電力工程設(shè)備招標(biāo)文件書

1、電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第H部分（招標(biāo)程序）第u部分招標(biāo)程序1電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程1.1 電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階 段和招標(biāo)后履行合同階段。1.2 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。流程圖說明；1對于主機(jī)設(shè)備和合同估價IOOO萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS，環(huán)節(jié)（1）、（ 3）、（ 4）、（ 5）審批，環(huán)節(jié)（2）核備；2對于合同估價100萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（1）、（2）3 ）、（ 4 ）、（ 5 ）均核備2招標(biāo)前準(zhǔn)備階段2.1 招標(biāo)申請電力工程項目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后， 由項目法人

2、或主要投資方向電力部 國家電力公司計劃司計劃部提出招標(biāo)申請。 具體招標(biāo)時間由電力部國家電 力公司計劃司計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委 （國家經(jīng) 貿(mào)委）后確定并下達(dá)給項目法人或主要投資方， 同時抄送項目所在電力公司和電 力部國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件， 各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下；a）國家已批準(zhǔn)項目建議書；b） 項目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立 C）銀行貸款意向書已簽訂；d）已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃;e）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可f）

3、項目控股方出具可以支付 設(shè)備預(yù)付款的保證函；g）主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項目法人與所在地省/網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。 輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。2.2 招標(biāo)委托招標(biāo)申請獲批準(zhǔn)后， 招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)（若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)）。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。 3招標(biāo)實施階段 3.1 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)3.1.1 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人 （項目法人） 向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出 組建方案，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小

4、組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)， 向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室報送評標(biāo)報告等資料。項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：（a） 對于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標(biāo)人（項目法人）： 35人包括主要 投資方主管單位： 2人包括國家電力公司 1人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司 1人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 3人工程設(shè)計單位： l 人（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行 1人）其中：組長：招標(biāo)人（由項目法人的法定代表人助董事長擔(dān)任）副組長：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標(biāo)人（由項 目總經(jīng)理擔(dān)任）（b）對于輔機(jī)、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招

5、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。3.1.2 評標(biāo)小組評標(biāo)小組于召開首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建。 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組，經(jīng)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組， 聘請的專家從評標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員屬聘請專家3.121技術(shù)組57人（單數(shù)）主機(jī)設(shè)備： 7人業(yè)聘請專家 4人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1人招標(biāo)人1人工程設(shè)計單位 1人輔機(jī)設(shè)備： 5人專業(yè)聘請專家2人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1人招標(biāo)人1人工程設(shè)計單位 1人組長由聘請的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。3.1.2.2 商務(wù)組 3一5人（單數(shù)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、聘請專家 23人招標(biāo)人 2 3人組長、付組長由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。3.1.2.3

6、 紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢由項目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員 1人對整個評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過程中 隨時向法律顧問進(jìn)行咨詢。3.1.2.4 秘書組由招標(biāo)人組建， 負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā)， 打印， 整理以及招投標(biāo)文件的 保管。3.1.2.5 會務(wù)組由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的日?；顒影才?。3.1.2.6 招標(biāo)人應(yīng)將項目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。3.2 招標(biāo)文件3.2.1 招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。對于主機(jī)設(shè)備和 1000萬元（指合同估價， 下同）及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS，自招標(biāo)人提供全部資料

7、之日起至出版一般不超過 3個月；對于1000萬元以下的輔機(jī)、 輸變電設(shè)備、裝置性材料， 自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版 般不超過 2個月。招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后 1周內(nèi)，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供下列資料：項目建議書及其批準(zhǔn)文件；項目可行性研究報告 （報批稿） 。對于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其 審查資料；招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位） 對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件， 行條件等方面要求的資料。3.2.2 招標(biāo)文件的審批3.2.2.1 對于主機(jī)設(shè)備和 1000萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料 及分散控制系統(tǒng)（ DCS）：招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確從由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件

8、；招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間：初步審查 2周審查確認(rèn) 1周經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報國家電力公司電力工程 設(shè)備招標(biāo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。 國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報審招標(biāo)文件后一般在 2周內(nèi)批復(fù)。3.2.2.2 對于 1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件； 招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間：初步審查 2周審查確認(rèn) 1周 經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。3.2.3 招標(biāo)文件的出版 經(jīng)國家

9、電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式出版。3.2.4 對 3.2.2.1 的招標(biāo)文件，出版后報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。3.3首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。 會議內(nèi)容為： 聽取招標(biāo)人和招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報， 通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo) 具體日程安排， 確認(rèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而招標(biāo)人提出的評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員名單， 確認(rèn) 評標(biāo)辦法。3.4 發(fā)布招標(biāo)通告采用公開招標(biāo)時， 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告。 招標(biāo)通造一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；資金來源；工程

10、項目名稱和地址；招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；投標(biāo)日期、時間和地點(diǎn)；每套招標(biāo)文件的收費(fèi)金額若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審， 則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫?通知潛在投 標(biāo)人在指定的地點(diǎn)、 日期購買資格預(yù)審文件。 經(jīng)資格預(yù)審后， 再對合格者發(fā)送投 標(biāo)邀請書。采用邀請招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。3.5 資格預(yù)審3.5.1 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。3.5.2 對投標(biāo)人資質(zhì)的要求3.5.2.l 合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：3.5.2.l.l 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。3.5.2.1.2 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等

11、方面具有設(shè)計、 制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。3.5.2.1.3 具有完善的質(zhì)量保證體系。3.5.2.1.4 業(yè)績a） 具有設(shè)計、制造與招標(biāo)設(shè)備相同/相近設(shè)備12臺套2年以上良好的運(yùn)行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進(jìn)措施；b）或主機(jī)設(shè)備有a）中相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。3.5.2.1.5 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被 接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。3.5.2.1.6 電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商；電力工 業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的 火電機(jī)組主要輔機(jī) 推薦廠家名錄 所推薦的廠商，

12、 或由國家電力公司安全運(yùn)行與發(fā)輸電部 （包括電 力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。3.5.2.2 對于3.3.2.1.6 款中所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商； 而對于3.5.2.1 .6 款中未包含的輔機(jī)設(shè)備種類則應(yīng)按 3.5.2.l.l至3.5.2.1.5 要求進(jìn)行資格審查。3.5.3 潛在投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料： 關(guān)于資格的聲明函；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；工廠簡介（包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）；質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明；近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；銀行資信證明；業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況 （包括完成情

13、況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn)措施）；近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況；其它文件和資料。3.6 發(fā)售標(biāo)書招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于 30天。3.7 招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進(jìn)行。 如采用書面形式， 則 般在投標(biāo)截止日期天前完成。如各投標(biāo)人提出的問題較多，可采用標(biāo)前會的形式。一般在投標(biāo)截止日期 天前完成。標(biāo)前會上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后天 之內(nèi)提出。解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，井有授權(quán)人簽字 /簽章和日期。3.8 截標(biāo)截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進(jìn)行。截標(biāo)時要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。招標(biāo)人

14、/ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托 人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點(diǎn)，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標(biāo)人 也簽字。如果投標(biāo)文件密封不善，招標(biāo)人 / 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)。3.9 標(biāo)底對于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的， 標(biāo)底可根據(jù)設(shè)備品種、 設(shè)備性能、 使 用條件以及一段時期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場供需價格情況， 可由招標(biāo)人會同 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)人確認(rèn)。3.10 開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、 地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。 開標(biāo)由招標(biāo)人 會同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。 邀請招投標(biāo)人代表、評標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。 開標(biāo)結(jié)束后，開標(biāo)過程整理成

15、書面記錄。開標(biāo)工作人員由拆封、核實、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件（含補(bǔ)充或修改文件）的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工 作人員當(dāng)眾拆封、 驗證投標(biāo)法人委托書、 投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全， 并宣讀 投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容。開標(biāo)會上允許投標(biāo)人記錄。 唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定專人作記錄， 并由投 標(biāo)人、招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表簽字。 記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力 工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。 參加開標(biāo)會議的所有代表應(yīng)簽名， 以示 出席。也可進(jìn)行分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在現(xiàn)定的時間內(nèi)報價；第二步：開價格標(biāo)。投標(biāo)文件壓本保存?zhèn)洳?，評標(biāo)使用副本

16、。3.1.1 評標(biāo)開標(biāo)后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各 I2人，具體 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)工作、評標(biāo)小組按照項目領(lǐng)導(dǎo)小組會確定的日程進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)對象為投標(biāo)文件（及其有效的補(bǔ)充文件）；評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件（及 其有效的補(bǔ)充文件）；評標(biāo)具體做法按照電力工程設(shè)備評標(biāo)辦法進(jìn)行。3.11.1 閱讀標(biāo)書，整理資料3.11.2 投標(biāo)文件的澄清3.11.3 初評3.11.4 祥評3.11.4.1 技術(shù)評標(biāo)3.11.4.2 商務(wù)評標(biāo)3.11.5 綜合排序根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果， 由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。對推薦的預(yù)中標(biāo)

17、人的資格進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。3.11.6 編寫評標(biāo)報告評標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報告。 內(nèi)容包括：評標(biāo)過程、 評標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點(diǎn)、 推薦意見及投標(biāo)入預(yù)審、復(fù)審報告。3.12 最后一次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于評標(biāo)工作一般情況的匯報， 聽取 技術(shù)組和商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果匯報， 確認(rèn)投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果， 研究確定預(yù)中標(biāo)排序， 審議通過評標(biāo)報告。3.13 定標(biāo)3.13.1 對于1000萬元及以上主機(jī)、 輔機(jī)、輸變電設(shè)備、 裝置性材料及分散控 制系統(tǒng)（ DCS）：根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項目法人）同

18、意后，由項 目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報 告。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報告后2周內(nèi)進(jìn)行審議。 審議通過后，由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報， 定標(biāo)，并報電力部電力 工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。3.13.2 對于 1000萬元以下輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果， 經(jīng)招標(biāo)人（項目法人） 同意后，定標(biāo)。由招標(biāo)人將全套評標(biāo)資料報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室備案。3.14 簽訂（草簽）合同定標(biāo)后招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出預(yù)中標(biāo)通知書。項中標(biāo)人在接到順中標(biāo)通知書 后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)