我國原產(chǎn)地證實(shí)書簽證治理[寶典]

1、1 我國原產(chǎn)地證明書我國原產(chǎn)地證明書 簽證管理簽證管理 2010年11月 姚涵華 2 第一節(jié)第一節(jié) 原產(chǎn)地證書定義及種類原產(chǎn)地證書定義及種類 第二節(jié)第二節(jié) 原產(chǎn)地證書簽證及管理機(jī)構(gòu)原產(chǎn)地證書簽證及管理機(jī)構(gòu) 第三節(jié)第三節(jié) 原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)與簽證原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)與簽證 3 第一節(jié)第一節(jié) 原產(chǎn)地證書定義與種類原產(chǎn)地證書定義與種類 一、原產(chǎn)地證書定義一、原產(chǎn)地證書定義 原產(chǎn)地證書是各國根據(jù)相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則 簽發(fā)的證明商品原產(chǎn)地，即貨物的生產(chǎn)或制造 地的一種具有法律效力的證明文件，是商品進(jìn) 入國際貿(mào)易領(lǐng)域的“護(hù)照”，證明商品的經(jīng)濟(jì) 國籍。它是進(jìn)口國對(duì)進(jìn)口貨物確定稅率待遇， 進(jìn)口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，實(shí)行數(shù)量限制和控

2、制從特定國 家進(jìn)口的主要依據(jù)。在國際貿(mào)易中，原產(chǎn)地證 書是進(jìn)口國政府實(shí)行進(jìn)口管理和對(duì)不同國家產(chǎn) 品征收差別關(guān)稅時(shí)需要審查的一種極為重要的 證明文件。 4 二、二、原產(chǎn)地證書在國際貿(mào)易中的作用原產(chǎn)地證書在國際貿(mào)易中的作用 （一）確定稅率待遇的主要依據(jù)（一）確定稅率待遇的主要依據(jù) （普通稅率、最惠國稅率、普惠制稅率、區(qū)域 性優(yōu)惠稅率） （二）進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的重要依據(jù)（二）進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的重要依據(jù) （三）實(shí)施進(jìn)口數(shù)量控制、反傾銷、反補(bǔ)貼等外（三）實(shí)施進(jìn)口數(shù)量控制、反傾銷、反補(bǔ)貼等外 貿(mào)管理措施的依據(jù)貿(mào)管理措施的依據(jù) （四）控制從特定國家進(jìn)口貨物，確定準(zhǔn)予放行（四）控制從特定國家進(jìn)口貨物，確定準(zhǔn)予放行 否

3、的依據(jù)否的依據(jù) （五）證明商品內(nèi)在品質(zhì)或結(jié)匯的依據(jù)（五）證明商品內(nèi)在品質(zhì)或結(jié)匯的依據(jù) 5 三、原產(chǎn)地證書種類三、原產(chǎn)地證書種類 （一）根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則不同（一）根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則不同 1.優(yōu)惠原產(chǎn)地證書 主要用于享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇 2.非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書 主要用于征收關(guān)稅、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、保障措施、 歧視性數(shù)量限制、反傾銷和反補(bǔ)貼、政府采購 等方面 6 （二）根據(jù)用途不同（二）根據(jù)用途不同 1 . 1 . 一般原產(chǎn)地證書一般原產(chǎn)地證書 各國根據(jù)各自的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的、證明 貨物原產(chǎn)于某一特定國家或地區(qū)、享受進(jìn)口國 正常關(guān)稅（最惠國）待遇的證明文件。在我國， 一般原產(chǎn)地證書系指中華人民共和國出口貨 物原產(chǎn)地證書

4、，簽證依據(jù)為中華人民共和 國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例及中華人民共和 國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法。 （1 1） 加工裝配證書加工裝配證書 （2 2） 轉(zhuǎn)口證書轉(zhuǎn)口證書 7 2.2.普惠制原產(chǎn)地證書普惠制原產(chǎn)地證書 （391） 根據(jù)普惠制給惠國原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求 簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，它是受惠國貨物出口到給 惠國時(shí)享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇的官方憑證。 （form a）。 目前我國可申請(qǐng)簽發(fā)的國家：歐盟27個(gè)成員國 （英國、法國、德國、意大利、愛爾蘭、比利時(shí)、荷 蘭、盧森堡、希臘、丹麥、西班牙、葡萄牙、瑞典、 芬蘭、奧地利、塞浦路斯、馬耳他、捷克、愛沙尼亞、 匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛伐克、斯

5、洛 文尼亞、保加利亞和羅馬尼亞）、瑞士、列支敦士登、 挪威、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、日 本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、土耳其，共39個(gè)國 家。 8 3 3 區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書 訂有區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定國家官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的享受成員國關(guān)訂有區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定國家官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的享受成員國關(guān) 稅減免待遇的憑證。自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地是區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地稅減免待遇的憑證。自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地是區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地 證書的主要形式證書的主要形式 。 目前我國可簽發(fā)的區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書目前我國可簽發(fā)的區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書 ： （1 1）亞太貿(mào)易協(xié)定亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書優(yōu)惠原產(chǎn)

6、地證書 （韓國、印度、 斯里蘭 卡、孟加拉、老撾） （2 2）中國東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書（）中國東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書（form e)form e) （文萊、印尼、 馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南） （3 3）中國巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書）中國巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書 （4 4）中國智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書）中國智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書 (form f)(form f) （5 5）中國）中國-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書新西蘭自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書 （6 6）中國）中國新加坡自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書新加坡自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書 （7 7）中國）中國秘魯自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)

7、地證書秘魯自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書 9 4.4.專用原產(chǎn)地證書專用原產(chǎn)地證書 國際組織或國家根據(jù)政治和貿(mào)易措施的需要， 針對(duì)某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書。 (1)(1)輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書 （2 2）原產(chǎn)地命名證書）原產(chǎn)地命名證書 ( (托考伊葡萄酒原產(chǎn)地名稱證書托考伊葡萄酒原產(chǎn)地名稱證書、 皇帝皇帝 牌葡萄真實(shí)性證書牌葡萄真實(shí)性證書、奶酪制品證書奶酪制品證書) ) （3 3）煙草真實(shí)性證書）煙草真實(shí)性證書 （4 4）金伯利進(jìn)程國際證書）金伯利進(jìn)程國際證書 ( 5) 5) 手工制品原產(chǎn)地證書手工制品原產(chǎn)地證書 10 第二節(jié)第二節(jié) 原產(chǎn)地證書簽證及管理機(jī)構(gòu)原產(chǎn)地證書

8、簽證及管理機(jī)構(gòu) 一、一、各國政府原產(chǎn)地證書管理的主要內(nèi)容各國政府原產(chǎn)地證書管理的主要內(nèi)容 1.各國簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書的管理機(jī)構(gòu)均為政府主管部門。 2.出口貨物原產(chǎn)地證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu)，一是政府主管部門授權(quán)的機(jī) 構(gòu)，二是商會(huì)。 3.制定貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，這是原產(chǎn)地法規(guī)的核心。 4. 對(duì)原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)、簽發(fā)和管理都做了規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資 格也做了規(guī)定。 5. 各國簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書時(shí)，一般都向申請(qǐng)人收取一定數(shù) 額的簽證手續(xù)費(fèi)。 6.為維護(hù)原產(chǎn)地證制度的嚴(yán)肅性，京都公約附約建議各成員 國對(duì)虛假原產(chǎn)地申報(bào)的行為進(jìn)行處罰。 11 二、我國原產(chǎn)地證書簽證及管理機(jī)構(gòu)二、我國原產(chǎn)地證書簽證及管理機(jī)構(gòu) （一

9、）普惠制原產(chǎn)地證書（一）普惠制原產(chǎn)地證書 根據(jù)我國政府頒布的法規(guī)規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是 我國政府授權(quán)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書的唯一合法機(jī)構(gòu)， 國家質(zhì)檢總局對(duì)全國普惠制原產(chǎn)地證書簽證工作實(shí)施 統(tǒng)一監(jiān)督管理。 （二）一般原產(chǎn)地證書（二）一般原產(chǎn)地證書 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為官方簽證機(jī)構(gòu)，中國國際 貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)為民間簽證機(jī)構(gòu)。進(jìn)口 方要求由官方簽發(fā)原產(chǎn)地證書的應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢 疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理；進(jìn)口方要求由民間機(jī)構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地 證書的，應(yīng)當(dāng)向中國貿(mào)促會(huì)及其地方分會(huì)申請(qǐng)辦理； 未明確要求的，可向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或中國貿(mào)促 會(huì)及其地方分會(huì)申請(qǐng)辦理。 12 （三）區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（三）區(qū)域性優(yōu)惠

10、原產(chǎn)地證書 我國區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書由各地的出入境檢驗(yàn) 檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)，國家質(zhì)檢總局對(duì)區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證 書簽證工作實(shí)施統(tǒng)一管理。 （四）其他專用原產(chǎn)地證書（四）其他專用原產(chǎn)地證書 輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、托考伊葡萄酒原 產(chǎn)地名稱證書、皇帝牌葡萄真實(shí)性證書、奶 酪制品證書、煙草真實(shí)性證書、金伯利進(jìn)程 國際證書由各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)。國家質(zhì) 檢總局對(duì)上述原產(chǎn)地書簽證工作實(shí)施統(tǒng)一管理。 根據(jù)商務(wù)部建議，國家質(zhì)檢總局授權(quán)各地經(jīng)貿(mào)委 （廳）的有關(guān)部門簽發(fā)輸歐盟紡織品原產(chǎn)地證書。 手工制品證書由各地經(jīng)貿(mào)委（廳）的有關(guān)部門簽 發(fā)。 13 第三節(jié)第三節(jié) 原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)與簽證原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)與簽證 一、

11、注冊(cè)（備案）登記一、注冊(cè)（備案）登記 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，有進(jìn)出 口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)、從事“來料加工”、“來樣 加工”、“來件裝配”和“補(bǔ)償貿(mào)易”業(yè)務(wù)的 企業(yè)、外商投資企業(yè)（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）均可 向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。申請(qǐng)領(lǐng)取原產(chǎn)地 證書時(shí)，應(yīng)預(yù)先在簽證機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)（備案） 登記手續(xù)。 注冊(cè)（備案）登記是簽證機(jī)構(gòu)對(duì)出口貨物 發(fā)貨人及其申報(bào)產(chǎn)品、原產(chǎn)地證申領(lǐng)員是否符 合原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地條例和原產(chǎn)地證簽證管 理規(guī)定要求的合格評(píng)定活動(dòng)。 14 （一）注冊(cè)（備案）登記內(nèi)容（一）注冊(cè)（備案）登記內(nèi)容 1.1.企業(yè)注冊(cè)（備案）登記企業(yè)注冊(cè)（備案）登記 根據(jù)規(guī)定，簽證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的企

12、業(yè)實(shí)行注冊(cè) 登記制度，對(duì)申請(qǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的企業(yè)實(shí)行備案登記制度。 2.2.產(chǎn)品注冊(cè)產(chǎn)品注冊(cè)( (備案）登記備案）登記 符合以下原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能進(jìn)行注冊(cè)（備案）登記： （1）完全原產(chǎn)品或含有非原產(chǎn)成分，但經(jīng)過國內(nèi)實(shí)質(zhì)性加工改 造， 符合相應(yīng)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品； （2）產(chǎn)品及其包裝、說明書等物品沒有出現(xiàn)中國以外的國家或地區(qū) 原產(chǎn)地標(biāo)記，也沒有出現(xiàn)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的原產(chǎn)地標(biāo)記。 3 .原產(chǎn)地證申領(lǐng)員注冊(cè)登記原產(chǎn)地證申領(lǐng)員注冊(cè)登記 原產(chǎn)地證申領(lǐng)員必須經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行 培訓(xùn)、考試合格后，方能辦理申領(lǐng)員注冊(cè)（備案）登記手續(xù)。 15 產(chǎn)地證申領(lǐng)員職責(zé)產(chǎn)地證申領(lǐng)員職責(zé) 1.遵守有

13、關(guān)法律法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫的規(guī)定； 2.如實(shí)申報(bào)原產(chǎn)地證書，提供真實(shí)、有效數(shù)據(jù)和單證， 做到貨證相符，單單相符，準(zhǔn)確錄入產(chǎn)地證電子申報(bào) 數(shù)據(jù)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納簽證費(fèi)用； 3.及時(shí)查收產(chǎn)地證電子回執(zhí)，按回執(zhí)提示做好相關(guān)工作； 4.配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行原產(chǎn)地調(diào)查； 5.協(xié)助所屬企業(yè)整理保存各種與產(chǎn)地證業(yè)務(wù)有關(guān)的單證， 保存時(shí)間在三年以上； 6.參加檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)舉辦的產(chǎn)地證業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 7.承擔(dān)其他與產(chǎn)地證申領(lǐng)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作。 ( (詳見詳見杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局產(chǎn)地證杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局產(chǎn)地證申領(lǐng)員管理辦法申領(lǐng)員管理辦法 ( (試行試行) ) ) ) 16 （二）（二） 注冊(cè)注冊(cè)( (備案）登記需提供的

14、材料備案）登記需提供的材料 申請(qǐng)人向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)提供下列材料： （1）原產(chǎn)地證書注冊(cè)登記申請(qǐng)表（一式兩份）； （2）營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件； （3）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者登記表或中華人民共和國進(jìn)出口 企業(yè)資格證書；外商投資企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供中華人民共和 國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書； （4）組織機(jī)構(gòu)代碼證有效復(fù)印件； （5）原產(chǎn)地證書申報(bào)員授權(quán)書【第（1）條已包含】； （6）原產(chǎn)地證書申報(bào)員資格證； （7）產(chǎn)品成本明細(xì)單； （8）簽證機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)資料。 以電子方式申報(bào)原產(chǎn)地證的，還應(yīng)提交以電子方式申報(bào)原產(chǎn)地證的，還應(yīng)提交原產(chǎn)地證電子原產(chǎn)地證電子 簽證申請(qǐng)表簽證申請(qǐng)表和和原產(chǎn)地證電子簽證保證書原產(chǎn)

15、地證電子簽證保證書。 17 （三）注冊(cè)（三）注冊(cè)( (備案）登記程序備案）登記程序 簽證機(jī)構(gòu)在受理注冊(cè)登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人所提 供的材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地注冊(cè)調(diào)查，核實(shí)生產(chǎn) 設(shè)備、加工工序、原料及零部件的產(chǎn)地來源、制成品 及其說明書和內(nèi)外包裝等，填寫原產(chǎn)地調(diào)查記錄。 簽證機(jī)構(gòu)在收到全部必要資料之日10個(gè)工作日內(nèi)，做 出是否準(zhǔn)予注冊(cè)登記的決定。審核合格的，簽證機(jī)構(gòu) 予以注冊(cè)登記；不合格的，不予注冊(cè)登記。簽證機(jī)構(gòu) 不予注冊(cè)登記的，申請(qǐng)人可在15日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)提 出復(fù)審。簽證機(jī)構(gòu)為中國貿(mào)促會(huì)的，申請(qǐng)人可向國家 質(zhì)檢總局提出復(fù)審申請(qǐng)。 18 注冊(cè)調(diào)查內(nèi)容主要包括： 1.申請(qǐng)單位的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備

16、、生產(chǎn)能力、經(jīng)營管理 情況； 2.產(chǎn)品的構(gòu)成及加工工序； 3.產(chǎn)品所用原料、零部件的原產(chǎn)地來源； 4.產(chǎn)品及其包裝、說明書的原產(chǎn)地標(biāo)記； 5.產(chǎn)品的進(jìn)料、用料、生產(chǎn)、出貨記錄； 6.非原產(chǎn)成分的價(jià)值占產(chǎn)品出廠價(jià)的百分比及證明文件。 經(jīng)注冊(cè)登記的申請(qǐng)人，應(yīng)建立原料來源、生產(chǎn)加工、 成品出貨等相關(guān)記錄，并應(yīng)至少保存3年。 19 二、年審二、年審 （一）企業(yè)年審（一）企業(yè)年審 原產(chǎn)地注冊(cè)（備案）登記有效期為一年。有效期滿后，簽證機(jī)構(gòu)需 對(duì)其進(jìn)行年度審核，審核合格的予以辦理年審合格手續(xù)，審核不合格的 取消注冊(cè)（備案）登記資格。年審包括資料審核和實(shí)地調(diào)查。 1. 資料審核:重點(diǎn)審核資料的內(nèi)容有無改變。

17、2. 實(shí)地調(diào)查： （1）注冊(cè)產(chǎn)品的加工工序、生產(chǎn)材料有無改變； （2）注冊(cè)產(chǎn)品的原材料、零部件的原產(chǎn)地來源情況； （3）注冊(cè)產(chǎn)品的進(jìn)料、用料生產(chǎn)、出貨記錄； （4）注冊(cè)產(chǎn)品及其包裝、說明書的原產(chǎn)地標(biāo)記； （5）判斷注冊(cè)（備案）登記產(chǎn)品是否仍符合有關(guān)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)； （6）有無增加新產(chǎn)品。 （7）申報(bào)人員情況 對(duì)經(jīng)年審的企業(yè)及其產(chǎn)品，簽證機(jī)構(gòu)在其注冊(cè)資料及電子檔案中加注 “年審合格”或年審不合格“標(biāo)記。年審合格的，注冊(cè)有效期順延。年 審不合格的，取消注冊(cè)（備案）登記資格。 （二）申領(lǐng)人員年審（二）申領(lǐng)人員年審 20 三、申請(qǐng)與簽證三、申請(qǐng)與簽證 （一）企業(yè)申請(qǐng)簽證（一）企業(yè)申請(qǐng)簽證 1.正常情況下的

18、申請(qǐng) 申請(qǐng)人應(yīng)于貨物出運(yùn)前向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證書， 并提交以下資料： （1）原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)書； （2）已繕制好的原產(chǎn)地證書； （3）出口貨物商業(yè)發(fā)票副本； （4）簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他證明文件： 對(duì)含有非原產(chǎn)成分或簽證機(jī)構(gòu)需核實(shí)原產(chǎn)地真實(shí)性的貨物， 申請(qǐng)人還應(yīng)提交產(chǎn)品成本明細(xì)單； 對(duì)含有非原產(chǎn)成分或簽證機(jī)構(gòu)需核實(shí)原產(chǎn)地真實(shí)性的異地 貨物，申請(qǐng)人應(yīng)提交貨源地簽證機(jī)構(gòu)出具的異地貨物原產(chǎn) 地調(diào)查結(jié)果單； 合同、信用證、報(bào)關(guān)單、海關(guān)手冊(cè)等其他有關(guān)文件。 21 貨物在中國加工但未完成實(shí)質(zhì)性改變的，可 申請(qǐng)加工、裝配證書。 經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的非原產(chǎn)貨物，不能取得原產(chǎn)地 證，但可申請(qǐng)轉(zhuǎn)口證書。 22 2.

19、特殊情況下的申請(qǐng) 補(bǔ)發(fā)證書的申請(qǐng)： 特殊情況下，申請(qǐng)人可在貨物出運(yùn)后申請(qǐng)辦理補(bǔ) 發(fā)原產(chǎn)地證書。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證的，除提交上述所 列資料外，還應(yīng)提交下列資料： （1）申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書原因的書面說明； （2）貨物的提單等貨運(yùn)單據(jù)； （3）簽證機(jī)構(gòu)要求提供的其他證明文件。 對(duì)于補(bǔ)發(fā)證書，簽證機(jī)構(gòu)在普惠制和一般原產(chǎn)地 證書的簽證機(jī)構(gòu)使用欄注明“補(bǔ)發(fā)”，英文為issued retrospectively；中國東盟證書、中國-新加坡和 中國-巴基斯坦證書則分別在第12欄和第13欄注明“補(bǔ) 發(fā)”，英文為issued retroactively；中國-智利和亞 太原產(chǎn)地證書分別可在貨物出運(yùn)后一個(gè)月和3天內(nèi)補(bǔ)發(fā)，

20、但無需在證書相關(guān)欄注明“補(bǔ)發(fā)”，逾期不予簽證； 中國-秘魯證書可補(bǔ)發(fā)；中國-新西蘭證書沒有規(guī)定。 23 重發(fā)證書的申請(qǐng)： 已簽發(fā)的證書正本遺失或毀損，申請(qǐng)人可在證書有 效期內(nèi)提交原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請(qǐng)書，申請(qǐng)辦理 重發(fā)證書。簽證機(jī)構(gòu)在簽證機(jī)構(gòu)使用欄加注：“此證系 xxxx年xx月xx日所簽發(fā)的xxxxxx號(hào)證書的復(fù)本，原證書 作廢”（this certificate is in replacement of certifcate of origin nodatedwhich is cancelled）及“復(fù)本”（duplicated）字樣或加注： “原產(chǎn)地證書正本(編號(hào) 日期）經(jīng)核準(zhǔn)的真實(shí)副

21、本” （certified true copy of the original certificate of origin number dated)。重發(fā)證書的申報(bào)日期和 簽證日期分別填實(shí)際申請(qǐng)日期和簽發(fā)日期。中國-東盟證 書和中國-巴基斯坦證書的申報(bào)日期和簽發(fā)日期與原證日 期一致。 申請(qǐng)人在辦理重發(fā)證書前必須在國門時(shí)報(bào)或國 家級(jí)經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙上聲明原發(fā)證書作廢。 24 更改證書的申請(qǐng)： 申請(qǐng)人要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在證書 有效期內(nèi)提交原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請(qǐng)書，申請(qǐng) 辦理更改證書，并退回原證書正本。簽證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí) 后，方可簽發(fā)新證書。更改證書的申請(qǐng)日期和簽發(fā)日 期與原證書一致。原證書遺

22、失或毀損的，應(yīng)按上述有 關(guān)遺失證書處理。如貨物已經(jīng)出口，還應(yīng)按后發(fā)證書 的有關(guān)要求處理。 新的原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)規(guī)定：更改/重發(fā)證 書的編號(hào)規(guī)則與新證書一致，即按證書申請(qǐng)順序改變 流水號(hào)。 25 參展貨物的申請(qǐng)： 參加國外展覽的貨物，申請(qǐng)人可憑參展批件申請(qǐng) 原產(chǎn)地證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交出國展覽批件、展品清單、 原產(chǎn)地證書申請(qǐng)書和原產(chǎn)地證書。證書上應(yīng)注明展覽 會(huì)的名稱和地址。 26 （二）（二） 簽證要求簽證要求 簽證機(jī)構(gòu)接受原產(chǎn)地證書申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)證書的類別和 內(nèi)容，按照相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)簽證規(guī)定，審核申請(qǐng)人提 交的材料。主要審核以下內(nèi)容： 1.申請(qǐng)單位、申請(qǐng)簽證產(chǎn)品及申報(bào)員是否已在檢驗(yàn)

23、檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行 注冊(cè)登記； 2.申請(qǐng)書的填制是否完整、正確； 3.證書各欄內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確，并符合填制要求； 4.產(chǎn)品是否符合相應(yīng)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)需到產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進(jìn) 行實(shí)地調(diào)查。在判定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)把握以下幾種情況： （1 1）臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)的原材料、零部件暫視為非原產(chǎn)）臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)的原材料、零部件暫視為非原產(chǎn) 原料。原料。 （2 2）原料、零部件出境后重新入境，申請(qǐng)人能提供充分證據(jù)）原料、零部件出境后重新入境，申請(qǐng)人能提供充分證據(jù) 證明未經(jīng)過加工的，仍視為原產(chǎn)成分。證明未經(jīng)過加工的，仍視為原產(chǎn)成分。 （3 3）申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書的貨物及其內(nèi)、外包裝或說明上，不得）申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證

24、書的貨物及其內(nèi)、外包裝或說明上，不得 出現(xiàn)其他國家或地區(qū)制造、生產(chǎn)的字樣或標(biāo)記出現(xiàn)其他國家或地區(qū)制造、生產(chǎn)的字樣或標(biāo)記 。 27 各類原產(chǎn)地證書的具體審核要求：各類原產(chǎn)地證書的具體審核要求： 1.普惠制原產(chǎn)地證書：出口到給惠國，列入給惠產(chǎn)品清單，符合 該給惠國的原產(chǎn)地規(guī)則，符合中華人民共和國普遍優(yōu)惠制原 產(chǎn)地證明書簽證管理辦法及其實(shí)施細(xì)則。 2.一般原產(chǎn)地證書：符合中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條 例和中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法。 3.區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書：列入關(guān)稅減讓產(chǎn)品清單，符合有關(guān)貿(mào) 易協(xié)定項(xiàng)下的原產(chǎn)地規(guī)則及國家質(zhì)檢總局有關(guān)簽發(fā)區(qū)域性優(yōu)惠 原產(chǎn)地證的規(guī)定。 4.專用原產(chǎn)地

25、證書：符合針對(duì)某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品制定的原 產(chǎn)地規(guī)則及有關(guān)規(guī)定。 5.原產(chǎn)地標(biāo)記的審核：出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口貨物原產(chǎn)地標(biāo) 記真實(shí)性實(shí)施查驗(yàn)，以保護(hù)原產(chǎn)地標(biāo)記知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止濫用商 品名稱、假冒產(chǎn)品真實(shí)原產(chǎn)地，確保原產(chǎn)地的真實(shí)性。出口貨 物的原產(chǎn)地標(biāo)記與真實(shí)原產(chǎn)地不一致的，應(yīng)責(zé)令改正。 28 （三）證書有效期（三）證書有效期 1.中國出口貨物原產(chǎn)地證書：自簽發(fā)日起1年內(nèi)有效。 2.普惠制原產(chǎn)地證書（form a)：歐盟和瑞士規(guī)定證書的有效期 為自簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)之日起的十個(gè)月內(nèi)。日本、俄羅斯、烏克 蘭、白俄羅斯規(guī)定證書有效期為自簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)之日起的一 年內(nèi)。加拿大規(guī)定為進(jìn)口之日起兩年之內(nèi)。其他給

26、惠國未作 具體規(guī)定。 3.區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的有效期：除中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)優(yōu) 惠原產(chǎn)地證書未做明確規(guī)定外，其他目前可簽發(fā)的優(yōu)惠證書 的有效期為自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。 29 （四）電子簽證（四）電子簽證 電子簽證是簽證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位通過電子網(wǎng)絡(luò)以 電子方式申報(bào)的原產(chǎn)地證書進(jìn)行電子審簽的行為。為 方便申辦原產(chǎn)地證書，申請(qǐng)人可采用電子申報(bào)方式申 辦原產(chǎn)地證書。 2007年8月1日開始使用的原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系 統(tǒng)具有高可靠性、使用簡單、易于維護(hù)的技術(shù)特點(diǎn)， 可保證在多用戶并發(fā)訪問情況下的容量和響應(yīng)速度。 它具有多種證書的電子簽證功能，簽證業(yè)務(wù)已完全覆 蓋當(dāng)前已經(jīng)實(shí)施的各類自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證。因此以

27、前需 要用手工制證的中國-智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、中國- 巴基斯坦自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、蘑菇罐頭原產(chǎn)地證書等 證書，申請(qǐng)人在確認(rèn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的企業(yè)注冊(cè)模塊中 已開通相關(guān)證書的簽證范圍后都可采用電子申報(bào)方式 申辦原產(chǎn)地證書。 30 系統(tǒng)功能介紹 （一）具有多種證書的電子簽證功能，簽證業(yè)務(wù)已完全覆蓋當(dāng)前 已經(jīng)實(shí)施的各類自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書。 （二）增加了自動(dòng)審單功能。自動(dòng)審單可以提高審證質(zhì)量和效率， 縮短企業(yè)的簽證周期。 （三）引進(jìn)條碼鎖定制證的安全防偽機(jī)制，有效解決企業(yè)端制證 問題。實(shí)現(xiàn)企業(yè)端制證，企業(yè)可以持自行打印完成的證書、申 請(qǐng)書、發(fā)票、提單復(fù)印件等有關(guān)單證直接到簽證機(jī)構(gòu)簽字、蓋 章。 （四）增加代

28、錄入申報(bào)模式。簽證量少的企業(yè)或制證有困難的企 業(yè)可委托代理公司完成原產(chǎn)地證書的錄入、電子申報(bào)、打印等 業(yè)務(wù)。 （五）實(shí)現(xiàn)總局與直屬局之間、直屬局與分支機(jī)構(gòu)之間的流程互 動(dòng)與數(shù)據(jù)共享，從而達(dá)到屬地注冊(cè)，全國分散簽證的目的。 另外，新系統(tǒng)的二期開發(fā)，還將增加網(wǎng)上注冊(cè)、年審、政 策信息網(wǎng)上查詢等功能。 31 系統(tǒng)使用須知系統(tǒng)使用須知 (一)配備奔4/內(nèi)存512m的計(jì)算機(jī)； (二)配備針式票據(jù)打印機(jī)； (三)備好空白原產(chǎn)地證書； （四）和企業(yè)端軟件公司（九城公司和榕基公司）聯(lián)系 系統(tǒng)升級(jí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)事宜。 32 1.對(duì)申請(qǐng)電子簽證的要求 （1）申請(qǐng)人應(yīng)使用簽證機(jī)構(gòu)指定的電子簽證用戶端軟件。 不得對(duì)其進(jìn)行

29、非法復(fù)制和修改。為保證電子簽證系統(tǒng) 安全高效運(yùn)行，申請(qǐng)人應(yīng)按照簽證機(jī)構(gòu)軟件升級(jí)要求 更新用戶端系統(tǒng)。 （2） 申請(qǐng)人應(yīng)保證傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。承擔(dān)因 提供不真實(shí)數(shù)據(jù)而導(dǎo)致原產(chǎn)地證書差錯(cuò)的一切責(zé)任和 后果。 33 2.電子簽證的審核與簽發(fā) 簽證機(jī)構(gòu)辦理電子簽證時(shí)必須統(tǒng)一采用“原產(chǎn)地 業(yè)務(wù)電子簽證管理系統(tǒng)”，利用國家質(zhì)檢總局“中國 檢驗(yàn)檢疫電子業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行通訊。 簽證機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)單位發(fā)送的電子數(shù)據(jù)后，對(duì)下 列內(nèi)容進(jìn)行審核： （1）審核申請(qǐng)人發(fā)送的報(bào)文是否符合國家質(zhì)檢總局相關(guān) 規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； （2）核實(shí)申請(qǐng)人是否已將生成的證書及相關(guān)單據(jù)的內(nèi)容 通過電子方式發(fā)送給簽證機(jī)構(gòu)； 34 （3）

30、收到申請(qǐng)人發(fā)送的證書及相關(guān)單據(jù)后，應(yīng)保證計(jì)算 機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)申請(qǐng)單位及產(chǎn)品是否注冊(cè)、證書是否 重號(hào)等問題，若出現(xiàn)單位或產(chǎn)品未注冊(cè)等問題，應(yīng)盡 快將證書通過電子通訊平臺(tái)退回給申請(qǐng)單位，要求其 辦理注冊(cè)手續(xù)； （4）經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)后，簽證人員依據(jù)不同的證書所對(duì) 應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)證書及相關(guān)單據(jù)在機(jī)上進(jìn)行審核， 重點(diǎn)審核產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。審核結(jié)果必須在收到申 請(qǐng)兩個(gè)工作日內(nèi)發(fā)送到申請(qǐng)人的電子信箱里。若發(fā)現(xiàn) 錯(cuò)誤，則發(fā)出不受理回執(zhí)，并將錯(cuò)誤項(xiàng)明細(xì)反饋給申 請(qǐng)人。若證書正確無誤，則發(fā)出正確回執(zhí)。對(duì)更改/重 發(fā)證書或產(chǎn)品含有進(jìn)口成分的證書或?qū)Ξa(chǎn)品原產(chǎn)地有 疑問的證書一般發(fā)出緩審回執(zhí)，待申請(qǐng)人提交原證書 或相

31、關(guān)證明文件后再審核。 35 （5）申請(qǐng)人收到正確回執(zhí)后，持申請(qǐng)書、繕制好的證書、 出口貨物商業(yè)發(fā)票副本及其他相關(guān)的資料，到簽證機(jī) 構(gòu)辦理簽證手續(xù)。在辦理簽證手續(xù)時(shí)，申報(bào)員應(yīng)在證 書上簽名并加蓋中英文印章。簽名、印章必須與注冊(cè) 檔案相符。簽證人員在證書上簽字、蓋章。 對(duì)更改/重發(fā)證書等緩審證書，申請(qǐng)人在收到緩 審回執(zhí)后，持申請(qǐng)書、空白原產(chǎn)地證書、出口貨物商 業(yè)發(fā)票副本、原證書及其他相關(guān)的資料，到簽證機(jī)構(gòu) 辦理簽證手續(xù)。 由于不可抗力及其他法律規(guī)定的事由導(dǎo)致暫停全 部或部分服務(wù)，簽證機(jī)構(gòu)不承擔(dān)由此造成的后果。 36 （五）（五） 原產(chǎn)地調(diào)查原產(chǎn)地調(diào)查 為核實(shí)出口貨物的真實(shí)原產(chǎn)地，確保所簽原產(chǎn)地證書

32、 的真實(shí)有效，簽證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書的貨物進(jìn)行原 產(chǎn)地調(diào)查。 37 1.原產(chǎn)地調(diào)查種類 按調(diào)查目的及在簽證管理過程中所處的階段，原產(chǎn) 地調(diào)查可分為注冊(cè)調(diào)查、簽證調(diào)查與抽查、國外退證查 詢調(diào)查。 （1）注冊(cè)調(diào)查是簽證機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)人進(jìn)行注冊(cè)登記申請(qǐng) 時(shí)進(jìn)行的原產(chǎn)地調(diào)查，旨在確定能否準(zhǔn)予注冊(cè)登記。 （2）簽證調(diào)查是簽證機(jī)構(gòu)在審簽原產(chǎn)地證書過程中為核實(shí) 該證書的真實(shí)性、正確性或證書項(xiàng)下產(chǎn)品是否符合原產(chǎn) 地規(guī)則而進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查。簽證抽查是簽證機(jī)構(gòu)對(duì)所簽 發(fā)的原產(chǎn)地證書項(xiàng)下的產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的不定期 的抽查。 （3）國外退證查詢調(diào)查是簽證機(jī)構(gòu)因貨物進(jìn)口國主管當(dāng)局 的要求對(duì)其所簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的真實(shí)

33、有效性或證書項(xiàng) 下的產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查。 38 2.簽證調(diào)查與抽查內(nèi)容 （1）產(chǎn)品是否已注冊(cè)； （2）證書項(xiàng)下的產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、數(shù)量、h.s.品目號(hào)是 否與實(shí)際貨物相符； （3）產(chǎn)品的加工工序； （4）產(chǎn)品所用材料、零部件的原產(chǎn)地來源； （5）產(chǎn)品所含非原產(chǎn)成分的價(jià)值占產(chǎn)品出廠價(jià)的百分比； （6）產(chǎn)品以及包裝、說明書有無香港、澳門、臺(tái)灣或中國 以外國家或地區(qū)的原產(chǎn)地標(biāo)記。 39 3.簽證商品調(diào)查的分類管理及抽查比例 1993年，國家商檢局根據(jù)給惠國對(duì)簽證商品原產(chǎn) 地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的寬嚴(yán)程度，國外查詢的多少，商品的敏 感程度，其原料、零部件在國內(nèi)的生產(chǎn)能力等情況， 制定了關(guān)于加強(qiáng)普惠制產(chǎn)地

34、證簽證調(diào)查管理幾點(diǎn)意 見，對(duì)普惠制簽證商品的調(diào)查實(shí)施分類管理，即把 商品分為三類,簽證機(jī)構(gòu)的簽證抽查率為注冊(cè)單位數(shù)量 的510,重點(diǎn)抽查一、二類產(chǎn)品。 40 一類產(chǎn)品： （1）凡列入加工工序清單的給惠產(chǎn)品，其給惠國要求和 加工標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格的； （2）產(chǎn)品科技水準(zhǔn)要求高，其重要零部件國內(nèi)基本不能 生產(chǎn)或國產(chǎn)質(zhì)量一般達(dá)不到要求的； （3）按普惠制規(guī)定要求必須采用的國產(chǎn)原料及零部件， 其質(zhì)量不過關(guān)或供應(yīng)不足或價(jià)格過高，生產(chǎn)企業(yè)容易 采用進(jìn)口原材料及零部件代替的； （4）給惠國海關(guān)重點(diǎn)查詢的產(chǎn)品； （5）被給惠國列入反傾銷調(diào)查對(duì)象的產(chǎn)品。 41 二類產(chǎn)品： （1）凡列入加工工序清單的給惠產(chǎn)品，其給惠國

35、要求和 加工標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格； （2） 按普惠制規(guī)定要求必須采用的國產(chǎn)原料及零部件， 出口生產(chǎn)企業(yè)可以自己生產(chǎn)，或在國內(nèi)可采購到的； （3） 給惠國海關(guān)查詢的一般產(chǎn)品。 42 三類產(chǎn)品： （1）列入加工工序清單的給惠產(chǎn)品，其給惠國要求和加 工標(biāo)準(zhǔn)不太嚴(yán)的； （2）屬勞動(dòng)密集型或非技術(shù)密集型產(chǎn)品的； （3）加工工序簡單，設(shè)備要求不高，出口生產(chǎn)企業(yè)可以 生產(chǎn)或國內(nèi)采購原料、零部件加工的。 43 四、國外退證查詢的處理四、國外退證查詢的處理 國外退證查詢是貨物進(jìn)口國主管當(dāng)局對(duì)我國簽證 機(jī)構(gòu)所簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的真實(shí)性、正確性或證書項(xiàng) 下產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則等問題向我國簽證機(jī)構(gòu)進(jìn) 行的調(diào)查。 44 （一）

36、國外退證查詢的含義、種類及主要內(nèi)容（一）國外退證查詢的含義、種類及主要內(nèi)容 1.1.國外退證查詢的含義國外退證查詢的含義 根據(jù)行政合作原則，進(jìn)口國（地區(qū)）主管當(dāng)局有 權(quán)對(duì)出口國簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行核查。簽證機(jī)構(gòu) 在收到貨物進(jìn)口國主管當(dāng)局的退證查詢時(shí)，針對(duì)其提 出的問題要進(jìn)行書面調(diào)查和實(shí)地調(diào)查（國外退證查詢 調(diào)查）,并將調(diào)查結(jié)果如實(shí)答復(fù)國外。 45 2.2.國外退證查詢的種類國外退證查詢的種類 退證查詢按查詢性質(zhì)分可分為例行查詢和專題查詢： （1） 例行查詢, 又稱抽查，是給惠國海關(guān)按一定證書比 例或任意抽查一份或數(shù)份證書，退給出口受惠國的簽證當(dāng) 局，要求就證書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查。 （2

37、） 專題查詢，這是給惠國海關(guān)有特定目的、有針對(duì)性 的退證查詢。即，當(dāng)給惠國海關(guān)對(duì)證書中某項(xiàng)內(nèi)容的正確 性有懷疑時(shí)，要求進(jìn)行的核查。此時(shí)，有關(guān)給惠國海關(guān)將 證書及有關(guān)單據(jù)退給出口受惠國簽證當(dāng)局并指出疑點(diǎn)之所 在。 46 3.3.國外退證查詢的主要內(nèi)容國外退證查詢的主要內(nèi)容 （1） 證書的真實(shí)性：證書是否真實(shí)（對(duì)偽造證書的核查）；簽證印章及簽證人員的 簽名是否真實(shí)、有效。 （2） 商品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)品的零部件及原材料來源情況，非原產(chǎn)成分hs品目號(hào)的 改變情況或占產(chǎn)品的百分比率；產(chǎn)品的具體加工過程；產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)記等。 （3） 直運(yùn)規(guī)則：所列貨物是否直接從出口國運(yùn)至目的國；貨物途徑第三國或地區(qū)，

38、是否進(jìn)行過再加工；核查“未再加工證明”的真實(shí)性。 （4） 商品分類：對(duì)商品的hs編碼歸類提出質(zhì)疑。 （5） 出貨日期：對(duì)出貨日期提出疑問或核實(shí)是否屬補(bǔ)發(fā)證書。 （6） 商品名稱：對(duì)證書所列商品的描述提出疑問。 （7） 商品數(shù)量：對(duì)證書顯示的商品數(shù)量（件數(shù)、毛重）提出疑問。 （8） 貨證不符：實(shí)際貨物與證書所列商品不符（名稱、數(shù)量）。 （9） 證書涂改：簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)后的證書被他人涂改過。 （10）發(fā)票問題：對(duì)證書上顯示的發(fā)票編號(hào)提出疑問，對(duì)進(jìn)口商提供的發(fā)票內(nèi)容（產(chǎn) 品名稱、數(shù)量、金額）提出質(zhì)疑，要求簽證機(jī)構(gòu)提供出口商申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書時(shí)提 交的出口發(fā)票。 （11） 其他問題。 47 （二）國外退證查

39、詢的處理程序（二）國外退證查詢的處理程序 1.立案立案 收到進(jìn)口國（地區(qū)）主管當(dāng)局退證查詢函件，先對(duì)函件進(jìn)行 立卷、編號(hào)、登記，并盡快通知被查單位提供有關(guān)資料。被調(diào)查 的申請(qǐng)人應(yīng)配合調(diào)查工作，及時(shí)提供以下資料： （1） 實(shí)際出口發(fā)票； （2） 產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，完整、具體的加工工序（中英文）； （3 ）產(chǎn)品的所有原材料來源情況（包括客戶無償提供的原輔料）及 進(jìn)料發(fā)票證明； （4） 產(chǎn)品成本明細(xì)單； （5） 產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)使用情況； （6） 提單、出口貨物報(bào)關(guān)單； （7） 其他簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為需提供的資料。 被調(diào)查的申請(qǐng)人一般在7個(gè)工作日內(nèi)向簽證機(jī)構(gòu)提交以上資料。 48 2.2.調(diào)閱被查單位注冊(cè)檔案

40、及備查證書檔案，審核下列內(nèi)調(diào)閱被查單位注冊(cè)檔案及備查證書檔案，審核下列內(nèi) 容：容： （1） 證書是否偽造，或進(jìn)行過涂改； （2） 產(chǎn)品是否進(jìn)行注冊(cè)登記； （3）進(jìn)口國退回的發(fā)票是否與簽證機(jī)構(gòu)存檔的一致； （4） 證書各欄內(nèi)容是否真實(shí)、正確。 49 3.3.實(shí)地調(diào)查實(shí)地調(diào)查 對(duì)國外查詢的產(chǎn)品，一律進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。在審核 注冊(cè)檔案、證書檔案及有關(guān)資料基礎(chǔ)上，對(duì)被查產(chǎn)品 進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。實(shí)地調(diào)查的內(nèi)容主要包括： （1）重點(diǎn)針對(duì)來函中提出的問題進(jìn)行調(diào)查； （2）被查產(chǎn)品是否在生產(chǎn)； （3）被查產(chǎn)品的報(bào)關(guān)單、提單、發(fā)票等與貿(mào)易有關(guān) 的單證的內(nèi)容與實(shí)際發(fā)貨是否相符； （4）被查產(chǎn)品生產(chǎn)原料來源、生產(chǎn)工序； （

41、5）被查產(chǎn)品及其包裝、說明書的原產(chǎn)地標(biāo)記； （6） 被查產(chǎn)品是否符合有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則。 50 4.4.復(fù)函復(fù)函 如實(shí)填寫原產(chǎn)地證國外查詢調(diào)查審核單，根 據(jù)審核資料及實(shí)地調(diào)查情況寫出綜合結(jié)論及處理意見。 按照來函提出的問題針對(duì)性地答復(fù)國外。復(fù)函時(shí)應(yīng)將 國外來函隨附的證書退回。簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到查詢函 后三個(gè)月內(nèi)將情況反饋進(jìn)口國（地區(qū)）有關(guān)機(jī)關(guān)。 51 （三）（三） 處理國外退證查詢的原則和要求：處理國外退證查詢的原則和要求： 近年來，偽造、涂改原產(chǎn)地證書的案件越來越多， 虛報(bào)、瞞報(bào)原產(chǎn)地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成國外海關(guān)對(duì) 我原產(chǎn)地證書質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，嚴(yán)重影響了檢驗(yàn)檢疫機(jī) 構(gòu)的信譽(yù)，影響了我出口產(chǎn)品在國外海關(guān)順利通關(guān)結(jié) 匯。 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)本著實(shí)事求是，統(tǒng)一對(duì)外的原則，依 據(jù)進(jìn)口國的原產(chǎn)地規(guī)則及有關(guān)規(guī)定，從有利于擴(kuò)大外 貿(mào)出口，維護(hù)我國政治、經(jīng)濟(jì)利益和簽證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、 形象出發(fā)，嚴(yán)肅認(rèn)真地處理國外