民訴第一百零一條釋義

1、For pers onal use only in study and research; not for commercial use螅法條內(nèi)容：薂第一百零一條 利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌 補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保， 不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。羋人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。蕆申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。膂釋義內(nèi)容：蚃【釋義】

2、本條是關(guān)于訴訟前保全制度的規(guī)定。蝕這次修改民事訴訟法對(duì)本條作了修改，主要有四個(gè)方面：一是增加規(guī)定了仲裁前申請(qǐng)保全的規(guī)定；二是明確規(guī)定了訴前保全管轄法院；三是人民法院駁回保全申請(qǐng)必須以裁定的形式；四是將起訴或者仲裁的期限從十五日”延長至 三十日”。祎根據(jù)申請(qǐng)保全的時(shí)間不同，保全可以分為訴訟中保全和訴訟前保全，本條是對(duì)訴訟前保全的規(guī)定。訴訟前保全，又稱訴前保全，是指在起訴或者仲裁前，對(duì)于因情況緊急不立即 申請(qǐng)保全，將會(huì)使利害關(guān)系人的合法權(quán)益遭受到難以彌補(bǔ)的損害，依據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)而采取的保全措施。羂和訴訟中保全一樣，本條規(guī)定的訴訟前保全也包括財(cái)產(chǎn)保全和行為保全，為了簡(jiǎn)化條文，沒有重復(fù)第一百條中的

3、表述可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為”。為了便于大家了解訴訟前保全制度，我們對(duì)訴訟前保全與訴訟中保全 進(jìn)行對(duì)比，介紹兩種制度的不同之處：蒀1申請(qǐng)保全的時(shí)間。顧名思義，申請(qǐng)?jiān)V前保全必須在向法院提起訴訟前申請(qǐng)；而申請(qǐng)?jiān)V訟中保全只能發(fā)生在訴訟進(jìn)行中，判決作出前。原民事訴訟法第九十三條僅規(guī)定了可以在起訴前向人民法院申請(qǐng) ”，在調(diào)研過程中，有的意見提出，目前糾紛解決方式除了訴訟， 還有仲裁和調(diào)解，在仲裁前也可以申請(qǐng)保全。我們對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真研究， 仲裁作為一種國際通行的糾紛解決途徑， 具有替代司法的功能， 其作出的裁決具有法律效力，可以直接作為執(zhí)行依據(jù)，仲裁法第二十八條僅

4、規(guī)定了當(dāng)事人可以在仲裁進(jìn)行中申請(qǐng)保全，利害關(guān)系人在申請(qǐng)仲裁前向法院申請(qǐng)保全沒有明確法律依據(jù)，有必要在民事訴訟法中進(jìn)一步明確這一規(guī)定。蝿2啟動(dòng)主體不同。根據(jù)本法第一百條第一款規(guī)定，訴訟中保全除可由當(dāng)事人申請(qǐng)外，法院也可依職權(quán)采取。根據(jù)本條第一款規(guī)定，訴前保全只能由利害關(guān)系人提出申請(qǐng)。在訴前 保全中，因尚未進(jìn)入訴訟程序， 法院無法了解基本案情， 不宜賦予法院依職權(quán)采取保全的權(quán) 力。蒞3管轄法院不同。根據(jù)本法第一百條第一款規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟中保全，應(yīng)當(dāng)向?qū)徖戆讣姆ㄔ荷暾?qǐng)。對(duì)于訴前保全，原民事訴訟法第九十三條僅籠統(tǒng)地規(guī)定向人民法院申請(qǐng)， 未明確哪些法院具有管轄權(quán)。為方便利害關(guān)系人申請(qǐng)， 這次修改民

5、事訴訟法明確規(guī)定被保全財(cái)產(chǎn)所在地法院、被申請(qǐng)人住所地法院、 對(duì)案件有管轄權(quán)的法院都可以受理，對(duì)案件有管轄權(quán)的法院是指根據(jù)本法對(duì)將要提起的訴訟具有管轄權(quán)的法院，如侵權(quán)案件可以由侵權(quán)行為地或者被告住所地法院管轄； 合同糾紛案件可以由被告住所地或者合同履行地法院管轄；因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄等。螞4是否提供擔(dān)保。根據(jù)本法第一百條第二款規(guī)定，訴訟中保全，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。而在訴前保全中，因案件尚未起訴到 法院，法院并不了解案件事實(shí)、 證據(jù)材料、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本信息，利害關(guān)系人是否起訴，起訴后又能否勝訴尚屬未知，而保全措施的適用

6、可能會(huì)給被申請(qǐng)人造成經(jīng)濟(jì)損失，為了平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的利益，本條第一款規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。也就是說， 利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前保全，一律要求提供擔(dān)保，而擔(dān)保的數(shù)額可以 由法院根據(jù)具體情形確定。蒂5作出裁定的前提。根據(jù)本法第一百條第三款規(guī)定，訴訟中保全，人民法院對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。而根據(jù)本條規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)V前保全的要件之一即是情況緊急”人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。一般而言，情況緊急”是指必須立即采取保全措施。6解除條件不同。在訴訟中保全制度中，一般認(rèn)為，關(guān)于保全裁定的效力應(yīng)維持到生效 法律文書執(zhí)行時(shí)止。訴前保全是為了在緊急情況下保

7、護(hù)申請(qǐng)人免受不可彌補(bǔ)的損害的臨時(shí)性 措施，并沒有解決申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)，如果申請(qǐng)人未在一定期限內(nèi)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁， 長時(shí)間查封、扣押、凍結(jié)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)或者限制被申請(qǐng)人的行為，將 給被申請(qǐng)人日常生活或者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成損害，為了平衡申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的利益，根據(jù)本條第三款規(guī)定，申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。 這一規(guī)定相比原民事訴訟法第九十三條，將提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的期限從 十五日”延長至三十日”我們研究認(rèn)為，十五日的期限過于短暫， 適當(dāng)延長起訴期限，不僅有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)備起訴材料，同時(shí)也可能有利于當(dāng)事人之間

8、協(xié)商解決糾紛。僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommierten Zwecken verwendet werden.Pour l e tude et la recherche uniquementa des fins personnelles; pasa des fins commerciales.to員bko gA.nrogeHKO TO

9、pMenob3ymrnflCH6yHeHuac egoB u HHuefigoHMucno 員 B30BaTbCEb KOMMepqeckuxqe 員 ex.以下無正文For personal use only in study and research; not for commercial use僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l e tude et la recherche uniquementa des fins