(shù)的100%，其中，完成杉木用材林694.67hm2，油茶林466.67hm2，山核桃653.3hm2，楠竹林200hm2。完成森林撫育作業(yè)面積1693.3hm2，幼林撫育作業(yè)面積7292.9hm2；在三江、啟蒙等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村、1個(gè)林場(chǎng)、8個(gè)中小學(xué)校開(kāi)展城鄉(xiāng)及道路綠化美

4、化活動(dòng)，共栽植大小綠化苗木2萬(wàn)余株，完成零星四旁及義務(wù)植樹(shù)19.5萬(wàn)株；培育種苗17.8hm2，出苗936萬(wàn)株，油茶、山核桃、杉木、馬尾松等苗木基本滿足全縣今冬明春造林用苗的需求。 1.2.2 錦屏縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 近年來(lái)，錦屏縣逐漸加大了林種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展力度，目前已建經(jīng)濟(jì)林16 666.67hm2，其中木本藥材1333.3hm2，油茶7333.3hm2，楠竹2000hm2，柑桔2533.3hm2，板栗333.3hm2，山核桃3133.3hm2。現(xiàn)各類林副產(chǎn)品在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入中占有很大的比重。 1.2.3 錦屏縣鄉(xiāng)村林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 林業(yè)作為錦屏經(jīng)濟(jì)的支柱，是以鄉(xiāng)村林場(chǎng)的建設(shè)

5、和發(fā)展為支撐的。2007年，錦屏作為貴州省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，針對(duì)鄉(xiāng)村林場(chǎng)種類多、產(chǎn)業(yè)形式多樣的實(shí)際情況，決定堅(jiān)持“分股不分山，分利不分林”的做法，“兩步并成一步”走，把先“分山”后“聯(lián)營(yíng)”合并成一步，通過(guò)均股均利的方式為林農(nóng)明晰產(chǎn)權(quán)，直接走向“聯(lián)營(yíng)”。錦屏縣新化鄉(xiāng)新化司村有615.7hm2集體山。其中，與春蕾林場(chǎng)聯(lián)營(yíng)562.15hm2，與新源林場(chǎng)聯(lián)營(yíng)30.227hm2，成為一個(gè)以杉木用材林為主，柑橘類經(jīng)濟(jì)林為輔，基本消滅荒山荒地的林業(yè)特色村。 1.2.4 錦屏縣貧困人口及生活變化情況 通過(guò)山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活狀況逐步得到改善。2013年，州委、州政府下達(dá)給錦屏縣的減貧任務(wù)

6、是3180戶9659人。錦屏縣委、政府高度重視扶貧工作，根據(jù)全縣總?cè)丝跒?2.7萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占88.5%，絕大部分貧困人口分布在少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研，把各項(xiàng)扶貧措施落到實(shí)處，并自我增壓，把減貧任務(wù)數(shù)提高到3329戶16000人。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的努力拼搏， 全縣減少貧困人口1985戶4162人，占州委、州政府下達(dá)任務(wù)的43.1%，少數(shù)民族貧困人口減少迅猛。 目前，錦屏縣森林資源各項(xiàng)指標(biāo)都得到有效增長(zhǎng)：有林地面積從1999年的88933.3hm2上升到現(xiàn)在的114466.7hm2，增加了25533.3hm2；森林覆蓋率從1999年的58.06%上升到現(xiàn)在的7

7、1.16%，上升了近13.1%。錦屏的林改工作獲得全國(guó)表彰，錦屏天然林保護(hù)工程一期建設(shè)榮獲“貴州省先進(jìn)集體”。為做好新一輪的林業(yè)扶貧工作，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)突出加強(qiáng)森林資源培育，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，努力探索靠山養(yǎng)山、興林富民的綠色扶貧開(kāi)發(fā)之路。 如今，錦屏林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由單一的“木頭財(cái)政”變?yōu)槎嘣l(fā)展，農(nóng)民人均純收入由2006年的1696元增加到2011年的3510元，其中人均林業(yè)純收入624元。 2 錦屏縣進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)扶貧開(kāi)展的改進(jìn)辦法研究 錦屏深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為突破口，改變生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林比例失衡的現(xiàn)狀，重點(diǎn)建立采脂林、茶油林、竹筍林、核桃林、香橘林、工業(yè)原料林、

8、中藥材、林木種苗等8個(gè)商品基地，走生態(tài)特色林業(yè)之路，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。至2010年，全縣擁有山核桃基地3133.3hm2，油茶基地7333.3hm2，工業(yè)原料林基地19000hm2，楠竹基地2000hm2，小香橘基地1253.3hm2。為進(jìn)一步深化林業(yè)扶貧工作，錦屏縣政府積極改進(jìn)方案，具體從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。 2.1 林業(yè)扶貧與林業(yè)重點(diǎn)工程相結(jié)合 在貴州省錦屏縣林業(yè)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，注重與林業(yè)重點(diǎn)工程相結(jié)合來(lái)進(jìn)行。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)本身既是國(guó)家實(shí)施的重大生態(tài)建設(shè)工程，也是最大的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。扶貧工作以林業(yè)重點(diǎn)工程為依托展開(kāi)，可以進(jìn)一步加快少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)植樹(shù)造林的步伐。同時(shí)擴(kuò)大森林植

9、被的覆蓋率，提高森林木材的栽種質(zhì)量，這樣不僅可以有效地改善錦屏縣域的生態(tài)環(huán)境，減輕地質(zhì)災(zāi)害的侵?jǐn)_和破壞，同時(shí)還可以給旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在林業(yè)扶貧工作的開(kāi)展過(guò)程中，特別是要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，規(guī)劃和發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、投資少、見(jiàn)效快、受益面廣、對(duì)群眾脫貧致富起示范帶頭作用的名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。 2.2 林業(yè)扶貧與林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合 錦屏縣要進(jìn)一步深化林業(yè)扶貧工作，就應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。將扶貧工作與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分利用林業(yè)的多種資源，多種發(fā)展模式的有機(jī)組合，因地制宜地開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，并且進(jìn)行適度

10、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)、油茶和花卉苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)也提供了有力的資源保證。錦屏縣的油茶、竹木工藝品、木本藥材等很具有地方特色。由于得天獨(dú)厚的地理位置，我縣生產(chǎn)的油茶無(wú)工業(yè)污染，是國(guó)家農(nóng)業(yè)部驗(yàn)證的綠色產(chǎn)品，且屬富硒產(chǎn)品，很有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力；竹木工藝品中鳥(niǎo)籠、蘆笙、木碗等遠(yuǎn)銷全國(guó)各地和東南亞地區(qū)；木本藥材在省內(nèi)外已成為聞名的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。上述產(chǎn)品開(kāi)發(fā)由于資源少，規(guī)模效益差，還行不成氣候，為使這些產(chǎn)品迅速發(fā)展為特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，必須給予經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的扶持，走“短、平、快”的發(fā)展之路。因此，錦屏縣在林業(yè)扶貧工作的開(kāi)展中與開(kāi)發(fā)林業(yè)特色產(chǎn)

11、業(yè)相結(jié)合十分有必要。 2.3 林業(yè)扶貧與工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略相結(jié)合 為充分利用森林資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，縣委、縣政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，在“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)帶動(dòng)”的形勢(shì)下，如何引進(jìn)、扶持林產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)就成為錦屏工業(yè)強(qiáng)縣興林富民的關(guān)鍵所在。錦屏縣在林業(yè)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)以國(guó)家相關(guān)政策方案為先導(dǎo)并認(rèn)真貫徹落實(shí)到實(shí)處。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院殷切關(guān)懷貴州山區(qū)發(fā)展，錦屏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。尤其是2012年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)2號(hào)文件）針對(duì)貴州的特殊地位、特殊貢獻(xiàn)和特殊困難，給予了貴

12、州特殊的政策、資金和項(xiàng)目支持。貴州林業(yè)發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，根據(jù)自然、地理及資源特點(diǎn)，遵循整合資源、優(yōu)化布局、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高林業(yè)在農(nóng)民人均收入中的比重。以過(guò)境高速公路“三黎”高速公路的開(kāi)工建設(shè)為契機(jī)，以敦寨工業(yè)園區(qū)為載體，以豐富的林業(yè)資源為依托，提出構(gòu)筑建立“西南林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”的思路。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)與全省、全國(guó)同步全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。 2.4 林業(yè)扶貧應(yīng)以科技扶貧為先導(dǎo) 邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾文化素質(zhì)普遍不高，因而在開(kāi)展工作過(guò)程中對(duì)林業(yè)知識(shí)缺乏足夠的了解，技術(shù)上的技能也有

13、很大欠缺。這樣就很難發(fā)揮技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工不到位，而只能發(fā)展粗放型林業(yè)，難以產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在林業(yè)扶貧工作的開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡快組建林業(yè)科技扶貧隊(duì)伍，積極深入農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使每1貧困農(nóng)戶都能掌握一兩門簡(jiǎn)單的種養(yǎng)業(yè)技術(shù)，讓農(nóng)戶在種養(yǎng)業(yè)方面少走彎路，同時(shí)要給農(nóng)戶灌輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)需求，來(lái)發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色產(chǎn)品，幫助農(nóng)戶解決一些實(shí)際困難和技術(shù)問(wèn)題。扶貧必須先扶智，這是亟待解決的難題。提高了群眾的文化素質(zhì)，才可以充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好的開(kāi)發(fā)林業(yè)特色產(chǎn)品。從而在一定程度上也推動(dòng)了錦屏縣整體素質(zhì)的提高，更進(jìn)一步地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 3 結(jié)語(yǔ) 總之，貴州省錦屏縣縣域經(jīng)

14、濟(jì)發(fā)展給林業(yè)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的扶貧工作提供了范例。大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，既可以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，又可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，加快脫貧致富步伐。做好新一輪的林業(yè)扶貧工作，要突出加強(qiáng)森林資源培育，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，努力探索靠山養(yǎng)山、興林富民的綠色扶貧開(kāi)發(fā)之路。堅(jiān)持林業(yè)扶貧與林業(yè)重點(diǎn)工程相結(jié)合，堅(jiān)持林業(yè)扶貧與開(kāi)發(fā)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，同時(shí)注意要以科技為先導(dǎo)，提高群眾的文化素質(zhì)以更好的發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。最后應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)扶貧文件的號(hào)召并認(rèn)真貫徹落實(shí)。地方政府還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)扶貧資金對(duì)林業(yè)的投人，利用好扶貧資金，充分發(fā)揮林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，為后生態(tài)建設(shè)時(shí)期農(nóng)村和農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路提供有力的保障。 參考文獻(xiàn) 1 胡小輝，喬長(zhǎng)濤.扶貧視角下的林業(yè)環(huán)境凈化功能補(bǔ)償探討j.武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（03）. 2 劉維忠，陳玉蘭，韋振江.內(nèi)陸干旱地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程扶貧開(kāi)發(fā)模式的探索j.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008（12）. 3 趙建成.發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)易縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考j.中國(guó)林業(yè)，2009（14）. 4 李巧玉，張雷.生態(tài)扶貧：一條通向農(nóng)民致富之路廣西林業(yè)吹響生態(tài)扶貧的集結(jié)號(hào)j.廣西林業(yè)，2012（